市事业单位登记管理工作调研报告
1 事业单位登记管理工作调研报告
**市事业单位登记管理局自开展事业单位登记管理工作以来，通过多年的管理实践，依法维护了事业单位的合法权益，推进了事业单位的社会化进程，强化了事业单位的监督管理。主要从以下六个方面阐述：
一、日常登记管理方面
在市委、市政府及编委的正确领导和韶关市事业单位登记管理局的关心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照国务院《事业单位登记管理暂行条例》及国家事业单位登记管理局《事业单位登记管理暂行条例实施细则》的规定和省市的统一部署，精心组织，注重协调，不断在工作方法上求突破，在网上年检中抓质量。按照上级部门的要求，每年网上年检率达95 %以上，年检合格率为100%。在档案管理方面，我市认真整理，及时做好年检材料归档。参检单位在通过网上审查，年检材料和变更材料合格后，我们及时反馈信息，要求参检单位下载所需报告书，在规定的时间上交纸质材料，并按照省、市登记局关于事业法人登记档案管理的有关规定，进行了及时整理归档，确保了档案材料齐全、清晰可查。同时，我们还及时做好网上登记管理信息的整理、扫描和修改工作，为今后的事业法人监督管理工作提供真实有效的依据。我市在登记管理工作中取得 2 了一定的成绩，但也发现存在一些问题。
一方面部分事业单位及主管部门对登记管理工作的认识不足，对事业单位登记管理工作条例和实施细则不了解，对登记管理工作主观上不重视，对年检、变更、注销登记缺乏正确理解，导致一些人对事业单位法人地位认识不清，对登记事项发生变化不及时变更，不按时接受年检，事业单位解散或撤销后无人注销等问题；部分法定代表人认为年检、变更只是一种形式，没有从思想高度认识年检、变更、注销工作目的、作用、意义，不愿接受登记管理部门的监督，认为登记不登记没关系，不登记不年检也不能撤销，也不影响业务活动的开展；有的认为变更登记麻烦就只好隐瞒不报，只有在发生法律纠纷、银行开户、办理车牌照等，才对证书的内容、有效期引起重视。
另一方面主管部门怕失权，长期习惯将下属事业单位按其内设机构进行管理，担心事业单位成为独立的法人后，削弱了主管部门对事业单位的控制权，一些事业单位长期依付于主管部门，人、财、物不独立，不具备成为法人的资格，不成很好的开展工作，制约了服务社会的能力。
二、依法行政方面
为保证事业单位法人登记和年检的真实性、准确性、合法性，我市登记管理机关在登记和年检工作中建立了受理人初审、审核人复审、负责人终审的“三审制度”，重点把好 3 “三关”。一是材料关。严格要求各事业单位提交的登记或年检材料要齐全，内容要真实，数据要准确，并做到“三看”：一看数量。按照《事业单位登记管理暂行条例实施细则》规定应提交的文件要求，审查事业单位提供的材料是否齐全；比如登记时要求各单位要制定章程，并出具会计事务所的验资报告及严查事业单位从业人员及法人代表身份的合法性；二看质量，对申请登记和年检的事业单位提供材料的合法性和有效性严格审核，不走过场，确保登记执法的严肃性；登记时严格核定事业单位业务宗旨范围。三看时限，参加年检的事业单位，严格时限要求，确保年检工作在法定时间内有效进行。二是审核关。要求各事业单位对上年度开展业务工作的情况进行认真总结，不符合要求的及时更改，弄虚作假的，追究相关人员责任。在年检审核中，对几家不具备法人条件和改制转制的事业单位进行了缓检。三是公告关。将对照《事业单位登记管理暂行条例实施细则》要求年检的事业单位有变更事项的通过南雄人事网向社会公示，加强监督。
三、监督检查方面
