解析我国弱势群体的社会保障问题
社会保障体系对弱势群体的帮助与保护

社会保障体系对弱势群体的帮助与保护随着社会的不断进步与发展,人们不仅追求着物质生活的丰富,也更加重视社会保障。
而在社会保障体系中,弱势群体往往是最需要帮助和保护的群体。
因此,建立健全的社会保障体系对弱势群体的帮助和保护至关重要。
弱势群体是指在社会经济、政治等方面处于劣势的群体。
这些群体往往在就业、教育、医疗等诸多方面受到各种限制和不公,而且还包括老年人、残疾人、儿童、低收入家庭、失业人员等。
它们面临着生存问题、发展问题和社会融合问题。
在社会保障体系方面,对于弱势群体来说,最重要的保障就是基本社会保障。
这包括医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险等。
对于生活在社会底层的弱势群体来说,这些保障对于他们来说是稀缺的财富,能够使他们获得基本的医疗、生活面包和生活上的帮助。
医疗保障是弱势群体最需要的保障之一。
医疗保险可以让弱势群体享受到优质的医疗服务。
这不仅可以帮助他们减轻治疗费用,也可以提高他们获取及时有效的医疗服务的能力。
在医保方面,我国政府实行了大病保险、城乡居民医保等社保政策,使得贫困家庭可以获得医疗上的保障,这大大缓解了他们的医疗负担。
养老保险是另一个非常重要的社会保障体系,弱势群体中的老年人特别需要此项保障,他们的经济来源挤压对于老年人的生活造成了很大的影响。
养老保险可以为弱势群体提供一定的退休金,并可以减轻家庭的经济负担,使得老年人可以得到基本的生活保障和生活品质提高。
失业保险可以帮助弱势群体在失业期间获得一定的经济支持。
失业保险可以帮助他们维持生活,并且可以助他们找到新的工作。
因为失业保险为弱势群体架起了一个活下去的捷径,使得我们的社会充满了希望,也因此他们有更多的机会获得成功。
工伤保险可以为劳动者提供一种对工作的保护。
这个保险可以为弱势群体的劳动者提供一些社会保障,特别是劳动者在工作期间受伤或致残时,可以获得一笔合理的补偿。
这项社保政策可以协助弱势群体在受到人身损害后,避免他们遭受失业和财务危机等问题。
我国弱势群体的社会保障问题解析总结计划

我国弱势集体的社会保障问题剖析贫穷是现代社会中的天敌,除去贫穷是世界各国政府的基本国策,也是中国政府长久拟订的目标。
因为贫穷往常陪伴着失业和就业质量低的问题所造成的。
所以,研究贫穷与就业的有关问题并从而对贫穷集体实行就业的质量,保障生活问题能够实时的获取解决,解决弱势集体的问题,不单拥有现实价值,也拥有深远的历史意义。
那么,终究什么是社会“弱势”集体呢?我国又是如何解决弱势集体的社会保障问题的呢?同时,我对我国弱势集体的社会保障问题进行论述,从而从以下几点进行议论。
、要点词:现代社会,弱势集体,就业保障。
我国弱势集体的现状及特点1.1 弱势集体观点的界定弱势集体这一观点的内涵难以正确界定,在社会上处于不利地位的人群,要包含小孩、老年人、残疾人、精神病患者、失业者和贫穷者等等。
在社会层次构造中,是收入水平低,生活水平低和生活处境难的贫穷集体,可以为是弱势集体。
因为经济和文化等多种要素综合的结果。
目前我国的弱势集体,主假如指社会在转型期出现的一个特定集体。
一般以为,弱势集体是主要包含:1、失业者;2、那些素来没有在国有单位工作过,靠打零工、摆小摊养家生活的人;3、残疾人和孤寡老人;4、一部分进城的农民工;5、较早走休的“国有单位的”人员;6、还没有脱贫,或虽已脱贫但很快又返贫的农民。
我国弱势集体的现状我国人口众多,领土宽广,跟着社会急剧转型,弱势集体问题日趋凹陷。
最近几年来,跟着我国发展,乡村城镇化、工业化进度加速,大批农村集体土地被征用,数以万计的农民失掉了土地。
土地对农民而言,拥有生产资料和社会保障两重功能,农民一旦失掉土地立刻成为耕田无土地、就业无岗位、社保无份的人群,生活堕入窘境,成为一个新的弱势集体。
