论我国基本养老保险制度的完善
论我国基本养老保险制度的完善_张春荣
持。
只有这样，才能为高考改革营造宽松的外部环境，才能确保高考改革方案科学合理地实施。
参考文献：［１］中华人民共和国教育部．普通高中课程方案（实验）．［２］朱宇．论高考改革与高中新课改之关系［Ｊ］．湖北招生考试，２００９，（４）：１５－１９．［３］杨学为．高考改革与国情［Ｊ］．求是，１９９９，（５）：３２－３５．［４］王志武．高考应转变成对考生进行综合评价的机制—兼论高考改革的价值取向［Ｊ］．湖北招生考试，２００８，（８）：３０－３４．基金项目：江苏省高校哲学社会科学研究基金项目（０９ＳＪＢ８８００４０）-----------------------------------------------我国基本养老保险制度，创立于建国初期，对保障离退休人员的基本生活，促进经济发展，维护社会稳定发挥了积极的作用。
１９８４年，中国各地进行养老保险制度改革。
１９９７年，国务院制定了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，开始在全国建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度，２００５年国务院下发了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发［２００５］３８号），对企业职工的基本养老保险制度再一次进行改革和完善。
按照现行的制度规定，城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险。
２０１０年１０月２８日通过，２０１１年７月１日正式施行的《中华人民共和国社会保险法》中设专章对基本养老保险做了规定。
但基本养老保险制度在其运行中也出现了很多问题。
一、基本养老保险制度概述基本养老保险是社会保险制度中最重要的险种之一，和失业保险、医疗保险、生育保险等共同构成现代社会的保险制度。
基本养老保险，是按国家统一政策规定并且强制实施的、原则上适用于城镇各类企业的、为保障离退休人员基本生活需要的养老保险制度。
《社会保险法》中第二章的内容主要是针对基本养老保险，规定基本养老保险制度的两大体系内容：一是职工基本养老保险，覆盖用人单位和职工；二是城镇居民社会养老保险、新型农村社会养老保险，覆盖城乡居民，形成城乡居民一体化的养老保险制度体系。
完善我国农村养老保险制度的思路和对策
完善我国农村养老保险制度的思路和对策（一）我国农村养老保险制度的基本原则1.基本养老全覆盖原则首先，普惠式养老是基本人权的要求。
宪法规定享受社会保障是每个公民的基本权利，也是基本人权——生存权的重要体现。
国家建立社会保障制度，不是国家出于某一阶段维护政治统治的政治价值取向的考虑，通过给予农民恩患来增强自身的认同，而是作为公共产品提供者的一种基本的责任。
尊重农民的基本人权是党的根本宗旨，也是社会主义国家的本质要求。
其次，建立普惠型养老制度是完善社会主义市场本质要求和现实需要。
这种仅将少数城镇人口纳入到社会保险制度之下，使广大农民缺乏安全感的模式，在市场经济条件下，必然会给农村的稳定发展带来隐患。
为保持市场经济的秩序，对在市场竞争中处于弱势的农民，特别是为中国的经济发展做出巨大牺牲的农民给予基本的生存保障，对于社会主义市场经济的稳定发展具有重要作用。
建立全体公民共同享有的社会保险制度，也是社会制度优越性的体现。
2.多元化、多层次原则改革开放以来，市场经济不断发展，我国的经济结构发生明显变化，促使社会结构不断分化。
群体经济差异明显。
不仅群体之间社会保障需求不一，而且同一地区，同一群体内部由于财富占有的不均衡，其保险需求也不相同。
建立一元化的社会保险制度，不仅面对着极大的阻力，而且可能由于制度需求与制度供给的不平衡导致制度失败。
因此，从养老保险制度的多元性来看。
我国各地的养老保险水平，养老保险体系的负担情况以及养老保险基金的管理和均衡运行方面有着很大差异，加之传统的家庭保障作为一种文化制度是现代农村社会保险制度难以取代的。
受这些因素的影响，现行的农村养老保险制度需要在各地分类进行，对于东部较为发达地区，重点推进，中西部经济欠发达地区，根据实际情况选择性推进，中央政府财政要向中西部地区倾斜。
从群体分化来看，农村社会养老保险的制度要考虑到不同群体的承受能力和需要，制定出多样化的养老保险制度。