根据《事业单位登记管理暂行条例》规定，登记管理机关对事业单位的监管虽有一些明文规定，如：对没有参加年检的事业单位，可以停办其一切机构编制事项，吊销其法人资格证书，收缴其法人证书及其印章，冻结其银行帐户，并通报批评。但在实际操作中，一是大部分事业单位承担着社 4 会服务等公益性职能，是社会生活正常运转不可或缺的一环，无法也不可能停止其业务活动；二是缺少规范的法律文本对违反事业单位监督管理的事业单位进行规范合法处理；三是相当部分事业单位法人根本就不具备法人条件，无独立的帐户，经费开支与主管部门在一起，有的事业单位无人员、无办公地点，早已名存实亡，根本就没有开展业务活动等，因此，目前对事业单位的制约力度，监管手段就显得苍白无力。
事业单位登记管理部门对事业单位的监督管理主要是外部监督，主要看事业单位法人登记事项和社会活动情况是否符合事业单位章程和登记管理暂行条例及实施细则的规定。此外，对事业单位内部人事管理、业务开展、财产等不直接监督，这些是由其行政主管部门实施并执行监督检查的。有些主管单位不管所属参检事业单位所填的《事业单位法人年检报告书》情况是否属实，所填内容是否完整，都加盖公章，给年检的准确性增加了难度。同时，一些部门在事业单位办理有关事项时，对事业单位必须提交法人证书的规定要求不严格、不到位，使事业单位法人证书也丧失了自身的价值，使查验《证书》在某些职能部门流于形式，给不参加年检的事业单位开了绿灯。
四、电子政务建设及服务建设情况方面
自2005底我市事业单位登记管理全部进行网上登记。目前全市共有423个事业单位进行了网上登记工作。近几年 5 市教育局因教学布局调整减少了131个事业单位。
针对事业单位年检时效性强、工作任务重的特点，为确保按时完成年检任务，我市登记管理机关以高度负责的精神，采取切实有效措施，始终坚持把握年检工作质量第一的原则，积极主动为事业单位年检提供优质服务，以服务促年检。一是下发了《网上提交年检常见问题解决办法》，对网上年检的操作流程、具体步骤，进行耐心细致的指导，释疑解惑，保证年检材料的准确性；二是对参检的事业单位，因人员变动不会网上操作的人员，进行现场培训，提供人性化的细致服务；三是对年检完毕的事业单位当场打印换发事业单位法人证书，不拖拉、不积压，较好地满足了事业单位对法人证书的使用需要，树立了登记管理部门良好的社会形象。
五、队伍建设方面
根据我市今年机构改革精神，**市事业单位登记管理局为副科级行政机关，隶属**市编办管理，行政编制3名，后勤服务人员数1名。现有2名在职工作人员。
六、事业单位管理工作中问题解决的对策
针对上述问题，我们认为可从以下几个方面入手，促使事业单位登记管理工作走上法制化、规范化、公开化的轨道。
（一）加大宣传力度，提高认识水平。
登记管理人员要做到精通《民法通则》、《事业单位登记管理暂行条例》、《广东省机构编制管理办法》及相关的法律、 6 法规，按照中央编办会同最高人民法院、最高人民检察院等15部委联合下发《关于〈事业单位法人证书〉使用问题的通知》的要求和省编办、省事业单位管理局有关事业单位登记的有关要求，加强事业单位登记管理政策理论及工作规范的宣传力度，宣传事业单位依法登记应享有的权利及如何保护自身的合法权益。
（二）抓好事业单位登记管理机关工作人员以及事业单位法定代表人的业务培训工作。
促使事业单位登记管理人员增强服务意识，促使事业单位法定代表人增强自觉接受监管意识，使事业单位法人代表和主管部门负责人进一步认识到事业单位登记年检的重要意义和作用，明白事业单位登记年检和监督检查的必要性，为事业单位登记管理工作营造良好的社会氛围和工作环境。请相关业务部门在开展业务活动中，要求各事业单位法人出示《事业单位法人证书》，变一家监管为大家共管，真正将《事业单位法人证书》变成事业单位合法存在的“身份证”，成为从事各种社会活动的“通行证”，实现由管理性年检向自愿性年检转变。使事业单位登记管理走上制度化、规范化、法制化的轨道。
