自然资源部办公厅关于开展省级国土空间生态修复规划编制工作的通知
安徽省人民政府办公厅关于印发全省国土空间规划编制工作方案的通知-皖政办〔2019〕32号
安徽省人民政府办公厅关于印发全省国土空间规划编制工作方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------安徽省人民政府办公厅关于印发全省国土空间规划编制工作方案的通知皖政办〔2019〕32号各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省委、省政府同意，现将《全省国土空间规划编制工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
安徽省人民政府办公厅2019年12月17日全省国土空间规划编制工作方案为贯彻落实《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，全面开展全省国土空间规划工作，制定本工作方案。
一、目标任务（一）省国土空间规划。
2019年底，形成省国土空间规划初步成果，2020年上半年修改完善，并按照规定程序上报国务院审批。
（二）市县及以下国土空间规划。
2020年9月底，形成市县国土空间总体规划成果，上报有批准权的政府审批。
2020年，市县结合国土空间总体规划编制，在县域层面完成村庄布局工作，有条件、有需求的村庄完成村庄规划编制。
2021年，基本完成乡镇国土空间规划和详细规划编制。
二、编制要求（三）省国土空间规划。
省国土空间规划是对全国国土空间规划以及长江经济带国土空间规划、长江三角洲区域一体化发展规划纲要的落实，为国家及省发展规划、重大项目实施提供空间保障，指导市县国土空间规划编制。
省国土空间规划由省政府组织编制，报省委审定，提请省人大常委会审议后报国务院审批。
（四）设区的市国土空间总体规划。
设区的市国土空间总体规划是对省国土空间规划的细化和落实，是编制相关专项规划和详细规划的依据，侧重实施性。
设区的市国土空间总体规划由市政府组织编制，经同级人大常委会审议后报省政府审批；需要报国务院审批的，由省政府报国务院审批。
04自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知2019 87号文
自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源主管部门：为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（以下简称《若干意见》），全面启动国土空间规划编制审批和实施管理工作，现将有关事项通知如下：一、全面启动国土空间规划编制，实现“多规合一”各级自然资源主管部门要将思想和行动统一到党中央的决策部署上来，按照《若干意见》要求，主动履职尽责，建立“多规合一”的国土空间规划体系并监督实施。
按照自上而下、上下联动、压茬推进的原则，抓紧启动编制全国、省级、市县和乡镇国土空间规划（规划期至2035年，展望至2050年），尽快形成规划成果。
部将印发国土空间规划编制规程、相关技术标准，明确规划编制的工作要求、主要内容和完成时限。
各地不再新编和报批主体功能区规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、城市（镇）总体规划、海洋功能区划等。
已批准的规划期至2020年后的省级国土规划、城镇体系规划、主体功能区规划，城市（镇）总体规划，以及原省级空间规划试点和市县“多规合一”试点等，要按照新的规划编制要求，将既有规划成果融入新编制的同级国土空间规划中。
二、做好过渡期内现有空间规划的衔接协同对现行土地利用总体规划、城市（镇）总体规划实施中存在矛盾的图斑，要结合国土空间基础信息平台的建设，按照国土空间规划“一张图”要求，作一致性处理，作为国土空间用途管制的基础。
一致性处理不得突破土地利用总体规划确定的2020年建设用地和耕地保有量等约束性指标，不得突破生态保护红线和永久基本农田保护红线，不得突破土地利用总体规划和城市（镇）总体规划确定的禁止建设区和强制性内容，不得与新的国土空间规划管理要求矛盾冲突。
今后工作中，主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划、海洋功能区划等统称为“国土空间规划”。
三、明确国土空间规划报批审查的要点按照“管什么就批什么”的原则，对省级和市县国土空间规划，侧重控制性审查，重点审查目标定位、底线约束、控制性指标、相邻关系等，并对规划程序和报批成果形式做合规性审查。
自然资源部办公厅印发《省级国土空间规划编制指南》(试行)
自然资源 + SHANGHAI TUDI
国家发改委公布《长三角生 态绿色一体化发展示范区总体
方案》中将把生态保护放在优 先位置，初心是生态绿化、一体 化。
在角色定位、初心使命、战
略定位、空间布局、生态目标、
制度创新、高质量发展、改革集 成、经验共享和体制机制上有
売点。
《省级国土空间规划编制指南》主要内容包括7部分：总体 要求、基础准备、重点管控内容、指导性要求、规划实施保障、
公众参与和社会协调、规划论证和审批。
《总体方 案》围绕土地、 矿产、森林、草
