马鞍山市电子政务项目建设方案 .doc

马鞍山市电子政务项目建设方案项目名称：马鞍山市中级人民法院诉讼服务中心升级改造（一期）申报单位：马鞍山市中级人民法院（盖章）编制单位：马鞍山市中级人民法院编制日期： 2019年8月12日注：所有项目建设方案编制必须按照上述要求填写，若方案编制与提纲不符，我办有权不予受理。

目录第一章项目概述 (1)1.1项目名称 (1)1.2项目建设方案编制依据 (1)1.3项目概况 (2)1.3.1 项目背景 (2)1.3.2 建设目标 (2)1.3.3项目建设的意义和必要性 (3)1.3.4 部门业务需求说明 (3)1.3.5 总体建设与本期建设任务 (3)第二章业务需求分析 (4)2.1业务功能、业务流程和业务量分析 (4)2.2系统功能和性能需求分析 (5)第三章总体建设方案 (5)3.1建设原则 (5)3.2总体建设任务 (6)3.3系统总体结构和逻辑结构 (6)3.3.1展现层 (7)3.3.3应用支撑层 (8)3.3.4信息资源层 (8)3.3.5 基础设施层 (8)第四章建设方案 (9)4.1 系统设计 (9)4.1.1诉讼风险评估系统 (9)4.1.2诉讼服务阅卷查询系统 (10)4.1.3智能材料收转云平台 (10)4.1.4自助填单设备 (11)4.1.5跨域立案系统 (11)4.1.6室外LED显示系统 (11)4.1.8扫描中心建设 (12)4.2 数据量分析以及硬件选型说明 (13)4.2.1资源整合，与法院审判系统实现互联互通 (13)4.2.2架构灵活，各区域及功能按需组合 (13)4.2.3跨域联动，支撑法院跨域服务展开 (13)4.2.4诉调对接，创新多元纠纷解决机制 (13)4.2.5功能全面，基本覆盖当事人主要需求 (13)第五章项目运维管理 (14)5.1人员配置计划 (14)5.2技术培训方案 (14)5.2.2培训整体介绍 (15)5.2.3培训要求 (15)5.2.4培训形式 (15)5.3实施进度计划 (16)第六章效益与评价指标分析 (17)6.1 效益分析 (17)6.2 项目评价指标分析 (17)第七章注意事项 (18)第一章项目概述1.1项目名称马鞍山市中级人民法院诉讼服务中心改造1.2项目建设方案编制依据马鞍山市中级人民法院诉讼服务中心整体解决方案充分参考了以下文件和规范的指导思路以及建设要求：最高人民法院《关于落实23项司法为民具体措施的指导意见》最高人民法院《关于进一步加强司法便民工作的若干意见》（法发〔2009〕6号）最高人民法院《关于切实践行司法为民大力加强公正司法不断提高司法公信力的若干意见》（法发〔2013〕9号）最高人民法院《关于全面推进人民法院“诉讼服务中心”建设的意见（征求意见稿）》最高人民法院《关于深入整治“六难三案”问题加强司法为民公正司法的通知》（法[2014]140号）最高人民法院《关于全面推进人民法院诉讼服务中心建设的指导意见》（法[2014]23号）最高人民法院《人民法院信息化建设五年发展规划（2016-2020）》最高人民法院《诉讼服务大厅信息化建设指南》（FYB/T 54002-2017）《最高人民法院关于健全多元化纠纷解决机制建设现代化诉讼服务体系的意见》（征求意见稿）1.3项目概况1.3.1 项目背景2014年12月最高人民法院下发《关于全面推进人民法院诉讼服务中心建设的指导意见》的文件，全面推进和指导人民法院诉讼服务中心建设，建设人民法院面向社会的多渠道、一站式、综合性诉讼服务中心，方便人民群众集中办理除庭审之外的一切诉讼事务，深化司法公开，便利群众依法行使诉权，拓展群众监督司法的渠道，努力实现司法为民公正司法，提升司法公信力。

