关于金融创新支持新型农业经营主体的思考
新型农业经营主体发展的思考
新型农业经营主体发展的思考随着农业产业结构的转型升级和农村经济发展的不断推进，新型农业经营主体逐渐成为农业发展的重要力量。
新型农业经营主体是指以农民合作社、家庭农场、专业合作社、农民专业合作社、农民合作组织等为代表的新型农业经营实体。
它们以集约化、规模化、标准化的农业生产经营模式，正在改变着传统农业的面貌，推动着农业的现代化发展。
在这一背景下，我们需要对新型农业经营主体发展进行深入的思考，并积极推动其健康发展。
一、发展新型农业经营主体的意义新型农业经营主体的发展对于提高农业生产效率、推动农业现代化、促进农民增收和实现农业可持续发展具有重要意义。
新型农业经营主体的发展能够促进农业生产效率的提高。
传统的小农经营模式不仅存在着生产资源配置效率低下的问题，而且在规模化生产、科技投入、市场化运作等方面也存在着不足。
而新型农业经营主体通常具有规模化、专业化、集约化的生产经营特点，能够更好地整合生产要素，提高资源利用效率，降低生产成本，从而提高农业生产效率。
新型农业经营主体的发展有助于推动农业的现代化发展。
新型农业经营主体在管理体制、经营模式、技术应用、产品销售等方面往往更加规范化和现代化。
它们更加注重科技创新和管理创新，不断引进先进的生产技术和管理经验，推动资源的优化配置和产业的结构调整，促进农业的现代化发展。
新型农业经营主体的发展有助于促进农民增收。
新型农业经营主体通常拥有更加规范的生产经营机制和更为科学的管理模式，能够为农民提供更加稳定的工作机会和更加合理的收入分配机制，改善农民的生产条件和生活水平，从而促进农民增收。
新型农业经营主体的发展对于实现农业可持续发展也具有重要意义。
新型农业经营主体在生产过程中更加注重生态环境的保护和资源的可持续利用，更加重视绿色、有机、安全的生产方式，有助于推动农业的可持续发展，保护农业生态环境，提高农产品的品质和安全水平。
二、新型农业经营主体发展面临的挑战尽管新型农业经营主体发展的意义重大，但其发展也面临着不少挑战。
新型农业经营主体的融资困境与路径创新
新型农业经营主体的融资困境与路径创新农业是国家经济的重要组成部分，随着城市化进程的提速和农业现代化的推进，新型农业经营主体逐渐成为新的生力军。
但是，新型农业经营主体在面临经济融资方面也面临较大的困境。
本文将就新型农业经营主体的融资困境与路径创新进行探讨。
1、资金需求量大由于新型农业经营主体需要投入较多的资金进行农业生产和经营管理，如购买农机具、种子、化肥、农药等，同时需要支付土地租金、劳务费用等。
因此，新型农业经营主体的资金需求量较大。
2、融资难度大传统的农业经营方式多数是以家庭农场、农民专业合作社等形式为基础。
这类农业经营主体规模较小，经济实力较薄弱，因此融资难度较大。
而新型农业经营主体多以大农户、龙头企业等大型经营方式为主，虽然规模较大，但虽然信誉度高，但对于融资的能力也受到很大限制。
3、融资成本高新型农业经营主体的融资成本较高。
传统金融机构对于农业领域的信贷审批相较于其他领域更加审慎、严格。
另外，银行和其他融资机构中的很多人对于农业领域相对缺乏了解，并且很多资金融通途径尚未拓宽，导致新型农业经营主体融资成本居高不下。
1、政策激励措施政府要主动扶持新型农业经营主体，尤其是对于其中的龙头企业或大农户，从技术培训、土地使用及所有权保障、政策优惠等方面进行支持。
2、拓宽融资渠道新型农业经营主体还需积极探索多元化融资渠道，如通过农村信用社、农村合作社等机构进行融资，同时发挥股权投资、大型商业银行的优势，积极引进社会资本。
3、加强信贷服务相关资金融通部门应该加强信贷服务。
采用多渠道、多层级、多形式的方式，为新型农业经营主体提供有针对性的金融服务，在融资审批方面，注重优化流程、简化申请条件，同时吸纳更加多样性的融资方式，降低融资成本。