所以,如何保护失地农民的合法权益,解决失地农民社会保障的后顾之忧,就成为目前急迫需要解决的一个经济问题和关乎社会稳固和改革发展全局的社会问题。
弱势集体问题在改革开放从前就存在,只可是跟着改革开放以来社会阶层的嬗变和利益在社会各阶层的从头分派,,对他们的保护制度和法律救援显得特别的重要。
关于弱势群体社会保障问题的思考论文

目录一、我国弱势群体的概念 (1)二、我国弱势群体的主要特征 (2)(一)弱势群体的主体是社会性弱势群体 (2)(二)大部分弱势群体曾为国家做出过贡献 (2)(三)弱势群体具有较强的相对剥脱感 (2)(四)全球化进程促进了弱势群体规模的扩大 (3)(五)弱势群体的社会保障措施不够完善 (3)三、完善我国弱势群体社会保障的主要途径 (3)(一)促进就业 (4)(二)建立完善的社会保障体系 (5)(三)建立完善的法律保障体系 (6)(四)加强教育事业建设 (6)参考文献 (8)关于弱势群体社会保障问题的思考【内容摘要】弱势群体是社会发展的历史产物,同时也是社会组成的重要部分,加大对弱势群体的关注,改善其现有的社会地位和生存状况,对当前我国和谐社会的建设具有重要意义。
本文通过分析弱势群体的主要特征,提出了完善弱势群体保障体系的若干对策。
【关键词】弱势群体保障体系完善体系随着社会的发展,我国人民的整体生活水平也不断提高,但是,由于地区之间、城乡之间、群体之间以及个人之间的收入很不均衡,一些人逐渐沦为了弱势群体。
从维护整个社会的稳定与促进社会协调发展的角度上看,我们关注弱势群体的生存具有尤为重要的意义。
在我国,弱势群体具有庞大的规模,不论是社会的发展,经济的繁荣,还是人类文明的进步都离不开弱势群体的参与和支持,他们对和谐社会的发展具有决定性的影响。
因此,关注弱势群体,制定措施解决弱势群体的基本保障问题,是逐步建立、完善和发展社会主义和谐社会的需要。
一、我国弱势群体的概念弱势群体,也叫社会脆弱群体、社会弱者群体。
弱势群体是根据人的社会地位、生存状况而非生理特征和体能状态来界定的,它在形式上是一个虚拟群体,是社会中一些生活困难、能力不足或被边缘化、受到社会排斥的散落的人的概称。
二、我国弱势群体的主要特征目前,我国弱势群体在整体上具有以下五个重要特征。
(一)弱势群体的主体是社会性弱势群体学术界一般把弱势群体分为两类:生理性弱势群体和社会性弱势群体。
弱势群体社会保障政策研究

弱势群体社会保障政策研究社会保障政策是指国家为了保障全体社会成员的基本福利而实施的政策。
其主要目标是消除社会不平等现象,缩小社会福利差距,加强社会安全保障体系建设,提高全体居民的生活质量。
弱势群体是社会保障政策重点照顾的对象,包括老年人、残疾人、失业人员、低收入人群等。
本文将从弱势群体的背景、现实问题、社会保障政策和存在问题等多个方面,探讨如何完善弱势群体社会保障政策。
一、弱势群体的背景1.1老年人中国作为一个传统的尊老爱幼的国家,老年人一直是社会保障政策的重点。
但随着人口老化和社会变化,老年人面临诸多问题,包括权益受损、养老保障不足、医疗保障不健全等。
数据显示,2010年我国老年人口已达到1.15亿,占总人口的8.7%。
到2030年,预计老年人口将超过3亿,占总人口的近25%。
1.2残疾人据统计,我国残疾人口数量已超过8500万,其中绝大多数残疾人面临碍于残疾导致无法就业、缺少专门的康复设施、生活自理困难等问题。
目前,我国实施了合理的社会保障政策,提高了残疾人的生活质量。
1.3失业人员当前,我国失业人员数量众多,而且失业人员有一定的复杂性,包括飘摇职工、下岗职工、新丧失劳动能力职工、返乡下岗职工等。
针对不同类型的失业人员,国家也不断出台新的社会保障政策以打造一个良好的失业保险制度,以确保失业人员获得基本生活保障和重返职场的机会。
二、弱势群体现实问题2.1老年人中国的养老保险现状亟待改善,高龄社会所导致的抚养负担加大,给老年人带来了很大的压力。
