建设智慧旅游城市的顶层设计与关键因素分析
建设智慧旅游城市的顶层设计与关键因素分析-旅游管理建设智慧旅游城市的顶层设计与关键因素分析王谦蒋林艺发展智慧旅游已成为我国旅游产业信息化建设的重点和理论研究前沿问题。
但由于智慧旅游在我国尚处于发展的起步阶段，相关的研究和管理实践都有所欠缺。
本文首先通过对我国智慧旅游城市发展的整体态势进行分析，然后论述了智慧旅游城市顶层规划设计的指导意义，再基于“四端联动、三位一体”IOT管理模式的系统思维，创新性地提出如何进行智慧旅游城市的顶层设计，最后通过对建设智慧旅游城市的关键因素进行深入分析，以期有益智慧旅游城市的建设与管理。
一、我国智慧旅游城市的发展现状为深入贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》，进一步加快我国旅游业发展步伐，提高旅游业在经济和社会发展中的产业地位，促进新一代信息技术与旅游的融合发展，真正把旅游业培育成我国的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，近年来国家旅游局一直把智慧旅游发展作为一项关系全国旅游产业发展全局的重点工作加以推进，并采取和发布了一系列措施和政策。
从智慧旅游概念的提出，到十八个首批智慧旅游试点城市的先行实践，“智慧旅游”在我国持续发展，建设内容不断丰富、应用水平逐步提高，很多地方和企业都积极开展了不同层次、不同领域的智慧旅游建设。
目前，我国各地智慧旅游建设虽然都以围绕着旅游公共服务体系、旅游政务管理体系、旅游业态服务体系等主题进行推动和深入，但在具体实践的路径上也各不相同，归纳起来，可以划分为三种：一是采取“零成本投入、市场开放化”，鼓励社会企业、运营厂商开展智慧旅游比较热潮的项目建设；二是采取“政府主导、企业参与、市场运作”的模式，以“总体规划”引领项目落地化，以“总体规划”实现企业家政府管理旅游资源和产业的协调发展、智慧旅游项目的逐步推进；三是采取“大资金投入、大平台支撑”，强化政府实事工程，通过深入旅游公共服务体系，影响并由市场自主调节智慧旅游的项目需求和发展。
二、智慧旅游城市顶层规划设计的指导意义总体来说，我国智慧旅游大发展的序幕已经全面拉开，也得到了国家旅游局及各级地方政府和旅游管理部门的高度重视，取得了不斐的成绩。
但智慧旅游作为一个伴随着技术发展而不断演变的经济形态，在理论体系、运营模式、产业关系、建设标准等方面还有不少需要不断完善的地方。
这些问题的出现，既有我国智慧旅游建设和发展缺乏可借鉴的成熟经验的原因，也有缺乏对智慧旅游这一综合性生态系统的组织和设计，这也导致了部分地区智慧旅游的各项建设任务推进缓慢，重复建设、信息孤岛等现象出现。
因此，如何“因地制宜，结合实际，做好智慧旅游的顶层设计工作，进行统筹规划、系统布局”，已经成为各地方政府和旅游管理机构开展智慧旅游建设的首要任务。
对此，国家旅游局也相继于2012年5月、9月就智慧旅游试点城市制订和报送《智慧旅游试点城市建设方案》提出具体要求。
根据有关机构对全国32个省（直辖市、自治区）、116个地市级旅游管理部门的调查数据表明：截至到2012年7月，我国绝大部分一线城市和80%的二线城市均已提出了智慧旅游发展目标和建设总体规划。
其中包括北京、上海、天津、浙江、江苏等在内的旅游经济发达地区，已近40多家单位完成了智慧旅游总体规划或是智慧旅游总体建设框架。
综合我国各地智慧旅游的建设现状，我们清晰的看到智慧旅游总体规划的组织设计在很大程度上对引导和规划旅游产业要素合理配置和融合、推动多层次旅游业智慧服务圈的形成，进而实现旅游产业的科学发展模式由着重要的理论价值和指导意义。
