资金使用方案-湖南省现代农业特色产业集聚区(省级现代农业产业园)财政资金使用方案》

湖南省现代农业特色产业集聚区

（省级现代农业产业园）财政资金使用方案（安仁县湘九味中药材产业）

申报日期：2019年4月

目录

一、建设目标 (1)

（一）总体目标 (1)

（二）具体目标 (1)

二、一年来的主要成效 (4)

（一）中药材种植产业基础坚实 (4)

（二）中药材精深加工发展产业链长 (6)

（三）中药材交易市场体系逐步健全 (7)

（四）大健康旅游业发展方兴未艾 (8)

三、建设计划 (10)

（一）目标任务 (10)

（二）投资安排 (25)

四、资金管理 (33)

一、申报 (34)

二、审批 (34)

三、拨付 (35)

四、支付 (35)

五、检查 (36)

六、监督 (36)

一、建设目标

（一）总体目标

以提升品质品牌为基础，以传承神农中药文化为核心，以中药材产业融合发展为战略，围绕“技术革新、机制创新”，推动中药材种植良种化、规范化，加工标准化、清洁化、自动化，销售电商化、品牌化，做大做强中药材业产业，实现一二三产业深度融合化，促进农民增收，带动县域经济稳步发展。

（二）具体目标

1、产业链条不断完善

推动中医药产业化经营，构建起中药材产业育苗、种植、加工、流通、中医药健康旅游的全产业链发展，到2020年，建成中药材良繁基地3个、中药材规模化种植示范基地10个，种植规模达到10万亩以上；建设1个中药材加工园，引进2家全国百强中药材企业或湖南省重点中药材企业，推动企业集群式发展，同时积极打造1个大型中药材交易市场，从整体上提升安仁中药材产业竞争力；实现中医药健康旅游人数350万人次/年，旅游总收入达到20亿元/年。产业优势突出，主导产业高度集中，集聚区总产值不断提升。集聚区一二三产业总产值达30亿元，农产品加工销售收入与农产

品原值的比达到2.2：1。农业生产机械化水平高于全省平均水平6个百分点以上；农业生产规模化水平。

2、医药创新能力稳步提升

引进国内知名中医药龙头企业，培育本地医药企业，创设良好的创新发展氛围，引进及培育高新技术企业3家，国家级企业研发中心1个，省级企业研发中心3个；建设2个小微企业创新创业孵化器和标准化中药材加工厂房，积极培育本地创新型企业；针对中药材种苗育繁、种植、精深加工等环节，形成“企业+合作社+农户”、“企业+技术人才”、“中医院+老中医”等创新发展机制，提高中医药产业创新水平。

3、品牌建设工程扎实推进

培育、发展较有优势中药材品种，申报湖南省“湘九味”名录，打响安仁中药材的品牌；切实推进枳壳、栀子、菊花、百合四大道地药材申报国家地理标志性产品，并结合春分药王节及中药材交易市场，打响四大道地药材品牌；制定安仁道地药材、中药材商品规格登记、示范基地建设等标准规范，强化中药材质量标准体系建设，切实为打造中医药强县打下坚实基础。建设1个中药材质量检验检测平台、1个土壤地质空气检测平台，推动安仁中药材品牌建设。中医旅游保健方面，充分挖掘神农文化内涵，实施旅游品牌化战略，包装、

塑造、营销安仁以神农文化、养生保健等为核心的旅游品牌形象，重点选择2-3种养生产品/服务进行品牌营销，打造具有安仁地域属性的全国知名养生产品/服务品牌。

4、精准扶贫工作顺利推进

通过将安仁中医药资源优势和生态优势充分挖掘，实施中医药一二三产联动发展，积极创建国家中药材产业示范县、良繁基地等，推动农企联合，为安仁县贫困户提供更多就业岗位；通过建立中药材产地电子交易中心、中药材种植信息监测站等，有效协调贫困户与中药材种植、流通过程中人才需求之间的匹配关系；并提供中药加工、流通、健康旅游等环节的就业机会。实现全县1万贫困户、约30000人脱贫，并实现部分贫困户的经济水平大跨步提升。

二、一年来的主要成效

（一）中药材种植产业基础坚实

中草药连片种植取得长足发展。近年来，安仁县政府大力扶持中草药种植产业发展，积极引导农户采取连片种植，出台了《关于对中药材种植大户扶持的实施意见》，明确县财政2016年安排产业引导资金500万元，2017-2018年各1200万元用于中药材种植大户奖励和支持示范基地基础设施建设。现已在永乐江镇、华王乡、灵官镇、安平镇、承坪乡、金紫仙镇等开展规模化、标准化的中药材种植，全县中药材种植面积达8万亩，其中枳壳种植面积6万亩，成功申报为“国家地理标志产品”，其他中药材种植3万亩，野生药材4万亩，并实现对枳壳、栀子、黄精等中药材的优质种苗育繁，初步形成了中药材种植规模，产值已达17亿元左右；中药材种植基地不断壮大，中药材连片规模种植面积达6万亩，其中500亩以上基地64个，1000亩以上基地19个，建立中药材种植农民专业合作社62家、合作联社1家，其中年收入达1000万元以上的21家；在永乐江镇、洋际乡等多个乡镇建设规模化的中药材种植示范基地，奠定了安仁中药材规模化、规范化、标准化和组织化种植的基础。安仁县中药材的规模化种植主要集中在灵官镇、洋际乡、永乐江镇、

安平镇、承坪乡、金紫仙镇等，种植品种主要有在枳壳、何首乌、玉竹等品种。龙头企业（表1）积极开展优质种苗繁育，在灵官镇、金紫仙镇、永乐江镇等乡镇建立了以枳壳、何首乌、菊花、玉竹等为主的种苗繁育基地。

依托安仁县中药材种植基础及龙头企业带动作用，枳壳产业已在安仁中药材品种中形成较强比较优势。目前枳壳已在全县基本形成6万亩的种植规模，成为“春分药王节”最大宗交易药材之一，已成为安仁道地药材品牌之首，并已成功申报“国家地理标志性产品”，为安仁县打造“枳壳之乡”打下

了坚实基础。

（二）中药材精深加工发展产业链长

中药材加工初步形成集聚效应。为了延伸中医药产业链条，增加产品附加值，“十二五”时期，安仁县着力打造招商引资平台，通过出台一系列优惠政策，安仁县成功招商引入湘众中药材种植贸易有限公司、悬壶中草药开发有限公司、湖南奎源农业开发有限公司、湖南中农发投资有限公司、仁乐药业、湖南金紫仙生态旅游开发有限公司等一批企业落户安仁，并围绕农副产品精深加工等产业，在永乐江镇建设农业扶贫产业园。其中，湘众药业投资1.5亿元建成中药饮片厂，具有年产7000吨的现代化中药饮片加工生产线，年产值2亿元，拥有中药材生产车间及设备、产品检测中心，并引进了现代智能化中药房，是集种植、科研、生产、销售为一体的现代化专业中药饮片公司；悬壶中草药开发有限公司主要开展菊花、地黄、玉竹、黄精、白芨、桔梗、杜仲、吴茱萸、千斤拔等中药材的深加工，开发绿色无污染产品；湖南奎源农业开发有限公司投资1000万元建成中药材培训室和中药材组培室，成立中药材种植联合社，主要进行枳壳系列产品的开发；湖南丰金农业有限公司建设菊花加工车间3000平方米，年加工成品菊花5000吨；湖南康安药业有限