4、创新金融产品针对新型农业经营主体出现的融资问题，创新金融产品可以对问题进一步调查研究，整合相应资源，进行本地性套餐的推举，加强推行效果，通过农村微贷、农村小额贷款等金融产品，实现风险控制和资源整合。
金融支持新型农牧业经营主体发展中存在的问题及建议
求 ，土右旗农村商业行推出了专 门针对涉农企 业、 专业合作社“ 农业设 施经营权” 抵押 的贷款 品种。“ 农业设施经营权 ” 抵押是将流转土地上 的农业生产用房 （ 包括农房 ） 、 蔬菜大棚和设备 一起进行抵押 ，经办机构根据评估价值的 ３ ０ ％ 进行授信 ，贷款期限可根据贷款用途的具体生 产经营周期 、实际经营需求和借款人还款能力 等因素延长至 ２ 年。 截至 ２ ０ １ ５ 年１ ２ 月末 ， 土右 旗农村商业行 新型农牧业经 营主体贷款余额 ５ ２ ０ ０ 万元 ， 当年新增 ２ ３ ５ ０万元。 ３ ． 积极开展农村土地承包经营权抵押贷款 政府 的支持下 ，土右旗蒙银村镇银行与内蒙古 敕勒川现代农牧业投资发展有限公司签订了涉 件 的农户用土地经营权抵押贷款 ，尝试创新担
持， 对 于加快推进农业现代化、 促进城 乡统筹发展 具有重要 意义。近期 ， 人 民银行 包头市中心支
行、 包头市城市社会 经济调查队对金融 支持 新型农牧业经营主体情 况、 新型农牧业经营主体信 贷 需求情况及金融 支持 新型农牧业经营主体发展 中存在的问题进行联合调 查， 并提合理化建议。 关键词 ： 金 融支持 新型农牧 业经营主体 信 贷需求
保方式 ， 不断培育和发展新 的客户群 ， 实现 良好
、
金融支持新型农牧业经营主体情况
（ 一 ）包头市涉农贷款 余额呈逐年增长 态 势， 中长期贷款 占多数 ， 农村企业及各类组织贷 款 占比较大。 ２ ０ １ ３ ～ ２ ０ １ ５ 年包头市涉农贷款余 额分别为 ３ ３ １ ． ７ ９ 亿元 、 ３ ７ ６ ． １ ６ 亿元和 ４ ５ ３ ． ４ ４ 亿 元， 占全市各项贷款余额的比重分别为 ２ ０ ． ３ ％、 趋势。 从涉农贷款期限看 ， ２ ０ １ ５ 年， １ 年以下（ 含 １ 年 ）短期贷款 占 ４ ７ ． ８ ％， １ 年 以上 中长期贷款 贷款构成看 ， ２ ０ １ ５年 ， 农户贷款 占 ２ ８ ． Ｏ ％； 农村
关于金融支持新型农业经营主体发展的意见
关于金融支持新型农业经营主体发展的意见随着农业发展进入新时代，传统的农业经营方式已经无法满足农民的生产需求和人民群众对农产品的多样化、高品质需求。
为了推动农业现代化，政府应当积极推进新型农业经营主体的发展，并给予金融支持。
首先，政府可以通过金融手段提供贷款和融资支持，帮助新型农业经营主体发展壮大。
政府可以建立专门的农业金融机构，为新型农业经营主体提供便利的贷款条件和低利率，以及创新的融资渠道。
这样可以降低新型农业经营主体的融资成本，激发他们的发展潜力。
其次，政府可以通过金融手段提供风险保障，为新型农业经营主体开展农业生产提供保险支持。
农业生产面临天气、自然灾害、病虫害等多种风险，特别是新型农业经营主体经验不足，容易遇到风险。
政府可以建立农业保险制度，为新型农业经营主体提供全方位的风险保障，减轻他们的经营压力，增加他们的发展动力。
此外，政府还可以通过金融手段提供技术支持和科技创新支持，帮助新型农业经营主体提升产业技术水平。
农业技术的创新和应用对于农业现代化的推进至关重要。
政府可以建立科技创新基金，为新型农业经营主体提供资金支持，鼓励他们积极引进和应用先进的农业科技成果。
同时，政府还可以通过金融手段提供市场开拓支持，促进新型农业经营主体的产品销售。
新型农业经营主体的产品往往具有独特的品质和特色，但由于市场开拓不足或者缺乏销售渠道，导致产品销售困难。
