联合国电子政务报告
全球电子政务发展前沿与启示——《2020联合国电子政务调查报告》解读
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整体性治理理论
整体性治理理论整体性治理理论与实践启示发端于英国的整体性治理理论和以澳大利亚、新西兰为代表的整体政府建设实践，对于我国推进国家治理体系和治理能力现代化，具有一定借鉴意义。
推进国家治理体系和治理能力现代化，既要立足于中国特色社会主义事业伟大实践，也要吸收人类文明一切有益成果。
发端于英国的整体性治理理论和以澳大利亚、新西兰为代表的整体政府建设实践，对于我国推进国家治理体系和治理能力现代化，具有一定借鉴意义。
整体性治理理论的提出及由来整体性治理理论是对19世纪末20世纪初传统官僚制政府以功能为导向而导致政府职能重复分散的批判，是对20世纪80年代新公共管理理论以客户需求为导向而导致公共服务碎片化的回应。
整体性治理理论由英国学者佩里·希克斯首倡。
1997年，佩里·希克斯在其《整体政府》一书中第一次提出整体性治理理念。
整体性治理就是以公众需求为治理导向，以信息技术为治理手段，以协调、整合和责任为治理机制，跨越组织功能边界，在政策、规章、服务、监督四个方面，对治理层级、功能、公私部门关系及信息系统等碎片化问题进行有机协调与整合，不断从分散走向集中，从部分走向整体，从破碎走向整合，为公众提供无缝隙、非分离的整体性服务，充分体现国家治理的包容性、整合性。
1997年，托尼·布莱尔执政的英国工党政府以整体性治理理论作为其政府改革纲领，并提出协同政府概念。
1999年，英国政府出版《现代化政府》白皮书，在对前两年工作进行总结基础上推行整体政府改革十年规划。
这一模式也迅速推广到经合组织诸多国家。
澳大利亚通过引入整体性治理理论，充分发挥信息技术作用，打造整体政府，是最早响应整体性治理的英联邦国家。
《澳大利亚联合政府报告》中对整体政府定义进行了说明：横向上，对国家安全、科学、统计、环境、区域发展、就业等领域进行革新，实现组织间跨部门合作；纵向上，强化总理在行政领域的主导地位，实行统一财政管理体制。
国外电子政务的发展经验与启示
栏目编辑：梁丽雯 E-mail:liven_01@2018年·第7期872016年7月，联合国经济和社会事务部（UNDESA）发布了《2016联合国电子政务调查报告（中文版）》，该报告描述了全球和各区域电子政务的发展现状，并根据电子政务发展指数（EGDI）的高低对193个联合国成员国的电子政务发展水平进行了排名。
报告指出，电子政务建设位列全球前10的国家依次是：英国、澳大利亚、韩国、新加坡、芬兰、瑞典等，中国的电子政务发展指数为0.6071，全球排名第63位，较2014年上升7位，已达到全球中等偏上水平。
韩国、新加坡、日本、以色列、巴林、阿拉伯联合酋长国、哈萨克斯坦、科威特、沙特阿拉伯、卡塔尔位列亚洲前10位，中国未能入榜。
报告还特意阐述了中国政府在数据开放与公民电子参与等领域所取得的成效。
随着信息技术的发展，特别是互联网的普及，推进电子政务已成为世界各国进一步降低行政成本、提高办事效率、拓展行政服务功能、提升公众满意度的重要手段。
世界各主要发达国家已进行了较长时间的电子政务应用，目前，电子政务已成为发达国家公共行政的主要模式。
发达国家在电子政务管理中积累了丰富的知识和宝贵实践经验，值得我国借鉴。
一、明确战略规划电子政务最核心的保障是制度保障，制定一个具有远见且指导性、操作性强的规划，明确各阶段的工作重点和工作目标，采取符合国情的战略措施，是电子政务持续发展的动力。
近年来，一些发达国家不断推出国家层面的电子政务发展规划和实施计划，提出“更优的服务、更好的政府”的电子政务战略。
在制作者简介： 徐 超（1988-），男，安徽铜陵人，工程师，硕士，研究方向：电子政务，供职于中国人民银行巢湖市中心支行。
收稿日期： 2018-05-16摘要：随着信息技术的发展，推进电子政务已成为世界各国进一步降低行政成本、提高办事效率、拓展行政服务功能、提升公众满意度的重要手段。
