全国2017年10月自考00319行政组织理论试卷及答案解释

2017年10月高等教育自学考试全国统一命题考试
行政组织理论试卷
(课程代码00319)
一、单项选择题：本大题共25小题，每小题1分，共25分。

在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。

1．行政组织功能中，最能体现国家阶级性质的是（B）(P11)
A．社会功能 B．政治功能
C．文化功能 D．经济功能
2．下列要素中，属于组织产生、发展的基础和原因，同时也是组织存在的灵魂的是（C）(P3)
A．人员 B．经费 C．目标 D．权责关系
3．中华人民共和国成立之初，实行的行政组织体制是（A）(P44)
A．议行合一体制 B．政企合一体制
C．计划经济体制 D．多党合作体制
4．秦汉时期，有“百官之长”之称的是（D）(P39)
A．尚书 B．御史大夫 C．太尉 D．丞相
5．被誉为“古希腊最博学的思想家”、著有《政治学》一书的著名学者是（D）(P54)
A．柏拉图 B．汉密尔顿
C．马基雅维利 D．亚里士多德
6．“在实行梯层等级的组织中，组织的每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层级”，这是组织理论中的（B）(P75)
A．墨菲定律 B．彼得原理
C．蝴蝶效应 D．木桶原理
7．邓小平行政组织思想的精髓是（C）(P104)
A．分权 B．集权
C．改革 D．地方自治
8．下列属于韩非的行政组织思想的是（B）(P91)
A．“民为贵，君为轻” B．“为治者，不务德而务法”
C．“道法自然”、“无为而治”D．“君君、臣臣、父父、子子”
9．认为目标管理是“一套广泛的管理系统，以系统的方式整合诸多管理的关键活动，有意识地引导组织与个人目标的有效完成”的学者是（A）(P135)
A．韦里奇 B．杜拉克
C·奥蒂奥纳 D．帕森斯
10．下列不属于行政组织目标特征的是（A）(P117)
A．非强制性 B．服务性
C．复杂性 D．动态性
11．行政组织结构是指行政组织各要素的（B）(P146)
A．纵向组合关系 B．排列组合方式
C．单向组合关系 D．横向组合方式
12．体现决策者与执行者之间距离的是（A）(P163)
A．管理对象 B．管理区域
C．管理层次 D．管理水平
13．在我国，城市辖区政府的街道办事处属于（A）(P188)
A．派出机关 B．临时机关
C．分支机关 D．信息机关
14．把行政组织分为中央行政机关与地方行政机关，其划分标准是（B）(P186)
A．行政活动程序 B．行政层级
C．行政组织的特殊性 D．行政管理水平的高低
15．行政组织首脑的权力来自世袭，这种观念属于（A）(P201)
A．血统论的行政文化 B．唯意志论的行政文化
C．法治论的行政文化 D．民主论的行政文化
16．决定行政组织的存亡和性质的最主要因素是（B）(P193)
A．自然环境的变化 B．生产力的发展状况
C．国际关系的变化 D．制度条件的发展状况
17．导致行政组织摩擦的主观原因是（D）(P235)
A．经费的差异 B．信息沟通渠道受阻
C．资源的短缺 D．观念的不同
18．下列机关中属于行政业务机关的是（D）(P183)
A．市政府办公厅 B．区委办公室
C．市消费者权益保护协会 D．县教育局
19．在行政组织中有选择地增加情感投入、满足组织成员的感情和心理需要，以提高组织绩效水平的管理方法属于（B）(P258)
A．沟通型管理 B．情感型管理
C．市场型管理 D．规制型管理
20．当行政组织系统的外部或内部环境发生改变时，其组织原则与管理方法必须随之调整，这是行政组织设置的（C）(P249)
A．服务原则 B．效能原则
C．权变原则 D．法治原则
21．各国组织编制中最基本、规模最大的编制类型是（A）(P272)
A．行政组织编制 B．政党组织编制
C．人民团体编制 D．特殊编制
22．不仅规定员额编制，而且规定特定的适用对象和范围，这种编制被称为（A）(P273)
A．专项编制 B．单列编制
C．临时编制 D．机动编制
23．美国著名行政学者雷格斯提出的行政组织理论属于（D）(P72)
A．古典行政组织理论 B．系统行政组织理论
C．权变行政组织理论 D．生态行政组织理论
24．被称为组织“传感神经”的是（A）(P316)
A．信息部门 B．执行部门
C．决策部门 D．咨询部门
25．英国撒切尔夫人执政时政府改革的核心方向是（D）
A．放松规制 B．地方分权
C．中央集权 D．市场取向
二、多项选择题：本大题共6小题，每小题2分，共12分。

