高新技术产业的发展经验有哪些
论我国高新技术产业的发展历程
论我国高新技术产业的发展历程虽然我国高新技术产业的发展较晚，但是经过半个多世纪的发展，高新技术产业已经成为我国国民经济举足轻重的一部分。
在建国59年的时间里，我国政府为了提高科学技术的整体实力，先后制定了一系列提高国家综合科技水平的科技计划，并在高新技术产业上取得了辉煌的科技成果。
总的来看，我国高新技术产业的发展大致可以分为三个阶段：(1)1949－1978年为我国高新技术产业起步阶段在这一时期，因为面对国外的技术封锁，为了增强国防实力，国家重点扶持一些基础性的高新技术产业。
具体运作形式是：由政府制定权威性、强制性的高新技术发展任务；由政府拨款投入研发资金，集中全国人力，重点发展关系到国防安全的尖端技术。
1956年，我国制定了第一个科学技术发展长远规划《1956－1967年全国科学技术发展规划》，规划重点发展核技术、喷气技术、计算机技术、半导体技术、自动化技术等领域，提出“重点发展、迎头赶上”的方针。
在这种背景下，依托国家的有利支持，我国高新技术领域取得巨大成功，并初步建立了以军用为主的高新技术产业体系。
该体系包括航空和航天、核能、火箭、电子、自动化、计算机、新材料技术、激光、分子生物学等等，特别是“两弹一星”的成功研制，奠定了我国高新技术在国际上的战略防御地位。
要特别提出的是，这个时期的高新技术产业纯粹是为了国家安全的需要，因此高新技术产业在起步阶段并没有对我国的其他产业起到很大的带头推动作用。
(2)1979－1992年为我国高新技术产业重点发展阶段这个阶段是我国对高新技术产业重新认识和重新规划的阶段。
1978年3月的全国科技大会提出“科学技术是生产力”、“四个现代化的关键是科学技术现代化”等著名论断；同时明确了“经济建设必须依靠科学技术，科技工作必须面向经济建设”的指导方针。
1979年后，我国以经济建设为基本原则，以军民结合，以民为主为总体方针。
在自主开发基础上，利用国际上的资金、技术、人才，实行开放合作，重点发展.1986年11月，党中央、国务院批准了《高新技术研究开发计划纲要》(简称863计划)，第一次系统地从整体上规划高新技术的项目、领域、产业和企业的发展，在我国高新技术产业发展中起了带头和核心作用，高新技术产业已经确立为经济建设的重要产业领域。
杨凌农业高新技术产业示范区发展历程、经验及启示
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高新区产业转型的经验及启示_基于济南高新区的案例研究_于良
于良随着“转变经济发展方式，调整产业结构”成为新的国家战略目标，高新技术产业开发区（以下简称高新区）作为国家发展战略性新兴产业的核心载体对国家影响日益重要。
高新区经过了二十多年的发展，受到产业结构、土地、人力资源等多方面的制约，增长速度开始放缓，面临着越来越大的产业转型压力。
目前，高新区的企业数量、就业人数、总收入、工业总产值、工业增加值、实际上缴税费、净利润等指标仍保持着增长，但指标增速却呈现出下降趋势。
尤其是在2009年，高新区受金融危机影响严重，高新区的出口下滑尤其明显，出现了-0.4%的近十年最低水平。
面对金融危机导致的全球范围的产业调整，国家高新区的发展、转型、升级问题日趋重要。
济南高新区的发展过程非常典型，代表着一大批高新区的发展现状，其产业转型的经验也有助于类似高新区的产业转型借鉴。
为此，笔者以济南高新区为案例，对济南高新区产业转型中的实践进行分析。
济南高新区是国家第一批获批的国家级高新区，从1991年—2010年近二十年的发展中，产业基础已经形成，园区财政有所积累，政策优惠与其他高新区类似，空间发展开始受到限制，发展面临产业升级转型问题。
特别是在这次的金融危机中，园区产业经济受到不同程度的影响，转型的要求更为强烈。