本文总结了发达国家在电子政务管理中积累的丰富知识和宝贵实践经验：明确战略规划、推动组织机构与管理流程优化、建立科学的评估体系以及重视专业队伍建设等，为我国电子政务的发展提供经验借鉴。
国外电子政务建设的特点论文：国外电子政务建设的特点
国外电子政务建设的特点论文：国外电子政务建设的特点摘要：发达国家电子政务起步要早于发展中国家，其发展水平也大大高于发展中国家，本文针对国外发达国家电子政务建设的特点进行了总结。
关键字：国外电子政务特点一、世界电子政务发展情况介绍2011年3月联合国经济和社会事务部发布了《全球电子政务2010年调查报告》，这是联合国自2002年以来开展的第5次全球电子政务调查评估，评估的主题是“金融危机时期电子政务的利用”。
报告从电子政务发展状况和电子化参与两个方面对183个国家和地区进行调查和评估。
报告显示，从国家排名看，韩国电子政务发展迅猛，电子政务发展排名从2008年的第六跃居世界第1，美国排名从2008年的第四升至第2，加拿大排名第3；而2008年排名前三甲的瑞典、丹麦和挪威分别降至第12、第7、第6，中国排名从第65降至第72，较2005年的调查已下降了15个名次。
调查显示，由于更多的国家投资于建设政府网站，世界电子政务指标平均水平持续上升，大部分国家都有了自己的电子政务政策、法律和政府网站等。
从洲际平均水平来看，欧洲最高，其次是美洲，亚洲进步明显，从2008年低于世界平均水平到2010年达到平均水平。
其中，欧洲的优势仍然突出，在前20位的国家中，欧洲占了60%。
二、国外电子政务发展的特点通过对韩国、美国、加拿大、英国、新加坡、日本等电子政务实施较早、整体发展水平较高的国家的电子政务实施情况研究，我们总结出了如下几个特点。
1、以改革为牵引，电子政务确立发展目标。
近些年来，西方国家在巨大的社会压力、财政压力以及经济全球化压力下，进行着大规模的政府改革。
作为改革的重要组成部分，西方发达国家普遍把推动政府信息化放在了十分重要的地位，并把推动政府信息化、发展电子政务与巩固改革成果结合起来。
美国政府认为改革政府不只是人事精简、减少财政赤字，更需要善于运用信息技术的力量彻底重塑政府对公众的服务工作，要利用信息技术协调政府与公众间的互动，建立以公众为导向的信息化政府，以提供更有效率、更易于使用的服务，为公众提供更多获得政府服务的机会与途径。
运用电子政务构建弹性社会——《2018联合国电子政务调查报告》解读之二
运用电子政务构建弹性社会——《2018联合国电子政务调查报告》解读之二作者：丁艺来源：《行政管理改革》 2019年第2期[摘要] 《2018年联合国电子政务调查报告》提出了“发展电子政务，支持向可持续和弹性社会转型”的新目标，电子政务的弹性是指在灾害风险管理的各个阶段采用电子政务的方式来降低风险和影响，以维持实现可持续发展的成果，其协调性、适应性和高效性的特点对构建弹性社会起到了重要的推动作用。
但电子政务的进一步发展面临着挑战，需要我们继续完善相关法律体系，提高网络安全水平，提升政府效能和加强信息共享。
[关键词] 电子政务；弹性社会；可持续发展[中图分类号] D63 [文献标识码] A《联合国电子政务调查报告》研究和总结了联合国全部成员国每年的电子政务发展状况，是了解各国电子政务发展状况与趋势的重要成果与重要依据。
2018 年调查报告以“发展电子政务，支持向可持续和弹性社会转型”为主题，跟踪调查并总结了联合国193 个成员国的电子政务发展情况，探讨了各国政府如何利用电子政务构建可持续和弹性社会。
世界各国普遍认为，大力推行电子政务，支持良政善治，对于构建可持续和弹性社会而言至关重要。
一、电子政务弹性的内涵（一）电子政务弹性的提出背景及内涵早在1986 年德国社会学家贝克就提出了“风险社会”的概念，20 世纪以来，随着科技的进步、人类活动范围的扩大和全球化的发展，人类在创造出巨大物质财富的同时，也面临着越来越多的风险和挑战，不仅受到超强台风、剧烈地震、海洋污染等自然灾害的影响，还面临着经济动荡、极端分子和食品安全等人为风险的威胁。
且风险的来源从自然因素占较高比例，变成了多数由人为因素导致。
由此，人们越来越不能在独立于政府和社会的情形下有效应对这些风险，政府也就不得不更新对社会需求的认识，转变行为方式和管理模式，提供更多能够应对新的风险的服务。