第一，智慧旅游总体规划从顶层设计的组织高度，对智慧旅游的各项建设任务给予系统的部署，有利于具体项目落地化，最大程度地避免因建设标准、技术体系、数据接口等多多元主体而导致信息孤岛化。
第二，通过智慧旅游总体发展规划有助于完善智慧旅游整体建设环境，在政府及旅游主管机构的政策引导下，在机制允许的范围内，有节奏地推进新兴技术应用、管理规范建立和产业体制形成，实现“智慧的旅游公共服务、智慧的旅游行业监管和智慧的旅游业态运营”的均衡发展。
第三，通过智慧旅游的总体规划，能准确定位“投资主体、建设主体、运营主体”，合理设计建设模式和运营模式，实现建设阶段与运营阶段的有效衔接，切实转变“重建设、轻运营”的传统发展思路，有效保证智慧旅游建设项目的持续应用和发展。
三、智慧旅游城市的顶层设计在物联网技术支撑的背景下，物联网管理模式（简称IOT管理模式）是政府、企业及其他组织由感知端、传输端、云端和应用端四端协同联动，各端集技术创新、管理创新和制度创新为一体的管理创新模式。
基于以上“四端联动、三位一体”IOT管理模式的系统思维，资源平台——准确、动态、共享的数据库为智慧旅游奠定基础。
在经过了建立旅游网站的专业化阶段及能够提供一定数据共享和服务的旅游数字化阶段之后，如今要真正进入旅游智能化阶段，首要的就是必须搭建由准确、动态、共享的数据库为基础的平台，做好智慧旅游的顶层设计，以有效整合各类资源。
要以较统一的设计标准建立旅游资源数据库，为旅游者提供及时、准确、有效的旅游相关信息。
智慧旅游顶层设计包括资源平台、云平台和应用平台三大平台。
（一）资源平台是基础在经过了建立旅游网站的专业化阶段及能够提供一定数据共享和服务的旅游数字化阶段之后，如今要真正进入旅游智能化阶段，首要的就是必须搭建由准确、动态、共享的数据库为基础的平台，以有效整合各类资源。
要以较统一的设计标准建立旅游资源数据库，为旅游者提供及时、准确、有效的旅游相关信息。
（二）云平台做支撑云端是物联网管理模式中将数据转化为信息的专业技术核心部分，通过“数据资源中心”实现对设备、数据及资源整合，形成高信息容量、高信度、高效度并且安全可靠的大数据。
9云平台是云端的重要组成部分，指用来构造应用程序的系统平台，其地位相当于个人计算机上的操作系统，也称为云计算平台。
10智慧旅游的云平台内部包括各类旅游机构子云、旅游统计云、旅游精英团队子云、旅游安全处理子云、旅游交通子云，如酒店专业云、美食专业云、景区专业云、精品线路云、景区天气云、旅游安全云等各种专业子云。
（三）应用平台为保障智慧旅游的应用平台包括各类旅游组织的管理平台和游客使用的客户平台，各种智能手机、平板电脑都可以作为智慧旅游的智能终端，将经过智能处理的信息转化为管理决策、优质服务。
比如，景区管理人员可以通过智能机的管理端，对景区的环境、基础设施、人员安全等情况进行有效的监控，从而及时处理各种问题；游客可以通过智慧旅游客户端，对自己所需各种信息进行搜索查询和即时预定，也可以通过智慧导游收听生动的景点介绍，还可将自己所处的交通、安全等情况上传，获得即时帮助，实现真正智慧的旅游体验。
四、智慧旅游城市建设的关键因素分析（一）探索运营模式、创新选择智慧旅游城市的服务主体智慧旅游城市的核心是旅游信息化，旅游信息化的建设主体主要分为“行业管理部门、旅游企业、智慧旅游服务提供商、智慧旅游规划提供商”四类主体。
旅游信息化建设成果在体现公共价值与社会价值的同时，还会带来经济价值，在这种情况下，就要充分研究旅游信息化带来的经济效益与社会效益，确定政府独自投资、政府投资引导、政府与旅游企业联合投资、政府与旅游信息化企业联合投资以及企业独自投资等五种模式。