原、水、湿地、海 域等7类自然
资源的调查监
测进行规划设 计。
建立分类 标准、构建规
范、调查自然资 源状况、监测变
化、建设数据
库、建成管理平
台，分析、评价
效率是主要工 作任务。
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自然资源部办公厅关于开展2024年城市国土空间监测工作的通知
自然资源部办公厅关于开展2024年城市国土空间监测工作的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2024.04.28•【文号】自然资办发〔2024〕20号•【施行日期】2024.04.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文自然资源部办公厅关于开展2024年城市国土空间监测工作的通知自然资办发〔2024〕20号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，部有关直属单位：为保持城市国土空间监测成果现势性，按照2024年自然资源工作会议确定的重点工作，部决定开展2024年城市国土空间监测工作，重点聚焦城市国土空间治理中公共服务、生活宜居、交通便捷、安全韧性等情况，为提高城市规划、建设、治理水平提供支撑。
现将有关事项通知如下：一、明确工作目标和任务。
以2023年度国土变更调查成果为底图，依据2024年6月底之前的高分辨率遥感影像和最新的相关专题资料，结合实地调查等工作，在全国地级及以上城市（其他城市、建制镇及相关行政区域可参考执行，同步开展）组织开展城市国土空间监测工作。
监测工作以土地利用现状为依据，在变更调查成果地类基础上进一步细化相关地类，确定监测要素的空间位置、占地范围、面积（长度）、相关属性等，并监测其变化情况，掌握城市建设总量、用地结构、基础设施和服务功能等情况，支撑城市建设用地细化、国土空间规划编制及实施监督、国土空间规划城市体检评估和用途管制等国土空间治理工作。
二、精心组织实施。
自然资源调查监测司会同国土空间规划局部署组织监测工作，在工作开展中共同进行督促指导，在结果形成后共同指导各地的应用工作，推动城市国土空间监测与国土空间规划等工作建立联动机制，制度化成果应用。
国家基础地理信息中心负责具体组织实施，并会同国家测绘产品质量检验测试中心负责质量抽查；中国国土勘测规划院负责监测成果与国土变更调查成果整合、国土调查云保障；国土卫星遥感应用中心负责推送符合时相要求的卫星遥感影像、监测成果与“城区范围”的叠合分析工作。
海南省自然资源和规划厅、海南省生态环境厅、海南省林业局关于加强国土空间生态修复的指导意见
海南省自然资源和规划厅、海南省生态环境厅、海南省林业局关于加强国土空间生态修复的指导意见文章属性•【制定机关】海南省林业局•【公布日期】2021.09.10•【字号】琼自然资修〔2021〕237号•【施行日期】2021.09.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文海南省自然资源和规划厅海南省生态环境厅海南省林业局关于加强国土空间生态修复的指导意见各市、县、自治县人民政府，洋浦经济开发区管委会：根据省委《关于提升治理体系和治理能力现代化水平加快推进海南自由贸易港建设的决定》（琼发〔2019〕21号），为更好履行国土空间生态保护修复职责，推进国家生态文明试验区和海南自由贸易港建设，经省政府同意，现就加强国土空间生态保护修复工作提出如下指导意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平生态文明思想为指导，坚持人与自然和谐共生的基本方略，坚持山水林田湖草沙生命共同体理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，遵循自然生态系统内在机理和演替规律，以筑牢生态安全屏障和提升生态系统服务功能为目标，统筹山水林田湖草沙整体保护、系统修复、综合治理，构建用途管制有力、生态功能稳定、生态产品优质的国土安全格局，推进海南高质量发展。
（二）基本原则。
坚持保护优先，自然恢复为主。
尊重自然、顺应自然、保护自然，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。
遵循自然生态系统演替规律，充分发挥大自然的自我修复能力，避免人类对生态系统的过多干预。
坚持陆海统筹，聚焦重点难点。
突出问题导向，关注重点生态功能区、生态保护红线区、自然保护地等重点区域，妥善处理保护和发展、重点和整体、当前和长远的关系，推进形成陆海统筹、联动治理的生态保护和修复新格局。
坚持科学治理，强化系统修复。
关注生态风险应对和生态质量提升，因地制宜、实事求是，科学配置保护和修复、自然和人工等措施，协同推进山上山下、地上地下、岸上岸下、上游下游山水林田湖草沙一体化保护和修复，增强保护和修复效果。
自然资源部办公厅印发《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》