此外,医疗保障问题也十分突出,老年人的医疗费用总是相当高的,有很大一部分人需要进行特殊养老处理。
除此之外,人权、社会关系、环境等因素,也会导致老年人的社会保障问题。
2.2残疾人有关残疾人问题的讨论时,相对于早期的残疾定义,主要是强调残疾人的自我支配权,旨在保障残疾人的基本权益、鼓励自我解放、自我救济和自我发展。
但残疾人在现实中仍面临着短缺的义务教育、特殊教育、劳动就业、基本医疗保障等问题,让这个不幸的群体生活不易。
论新时期我国弱势群体的保护措施

论新时期我国弱势群体的保护措施随着时代的变迁和社会的发展,我国也在不断完善和调整对弱势群体的保护措施。
新时期我国弱势群体的保护工作成为社会关注的焦点之一。
针对这一课题,本文将从政府政策、法律法规、教育医疗等方面展开探讨,以期对弱势群体的保护工作有更深入的了解。
一、政府政策在政策层面,我国已经出台了一系列保护弱势群体的政策措施。
比如针对农民工群体,政府正在加大力度推进城乡统筹发展,通过建立健全农民工权益保护制度,保障他们的合法权益。
政府还实施了职工最低工资标准调整机制,保障农民工的基本工资水平。
针对儿童贫困等群体,政府也出台了多项帮扶政策,如实施农村留守儿童关爱服务工程,加强对留守儿童的心理疏导和关爱工作,提高他们的生活保障。
政府的这些政策措施的出台,为弱势群体的权益保护提供了坚实的保障。
二、法律法规在法律法规方面,我国也加强了对弱势群体的法律保护。
2016年颁布的《反家庭暴力法》全面保护了妇女的合法权益,对家庭暴力的行为进行了制度化的规范和法律约束。
我国还颁布了《残疾人保障法》,对残疾人的教育、就业、医疗、康复等方面进行了全面的保障,为残疾人群体的权益提供了强有力的法律支持。
还有《未成年人保护法》、《老年人权益保障法》等一系列法律法规,对弱势群体的权益保护工作进行了进一步的完善和规范。
这些法律法规的实施,加强了对弱势群体的法律保护,为他们的权益提供了更加有力的法律支持。
三、教育医疗在教育医疗方面,我国也在加大对弱势群体的保障力度。
比如在教育方面,政府加大了对农村地区和贫困地区的教育投入,优化教育资源配置,提高了贫困地区学校的办学条件,为贫困地区的孩子提供了更好的教育资源。
政府还出台了补助政策,对贫困家庭的孩子进行资助,保障他们的接受教育权利。
在医疗方面,政府实施了大病保险制度和基本医疗保险制度,不断提高医疗保障水平,为弱势群体提供了更好的医疗保障。
新时期我国对弱势群体的保护措施得到了不断的完善和加强,政府政策、法律法规、教育医疗等方面都为弱势群体的权益保护提供了全方位的保障。
弱势群体的社会保障问题

弱势群体的社会保障问题弱势群体的社会保障问题一、引言社会保障是现代社会的基本制度,旨在保障弱势群体的基本生活需求和提升其社会地位。
本文旨在对弱势群体的社会保障问题进行全面分析和探讨。
二、弱势群体的定义与分类1. 弱势群体的定义:弱势群体是指由于身体、经济或社会等因素,相对于其他群体而言处于劣势地位的人群。
2. 弱势群体的分类:弱势群体可以分为老年人、残疾人、儿童、低收入家庭等多个类别。
三、老年人社会保障问题1. 养老保险制度:介绍养老保险制度的基本框架、政策和存在的问题。
2. 医疗保障问题:探讨老年人医疗保障制度的不足和改进方案。
3. 社会福利问题:分析老年人社会福利的现状和亟待解决的问题。
四、残疾人社会保障问题1. 残疾人就业保障:介绍残疾人就业保障制度的现状和存在的问题。
2. 康复与教育保障:探讨残疾人康复和教育保障制度的不足和改革措施。
3. 福利与扶助政策:分析残疾人福利和扶助政策的实施情况和问题。
五、儿童社会保障问题1. 教育保障问题:介绍儿童教育保障制度的现状、问题和改进方案。
2. 儿童福利问题:探讨儿童福利保障的不足和加强措施。
3. 儿童照护问题:分析儿童照护制度的现状和改革建议。
六、低收入家庭社会保障问题1. 最低工资保障:介绍最低工资保障制度的基本情况和问题。
