水库建设管理中存在的问题与措施研究

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水库建设管理中存在的问题与措施研究

作者：王宏业

来源：《西部论丛》2020年第09期

摘要：随着我国水利方面的迅速发展，水库的建设已经变得越来越重要，因此应该对水库建设进行相应的管理，但是在管理的过程中依旧有着很多的问题没有得到相应的解决，这对水库建设管理造成了不好的影响。本文将对水库建设中的相关特点进行相应的概述，并且对水库建设管理中的问题进行具体的探讨，最后对水库建设管理中所存在问题的相关对策进行深入的研究与分析。

关键词：水库建设;建设管理;问题与对策

引言

近年来，我国已经开始了更加全面的相关发展，相关部门也已经对水利方面的技术设施建设越来越重视，并且在这一方面已经加大的投资，面对这样的情况，应该对水库的相关建设进行管理，应该对水库建设管理中出现问题的原因进行详细的分析，以此来为之后的水库建设管理提供相关经验。

一、水库建设过程中的相关特点

（一）水库建设前期工作范围广泛

在水库的建设过程中，工作的范围可以涉及到各个方面。可行性分析报告、项目的建议书和专题报告等相关工作便是在水库的建设前期需要进行的相关工作。水库建设前期便是提出项目并且进行决策的相关过程，可以说是整个水库建设的基础与前提。但是在规划、风险评估与数据采集的过程中是非常复杂的，且涉及到的相关层面也比较广，消耗的时长与周期也相对较多。面对这样的情况，只有运用相关的协调机制才可以进行有效的调节。在水库建设的前期过程中因为设计方面广，并且工作繁琐，因此在现实的实际情况中，水库建设前期工作进度较为缓慢。

（二）水库建设的条件较为艰苦

除了水库建设前期工作范围广泛的相关特点，水库建设的条件也较为艰苦。在对水库进行建设时，建设的地点多数都是在相对偏远的农村山区，交通的运输受到了当地情况和地形上的种种约束，日常生活的条件也没有达到较为良好的标准，在这一特点下，应该在进行水库建设前期工作时，将工作人员的相关生活保障纳入到相应的工作范围中。这一情况所造成支出应该

建设单位安全管理办法

1 建设单位建设工程安全生产管理办法第一章总则第一条为了加强对公司所属建工程项目的安全生产文明施工管理，保障人身和财产安全，防止和杜绝建设工程施工安全事故发生，保证建设工程施工生产的安全有序进行，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国刑法》的有关条款，制定本办法。第二条工程建设过程中必须贯彻“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，坚持“管生产同时必须管安全”的原则，牢固树立“以人为本”的发展理念，安全生产文明施工管理必须贯穿工程招投标、勘察、设计、施工、竣工验收的全过程。第三条公司在对从事土木工程、管线敷设和设备安装、建筑装饰装修工程的新建、改建、扩建活动的施工、监理单位以及为上述活动提供设计、勘察和构配件、设备器材、原材料的生产、销售单位与个人进行安全生产监督管理，适用本办法。第四条工程部门应鼓励施工单位进行建筑安全科学技术研究、推广使用先进技术、改进安全防护设施、完善文明施工措施，实行建设工程安全的科学管理和标准化管理，提高建设安全生产管理水平。第二章公司安全管理职责第五条建立健全安全生产保证体系，设立安全生产领导小组，组建安全生产管理组织机构，并配备安全管理人员。制定建设工程安全生产管理的有关制度、安全生产管理程序以及管理办法，建立健全建设工程项目安全生产责任制。定期进行员工安全生产教育培训。第六条组织有关部室向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。第七条任何部门和个人不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期，不得违法国家规定降低质量标准。第八条在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用并按照合同约定及国家有关规定及时拨付。第九条任何部门和个人不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。第十条在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。依法批准开工报告的建设工程，自开工报告批准之日起 15 日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。第十一条应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。应当在拆除工程施工 15 日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案： 2 （一）施工单位资质等级证明；（二）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；（三）拆除施工组织方案；（四）堆放、清除废弃物的措施。实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。第十二条公司在接到安全事故报告时，应立即如实上报安全生产监督部门。公司主要负责人应立即赶赴事故现场组织抢险和伤员抢救工作，并组织做好事故现场的保护工作。第十三条公司有关人员在进入施工现场后必须严格遵守施工现场安全生产管理规定。第二章公司建设工程安全生产保证体系第十四条安全生产领导小组组成：组长1人由公司总经理担任，副组长 2 人由公司副总经理担任，组员 4 人，分别由总工程师、工程部负责人、安质部负责人及综合部负责人担任。第十五条安全生产管理组织机构组成：公司负责人、部门分管领导、工程部、安质部、综合部、总工办。第十六条建设工程安全生产管理制度： 1. 安全生产岗位责任制度 2. 安全生产教育培训制度 3. 安全生产监督检查制度 4. 安全生产条件核查制度 5. 安全生产事故应急预案 6. 安全生产信息管理制度第三章公司有关部门、参建单位安全管理职责第十七条安全领导小组应履行下列安全职责：1. 对公司的安全工作负全面责任。坚决执行国家和地方有关安全生产的法律、法规和政策规定，自觉服从政府安监部门的安全监督，服从行业管理。2. 负责公司安全制度建设，确立公司安全生产工作体制和管理机构。组织制定公司的各

