新安全生产法安全培训

苏州工业园区斜塘街道

新安全生产法安全培训

前言：

2014年8月31日，全国人大常委会第十次会议通过修改《中华人民共和国安全生产法》，自2014年12月1日起施行。

这是《安全生产法》自2002年颁布实施以来第一次重要修改，标志着我国安全生产工作向科学化、法制化方向又迈进了一大步。

一、《安全生产法》的修订背景

1、深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上，已经成为经济社会和谐发展的共识。

2、我国安全生产形势仍然严峻，重特大事故时有发生，必须从法律上强化安全监管措施，遏制重特大事故的发生。

3、近几年，国务院采取了一系列标本兼治、重在治本的重大决策和举措，需要将重要政策措施上升到法律制度。

4、受当时立法的限制，部分条款比较原则，可操作性不强。

5、多年来的安全生产及事故仲裁和审判实践，为修订《安全生产法》提供了宝贵的实践经验。

6、经过多年探索，符合社会主义市场经济体制要求的新型责任制、规

章制度、劳动（个体）防护等各项保障已基本形成，发展方向已经清晰。

二、《安全生产法》修订的重大意义

1、反映了经济社会背景和我党执政理念的重大变化，充分体现了安全生产红线意识

2、适应了我国安全生产情况的新形势和新变化，有力保障和促进经济社会的安全发展

3、为进一步遏制重特大生产安全事故提供更有效的法律保障，促进全国安全生产形势的总体稳定、持续好转

4、进一步解决了当前安全生产工作面临的突出问题，对促进企业安全生产水平持续提升产生重大而深远的影响

三、新修订《安全生产法》的主要内容和亮点

（一）、安全生产机制：单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督。

（1）关于“生产经营单位负责”的规定

明确生产经营单位是安全生产主体责任，规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强安全生产工作。

主要有8个方面：

1、明确生产经营单位主要负责人的职责。（第5条、18条）

2、对安全生产责任制有了更明确的要求（第19条）

3、增加了对安全生产费用提取和使用的规定（第20条）

4、加强了对中小企业的安全管理机构（第21条）

5、明确了安全生产管理机构及人员的7项职责（第22条、23条）

6、聘用注册安全工程师（第24条）

7、培训教育更详细和明确（第18条第3款第25条26条27条）

8、将隐患排查治理制度写进法，对事故预防具有十分重要的意义（第38条）

（2）关于“职工参与”的规定，主要体现在以下两个方面

A、从业人员的安全生产权利和义务。

B、工会的安全生产职责的相关规定

（3）关于“政府监管”的规定、主要包括以下二个方面

A、各级人民政府的安全生产监督管理职责（第8条）

“乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。”

B、负有安全生产监督管理部门的安全生产监督职责（第9条、第4章）行使以下职权：

“1、进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；

2、对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法

应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行

政处罚决定；

3、对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除

过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产

停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可

恢复生产经营和使用；

4、对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器

材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对

违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理

决定。”

5、安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理

情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。

如何安全检查：厂区环境、车间现场、公用工程、储存装置、设备设施、安全设施等

一、物的危险状态(在实际中主要有20种表现)

（1）无防护装置

（2）无安全保险装置(如连锁、自控)

（3）无报警装置(对可燃气体、有毒气体要有报井仪)

（4）电气未接地(设备外壳要接地、静电要挎接、等电位连接)

（5）未按装限位器(行车、货梯、电梯均必须有限位器)

（6）甲乙类场所电器没整体防爆(灯、开关、风扇、马达均要防爆) （7）电气装置带电部位祼露(包括乱接、乱拉)

（8）通道不通、门的视线被挡

（9）应急疏散指示灯不亮或指示方向错误、无应急照明灯

（10）制动装置有缺欠

（11）安全间距不够

（12）设备、设施、工具、附件有缺陷（没定期检查）

（13）工件有锋利毛刺、毛边

（14）起吊重物的绳索不合要求

（15）超负荷运转(特别是电器)

