北京市主体功能区规划
北京功能区
北京功能区四大城市功能区域首都功能核心区简介首都功能核心区包括东城、西城、崇文、宣武四个区，是首都功能和“四个服务”的最主要的载体，承担国家政治文化中心、金融管理中心和国际交往中心的职能，同时具有服务全国的会展、体育、医疗、商业和旅游等功能。
该区域是全市城市化水平最高的地区，集中了大部分的市级和一些重要的区级商业中心。
城市功能拓展区简介城市功能拓展区包括朝阳、海淀、丰台、石景山四个区，是国家高新技术产业基地，国内外知名的高等教育和科研机构聚集区，著名的旅游、文化、体育活动区，也是中国与世界联系的重要节点。
该区总部经济、现代服务业、高新技术产业、科教文化产业等发展迅速，文化旅游产业发达。
城市发展新区简介城市发展新区包括通州、顺义、大兴、昌平、房山五个区和亦庄开发区，是北京发展高新技术产业、现代制造业和现代农业的主要载体，是北京疏散城市中心区产业与人口的重要区域，也是未来北京城市发展的重心所在。
该区涵盖多个规划新城、国家级和市级开发区，同时是全市重要的农副食品生产基地。
生态涵养发展区简介生态涵养发展区包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆五个区县，是北京的生态屏障和水源保护地，是环境友好型产业基地，是保证北京可持续发展的支撑区域，也是北京市民休闲游憩的理想空间。
该区域生态质量良好、自然资源丰富，但工业基础薄弱，产业发展空间相对较小。
该区域大多处于山区或浅山区，六大产业功能区商务中心区简介商务中心区简称CBD，1993年国务院批准的《北京市城市总体规划》明确提出，在朝阳门至建国门，东二环至东三环一带，规划建设北京商务中心区。
1998年，市规划局在《北京市中心地区控制性详细规划》中，将北京商务中心区的范围确定为朝阳区内西起东大桥路、东至西大望路，南起通惠河、北至朝阳路之间约3.99平方公里的区域。
2000年6月5日，第76次市政府专题会议决定，将商务中心区建设纳入北京市“十五”计划。
2000年8月8日，北京市政府第82次市长办公会决定全面加快北京商务中心区的规划建设并成立相关的领导机构。
北京市主体功能区划
北京市主体功能区划北京市主体功能区划是北京市政府根据城市发展需要和保护生态环境的要求，对不同区域划分功能定位，着力打造具有全球影响力的首都城市的规划和管理制度。
该规划的目标是通过区域分工和优化资源配置，推动城市发展的协调性和可持续性。
北京市主体功能区划分为中心城区、城市副中心、城市副中心副核心区、滨水景观带、生态涵养发展区、生态保护发展区、城市副中心副中心、功能改造发展区、功能保护发展区等九个功能区。
以下将对这些功能区的特点和发展方向进行详细介绍。
首先，中心城区是北京市的核心区域，包括东城区、西城区、朝阳区、海淀区等，拥有较高的经济发展水平和文化资源。
中心城区的发展方向是进一步优化城市功能结构，提升城市管理水平，打造国际一流的城市形象。
其次，城市副中心是北京市的第二中心，位于城市东南部的通州区，是北京市的政治、文化、商业中心之一、城市副中心的发展方向是构建高效便捷的交通网络，提供多样化的就业岗位，推动人口和产业的疏解，实现与中心城区的协调发展。
城市副中心副核心区是城市副中心的核心发展区域，主要包括亦庄、大兴等区域。
该区域具有丰富的产业资源和发展潜力，发展方向是引进高新技术产业和现代服务业，打造国际化的创新创业示范区。
滨水景观带是指依托京杭大运河、北运河等水系打造的城市景观带。
该区域的发展方向是保护水资源，提升水系的生态价值，建设具有文化特色和游憩功能的滨水空间。
生态涵养发展区是保护生态环境和生态资源的特定区域，主要位于城市的绿化带、山区和农村地区。
该区域的发展方向是加强生态保护，推动可持续发展，营造良好的生态环境。
生态保护发展区是北京市的生态屏障，用于保护自然生态系统和生态环境，主要包括水源涵养区、森林保护区和生态修复区等。
该区域的发展方向是加强生态保护和修复，提升生态系统的稳定性和功能。