（三）强化各部门沟通协调，建立登记衔接制度。
一是完善部门联动机制，提高事业单位法人证书的使用率，以“使用”促“年检”，以“使用”促“登记”。在与质 7 监、税务、银行等相关部门协调沟通，共同把好证书使用关的基础上，积极与事业单位主管部门加强联系，及时解决事业单位在工作中遇到的困难，协调主管部门为其所属的事业单位划拨相应的开办资金，提供必要的工作场地、人员、设备等，使其具备真正的、独立的法人资格；二是建立登记衔接制度，与事业单位法人代表变换频繁的部门（如教育、卫生等）协调沟通，共同建立登记衔接制度，完善登记信息互通平台，及时掌握事业单位法定代表人变更登记情况，促使变更登记及时性、准确性，确保事业单位登记管理工作的法制化、规范化。
（四）改变监督审查方式，完善监管处罚机制。
一是改进监督审查方式。将过去只注重审查而不注重监督的年度检验审查方式，改为年度审查、经常性监督、实地督查相结合的工作机制，有效实施对事业单位各项业务活动情况的监管；二是建立监督检查制度。组织专门人员对事业单位法人登记、业务开展、证书使用、登记材料归档等情况进行不定期检查，使事业单位充分认识到登记工作的重要性，增强自觉接受监管的意识；三是完善监管处罚措施，针对事业单位登记管理中存在的违法违规行为和屡不登记年检的行为，制定出具体、可行、有效地处罚措施，加大登记监管力度。
最新全市国有资产管理情况的调研报告 全市国有资产管理调研报告(实用5篇)
第 1 页 共 7 页
最新全市国有资产管理情况的调研报告 全市国有资产管理调研报告(实用5篇)
报告在传达信息、分析问题和提出建议方面发挥着重要作用。报告对于我们的帮助很大，所以我们要好好写一篇报告。这里我整理了一些优秀的报告范文，希望对大家有所帮助，下面我们就来了解一下吧。
全市国有资产管理情况的调研报告篇一
(一)企业国有资产管理方面(不含金融企业)
一是现代企业制度建设滞后。多数市属国企法人治理结构还不完善，“三会一层”决策监督制衡机制不完备，各治理主体权责边界不够明确。市场化经营机制还不完善，企业等靠要思想依然严重，主动搞营销、做推广、跑市场意识不强。薪酬与绩效挂钩、市场化薪酬分配、中长期激励机制尚不健全，薪酬制度改革仍需进一步深化。二是项目投资质量不高。企业项目盘子储备容量小，缺乏投资额度大、辐射带动强、社会效益好的项目。重点项目主要集中在传统行业板块，缺乏高精尖技术要素支撑。三是风险管控不容乐观。部分企业资产负债率高，非标类高成本融资品种多，还本付息金额大，企业盈利能力难以支撑债务偿还，依靠借新还旧，陷入以债养债恶性循环。截至去年某月底，市属国企负债总额某亿元，平均资产负债率某%，某户企业经营活动净现金流为负值。
(二)金融企业国有资产管理方面
一是管理机制尚不健全。履行国有金融资本出资人职责措施不够到位，出资人职责机构分散、多头管理的问题依然存在。二是资本规模偏小。全市国有金融企业整体还处于起步阶段，规模偏小、数量较少，短期难以对我市经济发展提供有力支撑。三是结构多样化不足。我市国有金融企业大多为担保公司、小贷公司和股权投资基金公司，银行、保险、证券等金融核心业务仍是空白。
(三)行政事业性国有资产管理方面
一是资产管理重视程度不够。部分单位加强行政事业性国有资产监管责任
第 2 页 共 7 页
行政事业性国有资产管理情况的调研报告
行政事业性国有资产管理情况的调研报告
精品文档，仅供参考 行政事业性国有资产管理情况的调研报告