现阶段，我国农民从户籍意义上，可以分为纯农民、农民工、失地农民和乡镇企业职工。
论养老保险制度的完善
识 等方 面的制 约， 短期内让农村 居民普遍参加农村养老保险的条件不成
熟。
３ 加 快机关事业单位养老保 险制度改革。 要建立统一的城镇职工基 本养老保 险制度 ， 实行 与企业相 同的基础养老金模式 ， 与企业职工基本 养老保险基金实行统 一管理 ， 统一调剂使用 ， 退休人员 的基本养老金调 整实行统一办法。 在统一的基础上 ， 建立机关事业单位补充养老 保险制 度， 保证机关事业单位人员养老待遇不降低 ， 同时又不造成在统一制度
２ ０ １ ３ 年第 ２ １ 期
电子 产 业 经济
论 养 老 保 险制 度 的 完善
■乌仁其木格
养老保 险制度 是我 国社会保 障体 系的重要组成部分 ， 对于促 进经济
发展 和维护社会稳 定具有极其 重要 的作 用。我 国 目前 的养老保险制度 ，
度缺失 ， 国家还没有为 占人 口大 多数 的农村人 口建立养老保 险制度 ， 这 无疑是 制度的不公平 。 虽然在部分地方试行 了农村养老保 险制度 ， 但实
主要 实行 的是统 账结合 的部分 积累制。 此种制度 在实际运 行中 出现 了 覆
盖 面低， 个人空帐等一 系列 问题。 针对传统的养老保险体制存在的疏漏，
际模式与商业保 险无异 ， 没有任何财政支持和补助 ， 经办机构还从中提
取管理费。
我 国企业单位、事业单位 均不同程度 的进行 着改革 ，尤其是企业单位 。 但 改革力度 不够， 成效不大， 这给我 国养老保险制度的改革带来 了巨大
我 国养老保险建立个人账户是为了积累资金养老 ， 但是改革起步时
没有建立对 “ 老人 ”和 “ 中人”的补偿机制 ，而是想通过新制度来逐步
司管理 ， 其管理绩效 已被许多 国家证明优于公共管理机制 。 而社会统筹
试论我国社会养老保险制度的完善
试 论 我 国社 会 养老 保 险 制 度 的 完 善
曾 涛 曹 莉
（ 西安 建筑 科技 大 学管理 学 院 ，陕西 西安 ７０ ５ ） １０ ５
【 要】社会养老保险制度的建立和完善对创造和谐劳动关系和稳定社会秩序具有重要意义。然而 ，社会养老保险制度在我国还处在发展阶段，它明显滞后 摘 于市场经济发展的需要。因此 ，我们应深化对社会养老保 险制度多层次性不足、养老保 险基金管理现存模式的缺 陷等方面进行改革，加快建立和完善社会养老
险的统筹目前我 国社会养老基 金的投 人手段主要是银行 存款和购买 国债 。这种安全优先 、兼顾 收益 的单一型投资模 式难 以满足基金保值 增值 的要求 ，需要在基金 的安全性 、收益 性和流动性之 间寻求 新的平衡点 。因此 ，应 将 养老基金投入 资本 市场 ，这不仅提 高养老保险基金 的盈利 性、 安全性和流动性 ，也 降低 了投资风险。 ２ 、养老保险基金管理积极引入私营模式 从世界各 国成 功的养老基金 管理模 式来看 ，我 国应在现 有 的公营模式基础上积 极引人私营模式 。养 老保险基金管理 中逐 渐 引入竞争机制 。 目前我国 的养老保 险事务完全 由政府统一 管 理和经营 ，这使得基金 无法实现保值 、增 值 ，也造成 国有企业 负担过重 ，竞争力不 强 。为此 ，有必要将 市场机制 引入 到养老 社会保险领域 。主要做 法就是建立专 门的养老保险基金管理 公 司，实现养老保 险运作 管理 的高效益 。第 一步应建立具有独立 法 人资格 的国有基金 管理公司 ，待经验成 熟一些后 ，逐渐增加 基 金管理公司 的数量 ，并进一步 引人私营 管理公司 ，以实现基 金 收益最大化和公私合营化。 养 老 保 险基金 必须 实行 以国家行 政 管理 为辅 、市 场化 管 理 为主 的模式 。在市场 经济条件下 ，养老 保险投资 的主体是 国 家 、企业和个人 的统一 体，而且养老保 险基金的保 、增值是各 国面 临的重 要挑 战 ，多数 国家 对养 老保 险基 金实行 市 场化运 作 ，这 不仅保证 了基金 的保 值和增值 ，而 且有利于实现养老保 障的社 会普及 。市场化 管理 首先应采取养 老保 险基金私人竞争 管理方 式。养老保 险基 金要 走优化组合 、多元 投资道路 。这是 由养老 保险基金 的性质 决定的，养老保 险基 金数额 巨大 ，资金 本 身有 保值增值 的需求 ，只 有不断 “ 造血 ”，整个系统才能 正 常运转 ，此外养老保 险基金 是一笔负债型 长期资产 ，安全性是 首 当其 冲，多样化 的投 资满足 了这一要求 ，才 能真正保证基金 的安全 。