（16）照度不足

（17）通风不良(无通风、通风系统效率低、风流短路)

（18）工具、制品、材料堆放不安全

（19）地面滑

（20）环境温度、湿度不当

二、厂区环境的安全技术（12个方面）

1、进大门：大门开启灵活、方便、迅速、无卡死现象；

2、消防通道净宽度和净高度≥4M；

3、消防通道不应有障碍物、无台阶、无坑沟；

4、有行驶限速标记：进出厂门、仓库大门、生产现场、倒车、停车场、

危险路段为5KM/h。交叉路口有视线盲区应设置反光镜；

5、路面排水良好、路面平整、盖板齐全、坡度适当、有洞必有盖；

6、利用主干道一边堆放产品或停置车辆、应有划线标志、不得在转弯

处或通道两侧堆放物品或停置车辆。

7、主干道的通线内不得存放任何物资、生产（生活）垃圾及车辆；

8、厂区照明布局合理、无盲区、主干道和安全通道的照度不低于30勒

克斯。照明灯具完好率100%。

9、各建筑物、物料堆放点明确、垃圾定点存放，工业垃圾和生活垃圾

分开存放，有防吹散、防污染措施，危险固体废物有专门存放点。

10、厂区消防室外消火栓：

（1）、室外消火栓有明显的漆色标志、1M范围内无障碍物。

（2）、2个室外消火栓间距不应超过120M；

（3）、室外消火栓应沿道路两侧和十字路口设置，消火栓距路边不应超

过2M，距建筑物外墙不宜小于5M；

（4）、甲、乙、丙类液体储罐区和液化石油气储罐区的消火栓应设在防火堤外；

（5）、应完好、可靠、有明显标志。

11、厂房的防火间距：

耐火等级一、二级以10米为基数

如：甲类厂房间及与其它厂房+2M

戊类厂房间及与其它厂房-2M

高层类厂房间及与其它厂房+3M

12、工业管道符合要求

（1）漆色标记明显，流向清晰

①基本识别色及其含义：艳绿色——水；大红色——水蒸气；浅灰色——

空气；中黄色——气体；紫色——酸或碱；棕色——可燃气体；黑色——其它液体；淡蓝色——氧。

②识别色使用方法从以下五种方法中选择：

A、在管管道全长上标识

B、在管道上以宽为150mm的色环标识

C、在管道上以长方形的识别色标牌标识

D、在管道上以带箭头的长方形识别色标牌标识

E、在管道上以系挂的识别色标牌标识

（2）应有全厂管网平面布置图，标记完整，位置准确，管网设计、安装、验收技术资料齐全

三、车间内的安全技术（14个方面）

1、厂房内严禁设置员工宿舍；

2、甲、乙类厂房内不应设置办公室、休息室；

3、丙类厂房设置的办公室、休息室、应采用耐火极限不低于2.5h的不

燃烧体隔墙和耐火极限不低于1h楼板与厂房隔开、并应至少设置1个独立的安全出口，如隔墙上要开门应用乙级防火门。

4、厂房内设置甲、乙类中间仓库、储量不宜超过1昼夜的量，中间仓

库应靠外墙布景、并应采用防火墙和耐火极限不低于1.5h的不燃体楼板与其他部分隔开；

5、厂房内设置丙类仓库、必须采用防火墙和耐火墙极限不低于1.5h的

楼板与厂房隔开

6、车间的门向外开。如用卷帘门，边上要有逃生门，逃生门外开，不能

上锁并有疏散指示灯。

7、车间实行定置摆放。物料堆放整齐、牢固；重物在下、轻物在上、易

损物品要固定、易倒物品要挤压住、长物要放倒、立体堆放的材料、物品限制堆放高度、最高不得超过低边长度的三倍，堆放应平稳可靠、堆垛不得有倾斜、晃动，圆筒产品或工件滚动面不得面向安全通道；