调研报告不同于调查报告，调查报告是因为发生了某件事(如案件、事故、灾情)才去作调查，然后写出报告。本站精心为大家整理了行政事业性国有资产管理情况的调研报告，希望对你有帮助。
行政事业性国有资产管理情况的调研报告
主任、各位副主任，各位委员：
为贯彻落实《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》精神，按照区人大常委会工作部署，区人大财经委、常委会预算工委在常委会分工联系副主任的带领下，专题学习有关文件精神，详细商讨实施方案;与区国资委、区财政局、区规土局积极沟通协调，及时研究解决工作中遇到的新情况新问题;多次走访相关部门，听取各类国有资产基本情况汇报。按照《上海市嘉定区人大常委会议事规则》，现将我区行政事业性国有资产管理调研情况报告如下：
一、行政事业性国有资产管理现状
近年来，区政府围绕中心工作，服务发展大局，把完善行政事业性国有资产管理作为常态工作，不断健全管理制度、丰富管理手段、提高管理能力，为确保行政事业性国有资产管理体现公共性和社会性奠定了基础。一是制度先行，以制度建设促进资产管理规范化。完善了行政事业性国有资产管理制度，建立了以资产产权管理为基础，以资产配置为核心，以资产处置为关键的一整套可行有用的制度办法。二是培训着手，依靠队伍建设推动资产管理高效化。对资产管理和使用人员每年进行相关政策、法规、制度以及专业知识的培训，提高业务能力，提升管理工作效率。三是技术支撑，通过信息化手段推进资产管理精细化。全区各行政事业单位全部实现单位资产管理信息化，通过管理系统，基本实现了对资产从入口到出口的全过程监管。
二、行政事业性国有资产管理中存在的不足
由于行政事业性国有资产范围涉及广、总体情况复杂、历史沉淀多、管理主体变化等种种原因，管理上还存在着一些需要进一步改进和完善的地方。
关于我区行政事业单位国有资产管理情况的调研报告
优选文档
优选文档 关于我区行政事业单位国有资产治理情况的调研汇报
依据区人大常委会工作安排，202X年5月中旬至6月上旬，区人大常委会主任会议托付财经工委组成调研组，对我区行政事业单位国有资产治理情况进行调研，期间召开了由区府办、财政局、国有资产治理中心、建设局、房管处、国土资源分局、审计局、卫生局、X、工商分局等单位负责人参加的座谈会，局部单位提供了该单位〔系统〕的国有资产治理情况的书面资料，区审计局还提供了《关于黄岩区行政事业单位资产治理状况的审计调查汇报》，现将我区行政事业单位国有资产治理的调研情况汇报如下。.
一、我区行政事业单位国有资产治理的根本情况
我区行政事业单位的国有资产主要包含以下方面：一是行政单位〔包含参照公务员制度治理的事业单位和社会团体〕的国有资产；二是事业单位的国有资产，主要是教育、卫生、公房治理、公园、各指挥部等单位，还包含社会团体、民办非企业单位占有使用的国有资产；三是实行企业化治理并执行企业财务会计制度的事业单位，实施企业国有资产有关规定，如市场开发效劳中心的各类市场、政府办的招待所等；四是储藏的土地。.行政事业单位国有资产治理的主要依据是财政部制定的《行政单位国有资产治理暂行方法》〔财政部令第35号〕、《事业单位国有资产治理暂行方法》〔财政部令第36号〕，国有企业及实行企业化治理并执行企业财务会计制度的事业单位按照企优选文档
优选文档 业国有资产监督治理的有关规定。.
我区行政事业单位国有资产的主要表现形式为房地产，依据国资中心的资料，我区220家行政事业单位的国有资产总量为242960万元，占我区国有资产总量〔289760万元〕的83.8%。.标准和强化行政事业单位国有资产的治理，有利于提高国有资产使用效益，维护国有资产的平安和完整。.