错选、多选或少选均无分。

26．下列选项中，影响行政组织变革的外部原因有（BCDE）(P299-302)
A．组织规模的过度膨胀 B．经济体制的转轨
C．政治制度的更迭 D．社会发展程度
E．国际环境的重大变化
27．影响行政组织宏观纵向分工的主要因素有（BCE）(P154)
A．内部员工责任感 B．政体
C．国家发展战略 D．领导者的素质
E．外部性
28．下列属于传统理论时期行政组织设置原则的是（ABCDE）(P247)
A．组织目标原则 B．指挥统一原则
C．权责相称原则 D．授权原则
E．专业分工原则
29．创建良好群团关系的途径和方法包括（ABCD）(P242)
A．平衡群团成员的价值观 B．使群团目标与组织目标保持一致
C．维持群团的适度规模 D．加强群团之间的意见沟通
E．尽可能满足群团成员的所有需要
30．行政组织要创建良好的行政文化环境，必须（ABCDE）(P216)
A．树立新的行政道德意识 B．树立民主意识
C．树立法治意识 D．树立双向沟通意识
E．树立政绩意识
31．下列属于分权制优点的是（ADE）(P172)
A．分权分工，可防止上级专断与个人独裁
B．层级节制，指挥灵便，令行禁止，有利于提高效率
C．有利于集中全国的人力、财力、物力用于重点建设
D．可以有效满足地方对公共物品和服务的差异性需求
E．地方政府能够因地制宜、灵活机动地处理本地事务
第二部分非选择题
三、简答题：本大题共5小题，每小题5分，共25分。

32．简述行政组织横向分工的必要性。

(P157)
33．简述解决行政组织摩擦的主要方法。

(P243)
34．简述孙中山行政组织思想的主要观点。

(P94-97)
35．简述西蒙的决策组织理论的主要内容。

(P67)
36．简述目标管理的优点。

(P143)
四、论述题：本大题共2小题，每小题12分，共24分。

37．结合实际论述行政组织变革的动力。

(P320)
38．试述当代英国行政组织改革的主要内容，并作简要评述。

(P339\343)
五、案例分析题：本题14分。

39． 2013年11月，某省以“四张清单一张网”为抓手推动新一轮行政审批制度改革。

四张清单分别是：第一，政府的权力清单。

该省审计了省级42个部门的1.23万项行政职权，最终保留了4236项，并且在全国率先上网公布审计清单。

第二，政府的责任清单。

2014年10月，该省在网上公布了42个部门的责任清单，包括监管制度555项，公共服务事项405项，突出了政府的社会服务职能，这是全国第一张政府责任清单。

第三，企业投资项目负面清单。

列出禁止和限制企业进入的投资领域项目目录清单，而对于清单之外的企业投资，政府一律不再审批。

第四，政府部门的专项资金管理清单。

公布了54个省级政府部门专项资金管理清单。

“一张网，，指的是政务服务网，它是全省统一的政务服务平台、统一的行政权力项目库、统一的网上审批系统。

“四张清单’’全部在网上公布，省级部门所有的审批事项实行一站式网上办理，全流程信息公示。

问题：(1)从行政组织职能变革的角度看，该省的“四张清单一张网”涉及行政组织职能变革的哪些内容?(8分) (P312)
(2)结合该省的“四张清单”，分析制度条件对行政组织的影响。

(6分) (P226)。

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全国2023年秋10月自考本科行政组织理论00319考试试题含解析