对于通过信息化带来的经济效益大于投资的信息化项目，可以完全由企业投资；经济效益与投资基本持平的信息化项目，政府与企业共同投资；经济效益小但社会价值较大，能够给本地旅游带来较大增长的信息化项目，可以考虑由政府独自投资；而对于那些投资较大，而社会效益较小的信息化项目，即使技术再为先进，也不应该纳入信息化建设范围。
（二）引导社会力量、快速形成智慧城市建设与运营合力我国的智慧旅游城市建设还处于探索阶段，当前的主要建设力量主导力量还是政府，智慧旅游的建设也主要集中在电子政务和公共服务范畴。
而旅游产业化与信息化的两化融合，就必须让旅游企业成为信息化的主导力量，让智慧旅游服务厂商成为智慧旅游建设的主要推动力量。
所以当前政府的主要任务应该分为两大类，一是鼓励和引导当地旅游企业做好信息化建设。
尤其是本地核心旅游目的地（旅游企业）信息化建设尤其重要，政府要通过政策和资金支持做好这方面的引导。
二是引导更多智慧旅游服务厂商投入公共服务领域的信息化建设，比如云服务厂商、软硬件信息化企业、运营商。
在此基础上，还要考虑把门户网站、传媒企业等传统行业引入到智慧旅游建设。
同时，智慧旅游的系统运行与持续服务非常重要，所以每个地方政府在组织智慧旅游建设的时候，即要考虑国内的一流的智慧旅游服务商，也要充分考虑本地旅游信息化厂商的培育，要通过智慧旅游建设来带动本地信息化企业的发展，并借助本地化服务来实现智慧旅游的持续运营。
（三）以发展为目标、合理实现智慧旅游建设的有序推进智慧旅游城市的建设不是形象工程，更不是技术探索，其核心还是通过信息化来实现城市环境和服务品质的提升，促进城市经济发展和人民生活水平的提高。
当前各个地区的智慧旅游建设如火如荼，但普遍存在经济效益难以提升、持续建设无法保证、运营无承担主体等问题，主要原因还是在于我们的旅游信息化建设还相对落后、并没有找到合理、科学的智慧旅游推进策略。
智慧旅游城市的技术应用、建设环境和涉及领域都非常复杂，再加上与智慧城市集成、共享关系，又涉及到投资、建设、运营等多个阶段，所以智慧旅游城市的建设必将是一个非常复杂的系统工程，总体规划很重要、建设与运营方案很重要、智慧旅游的建设有序开展和过程监控更为重要。
因此中国的智慧旅游建设必然是一个波浪式前进和螺旋式发展的过程，还要经历从无到有，从有到多，从多到全，从全到通等四个阶段。
在当前阶段，智慧旅游的建设需要大规模的投资，而站在政府角度，要保证智慧旅游的持续投资，智慧旅游的第一目标是促进当地旅游发展，旅游营销、宣传领域的智慧化应该排在第一位；第二就是服务提升，这个主要包括公共服务的智慧化、旅游企业服务的智慧化和以及旅游环境的整体品质提升。
在实现这两个主体目标的情况下，可以把资源共享和旅游云服务的信息化建设依据技术可行性做有限度地开展。
（作者单位：四川大学公共管理学院）。
巅峰智业-做好顶层设计对建设城市的重要意义
巅峰智业-做好顶层设计对建设城市的重要意义巅峰智业――做好顶层设计对建设智慧旅游城市的重要意义一、我国智慧旅游城市的发展现状为深入贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》，进一步加快我国旅游业发展步伐，提高旅游业在经济和社会发展中的产业地位，促进新一代信息技术与旅游的融合发展，真正把旅游业培育成我国的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，近年来国家旅游局一直把智慧旅游发展作为一项关系全国旅游产业发展全局的重点工作加以推进，并采取和发布了一系列措施和政策。