⾃然资源部办公厅印发《市级国⼟空间总体规划编制指南（试⾏）》试⾏）市级国⼟空间总体规划编制指南（市级国⼟空间总体规划编制指南（试⾏）前⾔为贯彻落实《中共中央国务院关于建⽴国⼟空间规划体系并监督实施的若⼲意见》，指导和规范市级国⼟空间总体规划编制⼯作，⾃然资源部在⼴泛听取各⽅⾯意见基础上，按照“多规合⼀”要求，研究制定了《市级国⼟空间总体规划编制指南（试⾏）》。
主要内容包括5部分：总体要求、基础⼯作、主要编制内容、公众参与和多⽅协同，以及审查要求。
当前国⼟空间规划编制尚处于实践探索阶段，本指南侧重提出原则性、导向性要求，待地⽅实践探索后总结并适时修订。
各省、⾃治区可根据地⽅实际，补充、细化市级国⼟空间总体规划编制的内容要求和技术规定，提⾼针对性和可操作性。
本指南参与起草单位：中国国⼟勘测规划院、中国城市规划设计研究院、上海同济城市规划设计研究院有限公司、⾃然资源部城乡规划管理中⼼、北京⼤学城市与环境学院、东南⼤学建筑学院、国家海洋信息中⼼、⼴州市规划和⾃然资源局、南京市规划和⾃然资源局、厦门市⾃然资源和规划局、上海市城市规划设计研究院、武汉市规划研究院、北京清华同衡规划设计研究院有限公司、南京市城市与交通规划设计研究院股份有限公司。
⽬录1.总体要求1.1适⽤范围1.2规划定位1.3⼯作原则1.4规划范围、期限和层次1.5编制主体与程序1.6成果形式2.基础⼯作2.1统⼀底图底数2.2分析⾃然地理格局2.3重视规划实施和灾害风险评估2.4加强重⼤专题研究2.5开展总体城市设计研究3.主要编制内容3.1落实主体功能定位，明确空间发展⽬标战略3.2优化空间总体格局，促进区域协调、城乡融合发展3.3强化资源环境底线约束，推进⽣态优先、绿⾊发展3.4优化空间结构，提升连通性，促进节约集约、⾼质量发展3.5完善公共空间和公共服务功能，营造健康、舒适、便利的⼈居环境3.6保护⾃然与历史⽂化，塑造具有地域特⾊的城乡风貌3.7完善基础设施体系，增强城市安全韧性3.8推进国⼟整治修复与城市更新，提升空间综合价值3.9建⽴规划实施保障机制，确保⼀张蓝图⼲到底4.公众参与和多⽅协同5.审查要求5.审查要求附录A 名词解释和说明附录B 规划分区附录C 规划图件⽬录附录D 规划⽂本附表附录E 规划指标体系附录F 强制性内容附录G 城镇开发边界划定要求1.总体要求➢ 1.1 适⽤范围本指南适⽤于市级（包括副省级和地级城市）国⼟空间总体规划（以下简称市级总规）编制。
自然资源部关于政协十三届全国委员会第四次会议第4801号（资源环境类302号）提案答复的函
自然资源部关于政协十三届全国委员会第四次会议第4801号（资源环境类302号）提案答复的函文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2021.08.09•【文号】自然资协提复字〔2021〕044•【施行日期】2021.08.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文关于政协十三届全国委员会第四次会议第4801号（资源环境类302号）提案答复的函自然资协提复字〔2021〕044欧阳泽华等4位委员：你们提出的《关于加大对成渝地区双城经济圈土地管理制度改革试点支持力度的提案》收悉。
你们的建议对我们完善政策措施、改进相关工作具有重要参考价值。
经商重庆市人民政府和四川省人民政府，现答复如下：一、关于建立部级指导机制2020年11月，中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》（以下简称《纲要》），明确中央有关部门按照职责分工，加强对《纲要》实施的指导，在规划编制、体制创新、政策制定、项目安排等方面给予积极支持。
2021年6月，为全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推动《纲要》落地实施，国家发展改革委会同有关部门制定《成渝地区双城经济圈建设规划纲要主要目标任务分工方案》，由国家发展改革委牵头，重庆市、四川省、中央和国家机关有关部门参加，依托城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议制度，加强对《纲要》实施的统筹指导，协调解决《纲要》实施中面临的突出问题，督促落实重大事项。
我部全面贯彻落实中央决策部署，积极指导重庆、四川加快改革创新，切实提高成渝双城经济圈重大项目用地保障能力，加强土地管理领域区域协作，大力推动成渝地区双城经济圈建设发展。
二、关于土地管理制度改革《纲要》明确提出深化城乡土地制度改革，对探索土地计划管理方式改革、城乡建设用地增减挂钩节余指标交易、农村集体经营性建设用地入市、城镇低效用地再开发等，进行了具体安排。
按照中央有关改革部署要求，目前，我部正在与国家发展改革委共同推进土地管理制度改革工作，其中包括探索建立全国性建设用地和补充耕地指标跨区域交易机制、拓展优势地区发展空间等。
山地城市国土空间生态保护修复分区研究——以重庆为例
山地城市国土空间生态保护修复分区研究——以重庆为例刘建，陶培峰，杨光谱，蒲艺，何彦良，张斌，张宇，肖禾*（重庆市地理信息和遥感应用中心，重庆401147）摘要：科学划定生态保护修复分区是国土空间生态保护修复规划的基础，是制定差别化的生态保护修复政策的主要依据。