1、工作开展情况。.为“强化行政事业单位国有资产治理，促使资源的合理流动和优化配置，完成行政事业单位国有资产的平安完整和保值增值〞，202X年10月，我区成立区行政事业单位国有资产清理工作领导小组〔黄区委办〔202X〕84号〕，同月，为全面摸清我区行政事业单位国有资产家底，建立健全长效的资产治理机制，还印发了《黄岩区行政事业单位国有资产清理工作方案》〔黄区委办〔202X〕86号〕。.202X年8月，我区印发了《关于对区级机关国有资产实行统一治理的实施意见》〔黄区委办〔202X〕123号〕，成立区国有资产治理中心〔隶属区国有资产治理委员会〕，对“区级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派、人民团体及其下属的事业单位和使用公共资金投X办的各类经济实体〞的资产〔主要包含各种房产、地产和对外投资三类〕实行统一治理，对教育、卫生下属事业单位的国有资产托付区X、区卫生局治理。.
关于县机构编制和人员情况的调研报告
关于全县机构编制和人员情况的
调研报告
机构编制管理是国家行政管理的一项重要内容，按照“转变职能、精简机构、压缩编制、分流人员”的原则和建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制及运行机制的目标要求，为使政府职能、机构、编制和人员管理更好的适应经济社会发展的客观需要，进一步促进干部转变作风，努力提升做好群众工作的本领，提高工作效率，减轻财政负担，为科学有效地做好机构编制管理工作，切实开展好领导班子大走访活动，县编办领导深入到基层就本地机构编制及人员实际情况，进行走访调研。
一、 全县机构编制及人员管理现状
多年以来，**党委、政府按照“精简、高效、统一”的要求，在机构编制管理、统筹等方面积极探索，大胆实践，机构编制工作与我县经济社会大局相协调，基本形成良性互动局面。从机构编制管理上看，机构编制部门认真贯彻执行上级机构编制管理的各项规定，通过实行统一管理，坚持严格审批，强化监督检查、编制增长得到有效控制。近年来，我县经济社会不断加快，各机关的管理内容，管理范围，管理要求都发生了很大情况的变化，县编办通过统筹协调，使机构编制规模基本适应了我县发展要求，促进了经济和社会又好又快发展。
通过走访调查，可以得出结论：我县机构编制总量得到有效控制，保持零增长态势，有效减轻财政负担，对全县经济社会发展起到了促进作用。
二、 机构编制方面存在的主要问题及原因
在充分肯定机构编制管理工作取得成绩的同时，通过走访调查也看到，随着经济社会的快速发展，在机构、编制和人员管理等方面还存在一些突出问题，主要表现在以下几个方面：
（一）机构编制调整滞后，与机关部门调整难同步。近年来，县委、政府对相关机关、部门的管理职能有了不同程度的弱化和转移，但机构编制并没有因此而减少多少，个别部门甚至还要求增加编制。比如房管局，过去主要以管理公房为主，随着住房制度的改革，公房数量日益减少，目前管理的公房面积已经非常少，职能相对予以了弱化，但是该单位编制数却没有相对减少。相反，也有些政府部门的职能较之过去有所增加，比如城管、土地管理等部门，执法监管的要求越来越高，职能有了较大幅度的增强，而在机构编制管理上，明显滞后于变化了的新情况。部门之间、部门内部的职能在不断调整变化，但机构编制和人员增减变化却很小，致使职能增加的部门机构编制和人员得不到合理增加，职能弱化的部门又不能及时减下来，没有真正落实机构编制和人员“弱减强增”。
企业化管理事业单位改革现状的调研报告
第 1 页 共 15 页 企业化管理事业单位改革现状的调研报告
企业化管理事业单位改革现状的调研报告一、企业化管理事业单位的改革发展动向一）、事业单位前期改革成就改革开放以来，为适应经济等体制改革、促进社会事业发展、提高事业单位的活力，国家对事业单位及管理体制进行了一系列改革。其中，第一阶段为1978年至1988年，是事业单位改革的探索阶段，主要对人事制度进行了改革的尝试和摸索；第二阶段1988至1993年，是事业单位改革的逐步推进阶段，主要改革了事业单位统一管理的模式；第三阶段1993至1998年，是事业单位改革的全面推进阶段，主要是建立与市场经济体制相配套的事业单位管理体制，事业单位的法人地位得到明确，部分事业单位走向市场，实行企业化管理（宜宾路桥公司属此类）；第四阶段1998年至今，是事业单位改革的加快推进阶段，主要进行裁员、推行聘用制度、建立岗位管理制度、完善分配制度、健全人事监督制度等方面进行了改革，目的是激发事业单位自身的活力。