政府可以建立专门的农产品推广平台，为新型农业经营主体提供广告宣传、品牌推广和市场培训等支持，帮助他们拓展销售渠道，提高产品销售额。
最后，政府还可以通过金融手段提供培训与教育支持，提升新型农业经营主体的管理能力和专业素养。
新型农业经营主体往往缺乏农业管理经验和市场运作能力，政府可以建立专门的培训机构，为他们提供相关的培训和知识普及，帮助他们提高管理水平和市场竞争力。
综上所述，金融支持对于新型农业经营主体的发展至关重要。
政府可以通过提供贷款和融资支持、风险保障、技术支持和科技创新支持、市场开拓支持以及培训与教育支持等方式，促进新型农业经营主体的壮大和发展，推动农业现代化进程。
浙江省农业农村厅浙江农商联合银行关于金融支持新型农业经营主体高质量发展助力农业农村现代化先行的指导意
为进一步贯彻《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》《中国人民银行国家金融监督管理总局证监会财政部农业农村部关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见》（银发〔2023〕97号）、《关于金融支持新型农业经营主体经营发展的意见》（银发〔2021〕133号），落实习近平总书记在浙江考察时提出的“全面推进乡村振兴，积极发展乡村特色产业，深化‘千村示范、万村整治’工程”的指示精神，切实做好家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体金融服务，将更多金融资源配置到农业农村发展的重点领域和薄弱环节，强化农业农村优先发展的金融保障，助力共同富裕，现提出如下意见。
1．指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神以及中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央金融工作会议精神，认真落实省第十五次党代会和省委农村工作会议精神，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动农业高质量发展为主题，完善金融服务政策支持、组织保障、产品创新和考核评价体系，加大“三农”普惠等领域金融资源倾斜力度，促进家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体创新发展，不断增强经营主体的经济实力、发展活力和带动能力，为我省“两个先行”奋斗目标贡献金融力量。
2．发展目标——建档授信全覆盖。
政银联动构建全省新型农业经营主体金融服务体系。
全省新型农业经营主体走访全覆盖，信用体系建设持续规范，主体建档覆盖率达到100%，其中符合授信准入条件的经营主体授信覆盖率100%。
——金融服务大提升。
主体融资担保模式不断创新，金融服务产品更加丰富，金融服务专业化、信息化水平显著提升，实现全省特色农业产业“一县一业”专属金融服务产品实现全覆盖。
——融资成本稳下降。
新型农业经营主体融资可得性和满意度显著提升，金融助力农业产业振兴能力显著增强。
新型农业经营主体授信额度和贷款覆盖面显著提升，贷款利率水平平稳下降，融资成本逐步下降。
金融支持“三农”发展现状、问题及对策
金融支持“三农”发展现状、问题及对策作者：徐璐来源：《乡村科技》 2018年第15期作为国民经济的基础，一直以来，农业生产都备受我国各届领导人的关注。
国家先后出台了一系列的相关政策鼓励农民增收创富。
农村金融资源短缺、资金力量不足可谓是农村经济难以持续健康有效发展的关键因素之一，严重制约着我国农业现代化、规模化发展。
新世纪以来，我国政府大力支持涉农贷款，鼓励银行等金融机构为农户、农村企业及各类组织提供贷款，以图解决农村地区的资金问题。