本文以重庆为例，围绕国土空间生态保护和生态修复及人类活动的现实需求，在全面分析国土空间生态现状和生态功能状况评估的基础上，遵循自然地理格局和生态系统完整性，探索国土空间生态保护修复分区方法及思路。
研究表明：（1）山、水等自然资源天然地将全市划分为两大本底空间。
一是大巴山、巫山—七曜山、武陵山、大娄山为主体的自然生态空间，自然资源丰富，生态功能突出；二是以平行岭谷、方山丘陵为主体的人类活动空间，地势平坦，耕作条件好，是主要的城镇建设区和农业发展区。
（2）盆周山地和海拔较高的山脉人类活动强度低，生态敏感性高，服务功能水平较高，退化不明显，恢复力处于高位水平。
中心城区、渝西地区人类活动强烈，生态系统退化明显，生态服务功能水平较低，恢复力不强。
（3）根据生态现状和生态系统状况评估的差异性，综合自然、社会、经济复合需求，综合划定了“一核四片”生态保护修复分区，并提出分区生态保护修复治理方向建议。
关键词：国土空间；生态保护；生态修复；分区；山地城市中图分类号：X171.4文献标志码：A文章编号：2096-2347（2024）01-0038-11收稿日期：2023-11-10基金项目：重庆市国土空间生态保护修复规划（2021—2035年）重点专题；重庆市科研机构绩效激励引导专项（CSTB2023JXJL-YFX0008）。
作者简介：刘建，高级工程师，主要从事资源环境与GIS 、生态保护修复研究。
E-mail:***********************通信作者：肖禾，博士，正高级工程师，主要从事城市生态保护与可持续发展研究。
E-mail:*****************引用格式：刘建，陶培峰，杨光谱，等.山地城市国土空间生态保护修复分区研究——以重庆为例[J].三峡生态环境监测，2024，9（1）：38-48.Citation format:LIU J,TAO P F,YANG G P,et al.Ecological protection and restoration zoning in land space of mountainous urban:A case study of Chongqing[J].Ecology and Environmental Monitoring of Three Gorges ，2024，9（1）：38-48.DOI ：10.19478/ki.2096-2347.2024.01.05Ecological Protection and Restoration Zoning in Land Space of MountainousUrban:A Case Study of ChongqingLIU Jian,TAO Peifeng,YANG Guangpu,PU Yi,HE Yanliang,ZHANG Bin,ZHANG Yu,XIAO He *(Chongqing Geomatics and Remote Sensing Center,Chongqing 401147,China)Abstract ：Delineating ecological protection and restoration areas scientifically is the basis of national spatial ecological protection and restoration planning,and it is also the main basis for formulating differentiated ecological protection and restoration policies.Taking Chongqing as an example,this paper focused on the protection and restoration of territorial space ecology and the practical needs of human activities.Based on a comprehensive analysis of the current situation of territorial space ecology and the evaluation of its ecological function status,the study explored the methods and ideas for partitioning the protection and restoration of territorialspace ecology,following the natural geographical pattern and the integrity of ecosystems.Research shows:（1）The natural resourc⁃es such as mountains and water naturally divide the entire city into two basic spatial areas.The first is a natural ecological space dominated by Daba Mountain,Wushan-Qiyao Mountain,Wuling Mountain,and