这一系列改革逐步改变了高度集中统一的事业单位体制及管理模式，将事业单位改革、发展与社会经济发展更好的结合起来，幷初步改变了事业资源配置手段单一、事业机构效率低第 2 页 共 15 页 下等问题。20多年积极探索与实践，中国事业单位改革取得了很大的成就，也积累了宝贵的经验。事业单位的管理体系也由传统的单一管理体系变成了目前的形式多样、运行机制各异、管理水平参差不齐、发展状况大相径庭的庞大的事业单位管理体系。表现在：
1、提出了事业单位改革的方向和原则。1993年3月在八届人大一次会议上的《政府工作报告》指出：事业单位要按照政事分开和社会化的原则进行改革。1996年中央机构编制委员会出台的《关于事业单位机构改革若干问题的意见》再次明确指出：事业单位的改革“遵循政事分开、推进事业单位社会化的方向”。改革方向和原则的明确，有利于事业单位改革在目标导引下系统设计，在原则规范下稳步推进，从而提高改革的效率，降低改革的成本。
事业单位财务调研报告
第 1 页 共 9 页 事业单位财务调研报告
（实用版）
编制人：__________________
审核人：__________________
审批人：__________________
编制单位：__________________
编制时间：____年____月____日
序言
下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。文档下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用，谢谢!
并且，本店铺为大家提供各种类型的实用资料，如 实用范文、报告范文、稿件范文、会议文书、法律文书、求职文书、信函范文、作文范文、应用文、其他资料等等，想了解不同资料格式和写法，敬请关注!
Download tips: This document is carefully compiled by this editor.
I hope that after you download it, it can help you solve practical problems.
The document can be customized and modified after downloading, please
adjust and use it according to actual needs, thank you!
Moreover, our store provides various types of practical materials for
everyone, such as practical samples, report samples, manuscript samples,
conference documents, legal documents, job application documents, letter
samples, essay samples, practical articles, and other materials. If you
关于我区行政事业单位国有资产管理情况的调研报告 2
1
2020年4月19日
关于我区行政事业单位国有资产管理情况的调研报告
关于我区行政事业单位国有资产管理情况的调研报告
根据区人大常委会工作安排， 5月中旬至6月上旬，区人大常委会主任会议委托财经工委组成调研组，对我区行政事业单位国有资产管理情况进行调研，期间召开了由区府办、财政局、国有资产管理中心、建设局、房管处、国土资源分局、审计局、卫生局、教育局、工商分局等单位负责人参加的座谈会，部分单位提供了该单位（系统）的国有资产管理情况的书面资料，区审计局还提供了《关于黄岩区行政事业单位资产管理状况的审计调查报告》，现将我区行政事业单位国有资产管理的调研情况报告如下。
一、我区行政事业单位国有资产管理的基本情况