我院诉讼服务中心建设于2013年，因建设较早，离最高人民法院、省高级人民法院标准有一定差距，且随着时代的发展，与人民群众需求、与省内其他法院差距逐渐加大。

因此需要进行升级改造，重构诉讼服务中心流程，重新划分功能区域，使其能更好的向社会提供一站式、综合性服务，推进社会矛盾化解、践行司法为民、实实在在方便人民群众。

1.3.2 建设目标诉讼服务中心以支撑诉讼服务工作职能为主体，对内服务法官、对外服务诉讼当事人及社会公众，利用搭建接待大厅窗口服务、触摸屏自助服务等渠道，拓展法院诉讼服务覆盖范围，实现诉讼引导、法律宣传、登记立案、诉前调节、受理申请、材料收转、案件查询、释法答疑等功能。

1.3.3项目建设的意义和必要性随着司法改革逐渐深入，法院案多人少矛盾愈发突出，诉讼服务大厅来访人员大量增加，诉求更趋复杂。

我院原有的信息化自助为辅、人工服务为主的模式已不能满足人民需求。

需要提供简单易懂的自助服务设施，引导来访人员使用。

将有限的人力投入到案情复杂、自助设备无法服务的案件中去。

按照司法公开的新要求，更好地服务诉讼群众、服务审判，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，通过信息技术手段为各方诉讼当事人、诉讼代理人、法官以及社会公众参与诉讼提供全流程、一站式诉讼服务，以进一步促进审判活动的公正与效率。

1.3.4 部门业务需求说明按照上级文件对诉讼服务中心的主要功能定义，划分功能区域，实现案件繁简分流，对立案咨询、卷宗查阅、案件信息查询、法律法规咨询、材料递交等来访人员，引导其通过自助设备获得服务，让法官可以将主要精力投入到立案先行调解、判后释法答疑、信访接待等工作中去。

1.3.5 总体建设与本期建设任务我院诉讼服务中心升级改造涉及到计算机技术、数据集成、分析和共享、新闻宣传显示系统、综合布线系统，是一项体系复杂、集成难度高的系统工程。

本项目建设遵循技术先进、功能齐全、性能稳定、节约成本的原则。

并综合考虑施工、维护及操作因素，并将为今后的发展、扩建、改造等因素留有扩充的余地。

第二章业务需求分析2.1业务功能、业务流程和业务量分析当前诉讼服务中心的业务功能和主要流程如下：诉讼引导、法律宣传。

由全院法官轮流负责接待，根据来访人员的诉求将其引导至相关区域，或为其联系承办法官、释法答疑。

登记立案、先行调解。

由立案庭法官接收案件材料，办理登记立案手续、核算诉讼费用，为当事人、代理人等提供用于查询案件信息、查阅案件的验证密码。

对符合条件的当事人提供司法救助，根据相关规定办理诉讼费的减免。

有调解需求的，立案庭联系法官、专职调解员进行诉前调解或者立案调解，开展诉讼对接工作。

受理申请、材料转收。

由立案庭法官接受当事人等提出的财产保全、证据保全、委托鉴定等申请，审查后转相关部门办理。

当事人、代理人等提交的诉讼材料由立案庭法官签收，转交案件承办法官或者合议庭。

查询咨询、联系法官。

主要由立案庭法官通过窗口接待方式提供，当事人也可通过大厅的电脑登录诉讼服务网自助查询，但由于诉讼服务网不够简单易用，律师使用较多，当事人较少使用。

文书送达、判后答疑。

当事人递交文书统一由立案庭法官签收后转交给承办法官，当事人对裁判提出质疑，立案庭法官较难解释的，通知合议庭到诉讼服务中心解答。

当前我院共有立案庭法官及辅助人员6人，每天来访人员约为150左右，人均接待量25人/天。

由于中级法院主要受理上诉案件、数额较大的民商事案件、情节严重的刑事案件，案情较为复杂，单个案件接待时间长，法官不堪重负。

2.2系统功能和性能需求分析依据诉讼服务中心实际与规划用途的设计要求、设计原则和设计技术标准及规范，由以下部分组成，分别为智能导诉系统、导航指引系统、案件查询系统、卷宗查阅系统、自助立案系统、材料收转系统、大屏显示系统和综合管理系统。