2004—2018 年，“中央一号文件”连续15 年聚焦“三农”问题。
相比以往，2018 年的“中央一号文件”《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》对金融支持“三农”问题更是提高了要求。
在政策原文的第十一条中就资金供给明确指出，“要提高金融服务水平，坚持农村金融改革发展的正确方向，健全适合农业农村特点的农村金融体系，推动农村金融机构回归本源，把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好地满足乡村振兴多样化金融需求”。
无独有偶，2018 年4月3 日农业农村部、财政部联合发布《2018 年财政重点强农惠农政策》，详细阐述了农民直接补贴、支持新型农业经营主体发展、支持农业结构调整等八大方面财政重点强农惠农政策，以深入推进农业供给侧结构性改革，加快推进农业农村现代化。
1 涉农贷款现状对于农村经济的金融支持，农村信用贷款始终占据着举足轻重的地位。
2018 年“中央一号文件”也特别强调了“加大中国农业银行、中国邮政储蓄银行‘三农’金融事业部对乡村振兴支持力度。
”自2003 年深化农村信用社改革后，涉农贷款在促进“三农”持续发展和农民收入稳定增长方面的确取得了一定的进展。
根据人民银行发布的《中国农村金融服务报告（2016）》显示，自2007 年央行创立涉农贷款统计以来，全部金融机构涉农贷款余额累计增长361.7%，9 年间平均年增速为18.8%。
涉农贷款余额从2007 年末的6.1 万亿元增加至2016 年末的28.2 万亿元，占各项贷款的比重从22.0%提高至26.5%。
破解新型农业经营主体融资难的实践与思考——以安徽省金寨县、凤阳县、埇桥区为例
养大 户 、农 民专业合 作社 、农业企 业 （ 以下 简称 “ 三类主体 ” ）已成为农业 农村发展
的 中 坚力量 一这 “ 三 类主体”在生 产经营 中存在哪 些资金 上的 困难 ？金 融如何有效 支
持农 业农村经济发展 ？带着这些 问题 ，安徽 省农委调研 组先后赴金 寨县 、凤 阳县 、踊 桥区， 深入走访 了种 养大户 、 农 民专业合 作社 、 农 业企业和有 关金 融机构 ， 调 查 了解 “ 三
３ ６ ０ ． ８ ７亿 元 ， 贷 存 比 ５ ２ ． ９ ２ Ｚ ， 远 低 于７ ５ ％的存贷 比监管 “ 红线 ” ，这 说
蛹桥区位于安徽省东北部的平原地 农村 经济 发展 的重 要 力量。 区 ，是 国 家 现 代 农 业 示 范 区、 农 村 从三县 （ 区 ）的 调 查 情 况 来
类主体” 的融资情 况及 需求 ，同时总结 了全 省农村 金融服务 的一些成功做 法 ，为破 解
新 型农业 生产 经营主体 融资难提供借鉴 。
破解新型农业经营主体融资难的 实践与思考
以安徽省金寨县 、凤 阳县 、 蛹桥 区为例
口 陈卫东 卫 功奎 刘学贵 何 银
业合作 社 ３ ３ ８个 ，农 业 企 业 ５ ９家 。
个抵 押借款办 法 （ 试行 ） 》 ，分别试 村镇银行在长丰县试点 “ 信贷 ＋保
险 ” 贷 款 ，合 作 社 农 户 只要 有 草 莓 贷 款 利 率 加 上保 险 费率 成 本 约 ８ 名 ， 承 包 经 营 权 抵 押 、 畜 禽 抵 押 、 农 村 保 单 ， 就可 以贷 款 ， 最 高可 贷 ５ 万元， 住 房 抵 押 、大 型 农 业 机 械 抵 押 等 一
新型农业经营主体发展的思考
新型农业经营主体发展的思考随着中国特色的现代化进程不断深入，农业领域的主体结构也在发生着变化。
在新的历史条件下，新型农业经营主体逐渐兴起，成为推动我国农业现代化发展的重要力量。
本文我们将对新型农业经营主体的发展进行思考，并探讨其发展的优势和挑战。