2. 医疗保障问题:探讨低收入家庭医疗保障制度的不足和改进方案。
3. 住房保障问题:分析低收入家庭住房保障制度的现状和亟待解决的问题。
七、附件本文档附带以下附件:1. 养老保险制度相关政策文件2. 残疾人康复教育机构名单3. 儿童教育保障政策条例4. 低收入家庭住房保障申请表格八、法律名词及注释1. 社会保障:指国家为解决社会成员在退休、失业、疾病、养老等方面的基本生活需要,建立的一整套保障制度。
2. 养老保险制度:是国家为解决劳动者退休后生活的一种社会保障制度,由国家和个人共同缴纳养老保险费。
3. 残疾人康复:指对残疾人进行医疗、康复和职业培训等方面的综合保障措施,以提高其生活质量和社会融入能力。
中国社会弱势群体及其社会支持政策

中国社会弱势群体及其社会支持政策引言在中国这个拥有庞大人口的国家中,存在着许多社会弱势群体,他们面临着各种各样的困境和挑战。
为了帮助这些弱势群体获得更好的生活和发展机会,中国政府积极推出了一系列的社会支持政策。
本文将重点探讨中国社会弱势群体的现状,并分析了政府的社会支持政策。
中国社会弱势群体概述中国社会弱势群体包括但不限于以下几类人群:1.农民工:由于来自农村地区的农民工们来到城市工作,他们通常面临低工资、无社会保障和不稳定的工作环境等问题。
2.女性:尽管中国社会对性别平等有一定的关注,但女性仍然面临各种各样的歧视和不平等待遇,特别是在就业、教育和家庭权益方面。
3.残障人士:中国有数百万残障人士,他们在就业、教育和社会融合方面面临着很大的困难。
4.退伍军人:退伍军人在退役后往往面临再就业问题、身体健康问题以及适应社会的难题。
社会支持政策农民工为了改善农民工的生活条件,中国政府通过制定相关政策来提供更好的社会保障。
例如,政府提高了最低工资标准,加强了工资支付保障,以确保农民工的合法权益。
此外,政府还鼓励农民工参加社会保险和公积金,以提供更稳定的福利和退休保障。
女性为了促进性别平等,中国政府致力于增加女性就业机会和提高女性的社会地位。
政府制定了一系列法律法规来保护女性的权益,如《妇女权益保障法》和《反家庭暴力法》。
此外,政府还推出了针对女性的培训计划,以提升她们的就业竞争力。
残障人士中国政府非常重视残障人士的福利和社会融合。
政府提供了各种福利政策,包括残疾人社会保障、康复服务和教育援助等。
此外,政府还鼓励雇主提供适应残障人士就业的条件和机会,并设立了残疾人就业援助基金。
退伍军人为了关注退役军人的权益,中国政府制定了一系列退役军人保障政策。
政府鼓励雇主优先招聘退伍军人,并提供职业培训、创业支持和社会保障。
此外,政府也加强了退役军人的医疗保障和心理援助。
社会支持政策的问题和挑战尽管中国政府采取了一系列的社会支持政策来帮助弱势群体,但仍然存在一些问题和挑战。
论新时期我国弱势群体的保护措施

论新时期我国弱势群体的保护措施随着社会的不断发展和进步,我国的弱势群体问题越来越受到人们的关注。
在新时期,为了保护并帮助弱势群体,我国制定了许多保护措施。
本文将从政府、社会和个人角度探讨这些保护措施的具体内容和它们的意义。
一、政府层面1. 依法保护弱势群体权益在新时期,我国政府通过立法和政策的手段积极保护弱势群体的合法权益。
比如《中华人民共和国劳动法》和《未成年人保护法》等,都明确规定了对于弱势群体的特殊保护条款。
政府还成立了专门的部门来负责弱势群体的保护工作,例如国务院扶贫办、全国妇联等,他们通过出台各种政策和法规,确保弱势群体的生存和发展权益。
2. 改善社会福利制度政府还致力于改善社会保障体系,为弱势群体提供更好的福利待遇。
建立了全国统一的城乡居民基本医疗保险制度和城乡居民基本养老保险制度,为弱势群体提供了更加全面的保障。
政府还对残疾人、老年人和儿童等特殊群体实行了免费教育、医疗等政策,从根本上保障了这些群体的基本权益。
3. 加强法律救助和法律援助政府还建立了法律援助制度,为弱势群体提供法律咨询和援助。