从智慧旅游概念的提出，到十八个首批智慧旅游试点城市的先行实践，在短短三年间，“智慧旅游”在我国持续发展，建设内容不断丰富、应用水平逐步提高，很多地方和企业都积极开展了不同层次、不同领域的智慧旅游建设。
根据(受国家旅游局信息中心委托)北京巅峰美景科技有限责任公司开展的中国旅游信息化发展现状调查分析，目前，我国各地智慧旅游建设虽然都以围绕着旅游公共服务体系、旅游政务管理体系、旅游业态服务体系等主题进行推动和深入，但在具体实践的路径上也各不相同，归纳起来，可以划分为三种：一是采取“零成本投入、市场开放化”，鼓励社会企业、运营厂商开展智慧旅游比较热潮的项目建设;二是采取“政府主导、企业参与、市场运作”的模式，以“总体规划”引领项目落地化，以“总体规划”实现企业家政府管理旅游资源和产业的协调发展、智慧旅游项目的逐步推进;三是采取“大资金投入、大平台支撑”，强化政府实事工程，通过深入旅游公共服务体系，影响并由市场自主调节智慧旅游的项目需求和发展。
二、智慧旅游城市规划设计的指导意义总体来说，我国智慧旅游大发展的序幕已经全面拉开，也得到了国家旅游局及各级地方政府和旅游管理部门的高度重视，取得了不斐的成绩。
但智慧旅游作为一个伴随着技术发展而不断演变的经济形态，在理论体系、运营模式、产业关系、建设标准等方面还有不少需要不断完善的地方。
这些问题的出现，既有我国智慧旅游建设和发展缺乏可借鉴的成熟经验的原因，也有缺乏对智慧旅游这一综合性生态系统的组织和设计，这也导致了部分地区智慧旅游的各项建设任务推进缓慢，重复建设、信息孤岛等现象出现。
如何提升我国智慧旅游建设水平
智慧旅游通过融合移动互联网、大数据、云服务、5G等先进技术，整合旅游目的地资源，全面提升政府、旅游运营企业的旅游管理运营以及营销推广水平和效率，提升游客的体验服务，成为旅游行业不可阻挡的发展趋势。
新冠肺炎疫情的暴发一度使旅游行业遭受重创，与此同时，预约出行、扫码刷脸入园、无接触服务等旅游新业态、新模式不断涌现，倒逼旅游行业加快转变发展方式，走上智慧化、高质量的转型发展之路。
我国应抓住后疫情时代促进智慧旅游建设的新机遇，顺势而为，不断提升智慧旅游建设水平。
我国智慧旅游建设现状近年来，我国高度重视文旅建设，以数字建设为引领，推进培育发展休闲旅游新的增长点，持续推动文旅行业提质转型升级。
自2010年首次提出“智慧旅游”，之后出台《中国旅游业“十二五”发展规划信息化专项规划》，2014年对“智慧旅游年”的确定更彰显了我国明确发展智慧旅游的决心，2015年颁布的《关于促进智慧旅游发展的指导意见》进一步明确了智慧旅游的目标规划，在《“十三五”全国旅游信息化规划中》，进一步指出实现旅游行业的智能化发展是我们开展该时期旅游工作的主要预期目标。
2012、2013、2016年，国家先后确定3批共61个国家智慧旅游试点城市，其建设经验和成果为我国整体推进智慧旅游建设提供了诸多有益借鉴。
我国智慧旅游建设逐步深入文旅各领域、各要素，初步形成省点线面网智慧旅游发展新格局。
与此同时，我国智慧旅游建设也面临观念理念错位、顶层设计不足、配套设施待提升、服务管理模式待优化等问题，亟待解决。
我国智慧旅游建设存在的问题1、智慧旅游建设观念理念错位由于对智慧旅游内涵和建设标准的概念模糊、定位不清，出现了智慧旅游建设观念理念错位的问题。
一是智慧旅游载体建设与以人为本宗旨的错位。
比如疫情防控常态化期间，出现“无健康码不让进”，将一些不会使用智能手机的老年人拒之门外的问题。