功能改造发展区是为了提升城市功能，推动城市产业结构调整而设立的特定区域。
该区域的发展方向是推动产业升级，改造老旧工业区和城市功能空白地带，提升城市的经济竞争力。
北京城市总体规划(2016年-2035年)
《北京城市总体规划(2016年-2035年》《北京城市总体规划(2016年-2035财联社29日讯，9月29日，年》发布，要点如下：一、建设什么样的首都1、战略定位：全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。
2、发展目标：国际一流的和谐宜居之都。
3、城市规模：常住人口到2020年控制在2300万人以内，并长期稳定在这一水平;城乡建设用地规模到2020年减到2860平方公里左右，到2035年减到2760平方公里左右。
4、空间结构：一核一主一副、两轴多点一区一核——首都功能核心区一主——中心城区，包括东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区一副——北京城市副中心，原通州新城规划建设区两轴——中轴线及其延长线，长安街及其延长线多点——5个位于平原地区新城，包括顺义、大兴、亦庄、昌平、房山新城一区——生态涵养区，包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆以及昌平和房山的山区。
二、怎样建设首都核心区“两减一增一控”5、核心区逐步降低人口密度，逐步降低建设密度，增加绿地和水域，加强建筑高度控制。
中心城区有序疏解非首都功能6、疏解腾退区域性商品交易市场。
严禁在三环路内新建和扩建物流仓储设施，严禁新建和扩建各类区域性批发市场。
7、疏解大型医疗机构，鼓励五环路内现有综合性医疗机构向外迁建或疏解。
8、严禁高等院校扩大占地规模，严控新增建筑规模、办学规模。
高水平规划建设北京城市副中心9、构建“一带、一轴、多组团”的空间结构。
10、建设水城共融的生态城市、蓝绿交织的森林城市、古今同辉的人文城市。
11、坚持建管并举，努力使未来北京城市副中心成为没有“城市病”的城区。
构建高精尖经济结构12、高水平建设三城一区，聚焦中关村科学城，突破怀柔科学城，搞活未来科学城，加强原始创新和重大技术创新。
13、重点实施新能源智能汽车、集成电路、智能制造系统和服务、自主可控信息系统、云计算和大数据、新一代移动互联网、新一代健康诊疗与服务、通用航空与卫星应用等新产业，全力打造北京创造品牌。
全国主体功能区划精简版(图)
全国主体功能区划精简版优化开发区域——优化进行工业化城镇化开发的城市化地区国家层面的优化开发区域一、环渤海地区（一）京津冀地区包括北京市、天津市和河北省的部分地区。
该区域的功能定位是：全国科技创新与技术研发基地，全国现代服务业、先进制造业、高新技术产业和战略性新兴产业基地，我国北方的经济中心。
（二）辽中南地区包括辽宁省中南部的部分地区该区域的功能定位是：全国先进装备制造业和新型原材料基地，重要的科技创新与技术研发基地，辐射带动东北地区发展的龙头。
（三）山东半岛地区。
包括山东省胶东半岛和黄河三角洲的部分地区。
区域的功能定位是：全国重要的先进制造业、高新技术产业基地，全国重要的蓝色经济区。
二、长江三角洲地区包括上海市和江苏省、浙江省的部分地区该区域的功能定位是：我国参与经济全球化的主体区域，有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地，世界级大城市群，全国科技创新与技术研发基地，全国经济发展的重要引擎，辐射带动长江流域发展的龙头，综合实力最强的三大区域之一。
——优化提升上海核心城市的功能，建设国际经济、金融、贸易、航运中心和国际大都市，——提升南京、杭州的长江三角洲两翼中心城市功能。
建设国际休闲旅游城市，文化中心、科技创新基地和现代服务业中心。
——优化提升沪宁沪杭发展带的整体水平，建设沪宁高新技术产业带调整太湖周边地区产业布局，建设旅游休闲基地。
——强化宁波、苏州、无锡综合服务和辐射带动能力。