我区行政事业单位的国有资产主要包括以下方面：一是行政单位（包括参照公务员制度管理的事业单位和社会团体）的国有资产；二是事业单位的国有资产，主要是教育、卫生、公房管理、公园、各指挥部等单位，还包括社会团体、民办非企业单位占有使用的国有资产；三是实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，实施企业国有资产有关规定，如市场开发服务中心的各类市场、政府办的招待所等；四是储备的土地。行政事业单位国有资产管理的主要依据是财政部制定的《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号），国有企业及实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位按照企业国有资产监督管理的有关规定。 文档仅供参考，不当之处，请联系改正。
3
2020年4月19日 我区行政事业单位国有资产的主要表现形式为房地产，根据国资中心的资料，我区220家行政事业单位的国有资产总量为242960万元，占我区国有资产总量（289760万元）的83.8%。规范和加强行政事业单位国有资产的管理，有利于提高国有资产使用效益，维护国有资产的安全和完整。
1、工作开展情况。为“加强行政事业单位国有资产管理，促使资源的合理流动和优化配置，实现行政事业单位国有资产的安全完整和保值增值”， 10月，我区成立区行政事业单位国有资产清理工作领导小组（黄区委办〔 〕84号），同月，为全面摸清我区行政事业单位国有资产家底，建立健全长效的资产管理机制，还印发了《黄岩区行政事业单位国有资产清理工作方案》（黄区委办〔 〕86号）。 8月，我区印发了《关于对区级机关国有资产实行统一管理的实施意见》（黄区委办〔 〕123号），成立区国有资产管理中心（隶属区国有资产管理委员会），对“区级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派、人民团体及其下属的事业单位和使用公共资金投资兴办的各类经济实体”的资产（主要包括各种房产、地产和对外投资三类）实行统一管理，对教育、卫生下属事业单位的国有资产委托区教育局、区卫生局管理。
新形势下加强事业单位监督管理的探索与思考——以郑州市中原区为例
；翳编制管理鬟ｉ
曹晗
事业单位登记管理是我国机构编制工作的重
要组成部分，它在改革、管理、服务“三位一 体”协调推进的工作格局中，具有不容忽视的基
础地位，对确立事业单位法人地位、规范事业单 位行为、保护事业单位合法权益等起着不可替代 的作用。
２０１４年，国家事业单位登记管理局对《事业单
位登记管理暂行条例实施细则》（以下简称《实施细 则》）进行了修订，并制定了《事业单位开办资金 确认登记具体操作办法》和《事业单位法人年度
报告公示办法（试行）》，这些都是贯彻落实党的 十八届三中全会精神和中央进一步深化行政审批
制度改革、事业单位改革及落实群众路线教育实 践活动的必然要求，也是登记管理制度的创新之
举。将年检制度改为年度报告公示制度，并不意 味着放弃或减弱对事业单位的监督管理，而是遵 循“宽进严管”的思路，将原来由政府对事业单
位的单独监管变为政府、社会和广大人民群众的 共同监管，将原来由集中年检时间审查变为全
年审查，通过转变对事业单位的监管方式，方便 事业单位提高效能，降低事业单位运行成本，使 其有更多的精力专注于自身发展。
当前，国家经济社会快速发展，机遇与挑战 并存，伴随着事业单位分类改革的不断推进，事
业单位监督管理也必然进入一个改革创新的发展 阶段。郑州市中原区编办围绕全区各类事业单位
的发展现状，认真分析，加强调研，力求在探索 中取得创新，在创新中有所突破，不断提升事业
单位监督管理水平和质量。
一、将规范事业单位法人年度报告公 示制度作为加强事业单位事中事后监管的 重要基础
郑州市中原区编办近年来高效开展事业单位 法人年度报告公示工作，得到郑州市编办和区委 区政府的好评。今年中原区登记工作一直推行减
要件、减环节、减时限、优服务。减要件是指对 上报材料进行再梳理。如法人、单位住所等未变
更的，不再提交相关证明材料；对办理登记事项 需要提交机构编制部门批准成立的机构文件，不