关于我国养老保险制度的改革和完善的论文
关于我国养老保险制度的改革和完善的论文我国养老保险制度的和完善摘要：养老保险作为保障老年人生活的重要保险制度，对于我国社会的可持续发展起着重要作用。
然而，我国养老保险制度在实践中也存在着一些问题，需要进行和完善。
本文就我国养老保险制度的和完善进行了分析和探讨，并提出了一些对策和建议。
一、我国养老保险制度的现状目前我国的养老保险制度分为基本养老保险和企业年金两个层次。
基本养老保险覆盖面广，但是缴费比例低，待遇水平不高，难以满足老年人的生活需求。
企业年金覆盖面狭窄，很多企业没有建立企业年金制度，导致很多职工无法享受到企业年金的福利。
二、养老保险制度的必要性目前我国养老保险制度存在一些问题。
首先，基本养老保险的保障水平偏低，很多老年人无法满足基本生活需求。
其次，养老保险缺乏多元化的投资渠道，导致养老金投资收益低下。
再次，养老保险基金运行不透明，缺乏专业化的管理和监督。
最后，企业年金制度覆盖面狭窄，需要进一步推广和完善。
三、养老保险的对策和建议为了和完善我国的养老保险制度，应采取以下对策和建议：1.提高基本养老保险的保障水平。
应适度提高养老保险的缴费比例，增加养老金的发放金额，确保老年人的基本生活需求得到满足。
2.建立多元化的养老金投资渠道。
应推动养老保险资金向股票、债券、基金等金融市场投资，提高养老金的收益率，并确保投资风险可控。
3.加强养老保险基金的管理和监督。
要建立健全的养老保险基金管理机制，加强对投资运营的监管，提高运营的透明度和稳定性。
4.推广和完善企业年金制度。
应加大对企业年金制度的政策扶持力度，鼓励企业建立和完善企业年金制度，提高职工的福利待遇。
5.加强养老保险制度宣传和教育。
要加强对养老保险制度的宣传和教育，提高老年人和职工对养老保险制度的认知度和参与度，增强他们的养老保障意识。
结论：我国养老保险制度的和完善是一个复杂而长期的过程。
需要政府、企业、个人共同努力，建立健全的养老保险制度，确保老年人的生活有保障。
完善我国养老保险制度
浅议完善我国养老保险制度【摘要】本文针对我国养老保险存在的主要问题，提出了完善养老保险制度的政策建议。
要尽早出台《社会保险法》的配套法规；在制度模式的选择上，应建立省级统筹的城镇居民养老保险制度；提高新农保保障水平，规范操作程序，增强吸引力；提高城镇企业养老保险统筹层次，做实企业职工基本养老保险个人账户，加快实现养老保险基金全国统筹步伐；发挥法律的强制作用，加强养老保险实施机制。
【关键词】完善；养老保险制度；政策建议养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。
养老保险（或养老保险制度）是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。
多年来，我国的养老保险制度在“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则指导下，各项养老保险基金积累均达到历史最好水平，覆盖范围也达到历史最高水平，制度可持续性和支付能力都得以较大提高，对推动经济社会的发展发挥了重要作用。
但是随着我国人口老龄化趋势的日益加剧，养老保险制度也存在着许多不可回避、亟待解决的问题。
因此，加快完善社会养老保险制度，是构建和谐社会、应对人口老龄化，保证经济社会健康发展的必然要求。
本文在分析目前我国养老保险存在问题的基础上提出完善养老保险制度的政策建议。
一、我国养老保险存在的主要问题一是《社会保险法》的颁布实施，虽然在养老保险关系转移、养老金计发、个人账户继承等方面做出了明确规定，但在养老保险关系的接续衔接方面存在笼统和原则性的条款，导致操作性不足。
如“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇”，对不同类型的养老保险缺乏具体的衔接办法，造成一部分进城务工人员返乡后不愿转移养老保险关系，而更愿退保终止养老保险关系，造成此类人员的合法权益无法得到完全维护。
我国养老保险制度的完善
我国养老保险制度的完善【摘要】我国养老保险制度的完善是当前的重要任务。