政府也应该承担新的责任，比如对未来可能出现的风险及其后果做好充分的准备，从而可以及时、有效预防和规避这些风险，尽量减少损失。
1-1 国外电子政务发展
电子政务基本理论国外电子政务发展电子政务体系结构中国电子政务发展第一讲电子政务概述电子科技大学精品课程第一单元国外电子政务发展第一讲电子政务概述第一单元国外电子政务的发展电子政务基本理论国外电子政务发展电子政务体系结构中国电子政务发展第一单元国外电子政务的发展主要内容⏹1. 国外电子政务的发展背景⏹2.国外电子政务发展现状⏹3.国外电子政务发展的特点⏹4.国外电子政务发展的趋势特定的实践背景?财政危机信任危机管理危机信息技术的推动国际上著名的爱森哲（Accenture）咨询公司，2000年对电子政务成熟度进行调查研究。
1.（创新和领先的国家）：加拿大、新加坡、美国；2.（积极发展的国家）：挪威、澳大利亚、芬兰、荷兰、英国；（稳步进展的国家）：新西兰、香港（中国）、法国、西班亚3.爱尔兰、葡萄牙、德国、比利时；4.（在打基础的国家）：日本、巴西、马来西亚、南非、意大利、墨西哥。
（创新和领先的国家）：新加坡、加拿大、美国；1.（积极发展的国家）：澳大利亚、丹麦、英国、芬兰、中国香港、德国、爱尔兰、荷兰、法国、挪威、日本；2.（稳步进展的国家）：新西兰、西班牙、比利时、中国；3.（正在打基础的国家）：葡萄牙、巴西、马来西亚、意大利、南非、墨西哥、俄罗斯、印度。
4. 国际上著名的爱森哲（Accenture ）咨询公司，2006年——2007年电子政务的发展情况调查研究。
2008年度全球电子政务调查报告联合国经济和社会事务部从2003年起，对全球190多个国家的电子政务进程进行调查，并每两年发布一次《年度联合国电子政务调查报告》。
就电子政务的整体发展水平而言，欧洲居世界首位，其电子政务发达程度明显优于世界其他地区；以下依次为美洲、亚洲、大洋洲和非洲，其中亚洲和大洋洲略低于世界平均水平。
全球电子政务调查报告2012全球电子政务调查报告从地区发展情况来看，北美（0.8559）、欧洲（0.7188）和东亚（0.6344）处于领先位置。
全球电子政务发展前沿与启示联合国电子政务调查报告解读
全球电子政务发展前沿与启示联合国电子政务调查报告解读一、本文概述随着信息技术的飞速发展，电子政务在全球范围内得到了广泛的关注和应用。
作为全球公共治理的重要组成部分，电子政务在提高政府透明度、加强公民参与、优化公共服务等方面发挥着重要作用。
本文旨在解读联合国电子政务调查报告，分析全球电子政务发展的前沿动态和趋势，探讨电子政务对各国政府治理的影响和启示。
联合国电子政务调查报告作为全球电子政务领域最具权威性的研究成果之一，为我们提供了宝贵的数据和案例分析。
本文将首先概述报告的主要内容和方法论，然后从全球电子政务发展的整体趋势、关键领域和成功案例等方面进行深入剖析。
通过对比分析不同国家和地区的电子政务实践，本文旨在揭示电子政务在提升政府效率、推动社会公平和促进可持续发展等方面的重要作用，以期为各国政府在电子政务建设和发展中提供有益的参考和启示。
在接下来的部分中，本文将详细介绍全球电子政务的发展状况，包括各国在电子政务建设中的成功经验、面临的挑战以及未来的发展趋势。
本文还将探讨电子政务在应对全球性问题，如数字化转型、数据治理、公共服务创新等方面的作用和挑战。
通过深入分析这些议题，本文旨在为各国政府在电子政务领域提供有益的指导和建议，推动全球电子政务的健康发展和不断进步。
二、全球电子政务发展现状近年来，全球电子政务的发展呈现出蓬勃的生机和广阔的前景。
根据联合国的电子政务调查报告，全球各国在推动电子政务发展方面均取得了显著的进步。
这主要得益于科技进步、政策推动以及公民参与意识的提高。
在科技进步的推动下，云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术在电子政务领域得到了广泛应用。
这些技术的应用不仅提升了政府服务的效率和质量，也推动了政府决策的科学化和民主化。