全国2023年秋10月自考本科行政组织理论00319考试试题一、单项选择题1、我国有关部门为了吸引和培养人才，推出了“千百万人才工程”等人才规划，这属于行政组织的A.战略目标B.横向目标C.战术目标D.消极目标2、被称为组织的“大脑”和组织系统神经中枢的是（）（A）信息部门（B）执行部门（C）决策部门（D）咨询部门3、我国有关部门为了吸引和培养人才，推出了“千百万人才工程”等人才规划，这属于行政组织的（）（A）战略目标（B）横向目标（C）战术目标（D）消极目标4、规定了行政组织的具体形式和地位的是A.生产力B.生产关系C.国体5、当前我国行政组织改革的中心是（）（A）转变职能（B）市场取向（C）精简机构（D）精简人员6、发放一些统计表格让组织成员自己评估目标实现的效果，在目标评估方法中属于（）（A）数据分析（B）现场评估（C）自我评估（D）内部评估7、主张“一个下级只能有一个上级”的组织原则是（）（A）层级节制（B）权责相称（C）专业分工（D）指挥统一8、提出“节用”“非乐”的组织经济原则的思想家是（）（A）孟子（B）墨子（C）荀子（D）孔子9、孟子行政组织思想的核心是（）（A）义（C）法（D）仁政10、当前我国行政组织改革的中心是A.转变职能B.市场取向C.精简机构D.精简人员11、行政组织设置的授权原则要求（）（A）授权应以下级的需求为依据（B）授权应以上级的意志为依据（C）授权的大小要考虑组织的目标、下级的素质等因素（D）不同性质的职位要由不同的专业人才来担任12、构成行政组织结构的基本要素和细胞是（）（A）职责（B）工作（C）权力（D）职位13、根据单位工作性质、工作内容、工作量的某种临时性或不确定性需要而下达的具有暂定性质的人员编制被称为（）（A）专项编制（B）单列编制（C）临时编制（D）机动编制14、通常，行政组织编制管理中，最大量、最经常的工作是（）（A）职能管理（B）机构编制管理（C）职务管理（D）人员编制管理15、魏晋至隋唐的三省中，负责决策的是（）（A）门下省（B）中书省（C）尚书省（D）行中书省16、魏晋至隋唐的三省中，负责决策的是A.门下省B.中书省C.尚书省D.行中书省17、行为科学研究表明，群团的规模大小与群团内聚力的强弱（）（A）成正比关系（B）成反比关系（C）没有显著关系（D）关系不固定18、孔子行政组织思想的核心是（）（A）仁（B）义（C）礼（D）法19、街道办事处的性质是（）（A）派出机关（B）分支机关（C）辅助机关（D）临时机关20、古代雅典的最高权力机关是A.元老院B.五百人会议C.公民大会D.十将军委员会21、按省、县、乡构成的行政系统称为A.层级制B.职能制C.集权制D.完整制22、行为科学研究表明，群团的规模大小与群团内聚力的强弱A.成正比关系B.成反比关系C.没有显著关系D.关系不固定23、行政组织结构的灵魂和核心是行政组织的（）（A）法制化（B）权力分配关系（C）纵向结构（D）横向结构24、下列属于行政组织外部环境中最基本的方面，且是行政组织赖以生存和发展最深层环境的是（）（A）经济环境（B）政治环境（C）国际环境（D）文化环境25、“不管工作量是增多还是减少，行政人员或多或少是注定要增长的”；“组织内低效、无能根源于自发的嫉妒病”，这被称为（）（A）“帕金森现象”（B）“雷格斯现象”（C）“霍桑效应”（D）“彼得现象”二、多项选择题26、唯意志论行政文化观的主要观点有A.权力来自人民委托B.强调人民的参与意识C.强调对权力的绝对服从D.行政首长权力来自超人意志E.行政首脑权力需由法律形式确认27、当前我国省级地方行政组织包括（）（A）省（B）自治区（C）经济特区（D）直辖市（E）特别行政区28、唯意志论行政文化观的主要观点有（）（A）权力来自人民委托（B）强调人民的参与意识（C）强调对权力的绝对服从（D）行政首长权力来自超人意志（E）行政首脑权力需由法律形式确认29、管理幅度与管理层次的合理确定取决于（）（A）技术设备与工作条件（B）领导者的领导水平与能力（C）被管理者的素质高低（D）集权、分权与授权程度（E）下级单位所在地的集中程度及交通信息传递状况30、行政组织不同层级的职责分配关系是（）（A）最高层次行政组织为决策层（B）最高层次行政组织为监督、执行层（C）中层行政组织为协调指挥层（D）基层行政组织为指挥操作层（E）基层行政组织为技术操作层三、简答题31、简述目标管理的不足。