在当前我国养老保险制度存在诸多问题的基础上，加大政府投入力度、提高养老保险覆盖面、建立多层次养老保障体系、加强养老金监管、推动养老保险与资本市场的结合等举措势在必行。
养老保险制度的不断完善将促进社会稳定和经济发展，需要社会各界的共同努力来推动我国养老保险制度的进一步完善。
引入市场机制，实行多元化投资，提高保险资金运用效率，增加养老保险基金的长期收益，提升老年人的养老保障水平。
加强监管力度，加大惩治力度，确保养老金安全，保障广大退休人员的合法权益，推动我国养老保险制度的长远发展。
【关键词】关键词：养老保险制度、政府投入、覆盖面、多层次养老保障体系、养老金监管、资本市场结合、社会稳定、经济发展、共同努力。
1. 引言1.1 我国养老保险制度的重要性我国养老保险制度的重要性不言而喻，随着我国人口老龄化程度的不断加剧，养老保险问题逐渐成为社会关注焦点。
养老保险制度是社会保障体系的重要组成部分，直接关系到全体人民的社会保障水平和生活质量。
良好的养老保险制度可以有效保障老年人的基本生活需求，缓解养老问题给个人和家庭带来的经济压力，促进社会和谐稳定的发展。
养老保险制度的健全也是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，对于提高全民整体幸福感和满意度，构建和谐社会具有重要意义。
我国养老保险制度的完善迫在眉睫，需要政府、企业和社会各界共同努力，为保障老年人的权益，推动我国养老保险制度的更加健全和完善。
1.2 当前我国养老保险制度存在的问题1. 养老保险覆盖面不广：目前我国养老保险的参保人数相对较少，大部分农村地区和个体经营者仍未纳入养老保险制度，导致一大部分人在老年时无法享受到基本的养老保障。
2. 养老金发放不及时：部分地区由于财政压力和管理不善，导致养老金发放延迟或发放不足，给养老人员生活带来困扰。
3. 养老金待遇水平偏低：目前我国基本养老金水平相对较低，无法满足老年人基本的生活需求，特别是一些农村地区和特困地区的老年人。
浅谈我国养老保险制度的问题及完善对策
一、引言养老保险是一种社会保险，是根据国家法律规定，对达到退休年龄的老年人是由国家和社会提供物质帮助以保障其晚年生活所需的社会保障制度。
养老保险基金在社会经济及生活中，国家为实施养老保险计划按照一定的法律程序而预先建立起来的，用于保障受保人养老基本生活需要的专用基金。
二、我国养老保险的现状1.养老保险制度建立及实施过程我国的养老保险制度是50年代初期建立的，以后在1985年和1978年两次做了修改。
1991年、1995年和1997年根据我国经济发展，为适应经济体制改革的需要，以退休费用社会统筹为主要改革的内容，先后制定了《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》、《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》和《国务院关于建立统一企业职工基本养老保险制度的决定》等文件，逐步建立了我国现有的养老保险制度。
2.社会统筹与个人帐户相互结合的养老保险制度“1986年7月，国务院发布了《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，规定国家对劳动合同制工人退休养老实行社会统筹，企业和劳动合同制工人按规定的比例缴纳养老保险费（企业缴纳合同制工人工资总额的15%，合同制工人缴纳本人标准工资的3%），筹集养老保险基金，在养老保险基金收不抵支时，国家给予财政补贴（1998-2001年），中央财政对基本养老保险基金的补贴额为861亿元。
”[1] 社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险制度是结核和我国国情建立的一种新型的基本养老保险制度。
这个制度在基本养老保险基金的筹集上采用传统型的基本养老保险费用的筹集模式，即由国家、单位和个人共同负担；基本养老保险基金实行社会互济；在基本养老金的计发上采用结构式的计发办法，强调个人帐户养老金的激励因素和劳动贡献差别。
因此，该制度既吸收了传统型的养老保险制度的优点，又借鉴了个人帐户模式的长处；既体现了传统意义上的社会保险的社会互济、分散风险、保障性强的特点，又强调了职工的自我保障意识和激励机制。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