例如，通过大数据分析，政府可以更加精准地了解公众需求，提供更加个性化的服务；通过云计算，政府可以实现资源的优化配置，提高服务的响应速度和覆盖范围。
政策推动也是全球电子政务发展的重要因素。
联合国电子政务调查报告
联合国电子政务调查报告第1篇：联合国发布电子政务调查报告中文版联合国发布2012年电子政务调查报告报告揭示了全球电子政务发展状态并提供向前推进的最佳做法‐联合国3月13日，纽约：题为“2012年联合国电子政务调查：为人民开展电子政务”的报告最近在纽约发布。
这份调查报告对会员国政府的门户网站作了评估，评估重点是提供电子信息和电子服务的情况，包括政府和公民相互沟通的互动、往来处理和电子参与等特点。
会员国的排名依据的是电子政务发展指数，这是衡量国家行政机关利用信息和通信技术提供公共服务的意愿和能力的综合指标。
电子政务发展指数是关于电子政务三个最重要方面的常模得分的加权平均数，这三个方面是：在线服务的范围和质量、电信基础设施的发展状况以及固有的人力资本。
在这些系列指数中，每个系列都是一种综合衡量尺度，都可以对其独立进行提取和分析。
大韩民国政府保持了2010年在电子政务方面所获排名第一的位置。
荷兰目前排名第二，比2010年提前了三个位置。
联合王国向前进了一位，成为世界上电子政务第三先进国家。
丹麦、美国、法国和瑞典紧随其后，加入了全球电子政务领先国家的行列。
有三个国家首次进入前20名，它们是以色列、列支敦士登和卢森堡，它们近几年来在电子政务方面投入了大量资源。
这三个国家都是发展电子政务的先锋。
若干发展中国家也跻身前50名－俄罗斯联邦（0.7345），阿拉伯联合酋长国（0.7344），立陶宛（0.7333），巴林（0.6946），哈萨克斯坦（0.6844），智利（0.6769），马来西亚（0.6703），沙特阿拉伯（0.6658），拉脱维亚（0.6604），哥伦比亚（0.6572），巴巴多斯（0.6566），卡塔尔（0.6405），安提瓜和巴布达（0.6345），乌拉圭（0.6315）。
调查结果总体而言，2012年的调查表明，各国已经从分散的单一用途电子政务模式过渡到便利民众使用的统一的政府整体模式。
欧洲大多数国家的做法是对信息、服务和参与机会设立了不同的门户网站，大韩民国、美国、以色列、澳大利亚、挪威、丹麦和新西兰将信息、服务和参与事务集中于一个单一的网站，它们是近乎采用一站式门户网站的少数国家。
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联合国2005电子政务准备程度报告 — 从电子政务到电子包容 —联合国2005年12月前言在联合国2005世界首脑会议上各国领导人在重申一个和平、繁荣和公正的世界的远见中概要了“……建造一个以人为中心的和包容的信息社会，使信息与通信技术的潜力服务于发展并致力于信息社会的新挑战”的远见。
为探索电子政务和发展间的相互联系，《联合国2005全球电子政务准备程度报告：从电子政务到电子包容》按照各国的电子政务准备程度和世界范围电子参与的程度提出对各国的评估。
《联合国2005全球电子政务调查》和其前一版相同，根据建基于网站评估、电信基础设施和人力资源能力的一个量化的电子政务准备程度合成指数排名联合国的191个成员国。
在这报告中的基本的消息是全球在访问与使用信息技术中有着巨大的差距，而且这些差距还不太可能在不远的将来被消除，除非在国家、地区和国际层面采取商议定的行动。
如果要使对信息与通信技术的“实际访问”中的差距在朝向信息社会的共同的全球前进中被消除，政府要在它们的发展计划中去建造对信息与通信技术的有效使用。
共同的责任一方面位于国家政府、私营部门和民众社会，而另一方面位于国际组织和捐赠者团体，去拿出新的举措用于信息与通信技术引导发展，这保证人人，不管他们的社会-经济背景，具有平等的参与位置。
包容模式的治理要求一个国家的所有民众具有平等访问的机会。
新的势在必行的发展是去用信息与通信技术跨边界的应用去促进访问和包容。
扩大对信息与通信技术的“实际访问”的概念进入电子包容，从电子政务到电子包容提出社会包容治理的框架，这是对信息与通信技术引导实际访问的一种多头的方法，有明确的焦点放在需要去促进对社会中处于不利地位的群体的访问和包容。