建设工程质量检测管理办法

建设工程质量检测管理办法（修订讨论稿）第一章总则第一条（目的和依据）为了加强对建设工程质量检测的管理，保证建设工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》，制定本办法。第二条（适用范围及定义）从事建设工程质量检测活动，实施对建设工程质量检测活动的监督管理，应当遵守本办法。本办法所称建设工程质量检测（以下称质量检测），是指依据国家有关法律、法规、工程建设强制性标准和设计文件，对建设工程的材料、构配件、设备，以及工程实体质量、使用功能等进行测试确定其质量特性的活动。第三条（管理部门）国务院住房和城乡建设主管部门负责对全国质量检测活动实施监督管理。省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门负责对本行政区域内的质量检测活动实施监督管理，并负责检测机构的资质审批。市、县人民政府建设主管部门负责对本行政区域内的质量检测活动实施监督管理。第二章检测机构资质管理第四条（检测机构资质管理和机构性质）从事本办法规定的质量检测活动的检测机构，应当依据本办法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内从事相应的检测业务。检测机构应具有独立法人资格。第五条（资质分类分级）

检测机构资质分为综合资质和专业资质。综合资质设甲级、乙级，专业资质设甲级、乙级和丙级。检测机构资质等级标准和各类别等级资质机构承担检测业务的具体范围，由国务院住房城乡建设主管部门制定。第六条（资质申请和主项）检测机构可以申请一项或多项检测资质。申请多项资质的，应选择等级最高的一项资质为主项资质；申请有综合资质的，应选择综合资质为主项资质。第七条（申请资质应提交的材料）申请检测机构资质应当提交下列材料：（一）检测机构资质申请表；（二）工商营业执照或法人证书原件及复印件；（三）与所申请检测资质范围相对应的计量认证证书原件及复印件；（四）主要检测仪器、设备清单及满足检测工作的设施环境的有效证明；（五）检测人员的职称证书、身份证、劳动合同、社会保险缴费凭证和岗位证书的原件及复印件，其中注册人员还应提供注册证书原件和复印件；（六）检测机构质量管理体系文件；（七）业绩证明材料；（八）资质标准要求的其他有关材料。检测机构资质申请表由国务院住房和城乡建设主管部门制定式样。第八条（资质受理和审批）省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门在收到申请人的申请材料后，应当即时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门受理资质申请后，应当对申报材料进行审查并组织专家到现场对检测能力进行核查，自受理之日起20个工作日内审批完毕并作出书面决定。第九条（首次申请资质）检测机构首次申请资质或者增项申请新的资质，不考核检测机构业绩，其资

安全控制措施施工方案

施工组织设计（方案）报审表安全控制措施专项施工方案

注：本表相关单位各存一份> 金墅花园北区工程安全 [ 控制措施施工方案 , 编制人：审核人：

; 施工单位：台安县荣信建筑工程有限公司专项工程安全技术施工方案

注：1、对于一般常规性专项工程安全技术施工方案，可由分公司审批，但危险性大，技术复杂的由总、分公司审批。 2、按建设部标准脚手架工程，施工用电、基坑支护、模板工程、起重吊装作业、塔吊、龙门架等其它垂直运输设备安装拆除等危险性较大的作业必须编制专项工程安全技术施工方案。施工安全控制措施为了保证施工安全，确保安全目标的实现，使项目在管理方针中的承诺得到充分体现，针对项目职业健康安全现状，以及相关的法律、法规，职业健康安全管理体系标淮，对危险源进行了辨识、风险评价和风险控制策划，为消除危险源或降低风险因素，特制定的施工安全控制措施。 … 施工安全的一般规定 1、工程开工前，在编制施工组织设计的同时，制定相应的安全技术措施。 2、参加施工的人员，必须进行岗前安全技术教育，达到应知、应会、并经考核合格者方可上岗操作。 3、对于从事电气、起重、登高架子作业、锅炉、焊接、车辆驾驶、爆破、瓦斯检验等特殊工种的人员，应经过专业培训，获得合格证书后，持证上岗。 4、按国家和上级的有关规定，建全各级安全管理机构和设立专、兼职安全检查人员。 5、施工现场要设置足够的消防设备。施工人员应熟悉消防设备的性能和使用方法。 6、应加强气象、水文等部门的联系，及时掌握气温、雨雪、风暴和汛情等预报，做好防范工作。 7、施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须制定相应的安全技术措施。

外来施工单位安全管理办法

1、目的为加强对外包施工队伍的管理，减少和控制施工过程中安全事故的发生，保障本公司的财产安全和员工的生命安全。根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国经济合同法》和有关政策、法规的规定，结合本公司的实际情况，特制定本办法。 2、范围 2.1本办法涉及外来承包单位在本公司内施工作业时的安全措施和安全管理内容。 2.2本办法适用于在本公司内从事承包工程项目的外来施工单位 3、权责 3.1工程主担部门负责对外施工单位的安全管理。 3.2安全课负责监察督导各主担部门及外施工单位的安全执行情况。 4、参考文件 4.1《中华人民共和国安全生产法》 4.2《中华人民共和国经济合同法》和有关政策、法规的规定 5、作业内容 5.1有关合同的确立 5.1.1承包合同是法人之间为实现一定的经济目的，明确相互权利和义务的关系协议，都必须有承包安全的具体内容，明确双方的权利和责任。 5.1.2本公司负责对外签订项目承包合同的部门，必须审查承包方的有关资质（承包方提供相关有效证照），确认具备在本公司的安全施工能力后，方能签订承包合同。备份交安全课存档。 5.1.3双方在签订承包合同的同时，必须签订《治安保卫、安全生产、环境保护协议书》，经公司工程发包部门和安全管理部门负责人审核后，方可在公司内施工。 5.1.4承包项目竣工验收应有公司安全部门人员参加，认可后方能投产使用。 5.2安全管理 5.2.1凡进入本公司内作业的外来施工人员，必须严格遵守有关法律、法规规定的安全规范、操作规程，同时，还要严格遵守本公司的各项安全管理制度和安全措施。 5.2.2凡在本公司内作业的施工单位，必须将施工现场“生产安全管理责任人”和“消防安全管理责任人”的任命书和资格证复印件交本公司安全管理部门备案。 5.2.3施工单位的“特殊工种作业人员”必须按照国家规定持有效证件上岗，并将有关人员花名册和“操作证”复印件交本公司安全课备案。