Dalou Mountain.This area is rich in natural re⁃sources and has outstanding ecological functions.The second is a human activity space dominated by parallel ridges and valleys and square hills and mountains.This area has flat terrain and good farming conditions,making it the main urban construction area三峡生态环境监测Ecology and Environmental Monitoring of Three Gorges2024年3月Mar.2024第9卷第1期V ol.9No.1□生态修复第9卷第1期39 and agricultural development area.（2）The human activity intensity is low,the ecological sensitivity is high,and the service func⁃tion level is relatively high in the peripheral mountainous areas and high-altitude mountain ranges.The degradation is not obvious, and the resilience is at a high level.In contrast,the central urban area and western Chongqing region have strong human activities, significant ecosystem degradation,lower service function levels,and weak resilience.(3)Based on the differences in ecological sta⁃tus and ecosystem conditions,considering the combined natural,social,and economic needs,this paper proposed a“One Core and Four Zones”ecological protection and restoration zoning.Additionally,it put forward some suggestions for the direction of ecologi⁃cal protection and restoration governance for each zone.Key words：land space;ecological protection;ecological restoration;zoning;mountain urban随着我国工业化和城镇化进程的快速推进，社会经济系统与自然生态系统的耦合关系愈发紧密，不断加剧的人类活动正深刻影响着自然生态系统的结构与功能［1］，导致国土空间格局失序、利用失度、生态恶化等问题日益凸显［2-4］，国土空间的保护和修复迫在眉睫。
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自然资源部办公厅关于开展省级国土空间生态修复规
划编制工作的通知
文章属性
•【制定机关】自然资源部
•【公布日期】2020.09.22
•【文号】自然资办发〔2020〕45号
•【施行日期】2020.09.22
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】土地资源
正文
关于开展省级国土空间生态修复规划编制工作的通知
自然资办发〔2020〕45号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，中国地质调查局及部其他有关直属单位，部机关有关司局：
为依法履行统一行使所有国土空间生态保护修复职责，统筹和科学推进山水林田湖草一体化保护修复，现就省级国土空间生态修复规划编制工作通知如下。
一、总体要求
（一）总体思路。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，遵循生态系统演替规律和内在机理，按照保证生态安全、突出生态功能、兼顾生态景观的次序，以全国和省级国土空间规划确定的生态、农业、城镇空间为对象，统筹山水林田湖草一体化保护修复，提升生态系统质量和稳定性，筑牢生态安全屏障，提供优质生态产品，助力国土空间格局优化，服务生态文明建设和高质量发展。
（二）规划定位。
国土空间生态修复规划是国土空间规划的重要专项规划。
省级国土空间生态修复规划要依据国家、省级国民经济和社会发展规划纲要、国土空间总体规划，衔接全国生态保护和自然资源利用规划、全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划等相关规划，落实全国和省级生态保护格局、生态修复目标任务，维护国家生态安全、强化农田生态功能、提高城市生态品质，同时作为市县级国土空间生态修复规划编制、科学开展生态修复工作的依据。