宁波建设成为长江三角洲南翼的经济中心和国际港口城市——增强常州、南通、扬州、镇江、泰州、湖州、嘉兴、绍兴、台州、舟山等城市的集聚能力，加强城市互补，提高竞争力。
——发展高附加值的特色农业、都市农业和外向型农业，完善农业生产、经营、流通等服务体系，建设现代化的农产品物流基地。
——加强沿江、太湖、杭州湾等地区污染治理，严格控制长江口、杭州湾陆源污染物排江排海和太湖地区污染物入湖，加强海洋、河口和山体生态修复，构建以长江、钱塘江、太湖、京杭大运河、宜溧山区、天目山—四明山以及沿海生态廊道为主体的生态格局。
北京两区建设方案
北京两区建设方案随着人口的快速增长和城市化的加速发展，北京市面临着严峻的发展压力和挑战。
为了解决城市病问题，北京市政府提出了“北京两区建设方案”。
这个方案旨在通过优化城市规划与布局，打造高质量的生态宜居区域，实现可持续发展和人民生活品质的提升。
一、东区建设方案东区是北京市未来发展的重点区域，计划建设的核心区域包括通州、大兴、顺义等地。
东区将成为北京的第二中心区，承担着分担城市功能和人口承载的重要任务。
1. 基础设施建设东区将加大基础设施建设力度，提升道路、交通、供水、供电等基础设施的质量和容量。
新建高速公路、地铁线路和交通枢纽，将东区与市区和其他区域紧密连接起来，提高交通效率和便捷性。
2. 产业布局东区将重点发展现代制造业、科技创新、文化创意产业等高端产业。
通过引进高新技术企业、建设科技园区和创新园区，吸引人才和资源集聚，推动产业升级和经济转型。
3. 生态环境保护东区将注重生态环境保护和修复。
加强水资源管理和保护，建设湿地公园和绿化带，提高城市的生态容量和适应能力。
推广节能环保技术和绿色建筑，减少对环境的负面影响。
二、西区建设方案西区是北京市发展较早的区域，包括海淀、朝阳、石景山等地。
西区将承担北京市一部分的功能转移和更新改造任务，提升西区的城市品质和生活环境。
1. 优化城市布局西区将优化城市布局，提高空间利用效率。
推动城市更新和拆迁工作，整合闲置土地和建筑资源，提供更多的公共空间和城市绿地。
改善住区和办公区的结构，增加公共设施和便民服务设施的数量和质量。
2. 文化旅游发展西区将加强文化旅游产业的发展。
充分发挥西城区和朝阳区的历史文化背景和旅游资源，打造特色文化街区和文化遗产保护区。
增加文化设施和旅游服务设施，提升游客的体验和满意度。
3. 教育医疗卫生改善西区将重点改善教育医疗卫生服务。
增加学校和医院的数量和质量，提高教育和医疗资源的配置。
提供更多的优质教育资源和医疗服务，提升人民的教育水平和健康水平。
主体功能区的内涵和发展要求
主体功能区的内涵和发展要求一、主体功能区的内涵和发展要求1.主体功能区概述2.主体功能区划分的意义和作用3.主体功能区建设的原则和方法4.主体功能区建设的目标和任务5.主体功能区建设的发展趋势1.主体功能区概述主体功能区是国家按照政治、经济、文化等方面的需要，采取一定的划分标准，在特定区域内划分出具有特定功能，对区域发展和国家全局具有战略性、长远性影响的区域。
2.主体功能区划分的意义和作用主体功能区是加强国土空间规划和生态文明建设、促进区域协调发展、实现可持续发展的重要手段。
划分合理的主体功能区，可以引导不同区域按照自身特点、优势和需求，加快发展步伐，改善生态环境，提高综合竞争力，增强地区发展协调性。
3.主体功能区建设的原则和方法主体功能区建设应遵循战略性、长远性、可持续性、协同性和灵活性等原则。
在划分主体功能区时，应充分考虑区域自然、经济、社会和文化等要素，以及地域、历史等特定因素，尽量实现资源配置优化和发展方式转变。
同时，应采取分步推进、先试点后推广的方法，逐步完善和提升主体功能区建设水平。
4.主体功能区建设的目标和任务主体功能区建设的目标是实现区域协调发展、促进资源优化配置、加强生态保护与建设、提高综合竞争力。
主体功能区建设的任务是加强规划引导、推进产业升级、加强基础设施建设、提高生态环境质量、强化管理服务等。
5.主体功能区建设的发展趋势主体功能区建设将越来越注重生态保护和生态文明建设，注重发挥绿色发展优势，推动生态环境和产业经济和谐发展。