建设单位安全管理措施

建设单位安全管理措施一.安全生产 1．施工现场(工地)安全生产实行项目经理负责制。建立健全安全组织保障体系，制定和完善安全生产管理制度，人员到位责任到人。 2．施工现场(工地)必须具备良好的施工环境和作业条件，进入施工现场的所有人员必须遵守施工现场安全管理规定(制度)。3．施工人员必须经过上岗前的安全生产教育，应备有各个工种安全生产手册或须知，并做到每个职工人手一册，特殊工种须经专业培训，持证上岗。 4．施工现场入口及危险作业部位应设置必要的提示、警示等各种安全防范标志，避免可能发生的意外伤害。 5．施工现场秘须做好防火、防电、防爆和防坠等防护工作。(1)必须遵守国家有关消防规定，各种消防设施配置齐全，并由专人负责，经常检查和定期更换。油库易燃品存储等重点防火区域必须禁止火源进入。供电路布设及施工用电必须遵守有关安全用电的规程和规定，并应避免防碍正常作业和交通。)2( 爆破作业前必须报当地公安部门批准。火工产品的使用和管理必须遵守国家有关规定，火工产品的运输、存放必须接受当地公安部门的监督、指导和管理。)3( 高空作业必须遵守有关作业规程，设置必要的安全防护网或防护

栏杆，视具体情况使用安全带等防护设备。)4( 6．施工现场必须杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为。 7．施工现场应建立完善的机具设备例保、检修制度，保证机械设备正常安全运转。 8．施工单位要加强汛期施工安全管理，成立防汛组织机构，制订出完善、可行的应急预案，组织防汛抢险队伍，并准备必要的抢险物资。坚持汛期二十四小时值班和领导带班制度。 9．在河道、沟渠内进行桩基施工的单位，要合理安排工程进度，尽量避开汛期施工。如在汛期施工或在河床上建有营区及堆放建筑材料的，要做好切实可行的安全防洪措施。 10．施工单位的取土场、弃土场严格按照水土保持设计要求及时进行处理和必要的维护，防止水土流失、滑坡和堵塞河道等现角的发生。 11．管理处将对各施工合同段的安全生产进行定期、不定期检查，对存在事故隐患的将进行停工整改。 12．由于责任过失造成在建的公路工程倒塌、报废和造成人员伤亡或重大经济损失的，施工单位必须按照规定及时向管理处及有关部门报告。 13．公路工程事故等级划分、申报时限和申报内容按照交通部《公路工程质量事故等级划分和报告制度》执行。对重大质量和人员伤亡事故，施工单位必须在事故发生1小时内管理处及其它行政

外委施工单位安全管理制度

外委施工单位安全管理制度第一章总则第一条依据本制度依据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令70号）、《山西省安全生产条例》、《建设工程质量管理条例》《工艺设备变更管理规范》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院393号令）、《实施工程建设强制性标准监督规定》（中华人民共和国建设部令第81号）等相关法律法规及标准制定。第二条目的为进一步规范外委施工单位安全管理，避免因外委施工单位在公司施工期间发生各类安全事故，并因此带来经济损失和不良影响，结合公司实际情况，制定本制度。第三条适用范围本制度适用于公司对外委施工单位安全管理。注：外委施工单位是指公司使用的建筑工程队、设备安装工程队、技术改造工程队、防腐、保温等工程队伍。第二章管理职责第四条公司各相关部门依据国家有关法律法规要求，严格执行国家对承包商管理的有关规定，各自职责认真履行对公司外委施工单位的安全管理第五条外委施工单位应对承包的工程建设中的安全施工负全面责任。

施工单位的主要负责人是其安全施工项目的第一责任人，对每项安全施工项目负全面责任。第六条公司工程部负责独立工程项目的安全综合管理。负责对外委施工单位工程进度、工程质量、施工作业安全的全面管理。第七条公司安全部负责对外来施工项目进行安全综合监管。 1审查各项资质，建立外委施工单位的人员、资质等台账。（1）施工单位有关资质：安全生产许可证（或经营许可证、营业执照）、工商营业执照、组织机构代码、税务登记证、业绩介绍等资质复印件。（2）施工单位现场人员资质：项目经理资格证、特殊工种人员作业证（电工类作业证、焊工类作业证、油漆类作业证、高空类作业证及其它类作业证等）的复印件。（若是复训人员，需将复训审核日期一页一同复印在资格证下方，以证明特种作业证的有效性）（3）施工单位项目组织机构、专（兼）职安全员相关资质等复印件。注：公司资质可只带复印件，人员资质带原件、复印件。所有资质复印件上必须盖施工单位公章，可标注金达公司专用等证明。 2、负责审核工程施工安全方案。 3、负责施工单位人员入厂前安全培训、安全告知。安全培训时间不少于16学时，同时做好培训记录，组织培训考试，对考试不合格的相关人员不准进厂作业。培训内容包括：（1）安全基本知识、法规、法制教育。