论我国基本养老保险制度的完善
摘要：中国基本养老保险制度是社会保障体系的一个重要组成部分，建立和完善基本养老保险制度是社会稳定、国家长治久安的重要保证。
本文通过分析基本养老保险制度的立法现状，探讨了基本养老保险制度中存在的问题，提出了完善我国基本养老保险制度的建议。
关键词：社会保障；基本养老保险；基本养老保险立法
中图分类号：f840.67 文献标志码：a 文章编号：1674-9324（2013）08-0272-02
我国基本养老保险制度，创立于建国初期，对保障离退休人员的基本生活，促进经济发展，维护社会稳定发挥了积极的作用。
1984年，中国各地进行养老保险制度改革。
1997年，国务院制定了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，开始在全国建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度，2005年国务院下发了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号），对企业职工的基本养老保险制度再一次进行改革和完善。
按照现行的制度规定，城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险。
2010年10月28日通过，2011年7月1日正式施行的《中华人民共和国社会保险法》中设专章对基本养老保险做了规定。
但基本养老保险制度在其运行中也出现了很多问题。
一、基本养老保险制度概述
基本养老保险是社会保险制度中最重要的险种之一，和失业保险、医疗保险、生育保险等共同构成现代社会的保险制度。
基本养老保险，是按国家统一政策规定并且强制实施的、原则上适用于城镇各类企业的、为保障离退休人员基本生活需要的养老保险制度。
《社会保险法》中第二章的内容主要是针对基本养老保险，规定基本养老保险制度的两大体系内容：一是职工基本养老保险，覆盖用人单位和职工；二是城镇居民社会养老保险、新型农村社会养老保险，覆盖城乡居民，形成城乡居民一体化的养老保险制度体系。
社会保险法明确了基本养老保险制度的适用范围，制度模式，交费工资基数和比例、基金的构成、政府的责任、个人账户的管理和性质、养老金的构成、享受待遇的条件、死亡待遇、病残待遇、养老金调整机制、转移与接续。
在国发2005]38号文件基础上增加很多新的内容，特别指出了国家建立和完善新型农村社会养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度，规定了新型农村社会保险养老保险缴费方式、待遇计发和职工养老保险的区别，然而，城镇居民社会养老保险没有严格限制的制度，有了更多的空间，各省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险制度合并实施。
尽管社会保险法关于基本养老保险制度有了专门的规定，但随着养老保险制度改革的不断深入，基本养老保险制度面临着诸多的问题，关于基本养老保险制度的相关立法仍不够完善。
《社会保险法》中已经确立社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，并明确社会保险水平应当与
经济社会发展水平相适应，通过此立法原则我们可以看出，我国的社会保险把覆盖范围作为重要的立法目标。
在养老保险领域，应当说任何人都涉及养老问题，而目前的养老保险以企业职工养老保险为主，于是以广覆盖为目的、以从业方式不同而区别考虑成为基本养老保险所不可能逾越的思维，进而有关农民工、被征地农民、农民以及事业单位工作人员、公务员等基本养老保险问题在企业职工养老保险的框架下或框架外均成为单独思考的问题，而每一个问题的思考结果都回归这样一个问题：即基本养老保险法是否是全民基本养老保险法？基本养老保险立法是否区分不同的从业方式，而是否区分的结果是造成基本养老保险的分散立法，还是统一立法中的区别对待？这些问题均是基本养老保险立法的疑难问题。
在现在的框架下，问题是：是否要明确政府的缴费比例。
二、我国基本养老保险制度运行中存在的主要问题
1.基本养老保险覆盖面有待扩大。
基本养老保险，从理论上讲应覆盖全体国民，但我国基本养老保险制度的覆盖范围却不尽如人意。