同时，主体功能区建设将更加注重地方特色、区域协调和资源共享，注重实现区域发展和整体提升。
二、案例分析1.北京市主体功能区建设北京市主体功能区划分为“核心城区、城市副中心、交通枢纽、生态涵养、产业发展、空间承载六大功能区”，在实施中注重“建立总规划、分步实施、协调推进、注重生态”的原则。
在建设中，注重疏解非首都功能，强化中心城区功能，推进城市副中心建设，实现区域内基础设施统筹，推动产业转型升级，并加强环保、生态建设。
北京市六大重点产业功能区范围参考目录
北京市六大重点产业功能区四至范围参考目录北京市工商行政管理局2007年3月说明市发改委发布的《北京市“十一五”时期功能区域发展规划》中提出了“推动六大重点产业功能区发展”的发展思路，其中六大重点产业功能区包括：1.中关村科技园区；2.北京商务中心区；3.奥林匹克中心区；4.金融街；5.北京经济技术开发区；6.顺义临空经济区。
为方便登记部门办理六大重点产业功能区内的企业及个体工商户登记，我局编制了本参考目录。
目录中中关村科技园区四至范围援引自《国土部关于第十五批落实四至范围的开发区公告》（中华人民共和国国土资源部公告2006年第31号）及国家发展和改革委员会公布的《第五批通过审核的国家级开发区名单》（国家发展和改革委员会2006年第3号公告）。
目录所列北京商务中心区、奥林匹克中心区、金融街、顺义临空经济区四至范围尚在研究确定中，现暂以此为准，最终确定后，再通知。
北京市六大重点产业功能区域四至范围参考目录一、中关村科技园区（一）国土部2006年第31号公告确定的中关村科技园区四至范围开发区四至范围表（二）国家发改委2006年第3号公告《国家级开发区名单》（摘要）注：德胜园本次公告面积包括原雍和园面积300公顷。
电子城本次公告面积包括原健翔园面积404公顷。
亦庄园包括通州光机电一体化园区750公顷,通州环保园区700公顷。
亦庄园中的2678公顷已先期在北京经济技术开发区内予以公告。
二、北京经济技术开发区北京经济技术开发区是1994年国务院批准的国家级经济技术开发区。
2002年8月，国家批准扩区，规划总面积达到46.8平方公里。
目前开发区的开发建设的面积为25平方公里。
北京经济技术开发区是一个相对独立的区域，有统一标准的行政区划代码。
三、北京商务中心区（CBD）北京商务中心区是国务院1993年在对《北京城市总体规划》的批复中批准设立的。
规划四至范围为：东起西大望路，西至东大桥路，北接朝阳北路—朝阳路，南抵通惠河，以东三环为南北轴线，以建国门外大街为东西轴线，以国贸桥为中心的“金十字”区域，总规划面积3.99平方公里。
北京市主体功能区规划
北京市“十一五”时期功能区域发展规划目录前言第一部分规划背景第二部分规划总则第三部分四大功能区域发展规划第四部分六大重点产业功能区发展规划第五部分规划实施前言从2006年到2010年的“十一五”时期，是北京经济快速增长、区域统筹协调发展的重要阶段，是首都实施“新北京、新奥运”战略构想的关键时期，也是首都全面贯彻落实科学发展观、率先基本实现现代化的重要机遇期。
《北京市“十一五”时期功能区域发展规划》是北京市在中长期规划中第一次打破行政区划编制的市域经济规划。
本规划体现国家和首都经济、社会发展的总体要求，以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，以“强化重点功能区、统筹区域协调发展”为原则，以充分履行首都城市功能为核心，以落实区县功能定位、调整产业布局为重点，明确各功能区域在北京城市总体发展中的思路、方向与主要任务，充分利用资源禀赋和比较优势形成各区县特色发展的格局，实现城市整体功能的最优化和整体效能的最大化。
本规划编制的依据是中共北京市委九届十次全会审议通过的《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《北京城市总体规划（2004年－2020年）》、《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《中共北京市委北京市人民政府关于区县功能定位及评价指标的指导意见》及北京市委、市政府一系列重要指示。