建设单位安全生产文明施工管理制度

建设单位的安全生产文明施工管理制度一.安全生产 1．施工现场(工地)安全生产实行项目经理负责制。建立健全安全组织保障体系，制定和完善安全生产管理制度，人员到位责任到人。 2．施工现场(工地)必须具备良好的施工环境和作业条件，进入施工现场的所有人员必须遵守施工现场安全管理规定(制度)。 3．施工人员必须经过上岗前的安全生产教育，应备有各个工种安全生产手册或须知，并做到每个职工人手一册，特殊工种须经专业培训，持证上岗。 4．施工现场入口及危险作业部位应设置必要的提示、警示等各种安全防范标志，避免可能发生的意外伤害。 5．施工现场秘须做好防火、防电、防爆和防坠等防护工作。 (1)必须遵守国家有关消防规定，各种消防设施配置齐全，并由专人负责，经常检查和定期更换。油库易燃品存储等重点防火区域必须禁止火源进入。供电路布设及施工用电必须遵守有关安全用电的规程和规定，并应避免防碍正常作业和交通。)2( 爆破作业前必须报当地公安部门批准。火工产品的使用和管理必须遵守国家有关规定，火工产品的运输、存放必须接受当地公安部门的监督、指导和管理。)3( 高空作业必须遵守有关作业规程，设置必要的安全防护网或防护栏杆，视具体情况使用安全带等防护设备。)4( 6．施工现场必须杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为。 7．施工现场应建立完善的机具设备例保、检修制度，保证机械设备正常安全运转。8．施工单位要加强汛期施工安全管理，成立防汛组织机构，制订出完善、可行的应急预案，组织防汛抢险队伍，并准备必要的抢险物资。坚持汛期二十四小时值班和领导带班制度。9．在河道、沟渠内进行桩基施工的单位，要合理安排工程进度，尽量避开汛期施工。如在汛期施工或在河床上建有营区及堆放建筑材料的，要做好切实可行的安全防洪措施。10．施工单位的取土场、弃土场严格按照水土保持设计要求及时进行处理和必要的维护，防止水土流失、滑坡和堵塞河道等现角的发生。 11．管理处将对各施工合同段的安全生产进行定期、不定期检查，对存在事故隐患的将进行停工整改。 12．由于责任过失造成在建的公路工程倒塌、报废和造成人员伤亡或重大经济损失的，施工单位必须按照规定及时向管理处及有关部门报告。 13．公路工程事故等级划分、申报时限和申报内容按照交通部《公路工程质量事故等级划分和报告制度》执行。对重大质量和人员伤亡事故，施工单位必须在事故发生1小时内管理处及其它行政主管部门。并在8小时内，报出《公路工程重大事故快报》。 14．在本项目招标过程中，施工企业的安全生产素质是对其选择的一项重要内容，施工企业要求符合招标文件中有关安全生产的要求。各施工单位开工前在总体施工组织设计中要详细说明安全生产保障措施。 15．监理单位应具备施工现场安全生产的监理知识和能力，了解安全生产规章制度，认真履行相应职责和义务，对发现的安全隐患，要及时进行纠正。二、文明施工

建设单位质量管理办法16380

建设单位质量管理办法（试行）第一章总则第一条为确保福建省XXXX开发有限公司（以下简称“建设单位”）工程项目整体质量的提高，规范质量管理工作，提高投资效益和社会效益，特制定本办法。第二条质量管理方针：百年大计，质量第一；科学严谨，精益求精。第三条质量管理理念：第一次就把事情做对。第二章质量管理的依据与目标第四条质量管理的依据 1、国家有关的法律和法规。 2、国家、行业主管部门颁布的现行有关规范和标准。 3、经建设单位认可的设计文件。 4、监理合同。 5、施工招标文件、施工合同。 6、设计合同。第五条质量管理的目标 1、不发生重大及以上质量事故。 2、工程合格率100%。 3、适用可靠安全耐久。

4、争创省、部优工程。第三章质量管理的工作原则与体系第六条工程质量管理的工作原则是紧紧围绕“建立一个体系、强化两种签证、完善三项监督、落实四级验收”来开展质量控制工作。 1、“建立一个体系”:就是在建设单位和参建单位建立健全工程质量管理体系并使之有效运转。 2、“强化两种签证”:一是强化对工程人、机、料、方法、环境等要素进行全面检查确认与签证；二是强化隐蔽工程、分项和分部工程的验收与签证。 3、“完善三项监督”：就是完善政府、业主、监理三项监督机制。 4、“落实四级验收”：就是落实施工、监理、业主和政府四个层面的工程质量验收程序，反对简化验收与后级替代前级验收的程序。第七条质量管理体系由建设单位、设计单位、监理单位和施工单位统一组成工程项目质量建设管理委员会（以下简称“质委会”），具体组织与领导工程质量管理工作；质委会由建设单位负责人担任质委会主任，副主任由建设单位分管质量的负责人、施工单位项目经理担任，质委会其他成员由建设单位工程管理部门负责人、设计单位代表、总监理工程师、施工单位项目经理部总工担任。质委会下设办公室，作为质委会日常办事机构，具体负责日常管理工作；质委会办公室由建设单位工程管理部门负责人担任办公室主任，办公室其他人员由建设单位相关部门负责人和专业工程师、项目

(完整版)施工过程安全控制方法和措施

五、施工过程中的安全控制方法和措施一）安全控制方法 1.1、安全生产目标安全生产目标：责任事故死亡率为零，确保施工过程中无重大人员伤亡事故发生，月伤亡率在千分之一以下。 1.2、建立健全安全保证体系