国家设立了一定数量的法律援助中心,为弱势群体提供免费的法律援助服务,使他们能够通过法律手段维护自己的合法权益。
二、社会层面1. 社会组织的帮助社会各种公益组织也积极参与到弱势群体的保护工作中,他们通过募捐活动、志愿者服务等形式为弱势群体提供帮助。
这些公益组织如相关贫困儿童基金、老年人关爱组织等,为弱势群体提供了力所能及的帮助和支持,使他们能够更好地融入社会。
2. 媒体宣传媒体在推动弱势群体保护方面发挥了重要的作用。
他们通过报道一些弱势群体的生活状态、反映他们的困难和需求,引起了公众的关注和社会的反响,推动了社会各界对弱势群体的关心和援助。
三、个人层面1. 参与志愿者服务许多个人都积极投身到保护弱势群体的志愿服务活动中,通过自己的力量和行动去帮助那些需要帮助的人。
他们通过组织义工活动、参与公益项目等方式为弱势群体提供帮助,为社会作出自己的贡献。
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论文题目解析我国弱势群体的社会保障问题作者姓名黄莉专业名称行政管理学学号 ************指导教师笪素林二零一四年四月十三日内容摘要:改革开放以来,弱势群体日益成为人们关注的焦点。
有相当一部分群体收入很低甚至没有收入,缺乏基本的最低生活保障。
弱势群体的形成主要由于城乡二元结构的转变,社会资源分配不公,社会保障制度的缺陷,人的年龄、思想、能力等社会原因和个人原因。
通过对我国弱势群体社会保障制度的现状找到我国目前存在哪些基本问题,进而对解决弱势群体社会保障问题提出相关的失业保险、养老保险、医疗保险、发展社区等几个措施和政策建议,以望对完善我国弱势群体的社会保障起到一定的借鉴意义。
关键词弱势群体最低生活保障社会保障目录一、我国弱势群体的界定 (1)二、我国弱势群体形成的原因 (2)(一)社会原因 (2)1二元结构的变化 (2)2经济转轨与社会结构转型 (2)3社会资源分配不公 (3)4社会保障制度的缺陷 (3)(二)个人原因 (4)三、我国社会保障制度在弱势群体保护方面存在的问题 (4)(一)现有社会救助内容单一,救助水平偏低 (4)(二)社会保障覆盖面小,实施范围窄 (4)(三)医疗保险制度存在缺口 (5)(四)传统法律观念的影响 (5)(五)社会救助知识不普及 (5)四、解决弱势群体社会保障问题的政策措施 (6)(一)完善失业保险制度 (6)(二)完善养老保险制度 (6)1要提高养老保险的统筹层次 (6)2是要适当增加养老保险基金 (6)3是要推进农村养老保险制度的建设 (6)(三)完善医疗保险制度 (6)(四)发展社区服务 (7)(五)加强法制建设 (7)五、结语 (8)参考文献 (9)正文一我国弱势群体的界定“弱势群体”这个词自朱镕基总理在九届全国人大5次会议上所作的《政府工作报告》使用了以后,就逐渐成为一个非常流行的概念,引起了社会的广泛关注。
通俗地讲,弱势群体就是社会生活中的困难人群,就是社会各个群体中处于劣势的脆弱的人群,有着某些障碍及缺乏经济、政治和社会机会,在社会上处于不利地位的人群,包括儿童、老年人、残疾人、精神病患者、失业者和贫困者。
在社会层次结构中,是收入水平低(即经济收入低于社会人均收入水平) 、生活水准低(即绝大部分收入用于食品消费)和生活处境难(即无固定收入来源,劳动能力,以维持生计)的贫困群体。
本文将弱势群体定义为:由于某种因素的缺陷或匮乏,导致部分群体在激烈社会竞争中处于被动不利的地位,依靠自身力量无法保证个人和家庭成员最基本的生活,需要国家和社会给予帮助和保障的社会群体。
主要包括以下几部分人:1.失业人员:即城市中以下岗失业者为主体的贫困阶层。
20 世纪 90 年代以来,我国失业下岗的问题日益严重化,不少企事业单位的工人和干部下岗。
2.“体制外”的人及其他特殊人员:指那些从来没有在国有单位工作过,靠打零工、摆小摊养家糊口的人,以及残疾人和孤寡老人。