本规划期限为2006年－2010年。
第一部分规划背景一、发展现状近年来，北京市区域经济和主要产业功能区建设有了长足的进步，经济和社会发展跃上了新的台阶。
（一）城乡经济持续稳定增长，整体实力不断增强，产业结构趋向优化。
“十五”期间地区生产总值年均增长11.9％，按常住人口计算的人均地区生产总值突破5000美元。
产业结构不断优化，2005年三次产业结构的比重为1.4：30.9：67.7。
金融保险、文化创意和知识服务业等现代服务业发展迅速，以电子信息、生物技术与现代医药、新材料为代表的高新技术产业成为全市经济新的增长点。
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北京市主体功能区规划二〇一二年七月目录序言第一章规划背景第一节规划基础第二节发展形势和要求第二章指导思想、规划目标和功能分区第一节指导思想第二节规划目标第三节功能分区第三章四类功能区域第一节首都功能核心区第二节城市功能拓展区第三节城市发展新区第四节生态涵养发展区第四章禁止开发区域第一节基本情况第二节管制原则第三节发展任务第五章政策机制第一节政策措施第二节保障机制第六章规划实施第一节部门职责第二节区县职责附件1：北京市禁止开发区域名录表表1 世界自然文化遗产表表2 自然保护区表表3 风景名胜区表表4 森林公园表表5 地质公园表表6 重要水源区附件2：图1 北京市禁止开发区域分布图图2 重要水源区分布图序言自2005年起，北京市在全国率先探索实行了区县功能定位，分类指导区域发展，在实践中取得了良好成效。
“人文北京、科技北京、绿色北京”和建设中国特色世界城市，以及《全国主体功能区规划》将北京市确定为国家优化开发区域，要求进一步优化北京市主体功能区发展。
《北京市主体功能区规划》进一步落实了国家对北京市整体优化开发的定位，深化了各功能区域发展定位、发展目标、发展原则、发展任务和保障措施，是指导北京市科学推进功能区域建设、丰富发展内涵、更好发挥首都职能的行动纲领。
本规划根据《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》、《全国主体功能区规划》、《中共北京市委北京市人民政府关于区县功能定位及评价指标的指导意见》，参考《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《北京城市总体规划(2004-2020年)》、《北京市土地利用总体规划(2006-2020年)》等相关规划编制，是本市科学开发国土空间的行动纲领和远景蓝图，是国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划。
本规划的基准年为2010年，主要目标年为2020年，规划任务是更长远的，实施中可根据实际情况调整修订。
规划范围为北京市行政辖区，国土面积16410.5平方公里。
第一章规划背景第一节规划基础2005年5月，市委、市政府出台了《关于区县功能定位及评价指标的指导意见》(京发〔2005〕6号，以下简称《意见》)，率先探索实行了区县功能定位和区域开发建设的分类指导。
《意见》实施以来，区域差异化发展理念深入人心，市、区县两级政府共同谋划、积极推动，全市功能区域发展取得了良好成效，有效保障了首都功能的履行。
——区域差异化主导功能逐步明晰。
四类功能区域差异化的主导功能更加强化，首都功能核心区“四个服务”①和历史文化传承功能得到更好发挥，城市功能拓展区自主创新和外向服务功能不断增强，城市发展新区承接人口和产业的能力不断提升，生态涵养发展区生态涵养功能日益增强。
①四个服务，即为党、政、军首脑机关正常开展工作服务，为日益扩大的国际交往服务，为国家教育、科技和文化的发展服务，为市民的工作和生活服务。
——区域调控的政策机制基本确立。