还出现智慧平台不“智慧”，平台产品单一、捆76| 2021.02772021.02 |绑销售、互动不畅的问题；二是智慧景区建设与智慧旅游内涵的错位。
“智慧旅游”城市建设研究
“智慧旅游”城市建设研究在当今数字化、信息化飞速发展的时代，“智慧旅游”城市建设正逐渐成为各地提升旅游产业品质、优化游客体验的重要途径。
智慧旅游不仅仅是简单地将信息技术应用于旅游领域，更是一种对旅游发展模式的创新和变革，旨在为游客提供更加便捷、个性化和智能化的服务，同时促进旅游资源的高效管理和可持续利用。
智慧旅游城市建设的核心在于利用先进的信息技术，如物联网、大数据、云计算、人工智能等，实现旅游信息的实时采集、整合和分析。
通过在旅游景区、交通枢纽、酒店等场所部署传感器和智能设备，可以实时获取游客的流量、行为偏好、消费习惯等数据。
这些数据经过分析处理后，能够为旅游管理部门提供决策依据，帮助他们更好地规划旅游资源、优化旅游服务设施布局，以及制定精准的营销策略。
对于游客而言，智慧旅游带来的便利是显而易见的。
在出行前，游客可以通过互联网和移动终端获取目的地的详细信息，包括景点介绍、交通状况、天气预报、酒店预订等，并根据自己的兴趣和时间安排制定个性化的旅游行程。
在旅途中，游客可以借助智能导览系统、移动支付等手段，轻松实现自助游览和消费。
例如，通过手机应用程序，游客可以实时获取景点的语音讲解、导航服务，还可以与其他游客进行互动交流，分享旅游心得。
然而，要实现真正意义上的智慧旅游城市建设，并非一蹴而就，还面临着诸多挑战。
首先是技术层面的问题。
虽然信息技术的发展为智慧旅游提供了强大的支撑，但不同系统之间的兼容性和数据的安全性仍然是亟待解决的难题。
由于旅游行业涉及多个部门和企业，各自使用的信息系统往往存在差异，导致数据难以共享和整合。
此外，游客的个人信息和交易数据在传输和存储过程中也面临着被泄露和滥用的风险，这需要加强网络安全防护和数据加密技术的应用。
其次是资金投入的问题。
智慧旅游城市建设需要大量的资金投入，包括硬件设备的购置、软件系统的开发、人员培训等。
对于一些经济欠发达地区来说，资金的短缺可能成为制约智慧旅游发展的重要因素。
我国智慧旅游的发展现状及对策研究
我国智慧旅游的发展现状及对策研究一、本文概述随着信息技术的飞速发展和广泛应用，智慧旅游作为旅游业与信息技术深度融合的新兴产业形态，正逐渐成为推动旅游业高质量发展的新引擎。
智慧旅游通过运用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，实现了旅游服务的智能化、个性化和便捷化，为游客提供了更加舒适、安全和高效的旅游体验。
本文旨在全面分析我国智慧旅游的发展现状，深入探讨其存在的问题和面临的挑战，并在此基础上提出相应的对策建议，以期为我国智慧旅游的可持续发展提供理论支撑和实践指导。
在梳理我国智慧旅游的发展历程时，我们将重点关注信息技术在旅游业中的应用创新，以及智慧旅游对旅游业转型升级的推动作用。
同时，我们也将分析智慧旅游在提升游客满意度、促进旅游目的地品牌建设、优化旅游产业结构等方面的积极作用。
在剖析智慧旅游发展存在的问题时，我们将从政策支持、基础设施建设、技术应用创新、人才培养等方面展开深入探讨，以期为我国智慧旅游的健康发展提供有益参考。
本文的研究方法主要包括文献综述、案例分析、实地调研等。
我们将通过收集和分析国内外相关文献，了解智慧旅游的理论基础和发展趋势；通过案例分析，深入剖析我国智慧旅游发展的成功经验和存在问题；通过实地调研，收集一线数据和游客反馈，为对策建议的制定提供实证支持。