10月全国行政组织理论自考试题及答案解析

全国2019年10月高等教育自学考试行政组织理论试题课程代码：00319第一部分选择题(共40分)一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。

错选、多选或未选均无分。

1.最早出现的人类组织是( )A.家庭B.学校C.阶级D.国家2.我国的地区行政公署是省政府的( )A.分支机关B.临时机关C.职能机关D.派出机关3.在社会主义国家中，行政组织的社会性和阶级性是一致的，目的都是实现( )A.政治统治B.管理效能C.人民利益D.行政效率4.传统的行政组织对社会事务的管理主要依靠( )A.经济手段B.行政手段C.法律手段D.思想手段5.计划经济时期决定资源配置的是( )A.习惯经验B.政府指令C.供求关系D.社会道德6.影响行政组织生存与发展的一切要素的总和，构成了行政组织的( )A.环境B.文化C.制度D.结构7.古罗马共和国中负责维护社会治安的是( )A.保民官B.检察官C.执政官D.营造官8.在柏拉图的《理想国》中，国家的构成原则是( )A.监督B.民主C.集中D.分工9.中国专制主义中央集权的行政管理体制最早出现于( )A.汉朝B.秦朝C.隋朝D.唐朝10.邓小平提出的干部队伍“四化”标准中的核心是( )1A.革命化B.年青化C.知识化D.专业化11.1949年新中国成立的时候，最高国家行政机关是( )A.政务院B.国务院C.中共中央D.全国人大12.与信息社会相适应的行政组织自身管理方法是( )A.规制型管理B.情感型管理C.市场化管理D.灵活型管理13.直接决定着行政组织的性质和变化的是( )A.生产关系B.政党制度C.生产力D.社会状况14.市经理制产生于( )A.英国B.德国C.法国D.美国15.体现行政组织中决策者与执行者之间距离的是( )A.管理幅度B.管理层次C.管理权力D.管理责任16.孙中山“五权宪法”思想的理论依据是( )A.民主集中制B.议行合一C.均权主义D.权能分立17.行政组织适应和改造社会的能力体现于其( )A.规模B.职能C.文化D.体制18.中国古代主张“法、术、势”兼用来治理国家的人是( )A.商鞅B.韩非C.李斯D.墨子19.在行政组织结构中，人、目标与权责的最初结合，构成了( )A.职位B.单位C.部门D.机构20.历史上首次提出应将议事、司法和行政权力相区别的人是( )A.柏拉图B.苏格拉底C.孟德斯鸠D.亚里士多德21.省人民政府的厅、局等工作部门的设立和撤并，应报请批准的机构是( )A.省人民政府B.省委组织部C.国务院D.中央组织部222.我国现行公务员管理的主要法规是( )A.《国家公务员暂行条例》B.《国家公务员法》C.《国家公务员条例》D.《国家公务员制度》23.中国古代的科举考试最早成形于( )A.秦朝B.汉朝C.隋朝D.唐朝24.属于国家正式在岗人员，但不属于．．．一般编制管理对象的是( )A.单列编制B.专项编制C.临时编制D.机动编制25.控制人口增长属于行政组织的( )A.政治功能B.经济功能C.文化功能D.社会功能26.行政组织变革的最大阻力来自( )A.资历较高者B.人际关系C.组织自身“经济人”特征D.对陌生事物的疑虑27.官僚主义作为一种普遍存在的“组织病”，其最突出的表现形式是( )A.权力腐败B.公文旅行C.长官意识D.争功逶过28.在资本主义社会早期，公共事务极其简单，政府充当的角色主要是( )A.全能计划者B.守夜警察C.社会保姆D.道德领袖29.最早提出目标管理方法的人是( )A.西蒙B.雷格斯C.威尔逊D.德鲁克30.1982年宪法规定，我国行政机关中实行( )A.委员会制B.首长负责制C.混合制D.分权制二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)在每小题列出的五个备选项中有二个至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。