附：安全生产保证体系图

安全保证体系框图第 3 页共32 页

附：项目安全组织机构框图

二）、安全保证措施 2.1、主体方针 1、施工现场建立以项目经理、安全员为主的安全监督检查体系，坚持贯彻“安全第一、预防为主“的方针，把安全当作第一位工作来抓，以贯彻落实《施工安全规程》为主要内容，加强班组建设，强化安全管理，使贯彻落实《施工安全规程》成为广大职工的自觉行动，增加安全意识，确保安全生产。 2、建立健全以安全生产责任制为基础的各项安全管理制度，责任到人，贯彻落实。 3、各类机械操作人员和特殊人员必须通过培训考核合格后持证上岗，并要定期进行安全学习，特殊工程施工时要进行班前学习，严禁司机酒后开车和违章超载驾驶车辆，并制定相应的奖惩措施。 4、坚决贯彻制定安全生产岗位责任制，工人入场要进行三级教育，做好岗前安全教育，制定分工序的安全操作规程和安全奖惩制度。 5、严禁有心脏病、酒后及身体不适的人员进行高空作业，施工人员一律戴好安全帽，高空作业时一定要系好安全带和穿防滑鞋。 6、坚持“三教”制度，积极开展“百安”活动和组织好国家及市级的“安全生产周”活动，推动安全工作的开展，严格“三检”制，强化专检。 7、制定适合工地情况的防火、防电、防洪的具体措施。引入电源设配电室，场内电力干线用架空或埋地电缆，用电点设开关箱并加锁，设专职电工日常检修维护电力系统。油料库及危品库、木料场等布设符合安全规程要求，并配备灭火器材、消火栓。 8、用“FTA”（事故树）法分析原因，人本生理节律预测、预防、确保车辆、人的安全。 9、钩机作业要防止触碰架空电线，现场油料要远离火源、电源、临时供电线路采用三相五线测，设重复接地，工棚内不得生明火，大风天食堂要停火。 10、施工现场进行围护，封闭施工，出入口及便桥头处设专人值岗，并提前设告示牌，维持正常的施工秩序和安全。

建设单位安全管理制度

勇创·凯旋城工程建设管理单位安全管理制度

目录一、建设安全文明施工管理职责 (1) 二、建设处主任职责 (2) 三、建设处专责安全人员职责 (3) 四、安全工作例会制度 (4) 五、安全工作例会议事原则 (5) 六、例会议事程序及会议内容 (5) 七、安全工作例会议定事项的实施和督查 (6) 八、安全检查工作制度 (7) 九、安全文明施工奖惩制度 (10)

安全管理制度为了贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全生产责任，杜绝各类安全事故，促进安全文明施工水平的稳步提高，根据《建设工程安全生产管理条例》及上级部门对安全文明施工工作的有关要求，结合工程建设实际，特制定本制度。一、建设安全文明施工管理职责 1 根据建设安全文明施工总体策划中确定的安全文明施工管理目标及保障措施，对工程建设安全文明施工进行全过程监督检查和指导，保证安全文明施工目标的实现。 2 依据印江县住房和城乡规划建设局安全文明施工相关要求，负责核查现场安全文明施工开工条件及落实情况。 3 委托监理单位对其进场的安全设施以及安全文明施工措施情况进行验收，各种验收记录存档。 4 委托监理单位审批施工单位安全文明施工措施费分阶段使用申报表，审批意见必须明确，按规定向施工单位支付现场安全措施费和文明施工措施费。 5 工程建设过程中，通过隐患曝光、专项整治、奖励罚款等手段，促进参建单位做好现场安全文明施工管理，持续提高现场安全文明施工水平。 6 组织对项目安全文明施工标准应用情况进行监督、检查，通过整改完善、不断改进，达到安全文明施工规定要求。

8 工程建设项目竣工时，检查施工单位在建设过程中受到破坏的生态环境是否及时修整和恢复；并及时收集、归档施工过程安全及环境方面资料（原貌和修整后的影像资料）。 9 定期开展分析和总结工作，及时提出改进安全文明施工水平的建议。二、建设单位项目负责人职责 1 建设单位项目负责人是落实业主安全文明施工管理职责的第一责任人，全面负责建设处安全文明施工工作。 2 以身作则，带头贯彻执行安全生产、施工的各项规程、制度、安全技术组织措施。发现违章指挥、违章作业立即纠正，并严格考核。 3 经常深入生产、施工现场检查、指导安全生产工作，严肃查处违章违纪行为。对生产、施工中急需解决的技术、经费、物资等要及时研究解决，确保生产施工的的安全。 4 根据生产、施工的需要，组织编制安全生产与经营管理的各项规程、制度和措施，保证安全生产、施工。 5 组织项目安全文明施工策划、计划的编制和实施；委托监理单位审批项目设计、监理、施工承包商的项目管理方案和施工方案。 6 掌握工程建设过程中安全文明施工组织协调的总体情况，对安全文明施工有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏；组织召开建设工作会议，安排部署建设处安全文明施工工作协调解决工程中重大问题。

建设单位质量安全管理制度

0000项目部质量安全管理制度工程施工技术、质量管理一、责权划分（一）建设单位 1、协调施工、监理、设计单位的关系。 2、根据国家的有关标准、规范、规程、规定、设计文件、施工组织设计（方案）、承包合同对施工单位和监理单位的工作质量和施工质量进行检查。对不符合国家规定和设计的行为提出整改要求。施工单位和监理单位均应按建设单位的要求改进工作。（二）施工单位 1、严格按照设计文件。施工方案。施工组织设计和国家标准、规范、规程施工，对施工质量负责。 2、及时按建设单位和监理的指令改进工作。对建设单位及监理的书面指令应在建设单位及监理指定的期限内完成书面答复。施工单位有权拒绝建设单位、监理不正确的指令。但必须陈述“拒绝”的正当理由，并得到建设单位和监理的确认。在建设单位、监理坚持其指令必须执行时，其后果由坚持人负责。（三）监理单位 1、根据国家标准、规程、规范、规定、设计文件代表建设单位对施工单位的施工质量进行监理。对违反国家规定和设计文件的行为发出整改指令。施工单位无正当理由拒绝监理指令。监理可发出停工