我们希望在这报告中的发现将贡献于环球的政策制定者、从业者和学术界中间对进一步探索使用信息与通信技术用于包容所有人的问题的思考。
概要现今一项势在必行的发展是去用信息与通信技术（ICTs）去拉平对所有人的参与的位置。
技术的横向特性提供机会并使得能够交付大量所需要的经济与社会信息给世界边远区域，给予跨越传统发展周期以希望。
访问信息与通信被认为对减少贫困是至关紧要的，因为它起作用于为贫困者提供新的收入与就业的来源，改善医疗与教育服务的交付和经济的竞争力。
然而，要利用全球信息社会效益的全部潜力只有如果所有国家和世界人民平等地共享这机会。
而更进一步地，现有的信息技术延伸给世界中挑选的人的群体，正恶化“电子富人”和“电子穷人”之间的不平等。
那里有危险通过这机会远不是去助长凝聚，而技术不平等的扩散将增加传统的不平等，导致进一步弱化社会凝聚和文化结合。
探索电子政务和人类发展间的相互联系，《联合国2005全球电子政务准备程度报告》提出对现在全世界访问和使用信息与通信技术中的差距的评估。
它由两个部分组成：第I部分介绍联合国2005全球电子政务准备程度调查，而第II部分更深入研究访问参数中的差距。
联合国2005全球电子政务准备程度调查2005电子政务准备程度报告评估联合国191个成员国的5万多个电子政务网站的特征，去查明全世界政府在用信息与通信技术所提供的机会去改善在提供基本社会服务中访问与使用信息与通信技术的准备程度。
联合国2005电子政务调查，用一个统计模型用于度量数字化服务，根据建基于网站评估、电信基础设施和人力资源能力的一个加权平均的电子政务准备程度合成指数去评估成员国的公共部门的电子政务举措。
联合国2005电子政务调查发现大量国家使它们的联机存在更进一步强壮，并大胆地进入电子服务交付更高和更成熟的范围。
许多进一步引入电子参与的特征。
联机国家的总计数量增加到179个，或占联合国成员国的94%。
12个国家尚未联机，与之相比去年为13个。
全世界大部分发展中国家正促进民众在它们的网站上知晓政策与计划、途径与战略。
它们正作出努力去使多方利益相关方参与决策，在有些情形中通过使用创新的举措目标更大的访问和包容。
按照2005电子政务准备程度排名，美国(0.9062)仍是世界的领先者，后随丹麦(0.9058)、瑞典(0.8983)和英国(0.8777)。
如同在2004的排名，韩国、新加坡、爱沙尼亚、马耳他和智利仍在电子政务准备程度排名最高的25个国家之中。
在信息与通信技术扩散、人力资本开发和成员国电子政务网站在过去三年中的稳定进展，导致世界平均电子政务准备程度改善从2004年的0.4130上升到2005年的0.4267。
作为地区，欧洲后随北美居先，而南-中亚和非洲垫后。
在电子参与中，虽然许多国家扩大它们的具有参与特征的服务，有少数国家在它们供应有关的定性工具用于用户反馈中仍然有限。
按照2005电子参与指数，英国如同在前几年仍然领先，后随新加坡(0.9841)与美国(0.9048)。
在发展中国家中，墨西哥、智利和哥伦比亚在参与服务中处于世界领先中间。
在179个维持有政府网站的国家中，有55个国家鼓励民众去参与讨论关键的重要问题，而只有32个成员国说明什么是电子咨询和为什么它在民众应提供输入给政府的地方是重要的，只有28个国家给出保证政府将接受民众的输入进入决策过程。
从事电子政务计划提供的方法从国家到国家不同。
什么国家选择去在网站上显示“多少”是它们想要去聚焦于“什么”和“为什么”它们想要去聚焦于这问题的一个函数。
显现的样式是对有效的电子政务发展、对利用信息与通信技术效益的政治承诺、良好慎重考虑后形成的远见、以及可行的目标，对成功的电子政务发展是重要的标志。
电子政务看来与人均收入具有强烈的关系。
资源可用性在许多国家中看来是约束电子政务举措的一个关键因素。
在大多数发达国家中高的电子政务准备程度的部分原因是过去投资于和发展的基础设施。
虽然有进展，但在对信息与通信技术的访问中，并因此在世界各地区和各国家提供的电子政务中间仍然有广泛的差距。
在发达国家中政府在服务供应中和它们给民众的延伸与访问中要远为先进。