自考00319行政组织理论-速记宝典

00319行政组织理论（00319适用全国）速记宝典简答题命题来源：围绕学科的基本概念、特征、原则、内容。

答题攻略：（1）不能像名词解释那样简单，也不能像论述题那样长篇大论，但需要加以简要扩展。

（2）答案内容要简明、概括、准确，即得分的关键内容一定要写清楚。

（3）答案表述要有层次性，列出要点，分点分条作答，不要写成一段；（4）如果对于考题内容完全不知道，利用选择题找灵感，找到相近的内容，联系起来进行作答。

如果没有，随意发挥，不放弃。

考点1简述行政组织的基本要素。

物质要素：人员（人员是行政组织的主体、核心）、经费、物资设备。

精神要素：目标（目标是组织赖以产生发展的基础和原因，是组织存在的灵魂，是组织前进的方向，从本质上反映了组织的基本功能）、权责结构、人际关系。

考点2简述行政组织的性质。

行政组织的一般性质：（1）静态的组织结构。

（行政组织结构是行政组织最明显的外在表现）。

（2）动态的组织过程。

（3）生态的组织境。

（4）心态的组织意识。

行政组织的特殊性质：（1）政治性。

（2）社会性（社会性是行政组织的基础。

）（3）权威性（政组织所管辖的对象，都必须服从行政组织的规定命令，服从行政组织的指挥、领导和管理）。

（4）法治性。

（5）系统性。

（6）服务性。

（服务性只是现代行政组织的特征）。

考点3简述行政组织的功能的内容。

1、政治功能（政治功能最集中地体现了国家的阶级性质，其核心问题是巩固国家政权）2、经济功能。

3、文化功能。

4、社会功能。

（社会功能主要有：提供社会保障；促进公正的收入分配；控制人口增长；环境保护）。

考点4简述行政组织理论的研究内容。

行政组织理论的静态研究：1、研究行政组织的目标。

2、研究行政组织的结构。

3、研究行政组织的体制。

行政组织的动态研究：1、研究行政组织的建立与管理。

2、研究行政组织的变革。

考点5简述古希腊的行政组织。

古希腊实行城邦制，雅典是主要代表。

雅典是古代奴隶主民主共和政体的典型。

行政组织理论 00319 历年试题汇总

浙江省20XX年1月高等教育自学考试行政组织理论试题课程代码：00319一、填空题(每小题1分，共15分)1.行政组织的_______，决定了各个阶级对同一种行政组织有着某些相同的评价。