令。复工令亦由监理发出。 2、确认施工质量。并对已确认的施工质量负责（但并不免除施工单位对施工质量的责任）。二、技术质量管理方针三全管理（全员、全过程、全方位）、预控为主、确保质量。三、技术质量管理体系（一）建设单位、施工、监理都应根据本单位的具体情况，建立以总工程师为首的技术质量管理系统。（二）管理系统的人员必须到岗，职责必须划分明确、管理到位。四、图纸收发和审核（一）工程图纸及设计文件（包括设计变更）一律由建设单位档案员分发给施工单位项目经理部技术负责人（或档案员）以及监理工程师。（二）各单位技术负责人应组织有关人员认真审查图纸。（三）图纸审查要点： 1、要尺寸、标高、位置、预留孔洞埋件是否正确。 2、重要构造是否合理。 3、图纸、文件是否互相矛盾。 4、执行标准、规范是否明确。 5、土建与安装的衔接有无问题。 6、现在施工技术、装备、供应条件是否适应技术难点的特殊要求。

(完整word版)专项施工方案安全管理措施

专项施工方案安全管理措施一、专项方案管理程序 1、危险性较大的分部分项工程管理流程：熟悉设计图纸、工程建设法律法规和标准规范，了解工程地质条件和周边环境———对照标准规定识别出危险性较大的分部分项工程清单——施工单位分别编制危险性较大的分部分项工程安全专项方案——施工单位施工技术、安全、质量部门审核安全专项方案——施工单位企业技术负责人审批专项方案——总监理工程师审批专项方案——施工单位组织实施专项方案——监督检查及验收实施效果——发现问题整改完善——直至危险性较大的分部分项工程实施完成。 2、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程管理流程：熟悉设计图纸、工程建设法律法规和标准规范，了解工程地质条件和周边环境———对照标准规定识别出超过一定规模的危险性较大的分部分项工程清单——施工单位分别编制危险性较大的分部分项工程安全专项方案——施工单位施工技术、安全、质量部门审核安全专项方案——施工单位企业技术负责人审批专项方案——施工单位组织安全专项方案专家论证会——施工单位根据专家论证报告修改完善专项方案——施工单位企业技术负责人审批专项方案——总监理工程师和建设单位项目负责人审批专项方案——施工单位组织实施专项方案——监督检查验收专项方案实施效果——发现问题整改完善——危险性较大的分部分项工程完成。二、监督检查措施严格按批准的专项方案实施，任何人无权私自更改、调整已经批准实施的安全专项方案。加强对方案执行力的监督检查，发现问题立即纠正解决。同时，要加强变形监测，发现问题及时研究处理，把隐患消灭在萌芽状态。若施工中施工条件发生重大变化，需修改调整专项方案时，应按原程序进行修改调整并履行相应的审核审批手续即该审批的要审批，该论证的要论证才有效。

外来施工单位安全管理制度

外来施工单位安全管理制度一、目的为了进一步规范外来施工单位的安全管理，避免和杜绝外来施工单位在公司施工期间发生各类安全事故以及导致公司生产安全事故，而带来的不良影响和经济损失，特制定本制度。二、适用范围适用于在本公司厂区内进行施工作业的外来施工单位的安全管理。三、外来施工单位安全管理细则为了进一步提高外来施工人员的安全防范意识，更有效地监督外来施工单位安全工作的贯彻和落实，根据我公司的实际情况，特制定管理细则如下： 1、外来施工人员和车辆入厂前应到保卫科进行登记备案，由保安确认后方能进入。外来人员需要将随带工具、物品事先在门卫室登记注册，待施工完毕出门时凭我公司相关部门签批的《放行条》逐一核对后放行。 2、安全科负责对外来施工单位的日常安全监督管理与施工方案安全措施的审核，安全资质的审查。 3、外来施工单位必须加强施工人员的安全管理，并负责对用工人员的安全培训教育，安全培训资料复印件应提交至我公司的安全环保科进行存档。

4、外来施工单位必须认真阅读本企业发放的《外来施工单位安全告知书》，并认真遵守本企业的安全规章制度 5、外来施工特种作业人员必须持有效特种作业人员安全操作证上岗。无证操作造成的消防安全事故由外来单位及人员自己负责。 6、外来施工单位必须确定至少一名安全管理人员，负责施工现场的消防及安全管理工作。 7、外来施工人员作业时必须佩戴安全防护用品。进入有职业危害区域的场所应佩戴相应的职业卫生防护用品。 8、外来施工单位在厂区易燃易爆区域进行电焊、气焊、气割等明火作业时，必须事先向安全环保科办理《动火作业许可证》。 9、使用电气工具必须配套使用漏电保护器,电动工具不得使用花线、塑料线，必须使用橡套电缆线。 10、所有用电需向电力部门办理《外来单位施工用电审批表》，并提供电工作业证交至安全科进行审批备案。严禁未经公司电力部门允许的情况下私拉电源。 11、外来施工单位进行高空作业时，作业人员应配备安全带等高空作业防护措施，2米以上高空作业必须搭脚手架等作业，脚手架必须合格稳固。工作面下面应有围栏、安全警示标志或其它防护措施。 12、不许上下投掷工具或材料；禁止攀登不牢靠的构架；检修时移开的沟、坑、孔、洞盖板、围栏，离开现场时应恢复或采取可靠防止跌伤的安全措施。 13、外来施工人员必须遵守公司厂纪厂规，一律不得携带烟火进

建设单位质量管理体系(20200420174159)

建设单位质量管理体系为规范参建各方质量管理行为，明确质量管理职责，提高质量管理水平，实现工程质量目标，根据《建设工程质量管理条例》和有关规定，结合本项目部实际情况，特制定本办法。一、参建各方必须建立健全质量保证体系（或自控体系），按照投标承诺和合同约定，配备项目负责人、技术负责人和质量负责人，设置现场质量管理机构，落实质量管理人员，明确质量责任，完善质量管理制度。二、参建各方应主动接受业主委托的工程质量安全监督机构对建设工程质量的监督管理。质量岗位的从业人员应具备相应的执业资格。三、质量目标 1、勘测、设计质量优良，监理程序符合规定，质量管理达标、内业资料规范。 2、工程实体质量必须符合国家有关标准、规定及设计文件要求，其施工过程或实体工程质量必须满足以下要求：（1）按照验收标准要求，各检验批、分项、分部工程施工质量检验合格率达到100%；（2）单位工程一次验收合格率达到100%；（3）在合理使用和正常维护条件下，工程结构的施工质量，应满足设计使用寿命期内正常运营要求。（4）杜绝工程质量等级事故。二、建设单位管理人员职责