济南高新区的产业转型主要面临以下问题。
经济增长速度放缓虽然济南高新区已形成了在济南市和山东省都具有优势的产业集群，但是必须看到这些主导产业技术创新水平不高，不少产业环节处于整个价值链的低端，以技术创新为基础的综合竞争实力不强。
2009年，济南高新区的工业增加值率（增加值占总产值比例）为23.1%，甚至略低于全国平均水平，见第32页图1。
1997年的亚洲金融危机和2007—2009年的国际金融危机对济南高新区的影响较大，这反映出以招商引资为手段的规模扩张难以为继，发展势头将受到土地、劳动力等生产要素的约束而难以持续。
产业转型缓慢根据2009年数据对高新区近期的行业发展进行分类分析，发现产业优势仍集中在电子信息、新材料和高新区产业转型的经验及启示———基于济南高新区的案例研究摘要：高新区作为国家发展战略性新兴产业的核心载体对国家升级转型过程有着重要影响。
国外促进高新技术产业发展的主要做法和经验总结
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２ ０ ｌ ５年 ５月 下 旬 出 版
国外促进高新技术产 业发展 的主要做法和经验总结
凌 媛 媛
（ 上海科技 管理干部 学院，上海 ２ ０ １ ８ ０ ０ ）
摘要 ：由于世界各地 区之 间在科技 资源禀赋 、产业结构、教育培训 以及参 与创新的要素之间的相互作用
特殊的社会文化氛 围。 硅谷文化是典型的美 国文化 ，
是 一 种 鼓 励 冒 险 、 宽容 失 败 、 乐 于 合 作 的创 新 文 化 。勇
本和最新技术等资源按照市场规律进行优化配置 。完善 于 冒险 的精神一方面体 现在 区内的创业者甘 冒风险努力
的市场体 系还体现在市场退 出机制 。美 国完善 的资本 市 地创办新 公司，而不满 足于在 大公司一步步地发展 ，另 方面体 现在硅 谷人在区 内公司 间的高流动率 上，在硅 场拥有主板市场、二板市场、纳斯达克市场和地方性证
成熟的风险投资机制。政府对风 险投资的支持，首
先 是税 收优 惠 。 １ ９ ８ ６年 颁 布 《 税 收 改 革 法 》 规 定按 投 资
额 的百分 比减 免所 得 税，１ ９ ９ ７ 年 《 投 资收益 税 降低 法
案 》 进 一 步 降 低 投 资 收 益 税 ，两 次 通 过 税 收 法 案 使 资 本
政 府 不 会 直接 干 预 市场 ，但 在 市场 需要 它保 障 和 引 导 的
风 险基金 的立法与管理是确保风险基金按照 市场规律运
作 ， 公平 竞 争 、 有序 发 展 的 重 要 保 证 。如 小 企 业 投 资 法
高新技术产业的发展与经验总结
高新技术产业的发展与经验总结随着经济的全面发展和科技的不断进步，高新技术产业已成为推动经济发展的重要力量。
因此，探讨高新技术产业的发展趋势和经验总结显得非常重要。
本文将从多个角度来阐述高新技术产业的发展和经验总结。
一、高新技术产业的发展趋势1.技术升级：随着世界经济的发展，技术不断进步，人工智能、物联网、云计算等领域已成为发展趋势，高新技术产业也需要不断与时俱进，不断升级技术，才能不断壮大。
2.国际化：现在的高新技术产业不再是一个封闭的市场，不同国家之间的合作和互成，能够迅速把新技术推向全球市场。
因此，企业需要注重国际化经营，建立国际化的营销渠道，加强国际化管理。
3. 整合资源：高新技术产业的发展需要大量的技术、人才和资本等资源，企业需要通过整合这些资源，才能够发挥优势，实现产业的快速发展。
二、高新技术产业的经验总结1.强化科技创新：创新是高新技术产业发展的源泉，企业需要不断创新，提高自身技术水平，加大科技研发投入，开展技术创新，以革新和创新的方式推动整个产业的发展。