2.构成行政组织精神方面的要素是_______、权责结构和人际关系。

3.在美国联邦行政机关中，________是最重要的行政机关。

4.生态理论是以_______为基础的。

5.马克思曾指出：在柏拉图的理想国中，_______被说成是国家的构成原则。

6.孔子提出了以_______为核心的行政组织思想。

7.合理的_______是提高微观和宏观行政效率的前提条件。

8.美国的总统制是_______的典型。

9.管理业务具有综合性，管理对象跨部门、跨行业的机关是_______。

10.血统论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自_______。

11._______是一个国家中最基本的政治制度，它体现一个国家的阶级性质。

12.行政组织为了开展高效率的职能活动，顺利实现组织目标，需要良好的_______。

13._______是我国行政组织设置的根本宗旨。

14.事实证明，用_______手段管理编制，是实行精简节约原则的重要方法。

15.在行政组织权力关系的变革中，行政组织中的权力关系逐步由单纯的直线型权力关系向直线型权力关系和_______关系并存的状态改变。

二、单项选择题(在每小题的四个备选答案中，选出一个正确答案，并将正确答案的序号填在题干的括号内。

每小题1分，共10分)1.行政组织理论的理论基础和指导思想是( )A.管理学B.行政学C.心理学D.政治学2.奴隶制时期，雅典在梭伦改革后，最高权力机关是( )A.五百人议会B.元老院C.公民大会D.十将军委员会3.根据雷格斯的生态行政组织理论，工业社会的行政组织模式是( )A.融合型B.棱柱型C.衍射型D.圆柱型4.最早将一般系统论运用于组织研究的学者是美国的( )A.贝塔朗菲B.塔尔科特·柏森斯C.卡斯特D.罗森茨韦克5.当今世界上比较大的国家，其行政组织纵向结构一般的层级是( )A.二级B.三级C.四级D.五级6.以行政组织中同一层级各个行政部门所隶属领导的不同为标准分类，行政组织体制可分为( )A.首长制、委员会制和混合制B.集权制、分权制与均权制C.层级制与职能制D.完整制与分离制7.政策研究室是( )A.业务机关B.决策机关C.执行机关D.辅助机关8.在经济环境对行政组织的影响中，直接决定着行政组织的性质和变化的因素是( )A.生产力发展状况B.人口状况C.基本的生产关系D.经济体制9.出于“有善有恶，亦善亦恶”的人性假设，在行政组织自我管理的过程中，就强调外在强制与内在激发诸方法的灵活运用，这一管理方法在西方称之为( )A. X理论B. Y理论C. Z理论D. 超Y理论10.日本完全确立政府主导型市场经济发展模式是在( )A.1950年B.1955年C.1960年D.1965年三、多项选择题(在每小题的五个备选答案中，选出二至五个正确的答案，并将正确答案的序号分别填在题干的括号内，多选、少选、错选均不得分。

全国自考00319行政组织理论试卷及答案解释

高等教育自学考试全国统一命题考试行政组织理论试卷(课程代码00319)本试卷共5页，满分l00分，考试时间l50分钟。

考生答题注意事项：1·本卷所有试题必须在答题卡上作答。

答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。

2·第一部分为选择题。

必须对应试卷上的题号使用28铅笔将“答题卡’’的相应代码涂黑。

3．第二部分为非选择题。

必须注明大、小题号，使用0．5毫米黑色字迹签字笔作答。

4．合理安排答题空间，超出答题区域无效。

第一部分选择题一、单项选择题：本大题共25小题，每小题l分，共25分。

在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。

1。

促进收入的公正分配，这是行政组织的A．政治功能 B．经济功能C．文化功能 D．社会功能2．行政组织最外观的表现是A．行政组织结构 B．行政组织意识C．行政组织环境 D．行政组织过程3．在中央与地方的关系上，孙中山主张A．中央集权制 B．均权制C．君主立宪制 D．共和制4．中国的王位世袭制度创立于A．商朝 B．夏朝C．周朝 D．秦朝5．被誉为“组织理论之父”的学者是A．泰罗 B．法约尔C．马克斯·韦伯 D．古立克6．密尔提出并论证衡量一个行政组织工作好坏的根本标准是A．行政职能是否分立 B．应以不妨碍个人自由发展为前提C．是否能让优秀人才适才适任 D．能否促进社会利益的增长7．提出“节用”、“非乐”的组织经济原则的思想家是A. 孟子 B．墨予C。

萄子 D。

孔子8．孟子行政组织思想的核心是A. 义 B．札C．法 D．仁政9．在组织目标制定过程中，行政组织根据上级行政组织的目标与自身实际情况来决定自身的目标，这种方法是A．目标分解法 B．目标综合法C．目标滚动法 D．环境适应法1 0．既是行政组织存在和发展的根据和导向，又体现行政组织宗旨和合法性，这是行政组织的A．外部目标 B．内部目标C．纵向目标 D．横向目标11．在行政组织结构中，人、日标和权责三者的最初结合，就是A．职责 B．职位C．职能 D．职权12．行政组织横向结构属于行政组织的A．层级制 B．统一制C．职能制 D．合议制13．行政组织结构的灵魂和核心是行政组织的A.法制化B. 权力分配关系C．纵向结构 D．横向结构14．把行政组织分为决策机关、执行机关、咨询机关、信息机关以及监察机关，其划分标准是A．行政活动程序 B．行政层级C．行政组织的特殊性 D．行政职位高低15．下列属于行政组织外部环境中最基本的方面，且是行政组织赖以生存和发展最深层环境的是A．经济环境 B．政治环境c．国际环境 D．文化环境16．行政组织首脑的权力来自超人的意志，这种观念属于A．血统论的行政文化 B．唯意志论的行政文化C．法治论的行政文化 D．民主论的行政文化17。