在发达国家和发展中国家之间跨世界存在严重的访问鸿沟。
特别关注属于南-中亚和非洲的国家，而这合起来居住有人类的三分之一。
非洲作为一个整体平均的电子政务准备程度仅为世界平均的三分之二和北美的30%。
32个电子政务准备程度最低的国家的许多属于非洲，它们在2005显示很少有关的进展，与其他国家相比，许多在它们给民众的延伸与访问中远比非洲要更为先进。
从电子政务到电子包容《联合国2005全球电子政务准备程度报告》的第II部分建立在先前的联合国全球电子政务准备程度报告的信息上推进技术进步、政府任务、和人类发展之间联系的概念基础。
它指出需要将发展思想对准信息社会的社会包容治理的样式，它是多头的方法去促进信息与通信技术引导实际访问，以明确的焦点放在关于对妇女和对在社会中处于不利地位的群体的技术的效益。
信息社会的社会包容治理框架是用于重新建造关于建基于每个人的能力增值、经济与社会选择带来的尊严、和人人自由去共享它的发展的包容的信息社会的一个远见。
它是号召发展中国家摆脱将重点放在连通性与访问上而以聚焦于包容人口中的所有群体来取代。
它是号召去聚焦于目标信息与通信技术基础的多样性计划与政策，这样那些低收入者、妇女、贫困群体和那些生活在乡村区域的人们将被有系统地包括入来自更为新的技术的即将发生的效益。
这框架提出建造包容社会的概念，电子政务应被扩张到电子包容。
社会包容治理框架的基础是将焦点放在减少机会中的不平等。
同样地，对朝向社会包容治理前进势在必行的是对所有人有权使用。
参与只是在如果政治、经济、技术上的障碍已被消除而对这些机会的访问是公平地分布时才是可能的。
信息技术方便信息的传播和反馈的机会，随着它们促进对政府的访问并有完整的渠道用于民众-政府的伙伴关系去提升公众的价值，并因此提升包容。
通过信息与通信技术或电子包容的包容和参与然后成为社会包容政府配置的关键工具。
电子包容超越了电子政务。
它意为用现代信息与通信技术去致力访问鸿沟的问题并促进经济与社会授权所有民众以机会。
为进一步分析对信息与通信技术访问中的差距，报告的第II 部分提供对世界现有访问鸿沟的一项评估。
访问鸿沟包含：收入鸿沟，电信访问鸿沟，教育访问鸿沟，语言与内容访问鸿沟，对残疾人缺乏的访问，性别访问鸿沟，以及乡村-城市的鸿沟。
它阐明发展中国家中的大多数人口面对来自新技术革命的严重挑战。
然而有些发展中国家已到位恰当混合的改革、制度和计划将无疑从信息与通信技术获益，而大多数很可能陷入低收入、贫困和在使用现代技术中增长中的差距的恶性循环之中。
尽管有压倒性的证据在国家内和国家间在访问与使用信息与通信技术中现在存在差距，但它不应是不行动的理由。
信息与通信技术提供一种独特的机会用于实现环球数以百万计的人民更高标准的生活和更大的经济与社会授权。
然而这要求一套新的互补的和全面的方法去达到信息社会的远见。
建议第一，势在必行的是去公认为参与信息社会提供平等机会的重要性。
政府必须去充分理解信息与通信技术作为一种工具的巨大的潜力和如果信息与通信技术被有效地应用于人类发展能在现在的时代产生的效益和机会。
第二，承诺并领导信息与通信技术引导发展的议程用于平等是一个先决条件。
这要求政治承诺去保证朝向满足国家的目的和目标所采取的每个步骤是包容社会的大多数包括在边缘的那些的价值。
第三，需要一种远见去开发社会包容发展战略，目标根据每个人的能力授权于每个人。
这远见建基于现实的国家发展水平、物质的与人力的基础设施和财政资源的可用性应允许以使重定向和最大化公众价值的方法用于为经济与社会设定目标。
第四，一个国家需要具有决心去利用信息社会的潜力。
政府的政策与计划需要结合信息与通信技术的任务被重组，并综合进入治理制度和发展计划。
第五，发展战略的制定要求建基于每个部门中有效的和本土化的适当利用信息与通信技术，这样市场、政府和民众扮演互相受益与平等的角色。
这必须重新思考国家和民众之间的交互作用朝向积极地促进参与决策的一种伙伴关系。
政府必须去制定国家战略建基于经济、财政和人力资源的可用性和达到目标所需要的基础设施、人力资本、财政与社会需求的现实的诊断—但建基于整体概念的电子包容并积极地目标于促进所有人的访问的一种战略。