新型农业经营主体是指在土地所有权和经营权分离的情况下，通过租赁、流转等方式进行土地经营的个人或组织。
这种新型经营主体在农村地区逐渐崛起，并占据着越来越大的市场份额。
在这些新型农业经营主体中，既包括了农业企业、农民合作社、家庭农场等社会主义经济组织，也包括了小规模个体农户。
近年来，中国政府出台了一系列鼓励和支持新型农业经营主体发展的政策，比如“三农”政策扶持农村经济发展、土地流转政策鼓励多种形式的土地流转和合作等。
这些政策的出台为新型农业经营主体的兴起提供了有力保障。
目前，新型农业经营主体的发展形态呈现多样化、规模差异化的特点。
在农业企业中，有的规模庞大，拥有成熟的生产基地和先进的技术设备；有的则规模较小，充分发挥了市场优势，开发了独特的种植和养殖业务。
而农民合作社则注重资源整合和服务创新，大力推行“社会化服务”、“社员收益”的发展理念。
家庭农场则以家庭自留为主，市场化程度相对较低。
1.有利于提高农业生产效率。
相比个体经济，新型农业经营主体往往聚集了大量的农户和更先进的生产技术和设备。
通过劳动力、土地和资源的整合，可以实现更优质、更高效的农业生产，提高农业综合效益。
2.有利于推动农村经济的发展。
新型农业经营主体的发展，能够带动农村经济发展，增加就业机会，提高农民的收入水平，缩小城乡差距，提高农村居民的生活水平。
3.有利于优化农产品市场结构。
随着新型农业经营主体的发展，市场化程度不断提高，市场竞争也日益激烈。
这将有效引导农产品种植结构和品种结构的优化，进一步提高农产品的质量和品牌效应，满足消费者的多元化需求。
1.资源匮乏与不稳定。
新型农业经营主体的制约因素之一就是优质土地的缺乏和资源配置不均。
农业现代化发展呼唤金融支持——对农业银行如何支持农业现代化的思考
虽 然收 益高 ，但风 险也 大 。农 行实 行商业 化 经 营以
后， 逐 步调整 了信 贷结构 ， 把 信贷 投 向和重点 转 向了
大 客户 、 大项 目和优 质 中小企业 ， 而对农 业项 目采取
了较 为审慎 的态度 ， 近 年来涉农 贷款有所减 少 。
等业 务 的发 展 。 三是 支持服 务 力度 不够 。一 是银企 合作 紧密 度 不高 。从信 贷合作情 况看 ， 目前盐 城市境 内有农业 产 业化 市级 以上龙 头企业 ３ ７ ２个 ，其 中 ：省 级 以上 ５ ２ 个， 市级 ３ ２ ０个 。 目前 省级 以上龙 头企业 与农行有信
范 的情 况 ， 加之近 年来宏 观 经济形势 复杂 、 信贷 收紧
的情况 下 ，上 级行 对信贷 增速 和季度 、 承载
风险大 ， 在一 定程度上影 响 了业务发 展。
二、 对 策建 议
个， 网点 覆 盖率 较低 ， 制约 了惠农 卡 、 农 户 小额 贷 款
县域领军银行建设
农业 现代化发展 呼唤金融支持
对农业银行 如何支持农 业现代 化的思考
盐城 市农村金 融 学会课题组
摘要 ： 党的－ ｔ － ／ ＼ 大对农 业现代 化发展作 出了重 要部 署 ， 首次提 出坚持走 中国特色新 型工业化 、 信息化 、 城镇化 和农业现代化“ 四化” 同步发展 的 目标 。 以支持“ 三农 ” 为 己任 的农业银行 ， 应 在服务 支持农 业现代 化方面有所作为。
持“ 万 顷 良田” 建设 项 目。而农 行受信贷 政策 、 产 品等
行好 服务现代 农业 的历 史责任 。 （ 二） 突出服 务 支持 重 点。金融要 更好 地发挥对
金融支持新型农业经营主体发展现状与问题分析--以榆树市为例
Rural Finance 农村金融金融支持新型农业经营主体发展现状与问题分析——以榆树市为例中国人民银行榆树市支行课题组 （中国人民银行榆树市支行，吉林榆树 １３０４００） 摘 要：２０１９年中央一号文件指出：我党一直心系“三农”问题，务必要抓好新型农业主体的经营，健全新型农业发展的政策体系和管理体系，建立银行业金融机构服务“三农”的激励和约束机制；鼓励银行业金融机构对农业产业的信贷支持。