工件、物料摆放：垛底与垛高之比为1：2，垛高不超过2米，如垛底1米，垛高不超过2米。

8、车间通道畅通，划出醒目标志。交叉处、转弯处应划圆弧形或半圆弧形；

9、作业区域地面平整、无障碍物和绊脚物，坑、池应设置盖板护栏：（绊

脚物指埋于地下面凸出地面2cm以上的管、线、螺钉，坑指深0.5m，

脚能踩入坑内，池指深0.8m或地上边沿高0.8m存放液体。

10、车间里消防器材有效，前面不能有障碍物，有标志；

11、危险性较大部位有明显安全标色，不能用压缩空气吹铁屑，以产生静

电管道内要有金属丝，法兰间要挎接；

12、作业人员配备必需的劳防用品并正确佩戴；

13、对有毒、有害岗位有安全设施；

14、车间里通风良好：自然通风或机械通风

四、仓储的安全技术（15个方面）

1、仓库门向外开。如用卷帘门边上要有逃生门且向外开，不能上锁、

要有疏散指示灯；

2、分类储存、定置区域线清晰；

3、物品存放平稳，便于移动，不超高垛放；

4、分类分垛储存。每垛占地面积<100㎡，垛与垛>1m、垛与墙>0.5m、

垛与柱、梁间距>0.3m、灯距>0.5m、主通道宽度不小于2m；

5、消防器材配备完全、完好取用方便；

6、每座仓库的最大允许面积和每个防火分区的最大允许占地面积符合

建规要求：（如存放甲类易燃液体的仓库耐火等级一、二级，最多允许1层，每座仓库最大允许建地面积750㎡防火分区最大允许面积250㎡，有喷淋装置可扩大1倍。）

7、根据化学性质分区、分类、分库存放，禁忌物不能混存、灭火方法

不同的危险化学品不能同库储存；

8、危险化学品仓库应有避雷设施，半年检测一次；

9、配备温湿度计——根据物资特性控制温度；

10、通风良好；

11、甲、乙类仓库应整体防爆；

12、存放有可燃气体或有毒气体挥发的仓库，装可燃气体或有毒气体报

警器（注意装的位置：可燃气体（有毒气体）比空气重装在离地面

0.3m-0.6m位置，比空气轻、在释放源上面2m）

13、存放易燃液体或有毒液体应有防溢措施。

14、如有货架应有防撞击措施。

15、罐区进料部位要有良好静电接地装置。

五、变配电系统的安全技术（19个方面）

1、与其他建筑物间有足够的安全消防通道；

2、现场无漏雨、无积水痕迹；

3、总门应向外开，高压室门向低压间开，相邻配电门双向开；

4、门、窗与孔洞应设置网孔小于10×10mm的金属网，电缆进出口线路的穿墙透孔用建筑材料封闭；

5、电缆沟内无杂物、无积水、无和外部连通的孔洞，盖板齐全。强度符合要求；

6、对备用发电机要定期试用；

7、各种安全用具完好、可靠，定期检测；

8、要有明显安全标志如配电重地、闲人莫入、有人操作禁止合闸等；

9、电力设备上应有表明已送电或已带电的指示灯、仪表、音响、报警信号；

10、消防器材齐全、完好、符合要求；

11、电工有证，有操作记录。

12、在触电危险性小的一般生产场所和办公室用开启式的配电板；

13在触电危险性大或作业环境较差的场所，如热处理工段用封闭式箱柜；

14、有导电性粉尘或产生易燃易爆气体的危险作业场所必须采用密闭式或防爆型的电气设施；

15、箱、柜、板内外整洁、完好、无杂物、无积水、无积尘、有足够的操作空间，符合安装规程；

16、落地安装的箱，柜底面应高出地面50-100mm，前方1.2m范围内无障碍物，如有困难可0.8m，但不得影响箱门开启和操作；

17、电气设备可靠按地或接零；

18、箱内插座接线正确并配有漏电保护器；

19、箱、柜以外不得有裸带电体外露。

六、特种设备的安全技术（5个方面）

1、根据特种设备监察条例所有的特种设备领取使用证，按规定时间检测；

2、对特种设备每月一次自查，建一机一档；

3、对危险性较大设备、设施要有明显警示标色；

4、建应紧专项预案并演练

5、按规定时间检测

七、职业危害安全技术（10个方面）

1、有害作业与无害作业分开，高毒作业场所与其它作业场所分隔离；

2、设置有效的通风装置，可能突然泄露大量有毒物品或易造成急性中毒场所，设置自动报警装置；

3、高毒作业场所设置红色区域警示线，使用有毒物品作业场所设置黄色区域警示线；

4、有职业危害警示标色及有毒物品告知牌；

5、设冲眼，冲淋设施；

6、孕期，哺乳期女职工不得从事使用有毒物品作业；

7、对作业场所定期检测；

8、穿戴必需的劳防用品；

9、从业人员上岗前、在岗期、离岗时进行职业性健康体检，并建职业健康档案；

10、有毒物品的包装必须有醒目的警示标识和中文警示说明

（4）关于“行业自律”的规定

（5）关于“社会监督”的规定

（二）、安全生产理念：以人为本、安全发展。

（三）、安全生产方针：安全第一、预防为主、综合治理

（四）、新修订《安全生产法》的主要亮点

1、坚持以人为本，推进安全发展

2、完善安全生产方针和工作机制

3、落实“三个必须”：管生产必须管安全；管业务必须管安全；管行业

必须管安全。

4、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责

5、进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任

6、建立事故预防和应急救援的制度

7、建立安全生产标准化制度

8、推行注册安全工程师制度

9、推进安全生产责任保险制度

10、加大对安全生产违法行为的责任追究力度

五、部分条款解读

1、立法目的

为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。

2、适用范围和调整对象

在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。