2.人才驱动：高新技术产业的发展需要大量的人才，因此企业需要注重人才的引进、培养和管理，发挥人才的优势，创造良好的创新环境，为产业的快速发展提供强有力的人才支持。
3.注重市场营销：市场作为经济活动的基础，也是高新技术产业的生存之本。
企业需要注重市场营销，通过建立良好的品牌形象、加强现有产品的市场推广和开发新的市场，实现产业的快速发展。
4.加强产学研合作：高新技术产业需要大量的科学研究和技术支持，因此企业需要积极与高校和研究机构合作，共同开展技术开发、技术咨询、技术转移和人才培养等方面的工作，以促进整个产业的发展。
5.规范企业管理：规范企业管理是企业发展的基础，只有加强企业内部管理，建立健全的管理制度，提高管理水平，才能更好地推动高新技术产业的发展。
三、结论高新技术产业的发展离不开不断的科技创新和人才支持，同时还需要规范的市场营销和健全的企业管理制度等。
德发展高新技术产业的成功经验
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美国DARPA牵引高新技术创新发展的经验及启示
BSERVATION 观察科技中国 2021年2月 第2期20当今世界正面临百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，各国纷纷把目光聚焦到高新技术发展的增长点上，布置新一轮的科技战略棋局。
高新技术发展已经成为国家科技创新能力的综合体现和国家安全的根本保障，是国际科技和经济竞争的制高点。
2020年5月，美国参议院民主党议员向国会提出了《无尽前沿法案》（Endless Frontier Act），计划让国会向国家科学基金会NSF投入1000亿美元用于高新技术领域研究，并新成立技术部门，借鉴美国国防部高级研究计划局（DARPA）的管理模式，对高新技术发展进行监督管理。
DARPA 管理模式成功阐释了政府对高科技创新的引领作用，成为美国长期保持世界科技领先地位的重要因素。
DARPA的成功，促使美国政府在国土安全部、能源部等众多部门成立了类似DARPA的高级研究计划局，引发俄罗斯建立了先期研究基金会（FPI，负责高新技术的研发与管理工作，每年同时实施25～35个创新研发项目，保证俄罗斯国防安全和武装力量现代化），日本开展了革新性研发项目（ImPACT，计划实施的5年间，共选拔出16名有志于完成“高风险、高影响”颠覆性技术创新的项目经理，实施了一批能在产业和社会方面带来巨大变革的创新研发项目）。
可以说DARPA模式已经成为美国乃至全球牵引高新技术发展的经典模式。
我国在《“十三五”国家社会发展科技创新规划》中首次提出要加强关键共性技术研究的系统部署，重视颠覆性技术创新。
党的十九大报告从战略高度强调应拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新。
可见发展高新技术创新是完成创新型国家和科技强国建设目标的重要推动力。
本文从国家对高新技术管理的角度，研究DARPA如何牵引高新技术创新发展并使其成为经济社会可持续发展的重要支撑，为我国高新技术发展“十四五”规划的战略研究提供参考和借鉴。
深圳发展高新技术产业的主要经验(III)
深圳在形成区域创新体系的过程中，究竟有哪些经验可以总结，可以给别的地区发展高新科技产业时有所启发和借鉴，可以为中国建设成为创新型国家在价值观和方法论层面有所贡献?我们认为，至少有以下六点是深圳成功的主要经验：五、嵌入全球科技产业链在全球的科技链条中寻找自身价值定位，并依托于本地区的合作分工体系，这也是深圳高新技术产业发展的一个法宝。
深圳发展高新技术产业的一个重要时代背景，是在上世纪80年代，正值全球产业结构调整，产业分工处在再分配的当口，全球电子信息产业的制造业部分，从美日欧等发达地区向港台韩等东亚细小经济体一波转移后，更进一步向中国大陆转移的关键时刻。