行政组织理论(00319)第三章

简述古希腊古罗马的行政组织思想？古希腊、古罗马行政组织思想最为典型的代表人物是柏拉图、亚里士多德。

一、柏拉图的行政组织思想：1、柏拉图认为，社会分工是国家行政组织存在的基础。

2、柏拉图主张“无学识者不能治国”。

柏拉图认为，治理国家是一种非常专门化的工作，需要很高的政治艺术，不是随便什么人都可以胜任的，只有集知识与权力于一身的哲学家才能承担。

3、柏拉图指出，治国者应以教育为“第一要务”。

4、柏拉图晚年提出依法行政思想。

二、亚里士多德的行政组织思想：1、第一次提出应将议事权力、司法权力和行政权力相区别。

2、提出了设置行政机构的依据。

（1）依据城邦事务管理的实际需要；（2）行政机构的设置要以管理业务或管理对象为依据；（3）依据政体不同而设置不同的行政机构。

3、初步阐述了行政组织职能的思想。

4、提出行政人员的任用应遵循适用、专任、德才兼备的原则。

5、提出了要建立行政监督机构，专门对行政人员进行监督，以防止其徇私舞弊。

6、崇尚法治。

亚里士多德指出：“为政最重要的一个规律是：一切政体都应订立法制并安排它的经济体系，使执政和属官不能假借公职，营求私利。

”简析外国早期行政组织思想？（1）由于受社会分化及国家各类组织分化水平不高的限制，外国早期行政组织思想大都包含在国家管理思想中，往往与政治思想、法律思想含混在一起，没有单纯的行政管理思想，更没有单纯的行政组织思想。

（2）西方早期行政组织思想的内容是非常丰富的。

比如关于行政组织的职能、行政组织的分工和机构设置、行政组织的用人原则、行政组织的内聚力原则、行政组织的法制管理以及依法行政筹思想，都成为后来行政组织理论的渊源。

简述中世纪西欧的行政组织思想？中世纪行政组织思想最有代表性的是16世纪意大利的政治家马基雅维利，以及16-18世纪的官房学派。

一、马基雅维利的行政组织思想：1、群众支持原则。

马基雅维利在他的著作中经常重申这样的观点，即所有的政府，不论是君主制的、贵族制的或民主制的，其持续存在都依赖于群众的支持。

行政组织理论(00319)第二讲

简述奴隶制时期的外国行政组织及特点？原始社会末期，随着阶级和国家的出现，原始氏族和部落的公共组织逐渐变为奴隶主阶级的统治机关，形成了一套管理国家事务的机构，这就是最早的行政组织。

一、古埃及的行政组织：古埃及在公元前3100年左右的早期王朝时期就开始建立起中央集权机构，实行奴隶制君主专制。

1、古埃及的行政组织是高度混同的。

2、各部门之间的职权及官员之间的权限虽有所分工但没有明确的划分。

3、法庭也未从行政机关中分离出来。

4、祭司在国家机构中占有显著地位。

二、古希腊的行政组织：1、雅典的城邦民主制产生于公元前6世纪初的梭伦改革，他颁布了民主改革的宪法。

公民大会成为国家最高权力机关，它有权选举和监督执政官，执政官负责日常国事的治理。

2、古希腊行政组织的特点：（1）雅典的行政组织具有原始的民主行政特征（2）强调依法行政（3）行政官员非专业化、非职业化、无报酬（4）行政职能简单三、古罗马的性质组织：1、古罗马共和国时期的行政组织中央机关由人民大会、元老院和高级长官三部分组成。

执政官是高级长官中的最高官职，拥有最高军事权和行政权。

他负责召集和主持元老院会议、人民大会，同时也是元老院和人民大会决议的执行者。

2、古罗马帝国时期的行政组织从公元前30年屋大维登上罗马政治舞台开始，确立了决定专制的元首制度。

四、奴隶制时期外国行政组织的特点：1、行政组织职能简单且未明确分化。

由于低下的生产力发展水平的限制及初步的社会分工的影响，奴隶制时期国家的管理职能既简单又高度混同。

2、古希腊、古罗马的行政组织与国家机关其他组织开始有了初步的原始的分工。

反映在组织结构上出现了立法机关、行政机关、司法机关、军事组织与宗教组织等，它们既相互交叉又略有分工。

3、中央和地方的关系相对简单。

古希腊由于各城邦规模小，基本上不存在中央与地方的关系，古埃及、古罗马都存在中央对地方的管理，但地方行政组织权力有限，主要职责是征收赋税，管好本地水利工程和其他事务，因此，中央和地方的关系比较简单，权责划分既简单又统一。