3、生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。

4、生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

第十八条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

（1）建立、健全本单位安全生产责任制；

（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

（3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

（4）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（5）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（6）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（7）及时、如实报告生产安全事故。

5、对安全生产责任制的要求

第十九条生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。

生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制，落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。

本条为新增条款

6、对组织机构的要求

第二十一条矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物

品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

本条是关于生产经营单位设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的规定。

7、对安全生产管理机构以及安全生产管理人员的要求

第二十二条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：

（1）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；

（2）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全

生产教育和培训情况；

（3）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；

（4）组织或者参与本单位应急救援演练；

（5）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

（6）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

（7）督促落实本产整改措施。

本条为新增条款。

8、对主要负责人和安全生产管理人员培训的要求

第二十四条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。

危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。

危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工

程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。

本条为修订条款。

增加一款作为第三款。

9、对从业人员培训的要求

第二十五条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训，营务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。

生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。

生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

第四十六条生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。

解读：1、安全生产条件的内容：（省安全生产条例第8条明确）

（1）场所、设备、设施符合有关法律法规，国家标准，行业标准

（2）高危行业取得安全生产许可证

（3）建立健全安全生产责任制、规章制度、相关操作规程

（4）依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员

（5）为从业人员配备符合国家标准的劳动防护用品

（6）主要负责人和安全生产管理人员具备相适应的安全生产知识和管理能力

（7）从业人员经安全培训，特种作业人员取得资格证书

（8）法律、法规和国家标准或行业标准规定的其他安全生产条件

2、安全生产管理协议的要求：

（1）要明确双方的安全职责

A 交付租赁物时的安全职责

B 租赁期间的安全职责

（2）解除租赁关系的条件

3、定期安全检查、督促整改。

检查的要求：软件方面、硬件方面。

企业安全生产责任体系做到五落实、五到位

五落实：

一、落实党政同责

二、落实一岗双责

三、落实安全生产组织领导机构

四、落实安全管理力量

五、落实安全生产报告制度

五到位：

一、安全责任到位

二、安全投入到位

三、安全培训到位

四、安全管理单位

五、应急救援到位

结束语：爱安全，学安全，懂安全，会安全，管安全，保安全

安全协会：杨建萍