其中案件查询系统、卷宗查阅系统提供案件卷宗和办理流程查询；自助填单系统提供登记立案功能，分流部分立案需求，减轻立案庭法官压力；材料收转系统对诉讼材料收发、流转进行一体化、集中式管理，通过云柜发送提示短信，二位码扫描等方式实现资料端到端直接传递；大屏显示系统提供新闻宣传功能；综合管理系统对所有信息化设备提供后台数据交换，并对各设备运行状态、业务数据实时监控，实现智能化管理。

第三章总体建设方案3.1建设原则本方案设计的诉讼服务中心是系统、完整、全面的，方案具有科学性、合理性、可操作性。

并遵循以下原则：先进性原则：采用科学的、主流的、符合发展方向的技术、设备和理念，系统集成化、模块化程度高。

设计合理，架构简洁，功能完备，切合实际，能有效提高诉讼服务中心效率。

系统的安装调试、应用界面简单易用，容易掌握。

实用性原则：能够最大限度的满足中心实际工作的要求，后台可实时监控、集中管理控制。

前台操作界面友好，简单易用，根据系统提示进行操作即可获得结果。

经济性原则：在先进、实用和充分满足系统功能的前提下，体现高性价比。

采用经济实用的技术和设备，综合考虑系统的设计、建设、升级和维护。

充分考虑我院实际需要和信息技术发展趋势，根据我院现场环境，设计选用功能和适合现场情况、符合我院要求的系统产品方案，通过严密、有机的组合，实现最佳的性能价格比，以便节约项目投资，同时保证系统功能实施的需求，经济实用。

可靠性和稳定性原则：系统采用成熟的、稳定的、完善技术设备，系统具有一致性、升级能力，能够保证全天候长期稳定运行。

在系统故障或事故造成中断后，能确保数据的准确性、完整性和一致性，并具备迅速恢复的功能。

3.2总体建设任务我院诉讼服务中心升级改造涉及到计算机技术、集成控制技术、数据共享交换系统、视频显示系统、综合布线系统，是一项体系复杂、集成难度高的系统工程。

本项目建设遵循技术先进、功能齐全、性能稳定、节约成本的原则。

并综合考虑施工、维护及操作因素，并将为今后的发展、扩建、改造等因素留有扩充的余地。

3.3系统总体结构和逻辑结构按照诉讼服务中心的整体建设要求，划分基础设施层、信息资源层、应用支撑层、应用层和展现层五个部分。

3.3.1展现层展现层、用户层主要实现系统中信息展示、应用服务等人机交互功能，为系统使用人员、维护人员、访问用户等提供美观、简洁和良好体验的操作界面。

3.3.2应用层应用层主要是建设诉讼服务相关应用系统，根据具体建设内容包括：支撑法院诉讼服务大厅中各项诉讼服务业务办理的诉讼服务大厅服务平台；通过互联网络为社会公众、当事人、律师提供诉讼服务网上查看及申请功能的网上诉讼服务平台；为社会公众、当事人、律师提供各类司法公开和诉讼服务功能，打造方便快捷的语音及短信方式诉讼服务渠道的12368热线与移动通讯服务平台。

3.3.3应用支撑层应用支撑层处于信息资源层与用户的应用软件之间，为应用软件提供运行和开发环境，帮助用户灵活、高效地开发和集成复杂的应用软件；为各个业务应用系统之间的互联、互通、互享、互动提供支持，提供异构数据及异构软硬件平台之间的协同机制，它不仅是业务应用系统的支撑，而且是实现业务系统之间信息共享和互连互通的通道。