制定了促进生态涵养发展区、重点新城、城南地区、西部地区发展的政策，有效实施了一批支撑主导功能的重大项目，逐步建立了差异化的考核评价指标体系和互利共赢的区县结对合作机制，有力推动了各功能区域差异化发展。
——特色分工的产业发展格局初步形成。
四类功能区域特色产业更加突出，首都功能核心区总部和金融业集聚发展，一批文化和商贸特色街区成为发展新亮点；城市功能拓展区高新技术产业引领发展，国际化商务中心功能得到强化；城市发展新区现代制造业集群化发展，新的产业集聚区逐步形成；生态涵养发展区生态友好型产业发展较快，生态环境得到提升。
——区域发展协调性显著增强。
各功能区域定位进一步明确和完善，各自特点更加鲜明，南北差距拉大的势头得到遏制，内部互动加强，外部合作深化，特别是南城地区加快发展，西部地区加速转型，一批新兴产业功能区域初具规模，功能区域间发展的协调性进一步增强。
——功能区域发展结构不断优化。
功能区域整体发展水平提升，2006-2010年，四类功能区域地区生产总值年均增长率超过10%。
经济总量分布格局与区域功能定位更加相符，城市功能拓展区和城市发展新区地区生产总值占全市比重上升3个百分点，首都功能核心区和生态涵养发展区分别下降2.4和0.6个百分点。
总体看，《意见》的实施，有效地推动了区域差异化发展，提升了城市整体功能。
同时，面对新目标、新要求，结合四类功能区域发展中出现的新变化，各区域的主体功能还需进一步细化。
第二节发展形势和要求当前，全市功能区域发展进入优化和提升新阶段。
全国主体功能区规划将北京市整体划为优化开发区域，明确了北京的发展定位，明确提出了区域发展要求；“新北京、新奥运”战略构想的全面实现，标志着首都发展进入新的历史阶段，市委、市政府提出了“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略和建设中国特色世界城市新目标，对城市功能区域发展提出了更高要求；在全国城市化加快推进的背景下，北京城市人口规模增长压力依然较大，人口资源环境矛盾将更加突出，城市空间持续协调发展的压力进一步加大；随着国家国际地位的提升，作为国家首都的北京，更需要提升首都职能，增强面向世界的服务能力，以更高标准履行好“四个服务”，加快建设国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都。
在新形势下，本市在总体优化的过程中，注重引导功能区域的差异化发展，落实本市主体功能要坚持以下原则：——更加注重功能的合理配置。
要进一步明确四类功能区域的主导功能定位，加强区域发展的薄弱环节，提高区域支撑功能定位的能力。
——更加注重落实功能区域分类开发理念。
要进一步研究深化各功能区域发展定位、发展目标、发展原则和发展任务，加强和改善区域调控。
——更加注重建立健全长效机制。
要针对区域功能定位，制定并不断完善分类指导的区域发展政策以及绩效考核评价机制。
——更加注重促进人口资源环境相协调。
要在充分考虑资源环境承载能力的前提下，引导人口合理分布、经济合理布局、空间资源合理利用，进一步改善区域大气环境质量、水环境质量，促进区域协调发展。
第二章指导思想、规划目标和功能分区第一节指导思想未来五年国家将加快推进主体功能区建设，北京市实施区县功能定位进入了新的历史阶段。
落实国家主体功能区规划，要在坚持和完善四类功能区域发展战略的同时，注重在整体优化中推进科学发展；要在突出区域主体功能的同时，注重发挥其他功能，优化提升区域效能；要在坚持推进四类功能区域之间差异化发展的同时，注重分工合作、相互促进，增强城市整体竞争力。
本市实施主体功能区战略的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设中国特色世界城市目标要求和“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略，落实国家对北京市优化开发区域的定位，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持功能优化、分类指导、协调发展的原则，深化功能区域发展定位，推进区域主体功能建设，完善区域发展政策和管理机制，推动形成整体功能优化、主体功能突出、人口资源环境相协调的区域发展新格局。