1. 总工程师（1）负责对公司工程质量的管理工作，督促和检查勘察设计、施工、监理、咨询等单位建立健全质量管理体系（或自控体系），确保建设工程质量；（2）负责成立由相关部门负责人组成质量管理领导小组，负责工程质量管理的组织领导工作；（3）组织制定、审核、审查参建各方的质量管理体系及有关质量制度、文件等。（4）组织调查处理工程质量事故。（5）组织召开工程质量管理专题会议，协调部署工程质量管理工作。 2. 项目顾问（1）协助总工程师做好工程质量管理的领导工作。（2）指导项目部全体工作人员做好工程质量管理工作。 3、项目部（1）负责编写质量管理制度和办法；（2）负责施工监理的管理工作，审核施工监理规划；（3）参加审批咨询单位的咨询大纲；（4）参加施工组织设计等文件的审核，重点审核安全质量措施；（5）建立健全本部门质量管理体系，落实各项质量管理制度，检查咨询、监理、监测机构的资质及业主现场管理人员的质量执行情况；（6）定期组织施工质量大检查。 4、业主现场管理人员

建设单位安全管理职责

建设单位安全管理职责一、建设部安全文明施工管理职责 1 根据建设部安全文明施工总体策划中确定的安全文明施工管理目标及保障措施,对工程建设安全文明施工进行全过程监督检查与指导,保证安全文明施工目标的实现。 2 负责核查现场安全文明施工开工条件及落实情况。 3 委托监理单位对其进场的安全设施以及安全文明施工措施情况进行验收,各种验收记录存档。 4 委托监理单位审批施工单位“两措”费用分阶段使用申报表,审批意见必须明确,按规定向施工单位支付现场安全措施费与文明施工措施费。 5 工程建设过程中,通过隐患曝光、专项整治、奖励罚款等手段,促进参建单位做好现场安全文明施工管理,持续提高现场安全文明施工水平。 6 组织检查“安全文明施工二次策划”在现场的实施情况,确保“二次策划”内容得到有效落实。 7 组织对项目安全文明施工标准应用情况进行监督、检查,通过整改完善、不断改进,使项目成为文明工地评审要求。 8 工程建设项目竣工时,检查施工单位在建设过程中受到破坏的生态环境就是否及时修整与恢复;并及时收集、归档施工过程安全及环境方面资料(原貌与修整后的影像资料)。 9 定期开展分析与总结工作,及时提出改进安全文明施工水平的建议。二、建设部经理职责 1 建设部经理就是落实业主安全文明施工管理职责的第一责任人,全面负责建设部安全文明施工工作。 2 以身作则,带头贯彻执行安全生产、施工的各项规程、制度、安全技术组织措施。发现违章指挥、违章作业立即纠正,并严格考核。 3 经常深入生产、施工现场检查、指导安全生产工作,严肃查处违章违纪行为。对生产、施工中急需解决的技术、经费、物资等要及时研究解决,确保生产施工的的安全。 4 根据生产、施工的需要,组织编制安全生产与经营管理的各项规程、制度与措施,保证安全生产、施工。 5 组织项目安全文明施工策划、计划的编制与实施;委托监理单位审批项目设计、监理、施工承包商的项目管理二次策划或实施细则。。 6 掌握工程建设过程中安全文明施工组织协调的总体情况,对安全文明施工有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏;组织召开建设工作会议,安排部署建设部安全文明施工工作协调解决工程中重大问题。 7 参加上级组织的定期或随机的安全文明施工专项检查工作;组织安全文明施工管理示范工地的创建工作;参加工程安全事故与质量事故的调查。 8 严格按有关规定使用安全技术措施经费,积极采取措施,促使施工单位做到安全施工。 9 施工中出现安全问题,要坚持“四不放过”原则,查明原因,落实防范措施。三、建设部专责安全人员职责 1 协助建设部经理解决安全文明施工管理上的问题,及时发现与解决安全生产

关于对外委施工单位的安全管理办法

关于对外委施工单位的安全管理办法（一）范围本办法规定了公司小山煤矿外包工程的管理职责、管理内容与要求、检查考核等。本办法适用于公司小山煤矿外包工程的安全管理工作。（二）引用标准及参考文件 GB/T1.1-2000标准化工作导则 GB/T15498-1995企业标准体系管理标准和工作标准的构成和要求《安全生产法》（三）职责 1、负责外包工程的招标工作。 2、负责外包工程的技术管理工作。 3、负责施工现场安全监督和质量监督。 4、负责承包方安全资质审查及施工现场的安全监督。（四）管理内容与要求 1、安全管理内容（1）外包工程实行业主负责制的原则，严禁以包代管。（2）承包方必须认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、制度及企业内部的有关规定，严格遵守劳动保护的法规、条例及规定。（3）建设单位与承包单位签订工程协议书前，告知安健环部（大修前10天，小修前5天，日常开工前3天）并通知承包方到安健环