行政组织理论(00319)2018年10月真题试卷及答案解析_1

行政组织理论（00319）2018 年10 月真题试卷及答案解析1、既是行政人员的载体，又是行政人员发挥作用的物质基础，指的是（）A、行政权力B、行政组织C、行政编制D、行政结构试题答案：[['B']]试题解析：行政组织是行政人员的载体，也是行政人员发挥作用的物质基础。

2、在行政组织的研究方法中，着重从整体和部分、内部和外部之间的相互作用、相制约的关系中来把握行政组织的整体的是（）A、系统分析法B、理论联系实际的方法C、静态的研究方法D、纵向的研究方法试题答案：[['A']]试题解析：系统分析的方法，就是要求从系统论的观点出发，着重从整体和部分、内部和外部之间的相互作用、相互制约的关系中来把握行政组织的整体。

3、古代雅典的最高权力机关是（）A、元老院B、五百人会议C、公民大会D、十将军委员会试题答案：[['C']]试题解析：古代雅典公民大会是国家的最高权力机关。

4、魏晋至隋唐的三省中，负责决策的是（）A、门下省B、中书省C、尚书省D、行中书省试题答案：[['B']]试题解析：三省职权划分明确，中书省取旨决策，门下省审议封驳，尚书省承旨执行。

5、第一次提出将议事权力、司法权力与行政权力相区别的学者是（）A、柏拉图B、亚里士多德C、马基雅维利D、密尔试题答案：[['B']]试题解析：古希腊思想家亚里士多德第一次提出应将议事权、司法权和行政权相区别。

6、“不管工作量是增多还是减少，行政人员或多或少是注定要增长的”，“组织内低效、无能根源于自发的嫉妒病”，这被称为（）A、“帕金森现象”B、“雷格斯现象”C、“霍桑效应”D、“彼得现象”试题答案：[['A']]试题解析：帕金森现象（官场通病）主要有以下几种：第一，职工人数与工作量毫不相关，不管工作量如何变化，职工人数总是成倍地增加。

不管工作量是增多还是减少，“行政人员或多或少是注定要增长的”。

行政组织理论模拟试题(一)

行政组织理论（课程代码：00319）模拟考试一一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。

错选、多选或未选均无分。

1.维持行政组织运行与发展不可缺少的因素是A.物资设备B.人际关系C.经费D.人员【解析】C 本题考查的知识点是行政组织的物质要素。

行政组织的物质要素包括人员、经费和物资设备。

其中，人员是行政组织的主体和核心，经费是维持行政组织运行和发展所不可缺少的因素，物资设备是行政组织赖以生存和发展的物质基础。

2.行政组织理论是研究国家行政组织的科学，因而其具有A.综合性和权威性B.阶级性和社会性C.系统性和边缘性D.法治性和动态性【解析】B 本题考查的知识点是行政组织理论的学科性质。

行政组织具有双重的性质，它既是统治阶级实现对社会统治的工具，又是国家政权对社会公共事务进行管理的主体。

由此决定了行政组织理论既有特殊的阶级性，又有各个不同国家所共有的社会性。

3.古立克提出的“POSDCRB”中的“D”指的是A.命令B.协调C.指挥D.报告【解析】C 本题考查的知识点是古立克的组织理论。

古立克把组织管理的7项要素中的每一要素的英文第一个大写字母抽出来，组成“POSDCRB”一词，这七项要素是：（1）计划（Planning）；（2）组织（Organization）；（3）人事（Staffing）；（4）指挥（Directing）；（5）协调（Coordination）；（6）报告（Reporting）；（7）预算（Budgeting）。

4.主张政府行为必须以法律为依归的西方著名思想家是A.孟德斯鸠B.洛克C.卢梭D.古立克【解析】C 本题考查的知识点是卢梭的行政组织思想。

卢梭关于行政组织的思想主要体现在《社会契约论》中，其主要观点有：（1）阐述了政府与公民的关系，强调政府官员是人民的仆从；（2）论述了政府与法律的关系，强调政府行为必须以法律为依归。

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