在建立之初，我国基本养老保险制度的覆盖范围仅限于一定规模的国有企业职工和集体企业职工。
随着社会经济的发展，养老保险的覆盖范围日益扩大。
但实际上，一方面养老保险制度仅限于企业，行政机关的公务员、事业单位和社会团体职工尚未进入该制度。
2.基本养老保险基金缺乏保值增值机制。
基本养老保险基金由用人单位和职工、城镇个体劳动者缴纳的基本养老保险费，基本养老保险基金的利息等增值收益，基本养老保险费滞纳金，社会捐赠，
财政补贴等部分组成。
2011年12月18日，《中国社会保障改革与发展报告》中明确，目前，我国社会保险基金投资运营管理存在着管理主体不明、投资渠道单一、效率低下等问题。
从长远来看，基金的增值能力和支付能力也令人担忧。
如果没有有效地投资手段做后盾，基金的贬值就成为必然。
3.社会统筹与个人账户相结合存在弊端。
我国目前建立的社会统筹和个人账户相结合的部分积累模式是符合当前国情的，其目标在于结合现收现付制度与基金积累制度的优点，同时体现效率与公平，它一方面通过现收现付的社会统筹基金解决养老金的问题；另一方面通过个人账户的合理投资与有效管理积累将来的退休金，这样可以在较少提高缴费率情况下平稳过渡到完全积累基金制模式，从而最终解决老龄化社会的养老问题。
但实际运行的结果却偏离目标。
主要表现是机制转轨过程中资金缺口巨大，社会养老保险基金从现收现付模式转向统账结合的部分积累模式，从财富流动来讲，新制度下的劳动者为自己缴费的同时还必须为退休的上一代缴费。
三、关于基本养老保险制度的完善建议
随着基本养老保险制度改革的不断深入，我们应该怎样处理基本养老保险制度在运行中出现的问题，如何完善我国基本养老保险制度，现提出以下几点建议。
1.加强基本养老保险立法、扩大覆盖面。
基本养老保险的立法首先是基本保险覆盖范围问题。
养老保险总体上分为两部分：一部分是城镇职工基本养老保险；另一部分是农村养老保险。
社会保险法
中明确城镇职工基本养老保险覆盖范围为机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户及其职工，以及有条件的无雇工的个体工商户、非全日制从业人员。
关于农民工养老保险问题。
对目前已在用人单位工作的农民工，劳动合同法已有明确规定，即必须签订劳动合同，参加社会保险。
其次是关于基本养老保险制度模式问题。
实践证明，统账结合的制度模式是适合中国国情的正确选择。
经过多年的探索和改革，企业职工基本养老保险制度日趋完善，机关事业单位养老保险制度改革也应当实行与企业制度基本相同的模式。
基本养老保险覆盖面是体现养老保险社会性的重要方面。
扩大养老保险覆盖范围是保障老龄群体生活的重要手段，是缓解隐性债务和养老保险基金缺乏的重要手段，对于改革和完善基本养老保险制度意义深远。
2.建立最低养老金制度、加大财政补贴，完善基金管理机制。
结合我国国情，提出建立最低养老金标准的初步想法，目的是在于建立起一种能够减少退休人员养老金水平下降风险，保障退休人员基本生活，缩小养老金待遇差距，减少贫困，促进社会安定与和谐的养老金收入保障机制。
3.完善社会统筹与个人账户相结合制度。
社会保险的基本出发点是维护社会公平、稳定与和睦。
发展社会保险事业，通过社会再分配途径，对社会相对贫困层，尤其是丧失劳动能力的年老体弱贫困者施以救助和保障，是缓解社会收入分配不公，减少贫困与社会冲突，促进社会和睦与进步的重要工作。
增加个人参与，培育个人账
户，建立职工自我保障机制。
国家只保证最基本的养老金，要提高生活水平，满足更高的消费需求，则由劳动者本人在职期间的个人预先储备来完成。
个人账户当个人随地域流动时，个人账户资金一并转移。
对社会统筹基金与个人账户基金分开管理，减少个人账户空帐运行，这样不仅增强基本养老保险基金的抗风险能力，同时对社会的安定和谐具有重要的意义。
总之，我国的基本养老保险制度，经历了从无到有，从弱到强的过程，基本养老保险制度的改革也取得了一系列的成就。
但社会经济的不断发展，使得基本养老保险制度在运行中出现了与经济发展不相适应的局面，因此基本养老保险制度要随着经济的不断发展做出相应的调整，以满足人们对于社会保障的需求。
基本养老保险制度作为社会保险体系的组成部分，其制度本身的价值不容置疑，因此，为适应社会的发展和进步，完善基本养老保险制度势在必行，这对于切实保护广大参保人的利益，维护社会稳定，促进和谐社会的建设具有重要的意义。