部签订《外包工程安全协议》，明确双方安全责任。（4）部门、班组禁止作为工程的发包方向外发包工程项目，承包单位承接工程后不得再行转包。（5）建设方有权对违章作业、野蛮施工、不服从管理、违反矿规定的施工单位进行制止、处罚、停产整顿、直至终止合同，限期退出施工现场。（6）承包方自备的施工机具、器具，由承包方负责检验，并符合国家有关规定；承包方应给施工人员配备足够的符合国家规定的劳动防护用品。（7）工程协议书签订前，由建设单位对承包单位进行资质审查，并对所承担的工程施工计划、技术措施进行审查合格。（8）工程开工前发包单位应按一定比例预留施工管理费作为安全施工保证金，发生人身重伤、死亡事故、设备事故，按合同要求相应扣减安全施工保证金。（9）发包单位的安全职责 a、开工前对承包方负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底，并有完整的记录或资料。 b、把承包方全体施工人员的安全教育记录和资料进行备份。 c、在危险性的生产区域内作业、有可能造成水灾、火灾、爆炸、触电、中毒、机械伤害等以及可能引起生产设备停电、停运事故时，建设方须要求承包方事先制定工作“三措”（组织措施、技术措施、安全措施），谁审批谁负责，建设方负责对审查合格的“三措”进行

建设单位安全管理制度

XXXXXXX工程建设管理单位安全管理制度 XXXXXXX建设处 2012.12.30.

目录 1、安全管理责任制………………………………………… 2、安全工作例会制度……………………………………… 3、安全检查工作制度……………………………………… 4、安全文明施工奖惩制度…………………………………

为了贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全生产责任，杜绝各类基建事故，促进安全文明施工水平的稳步提高，根据《建设工程安全生产管理条例》及上级部门对安全文明施工工作的有关要求，结合工程建设实际，特制定本制度。一、建设处安全文明施工管理职责 1 根据建设处安全文明施工总体策划中确定的安全文明施工管理目标及保障措施，对工程建设安全文明施工进行全过程监督检查和指导，保证安全文明施工目标的实现。 2 依据市栖霞区水利局安全文明施工相关要求，负责核查现场安全文明施工开工条件及落实情况。 3 委托监理单位对其进场的安全设施以及安全文明施工措施情况进行验收，各种验收记录存档。 4 委托监理单位审批施工单位“两措”费用分阶段使用申报表，审批意见必须明确，按规定向施工单位支付现场安全措施费和文明施工措施费。 5 工程建设过程中，通过隐患曝光、专项整治、奖励罚款等手段，促进参建单位做好现场安全文明施工管理，持续提高现场安全文明施工水平。 6 组织检查“安全文明施工二次策划”在现场的实施情况，确保“二次策划”容得到有效落实。 7 组织对项目安全文明施工标准应用情况进行监督、检查，通过整改完善、不断改进，使项目市文明工地评审要求。

8 工程建设项目竣工时，检查施工单位在建设过程中受到破坏的生态环境是否及时修整和恢复；并及时收集、归档施工过程安全及环境方面资料（原貌和修整后的影像资料）。 9 定期开展分析和总结工作，及时提出改进安全文明施工水平的建议。二、建设处主任职责 1 建设处主任是落实业主安全文明施工管理职责的第一责任人，全面负责建设处安全文明施工工作。 2 以身作则，带头贯彻执行安全生产、施工的各项规程、制度、安全技术组织措施。发现违章指挥、违章作业立即纠正，并严格考核。 3 经常深入生产、施工现场检查、指导安全生产工作，严肃查处违章违纪行为。对生产、施工中急需解决的技术、经费、物资等要及时研究解决，确保生产施工的的安全。 4 根据生产、施工的需要，组织编制安全生产与经营管理的各项规程、制度和措施，保证安全生产、施工。 5 组织项目安全文明施工策划、计划的编制和实施；委托监理单位审批项目设计、监理、施工承包商的项目管理二次策划或实施细则。。 6 掌握工程建设过程中安全文明施工组织协调的总体情况，对安全文明施工有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏；组织召开建设工作会议，安排部署建设处安全文明施工工作协调解决工程中重大问题。

建设单位工程安全、质量管理制度汇编

工程安全管理制度第一章总则第一条为加强建设工程安全生产管理，明确安全生产责任，有效预防安全事故，保障建设过程中人民群众生命和财产安全、工程安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和国家、河南省等有关安全生产方面的规定，特制定本制度。第二条安全生产管理要贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。第二章安全生产管理机构及职责第三条公司成立安全生产管理领导小组。安全生产管理领导小组由总经理、总工程师、各业务部门负责人组成，由总经理任组长，总工程师任副组长，各部门负责人任成员。负责工程安全生产管理的组织领导工作。第四条安全生产管理领导小组职责（一）建立公司安全生产责任制，检查、考核公司内各部门安全生产责任制落实情况。（二）审定公司有关的安全生产管理办法。（三）定期组织安全生产检查，组织安全生产专题会议，协调布置安全生产工作。（四）组织编报工程建设安全生产应急预案。（五）依照国家有关安全生产法律法规的规定，及时上报安全生产事故情况，积极配合安全生产事故的调查。

第五条工程管理部是安全生产的主管部门，负责安全生产管理的日常工作，对建设项目的安全生产负有监督、检查及管理责任。第六条工程管理部配备专职的安全管理人员，负责办理安全生产监督手续，组织审核安全生产管理手册、确定安全生产管理方针和目标，进行安全生产监督、检查，落实安全生产责任。第七条其他各业务部门及各岗位人员，按安全生产责任制，承担相应安全生产职责。第三章安全生产管理制度第八条安全生产监督制度开工前施工单位负责办理安全生产监督手续，依法接受政府的安全生产监督。第九条安全生产许可证制度建设项目的施工单位必须是依法取得安全生产许可证、具备安全生产保证能力的企业。第十条安全生产责任制度建设项目各参建单位按照安全生产责任制度的规定，建立健全安全管理体系和相关制度、措施，明确各级负责人和部门的安全职责。第十一条安全生产教育培训制度建设项目各参建单位要建立健全安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员不得上岗。第十二条安全技术交底制度工程施工前，工程管理部要对施工单位的安全技术措施进行