本文的研究意义在于，一方面，通过深入分析我国智慧旅游的发展现状和对策，有助于推动智慧旅游的理论研究和实践应用；另一方面，通过提出针对性的对策建议，可以为政府部门和企业决策者提供决策参考，推动智慧旅游的健康发展，进而促进旅游业的高质量发展。
二、我国智慧旅游的发展现状随着信息技术的快速发展，智慧旅游已经成为我国旅游业发展的新趋势。
近年来，我国智慧旅游的发展取得了显著成果，为提升旅游业的整体竞争力和服务水平做出了重要贡献。
在政策层面，我国政府高度重视智慧旅游的发展，出台了一系列支持政策，为智慧旅游的发展提供了有力的政策保障。
例如，国家旅游局发布的《关于实施“旅游+互联网”行动计划的通知》明确提出，要加快旅游业与互联网的深度融合，推动智慧旅游建设。
智慧城市顶层设计若干建议
智慧城市顶层设计若干建议◎撰文I陈德全王力黄思思郑玉妹何晓玲我国智慧城市发展存在的问题虽然我国智慧城市发展迅速，总体呈现良好态势，但仍存在一些问题。
一是顶层规划仍需进一步完善。
我国在智慧城市建 设过程中给予了各地市充分的自主权，旨在让各地市能够 因地制宜，灵活设计和建设智慧城市，但是也出现了一些 盲目建设、浪费资源的情况。
各地市智慧城市建设的不统 一也会对智慧城市集群及智慧中国的建设造成阻碍。
二是数据孤岛现象依旧存在。
由于城市数据的多 源异构属性，数据庞大复杂旦融合困难，容易产生数据 孤岛。
数据孤岛将影响协同治理能力的提升，不利于各 部门协调联动，还容易导致各部门重复建设应用或数据 模型，造成浪费。
三是区域发展不均衡。
东部和中部地区在智慧城 市发展上远远超过东北部和西部地区，同时，各地均致 力于在主城区发展智慧城市，而极少向农村地区发展。
四是智慧城市共建生态尚未形成。
一方面，我国 的智慧城市运营管理体系尚未形成，社会资本参与度不 足；另一方面，企业在智慧城市建设项目中的收益时 间、收益标准及验收标准尚不明确，存在一定的风险，影响企业参与智慧城市建设的积极性。
五是信息保护有待加强。
智慧城市的建设需要获取 大量政府、企业及居民信息，但是关于信息泄露防控、信息 流通安全保障的政策措施和创新技术等还需进一步研究。
多伦多智慧社区规划分析针对智慧城市建设的问题，伦敦、纽约、东京 等全球性城市各种规划、研讨、实验不断，纷纷出台对智慧城市的中长期发展战略规划。
其中，谷歌旗下 S i d e w a l k L a b s在加拿大多伦多滨水区项目中提出了 结合C I M模型的数字孪生城市模式，呈现出一个基于 数据驱动和运营的新型智慧城市图景。
顶层设计先行多伦多滨水区项目旨在通过打造一个环保、人性 化的智慧小镇，为本地居民和外来人员提供高质量的生 活，为正在尝试解决各种城市发展问题的个人、企业和 政府提供一个理想的环境，共同解决能源匮乏、房价高 昂以及交通拥堵等问题，使多伦多成为全球城市的创新 型工业中心，甚至成为全世界的智慧城市典范。
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游客中心换取门票或用二维码电子票，进入景区…
智慧城顶层设计规划
智慧城市顶层设计规划实施方案智慧城市顶层设计是针对智慧城市建设，从全局的视角出发，进行总体架构的设计，对整个架构的各个方面、各个层次、各种参与力量、各种正面的促进因素和负面的限制因素进行统筹考虑和设计。
作为智慧城市的建设主体，城市政府应充分借鉴发达国家电子政务顶层设计的方法论，建立符合本地实际的智慧城市顶层设计。
一、智慧城市的背景与发展形势1.智慧城市的定义智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。