榆树市作为全国农业生产大县，研究其服务新型农业经营发展情况，具有典型性和调研价值。
关键词：新型农业经营主体；现状；问题中图分类号：Ｆ８３０ 文献标识码：A 文章编号：10093109（2020）11006003近年来，我国金融扶持新型农业经营主体发展的问题成为热点。
２０１４年２月，人民银行出台了《关于做好家庭农场等新型农业经营主体金融服务的指导意见》，要求做好金融服务，加快农业向规模化现代化转变。
２０１９年中央一号文件也要求“建立健全新型农业政策体系和管理制度，实现涉农贷款稳定增长”。
一、榆树金融支持新型农业经营主体现状榆树市坐落在吉林省中北部，松辽平原腹部，土壤肥沃、适合农耕，是我国重要农产品基地。
榆树幅员面积４，７１２平方公里，人口数达到１３０．８万，其中农业人口１０７．２万，有“天下第一粮仓”的美誉。
在２０１９年，全市总播种面积３９０９７０公顷，粮食总产量大约在６５亿斤左右，占吉林省的十分之一，占全国粮食总产量的１／１８０。
榆树市自２０１２年开始发展新型农业经营主体，现有农业产业化龙头企业５７户、专业大户６７００家、家庭农场１３３０个、农民专业合作社４８３５个，涉及粮油、水果、蔬菜、苗木花卉等种植业和畜禽水产养殖业，其中：粮食种植类占８７％。
２０１９年全市新型经营主体共流转土地２０３３２公顷，占全部耕地面积的５．２％。
传统的经营模式已经不再适用，而是在向产供销一体化转变，订购、合作多种形式并存，农民收入不断增长。
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为标 的的抵押 贷款业务 ， 推行 “ 一次授 信 、 余额控 制、 随用随贷 、 周转使用” 的信贷模式 ， 不 断创新服 务方式 ， 优化信贷流程 。 大力推行供应链融资 ， 探索
核心企业担保 ， 同业互保等信贷新模式 ， 尽量满 足 新 型农业 经 营主体 的 资金需 求 。 探 索 并推 广 土地 承
包 经 营权 抵 押 贷 款 和 土 地 流转 收益 保 证 贷 款 等 试
目前 ， 新 型农 业经 营 主体 的融 资渠 道 以银 行 贷 款为主 ，其 中农信社 和农商行 的贷款 占比达到 了
农村信用环境差是 商业 银行不敢轻易放贷 的 另一个原因。 由于长期 以来我国经济社会存在的二 元结构 ， 城乡经济发展水平差距较大 ， 农 民的信用
观念 普遍 比较 薄 弱 ， 有 些农 民在 收入 不 能保 证 后 出
制风险 ， 对于缺少抵押物的贷款 申请者一般选择不 放贷 ， 所 以新型农业经营主体缺少合格抵押物是其 难 以从 银 行 获得 贷款 的重 要 原 因。
２ ０ １ ２年 底 的 中央农 村 工作 会 议 提 出培 育 新 型
（ 二） 新 型农 业经 营主体 自身 实力不 强。
农业经 营主体 的要求 ， 指出新型农业经营主体主要 包括专业大户 、 家庭农场 、 农 民合 作 社 和农 业 企 业
四类 。新型 农业 经 营 主体 一般 以市 场 为导 向 ， 从 事 产业化 、 集 约化 的农 业 生产 经 营 ， 具 有规 模 大 、 技 术
当前新型农业经营主体还处 于起步阶段 ， 自身
资 产不 多 ， 能 成为农 村 金融 机构 合 格抵 押 物 的资 产
更少 ， 且 用 于农 业 生 产 的基 础 设 施 、 农 用 机 械 变 现
能 力较 差 ， 银 行不 愿用 来抵 押 。同时 ， 许 多新 型农 业