（三）规划期。
规划期为2021-2035年，基准年为2020年。
二、做好基础工作
（一）开展综合评价。
统一采用第三次全国国土调查数据作为规划现状底数和基础底图。
综合各类自然生态系统调查监测成果和本地自然地理、水资源、气象、地质、环境、社会经济状况等数据资料及研究成果，有条件的地方可开展生态状况调查监测评价，掌握国土空间生态现状。
充分利用资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价等成果，定性与定量相结合，评估本地自然生态系统退化程度和恢复力水平，分析农业、城镇空间生态系统恢复修复和国土综合整治潜力，注重分析生态、农业、城镇三类空间冲突区域生态修复需求。
（二）研究重大问题。
围绕统筹和科学推进省域生态修复的各类重大问题开展专题研究。
围绕促进人与自然和谐共生，科学开展山水林田湖草一体化保护修复的模式、市场化机制等研究。
从生态系统演替规律和内在机理、自然地理格局演变出发，结合气候变化和人类活动影响，分析和判断区域性重大生态问题和生态风险。
开展区域性水平衡研究，系统分析地表水、地下水分布及变化对生态系统的影响，研究保护修复的对策。
充分听取相关领域专家意见，特别要注重研究分析重大分歧意见。
（三）建设信息系统。
基于各省域自然资源“一张图”和国土空间基础信息平台，同步开展国土空间生态修复信息系统建设，实现基于生态现状的规划范围可
查、实施区域可看、管理流程可溯、实施效果可评的生态修复全业务链管理，并与国土空间规划“一张图”衔接。
三、科学编制规划
（一）谋划总体布局。
坚持国家立场，突出问题导向，坚持陆海统筹，聚焦国家生态安全战略格局和区域生态安全重点地域（重点生态功能区、自然保护地、生态保护红线等），突出自然地理和生态系统的完整性、连通性，以重点流域、区域、海域等为基础单元，统筹谋划省级国土空间生态修复总体布局、合理分区、重点工程等，逐步推进国土空间全域生态保护修复，实行山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。
（二）明确目标指标。
以山水林田湖草一体化保护修复为主线引领国土空间生态修复，促进安全、优质、美丽国土构建，提出到2025年、2030年、2035年分阶段目标。
按照上下衔接、统分结合、简明科学等原则，提出约束性和预期性指标。
（三）突出科学修复。
遵循生态系统演替规律，坚持自然恢复为主、避免过度人工干预，实行基于自然的生态修复。
统筹森林、草原、河流、湖泊、湿地、荒漠、海洋等自然生态系统各要素及与农田、城市人工生态系统之间的协同性，注重地上地下、山上山下、岸上岸下、上游下游、河湖海洋的系统性，体现综合治理，突出整体效益。
坚持以水而定、量水而行，宜耕则耕、宜林则林、宜灌则灌、宜草则草、宜湿则湿、宜荒则荒。
（四）统筹分类施策。
在生态功能空间，围绕水源涵养、水土保持、生物多样性维护、防风固沙、洪水调蓄、海岸防护等生态系统服务功能，针对各种生态退化、破坏问题，按生态系统恢复力程度，科学确定保育保护、自然恢复、辅助修复、生态重塑等生态修复目标和措施，维护生态安全，提升生态功能。
在农业功能空间，突出耕地、牧草地等的生态功能，保护乡村自然山水，开展乡村全域土地综合整治，实施重点生态功能区退耕还林还草还湖还湿，恢复退化土地生态功能，促
进乡村国土空间格局优化，助力生态宜居的乡村建设。
在城镇功能空间，统筹城内城外，保护和修复城市自然生态系统，连通河湖水系，重塑健康自然的河岸、湖岸、海岸，修复原有的自然洼地、坑塘沟渠等，促进水利、市政工程生态化，完善蓝绿交织、亲近自然的生态网络，减少城市内涝、热岛效应等，提高城市韧性和通透力，提升城市人居生态品质。
在生态、农业、城镇三类空间相邻或冲突区域，注重建设生态缓冲带、连通生态廊道，发挥生态修复作用，促进形成点线面结合、生态功能互为支撑的国土空间格局。
（五）形成规划成果。
提出统筹和科学推进山水林田湖草一体化保护修复的总体思路、目标任务、主攻方向、重点工程、时序安排、资金测算、政策措施等，形成省级国土空间生态修复规划（2021-2035年）文本、说明、图件、研究报告等成果。
四、工作安排和要求
（一）做好统筹协调。
建立由省级自然资源主管部门牵头，发展改革、财政、生态环境、住房城乡建设、水利、农业农村、林草等部门参与的国土空间生态修复规划编制工作协调机制，协调解决规划编制中的重大问题，落实规划编制等相关经费。
（二）坚持务实创新。
要坚持实事求是、探索创新，把握生态现状的真实性、修复目标的科学性、技术路线的可行性、保障措施的可操作性，并做好与相关规划的衔接。
坚持开门编规划，保障规划的科学性和权威性。
（三）加强组织领导。
省级自然资源主管部门要把国土空间生态修复规划编制作为重点工作抓紧抓实，结合本地区实际制定工作方案，尽快启动开展，力争于2021年6月底前完成规划文本等成果编制，按照有关规定和程序报批。
同时，部署和指导市、县级国土空间生态修复规划编制工作。
部将适时印发省级国土空间生态修复规划编制指南，明确规划编制大纲、工作要求等。
自然资源部办公厅
2020年9月22日。