其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。
随着人类社会的不断发展，未来城市将承载越来越多的人口。
目前，我国正处于城镇化加速发展的时期，部分地区“城市病”问题日益严峻。
为解决城市发展难题，实现城市可持续发展，建设智慧城市已成为当今世界城市发展不可逆转的历史潮流。
（1）实现途径：通过全面感知、信息共享、智能解读，在城市规划、建设、管理、运行的全过程中，运用信息化、智慧化，人性化、精细化、可视化、互动化等科技手段，推进城市管理创新。
（2）内容上来看，智慧城市要涵盖城市的产业、民生、环境、防灾减灾、行政治理、资本配置等方面。
（3）理念上来看，以智慧系统作为粘合剂，将集约、低碳、绿色、人文等生态文明的新理念融入到新型智慧城镇化当中。
2.智慧城市的发展趋势城市可持续发展是城市发展的最佳选择，它既是城市发展的应循之路，也是城市发展的最终目标。
针对国内社会的具体需求，我国的新型智慧城市将会在一下几个领域重点发展：（1）以人为本的民生服务“以人为本”是智慧城市建设的核心理念。
其内涵是以城市生态系统中的“人”为焦点，最大限度地为城市中的“人”提供医、食、住、行、游、教等方面全面细致的服务，最终达到使城市居民都享受到安全、高效、便捷、绿色的城市生活。
吉林省智慧城市建设与智慧旅游发展研究
吉林省智慧城市建设与智慧旅游发展研究在当今数字化、信息化飞速发展的时代，智慧城市建设和智慧旅游发展已成为地区发展的重要方向。
吉林省作为我国东北地区的重要省份，拥有丰富的自然资源和独特的人文景观，积极推进智慧城市建设和智慧旅游发展对于提升地区竞争力、改善居民生活质量以及促进旅游业的繁荣具有重要意义。
一、吉林省智慧城市建设的现状近年来，吉林省在智慧城市建设方面取得了一定的成绩。
在基础设施方面，不断加大对信息通信技术的投入，高速宽带网络覆盖范围逐渐扩大，5G 网络建设稳步推进。
城市的交通、能源、水务等领域也逐步实现智能化管理，例如智能交通系统能够实时监测路况，优化交通流量，提高出行效率。
在政务服务方面，吉林省积极推动“互联网+政务服务”，打造了一体化的在线政务服务平台，让企业和群众办事更加便捷。
通过数据共享和流程优化，减少了繁琐的审批环节，提高了政府的服务效能。
然而，吉林省的智慧城市建设仍面临一些挑战。
部分地区的信息化基础设施建设相对滞后，城乡之间存在数字鸿沟。
此外，数据的安全性和隐私保护问题也有待进一步加强，不同部门之间的数据共享还存在一定的障碍，导致信息孤岛现象的出现。
二、吉林省智慧旅游发展的现状吉林省拥有壮丽的长白山、神秘的净月潭等众多知名旅游景点，智慧旅游的发展为游客带来了全新的体验。
通过智能导游系统，游客可以随时随地获取景点的详细介绍和导航服务。
在线预订平台的普及，让游客能够方便地预订门票、酒店和交通工具。
同时，吉林省利用大数据分析游客的需求和行为，精准推送旅游产品和服务。
一些景区还引入了虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等技术，为游客打造沉浸式的旅游体验。
但智慧旅游发展也存在一些不足之处。
部分景区的信息化建设水平较低，网络信号不稳定，影响游客的使用体验。
智慧旅游人才短缺，制约了创新和发展。
此外，旅游服务的智能化程度还有待提高，特别是在个性化服务和应急管理方面。
三、智慧城市建设对智慧旅游发展的促进作用智慧城市建设为智慧旅游发展提供了坚实的基础。
通化市“智慧城市”建设总体思路