3.缺乏利益保障的农民工:农民工是指具有农村户口却在城镇务工的劳动者,是中国传统户籍制度下的一种特殊身份标识,是中国工业化进程加快和传统户籍制度严重冲突所产生的客观结果,他们虽然为城市的发展繁荣做出了巨大贡献,但劳动权益得不到保护。
4.较早退休的“体制内”人员:这部分人中许多人原来的单位无能力给这些退休职工增加工资,交纳社会医疗保险等,需要政府拿出钱来援助。
5.久病、重病而无钱医治的人及其家属,以及天灾人祸中的困难者:中国每年有大量因病致贫、因病返贫、因病失学失业的人员。
全国每年需要国家和社会给予不同程度的援助才能摆脱灾难困境的城乡居民约有4000- 5000 万人二我国弱势群体形成的原因社会弱势群体的存在,从一定意义上说,“是一种普遍现象”。
不管是发达国家,还是发展中国家,不管是社会主义国家,还是资本主义国家,都存在一个以残疾人退休者的生理性脆弱群体,和贫困者、失业者为主的社会脆弱者群体。
前者是任何社会都不能避免是的一种自然性现象,后者是任何国家在现代化起飞时,市场经济的伴生现象。
自然的、历史的、经济的、政治的、文化的、个人的某一因素或某些因素的综合,都可能导致一些人成为弱势群体的一部分。
在我国弱势群体产生的原因复杂多样,这里主要从社会原因和个人原因两个方面进行分析。
(一)社会原因1 二元结构的变化长期以来形成的二元经济,造成城市和乡村差别较大,特别是一些偏远地区,因交通不便、资源缺乏、生存环境恶劣,成为贫困人口集中的地方。
其二,产业结构调整。
在转型期,产业结构有了很大调整,从两个方面直接影响弱势群体的规模,一方面城市工业中一些传统产业现衰退,制造、建筑和采掘等行业生产不景气,致使职工下岗,成为城市中的弱势群体。
另一方面农村出现大量剩余劳动力,他们不论是在农村作为潜在的失业者,还是变为城市打者,客观上都处在社会弱势地位。
2 经济转轨与社会结构转型郑杭生、李迎生认为,我国社会性弱势群体被弱势话的原因是与我国经济转轨与社会结构转型的特殊时代背景相联系的:其一,从宏观的经济与社会背景看,这种现象是社会结构转型和经济体制转轨的伴生物。
市场经济体制的确立,必然会导致“优胜劣汰”效应、追求效率的正负“双重效应”、产业结构调整效应,所有这些趋势在近期内不可能有根本地转变。
一般说来,这些过程对处在社会大众层面的在计划经济时期的基本阶层是弊大于利。
其二,是与政府主导的利益分配机制的调整有关。
在市场化、全球化的过程中,在众多利益的选择中,政府无力保护所有社会成员使其1利益免受损失,这样,就使某些社会成员进入弱势群体。
冯招容认为制度变迁路径、制度变迁形式、制度变迁方式对弱势群体有影响,经济体制的制度变迁,是转型期弱势群体形成的重要制度因素。
变迁过程中“双轨制”长期存在与制度生成不平衡、不规范,对弱势群体规模与程度有较大影响。
1产业结构的重大调整、产业技术的进步以及企业自身经营原因,造成大批行业性下岗和失业人员。
2在下岗人员持续增加的同时,再就业难度越来越大,再就业率不高。
3城市居民最低生活保障制度建设的滞后性。
3社会资源分配不公从弱势群体形成的深层原因看,无论是老弱病残者还是社会贫困群众,他们之所以陷入弱势困境,是由于他们失去或被剥夺了发展的能力和机会。
因此,“能力的弱势”或“机会的贫困”是他们处于弱势地位的本质。
弱势群体问题的根本症结之一是其所拥有的社会资源(包括财力、人力、物力、权力、能力、信息等)整体匮缺,由此导致其生活质量的低下与承受能力的脆弱。
4社会保障制度的缺陷社会保障系统的建设是一个系统工程,是市场经济运行的安全网和稳定器,它关系到劳动者的切身利益,能调节贫富差距,但我国的社会保障还不能起到稳定和调节的作用。
至今我国的社会保障系统发育仍极不完善,更不平衡。
目前我国的社会保障制度还存在着许多问题:社会保障覆盖面低,社会资金筹措困难,人口老龄化对养老保险和医疗保险提出更高的要求,失业保险尚未完善等等。