再要求提供复印件，只需注明文件号即可。建立 与机构编制日常管理联动机制，及时互通机构调
对做好事业单位登记管理工作的调研报告
对做好事业单位登记管理工作的调研报告
调研报告：做好事业单位登记管理工作
一、背景介绍
事业单位是为公众提供社会服务的组织，其管理工作直接关系到服务的质量和效率。为了加强事业单位的规范化管理，国家实施了事业单位登记管理制度，要求所有事业单位必须完成登记手续，规范管理行为。本次调研的目的是了解事业单位登记管理工作的现状，并提出改进措施，以促进事业单位管理的规范化和高效化。
二、调研内容和方法
1.调研内容
（1）事业单位登记管理工作的基本情况：登记单位数量、人员组成、登记流程等；
（2）事业单位登记管理工作存在的问题：逾期未登记、登记随意性、登记资料不全等；
（3）事业单位登记管理工作的影响因素：政策法规、登记流程、人员素质等。
2.调研方法
（1）问卷调查：发放问卷给相关事业单位，了解其登记管理情况和问题；
（2）访谈法：采访负责事业单位登记管理的相关人员，了解他们对登记工作的认识和看法； （3）文献资料法：收集相关政策法规、管理制度等，分析其对登记管理工作的影响。
三、调研结果
1.事业单位登记管理工作的基本情况
据调查，目前我国事业单位登记的完成率较高，但登记流程较为繁琐，耗时较长。同时，登记流程中涉及的事项繁多，影响信访工作和创新。
2.事业单位登记管理工作存在的问题
（1）逾期未登记：有部分事业单位因各种原因逾期未完成登记，或甚至未办理登记手续，这些单位在人员、财务、资产等方面缺乏监管和规范。
（2）登记随意性：部分事业单位对登记管理工作重视不够，对登记制度缺乏认识，导致登记随意性较大。
（3）登记资料不全：部分登记单位在填写登记资料时不严谨，导致登记资料不全，影响登记工作的质量。
3.事业单位登记管理工作的影响因素
（1）政策法规：登记管理工作的规范化程度受政策法规的影响，政策法规的完善能提高登记工作的质量和效果。
（2）登记流程：登记流程的繁琐性直接影响到登记工作的效率和质量，简化登记流程是提高登记管理工作效率的关键。
我县事业单位登记管理工作中存在的问题的调研报告
德江县事业单位登记管理工作中存在问题的
调 研 报 告
（编委办副主任 罗仕进）
做好事业单位登记管理工作，既是依法治国、规范市场经济秩序的需要，也是事业单位改革、加强和完善事业单位监督管理的需要，是规范事业单位行为，保护事业单位合法权益，维护正常社会经济秩序的重要手段和措施。近年来我县登记管理局从实际出发，按照“抓规范、创特色、争一流”的工作目标，突出事业单位登记管理工作规范化、法制化、科学化建设，加强对事业单位登记管理存在的热点、难点和重点问题进行调查研究，为规范社会经济秩序进一步开创了新的局面。现将我县事业单位登记管理工作存在问题调研情况交流如下：
一、基本情况
至2009年3月底，德江县共有495家事业单位进行了登记（垂直部门1个，县直部门128个，乡直单位366个），其中独立的94个，不符合事业单位登记条件的251个，应注销的事业单位36个。
二、存在问题
(一)部分事业单位年检不够主动。《事业单位登记管理条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》是我们 2 开展事业单位登记管理工作的依据，但在我县仍有部分事业单位对此认识不足，对登记年检工作缺乏主动性。主要表现在：
1、初始登记不主动。这主要是些新设立的事业单位对登记管理工作的必要性缺乏足够的认识，哪怕现在不收费，总感到登记不登记没什么两样，不会影响自己开展业务活动，所以有的单位尽管过了规定的一个月的登记期限，仍然没能来办理登记手续。
2、法定年检不积极。尽管县登记管理部门发了通知，规定了年检的时间和地点，尽管正常年检不收费，但是到了该年检的时间，仍然有些事业单位不按时年检，一拖再拖。对这些单位我们是催了又催，电话打了一个又一个，才拖拖拉拉办手续。
3、法人变更不及时。主要是少数事业单位对变化了的单位法人、单位经费形式、办公场所等，不及时进行更换；比如有的事业单位开办资金数目变化较大，已不能真实反映该单位的现有资金情况，已经严重影响了事业单位法人证书的法律效应，可就是不能及时进行完善开办资金的重审及变更手续。