通化市“智慧城市”建设总体思路建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全⾯建成⼩康社会的重要举措，是提升城市管理能⼒和服务⽔平，促进产业转型发展的必要⼿段。
建设智慧城市也是促进通化经济转型发展的现实需要；是创新社会管理、提⾼群众⽣活品质的有效途径；是通化融⼊核⼼城市圈、经济圈和不断激发增强城市活⼒与动⼒的重要保证。
⼀、总的⼯作思路2014年，按照住建部办公厅、科技部办公厅下发的《关于开展国家智慧城市2014年试点申报⼯作的通知》和⼋部委《关于促进智慧城市健康发展的指导意见的通知》等⽂件精神要求，通化市委、市政府以打造“绿⾊通化、开放通化、集约通化、智能通化、平安通化”为建设⽬标，努⼒实施智慧城市项⽬建设。
成⽴智慧城市建设推进⼯作组，建⽴以政府主要领导为核⼼，各局委办相关机构与企业共同参与的智慧城市建设⼯作组织保障机构和⼯作机制。
2015年2⽉，在省住建厅和科技厅等主管部门组织申报推荐、实地考察和初审基础上，经住建部和科技部组织专家联合评审，已确定通化市为“国家智慧城市2014年度试点城市”。
4⽉初，与住建部、科技部及省住建厅和科技厅，签订了国家智慧城市创建任务书。
为通化市智慧城市建设的良好发展奠定了坚实基础。
通化市智慧城市建设是以“智慧强政、智慧惠民、智慧兴业”为主线，以3g或4g宽带⽹络为平台，充分利⽤云计算、物联⽹、⽆线光⽹等新⼀代通信技术，聚焦智慧城市管理，重点开展政务、⾦融、交通、医疗、安全、能源、⽂教、物流等领域的信息化平台和系统项⽬。
⼒争经过五年的“智慧城市”建设，将通化市打造成较为完善的符合城市⾃⾝特点和发展需求的智慧型城市。
根据通化实际，坚持“多规合⼀”的规划思路，解决城市的空间问题、技术问题及产业发展等问题，打破⾏业间的信息壁垒，实现了信息的综合调度及统⼀管理。
另外，规划要以《2006－2020年国家信息化发展战略》及《通化市国民经济和社会发展第⼗⼆个五年规划纲要》为编制依据。
我国智慧城市建设中存在的问题及对策分析
去了自己不平衡还表现在不同 行业间、城
乡 间，如 果任 由这 种 不 平 衡 发 展，最 终会 导
致 更 大 的 区 域 、行 业 、城 乡 差 异 ，不 仅 不 能
实现智慧城市建设的目的，反而损害了和
谐社会建设成就。
2.3 对建设智慧城市的理解存在偏差
在智慧城市建设过程中存在不同的错
误认识和观念，这都对城市发展不利。其中
突出的观念和做法包括智慧城市就是发展
新型高科技产业、建设过程中注重项目开
发建设而忽略文化打造等。这些不正确的
认识促使各地将技术部门奉在重要地位，
将精力、资源投在见效明显的硬件发展上，
忽 略管 理、忽 略以 人为 本贴 近 群 众 需 求 、更
Hale Waihona Puke 不能兼顾积淀城市文化底蕴的要求。同时，
在智慧城市建设过程中还有把招商引资作
第一作者简介：焦晶（1987-），女，汉族，山西，讲师，硕士研究生，山西农业大学信息学院，研究方向：基层政府管理、基 层民主建设。
二，城市建设出现了前文所述的“千城一
面 ”情 况 ，城 市 失 去 了 应 有 的 特 色 ，将 影 响
未来旅游业等可持续发展行业，不利于城
市在长期发展竞争力的提升。许多地方失
发展智慧城市过程中还出现了大量建 设项目一拥而上，却不能为居民提供最直 接 、贴 切的 服 务，多数 百姓 无 法 享 受 公 共 投 入 、公 共支 出 所带 来 的 福 利，这 不仅 造成 资 源 浪费 ，有 悖 建设 初 衷，更 加使 得 居 民 对 智 慧城市项目持怀疑态度，甚至对相关部门 的公信力造成损伤。 1.4 问责机制不足