社会保障制度的不健全,社会给弱势群体的救助仍极为有限。
据统计,全国约有1/3的职工没有参加失业保险,40%以上的登记失业人员没有领取失业就业金,绝大多数的农村社会弱势群体还没有被纳入社会保障体系。
不仅得到救助的人极少,即使得到的失业救济金也是极为有限,不足以维持基本生活。
这些原因导致下岗失业人员生活缺乏保障,日益陷入贫困,成为社会1郑杭生、李迎生:《转型时期的社会政策》,中国人民大学出版社2001年7月,第77页。
中弱势群体的一部分,而且越来越成为城镇弱势群体的主体,下岗工人的队伍甚至存在着日益庞大的发展倾向。
(二)个人原因对于自身原因,大部分失业者和下岗职工文化素质较低、技术能力差。
部分下岗职工择业观念陈旧,存在着严重的心理障碍。
一些社会成员认识有偏差,不适应社会的急速变化。
对企业、国家的依赖思想仍然很严重,不愿意到集体、私营企业就业,不愿意问津第三产业。
三我国社会保障制度在弱势群体保护方面存在的问题社会保障体系虽已初步建立,但与百姓的期望相比,只能说刚刚起步,一些制度的设计还存在着缺陷。
(一)现有社会救助内容单一,救助水平偏低目前,弱势群体的救助在很大程度上仍然依赖于财政投入,但受经济条件的制约,资金投入无法得到保证,成为制约救助工作开展瓶颈。
如:现行政策规定用于农村五保供养的资金是在农村附加税列支,但由于农村附加税支出缺口较大,难以保障所需支出,造成农村五保供养工作进展缓慢;农村低保资金投入不足,严重制约了农村低保工作的推广;医疗救助资金严重不足,现实需求与实际到位资金存在着很大的差距等。
其一现行社会救助项目主要集中在生活救助上,重点保障救助对象的最低生活需求。
而一些比较重要的专项救助,如教育救助、就业救助、住房救助、法律救助等仅在一部分地区试行,并且实际上其中许多专项救助没有得到最终落实,所以成效不明显。
其二全国城镇最低生活保障月人均救助水平很低,农村的社会救助水平更低。
传统的社会救助除了使鳏寡孤独病残者维持基本生活外,大多数其他救助仅仅是象征性的,或者是一种道义上的支持和帮助。
(二)社会保障覆盖面小,实施范围窄目前职工的养老、医疗、失业等仍由企业来承担,社会保险金的发放和退休人员、下岗职工的日常管理工作仍主要由企业来承担。
国有企业下岗职工的基本生活保障资金,本来要靠企业、社会、财政三方面共同筹措,但由于企业(特别是一些困难企业)和社会分担的部分没有很好落实,一些下岗职工不能及时足额领到基本生活费的现象仍然存在。
社会保障制度的覆盖面还很窄,基本上集中在城市的公有制单位中实施。
就是在城市中,居民最低生活保障制度的覆盖范围也有待扩大。
比如,在实施城市居民最低生活保障制度的过程中,一些没有进入再就业服务中心的以及没有参加社会保险的各类企业下岗职工或失业人员,他们中的一部分家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准,却还没有进入这条“最低保障线”。
(三)医疗保险制度存在缺口城市困难群体和大多数农村居民的基本医疗缺乏保障,城镇职工基本医疗保险制度只覆盖了城镇从业人员的1/3左右。
新型农村合作医疗尚未全面推开,且受筹资水平的限制,报销比例较低。
医疗保障制度的缺失使得他们无法负担疾病费用,形成因贫致病和因病致贫的恶性循环。
(四)传统法律观念的影响在中国古代,法律从来就是作为统治工具出现的。
这种传统定势思维在当代主要表现为国家行政机关的工作人员在思想意识深处有着“有权不用过期作废”的特权观念。
在执法过程中漠视法律的存在,利用手中的行政权力干扰司法权力,伤害公民合法权益,片面追求社会稳定目标而忽视个体权利的维护。
现代意义上的法治应以保障人权为其核心,法治的主体应是人民,客体应是国家权力,但在现实中却经常被扭曲。
(五)社会救助知识没有普及在我国,大部分农民、工人和一些文化低的人不懂自己在社会中处于什么地位,有什么权利和义务,更不知道接受社会救助是一项基本权利。