第二节规划目标到2020年，全市主体功能区域发展战略基本实现，发展空间布局更加合理，城乡发展更加协调，城市人文魅力更加突出。
具体目标：——区域差异化发展格局进一步巩固。
各功能区域的发展定位更加明确，主导功能更加突出，空间开发格局更加清晰，区域调控政策的指导性、约束性和针对性更强。
——人口资源环境协调发展水平进一步提升。
首都功能核心区人口与功能得到有效疏解；城市功能拓展区功能、产业结构和人口结构进一步优化；城市发展新区人口、功能承载力显著增强；生态涵养发展区人口向新城和小城镇集聚，涵养水源及生态功能显著提升。
——空间结构进一步优化。
国土空间开发以外延扩张为主转向以优化空间内部结构为主，城市空间在优化中得到适度控制，历史文化风貌得到严格保护，生态空间得到有效拓展。
对耕地和基本农田实施最严格的保护制度，到2020年，全市耕地保有量为322万亩，基本农田保护面积280万亩，建设用地总量3817平方公里。
——区域间融合协调发展水平明显提升。
各功能区产业结构不断优化，特色产业健康快速发展，融合互动和协调发展水平不断提高，城乡居民生产生活条件显著改善、收入差距逐步缩小、生活水平稳步提升、基本公共服务均等化目标基本实现。
第三节功能分区本规划立足《意见》对四类功能区域的划分，结合《全国主体功能区规划》确定的整体优化发展的定位，重点处理好优化与限制、优化与发展、优化与保护、优化与形成差异化特色的关系，对全市功能区域进行优化、深化和完善，将全市国土空间确定为四类功能区域和禁止开发区域。
四类功能区域：覆盖全部辖区面积，总面积16410.5平方公里。
其中：——首都功能核心区，包括东城区和西城区，共32个街道，常住人口216.2万人，土地面积92.4平方公里。
该区域是本市开发强度最高的完全城市化地区，主体功能是优化开发，同时也要保护区域内故宫等禁止开发区域，适度限制与核心区不匹配的相关功能。
——城市功能拓展区，包括朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区，共70个街道、7个镇、24个乡，常住人口955.4万人，土地面积1275.9平方公里。
该区域是本市开发强度相对较高、但未完全城市化的地区，主体功能是重点开发，要坚持产业高端化、发展国际化、城乡一体化。
同时，也要优化提升商务中心区(CBD)、中关村核心区等较为成熟的高端产业功能区，严格保护颐和园、西山国家森林公园等禁止开发区。
——城市发展新区，包括通州区、顺义区、大兴区(北京经济技术开发区)以及昌平区和房山区的平原地区，共24个街道、56个镇、1个乡，常住人口541.8万人，土地面积3782.9平方公里。
该区域是本市开发潜力最大、城市化水平有待提高的地区，主体功能是重点开发，要加快重点新城建设，同时，要优化提升临空经济区和北京经济技术开发区等基本成熟的高端产业功能区，严格保护汉石桥湿地自然保护区等禁止开发区。
——生态涵养发展区，包括门头沟区、平谷区、怀柔区、密云县、延庆县以及昌平区和房山区的山区部分，共14个街道、79个镇、15个乡(含昌平区的7个镇，房山区的1个街道、9个镇和6个乡)，常住人口247.8万人，土地面积11259.3平方公里。
该区域是保障本市生态安全和水资源涵养的重要区域。
主体功能是限制开发，要限制大规模高强度工业化城镇化开发。
要重点培育旅游、休闲、康体、文化创意、沟域等产业，推进新城、小城镇和新农村建设。
要严格保护长城、八达岭-十三陵风景名胜区等各类禁止开发区。
四类功能区域地区生产总值比例为23:47:26:4，常住人口比例为11:49:27:13，土地面积比例为0.6:7.8:23.0:68.6。
禁止开发区域：是按照《全国主体功能区规划》有关要求，禁止进行工业化城镇化开发、需要特殊保护的重点生态空间，呈片状分布于上述四类功能区域。