先进 、 商品化程度高的特点 ， 代表着现代农业 的发 展方向。 近 年来 ， 我 国新 型农 业 经 营主体 快 速发 展 ， 截至 ２ ０ １ ３年 底 ，江苏 省 共有 专 业 大 户 ２ ３ ５ ４ １ ６家 、
到期 只能 贷新 还 旧来 维持 正 常生 产 ， 要扩 大 生 产规 模 更 是 困难 。
（ 四） 农村信 用体 系建设 滞后 ， 信 用环 境 差 。
、
新型 农业 经 营主体 融资存 在 的 问题
新 型农 业经 营 主体 的经 营规 模 较 大 ， 要 实 现农 业生产 、 加工 、 销售 等 环节 的产业 化 和 集 约化 ， 需 要 进 行 大 量投 资 ， 但 农村 金 融市 场 供 给不 足 的局 面长
产 经 营周期 和 收入来 源合 理确 定贷 款期 限 。
（ 三） 创 新信 贷产 品和服 务 。
低， 经营风险较大， 迫使许多商业银行在农村“ 只吸 储， 不放贷” 或者干脆直接 “ 逃离” 农村 。
二、 农 业 银行 金 融创 新 支持 新 型农 业 经 营主 体
的主 要路径
加大涉农信贷产品和服务方式的创新力度 ， 探
关于 金融创新 支持 新型 农业 经营主体 的思 考
口 倪 佳伟
摘要 ： 近年 来 ， 新 型农 业 经 营主 体迅 速 发展 ， 成 为 我 国实现 农 业现 代 化 的主 力 军 ， 但是 却普
遍面临融资难的困境。本文分析新型农业经营主体 融资存在的问题 ， 探讨农业银行如何通过金 融创 新 支持 新 型农 业经 营主 体 的发展 。
期存在 ， 再加上缺少合格 的抵押担保 物 ， 新型农业 经营主体常常陷入资金不足的困境 ， 融资难的问题
日益 突 出 。主要 表现 在 以下 几个 方 面 ： （ 一 ）新 型农 业 经 营主体 缺 少银行 所要 求的合
格抵押 物 。
目 前， 多数农村金融机构所认可的贷款抵押物
只有 具 有 产权 的房 产 、 大型机械设备和厂房 ， 而农 村房 屋 绝大 多数 是 没 有产 权 的 小产 权 房 ， 耕 地 和农 村 宅 基地 因 为 国 家法 律 规 定 的原 因还 不 能 作 为贷 款抵 押 物 ， 且市场对其认定价值较小 ， 银 行 为 了控
现逃债 、 赖债的行 为 ， 造成商业银行在依法 收贷 时 执行 困难 ， 即使诉诸 法律 ， 也 出现 “ 打赢 官司输 了
兰里 ！ 型 现代金融 ２ ０ １ ５ 年第垫！ ９ 期堂塑 总第 ３ ９ １ 期 ４１
钱” 的尴 尬 局 面 ， 加 之 农 村 地 区投 资 回 报率 本 来 较
（ 三） 农 村银 行机 构创 新不 足 。
业２ ４ ４ ８ 家。新型农业经营主体 已成为发展农业生
产、 促 进农 业 经济 转 型 的重 要 力量 。
一
Байду номын сангаас
农村银行机构面对数量 不断增长 的经 营主体 融资 ， 还没有及时完善和创新 信贷管理模 式 ， 在发 放贷款时往往优先选择具有一定规模和 已经取得 市 场盈 利 的相 对成 熟 的农 村龙 头 企业 ， 大 量 具有 家 庭经营特征 、 缺少合格抵押物的经营主体则难以从 银 行 获得 资金 。 目前对 这 类新 型农 业 经 营 主体 ， 银 行一般参照普通农户放贷的管理办法 ， 贷款额度远 远不能满足其需要。 此外 ， 为了控制风险 ， 金融机构 在农村地 区更倾向于发放期限少于 １ 年 的短期贷 款， 但 由于部分农业生产周期 较长 （ 如大型牲 畜养 殖） ， 导致许多新型农业经营主体不得不短贷长用 ，
家庭农场 ３ ４ ０ ２ １家 、 农 民合作社 ７ １ ０ ８ ５家 、 龙 头 企
经营主体 内部制度不健全 ， 管理不规范 ， 财务报表 不 达标 等 问题 比较 突 出 ，使 银 行机 构 难 以全 面 、 准 确地了解其 １ ３ 常经营和资产负债情况 ， 因而对新型 农业经营主体的贷款难以放心。