而深圳毗邻香港，具有进出口便利的优势，成为此波产业转移的最优择址。
其实整个中国的改革开放也是正好抓住了全球产业结构调整的机会窗口，从而使得中国成为全球化的受益者之一。
深圳又刚好是中国改革开放的前沿阵地和形象代言人，势必要收割一些成果。
在最初，深圳所接受的产业转移，主要是由香港、台湾等转移过来的IT及家电制造环节，其中大多属于组装工序;之后日韩欧美等相关领域的制造环节也加入进来，形成群聚优势。
深圳政府在国家有关部门支持下，按照电子制造产业链的要求，投资赛格集团等重要的元器件生产工厂，部分补足了这个产业链的上游环节;部分国内创业的终端企业如长城电脑、联想、康佳、TCL、新天下等也借助产业链优势迅速成长起来，使得深圳及周边地区的IT 制造产业集群终形成规模优势。
可以说，在IT产业领域，北美始终是产业技术革新的发动机，占据这个庞大新技术产业的控制环节;台湾、韩国、香港等亚洲先发地区，则是借由与北美地区的直接联系，并承接北美地区的产业转移，从而形成北美研发、亚洲制造的格局;深圳等珠三角、长三角地区，则在承接港台日韩的制造业转移之后，借助自身的劳动力低成本、土地等要素资源价格较低的优势，最终取代亚洲先发地区成为制造基地。
深圳等本地区的中心城市，则进一步与北美建立直接的产业联系，使自己逐步转向生产及贸易组织者角色，而将制造工序甩给周边地区。
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20世纪中叶以来,伴随着新一轮的科技革命和产业革命，以微电子、计算机、自动化、原子能、航天航空、新材料、新能源等为代表的高新技术及其产业逐步兴起,推动了社会生产力的全面发展，也引起了全球产业结构的根本性变革,进而对人类经济、社会生活产生了广泛而深远的影响。
面对全球高新技术产业发展的热潮和知识经济时代的来临,无论是发达国家还是发展中国家,都把发展高新技术及其产业作为一项重要的基本国策,以高新技术的研发作为主攻方向,以高新技术产业的发展和占领国际市场作为基本目标,力争在21世纪取得最有利的国际竞争地位。
高新技术产业的全球发展经验
世界各国为加快发展高新技术产业，依托自身的政治体制、经济实力和文化传统，采用了不同的发展模式。
从管理主体视角来看，当前全球高新技术产业的发展可以分为两大模式：一是以市场为主导，政府宏观调控为辅的发展模式。
该模式以自由竞争为主，注重通过市场手段进行资源的优化配置。
政府一般不直接参与产业的发展，而是通过制定各种政策法规，签订科研合同和采购合同等方式对高技术产业进行宏观调控和间接扶持。
最典型的代表就是美国加州的“硅谷”和波士顿的“硅路”(128号公路产业带)。
但自克林顿入主白宫以后，开始强调政府对关键产业的直接干预，采取官(联邦政府、州政府)、产(企业)、学(科研机构和大学)联合研究开发生产机制，大力发展高新技术产业，典型代表为北卡罗来纳州的三角研究园。
二是以政府为主导，市场自主创新为辅的发展模式。
该模式又可以分为科学城和技术园区两种类型。
科学城型模式具有行政区域的特点，通常由政府进行规划建设，把大批研究机
构和科学专家集中在高质量的城市空间，实现科研开发协同发展。
典型代表为日本的筑波和韩国的大德等;技术园区型模式类似于新型的产业行政区划，更具政府行为色彩。
其目标是在某一划定的地区集中兴建一批高新技术公司，以提升该地区的国际竞争力和追求经济的可持续增长。
典型例子有台湾的新竹、法国的索菲亚•安蒂波里斯和英国的剑桥。
虽然上述两种发展模式的管理主体和运作方式上存在一定的差异，但是在促进产业发展方面有许多共性值得关注：
第一，政府的支持和干预不可或缺，通过制定产业政策促进行业发展。
美国几乎每一任总统都有其独特的政策来支持高新技术产业的发展，如肯尼迪的宇宙开发计划、尼克松的十年攻克癌症战略计划、里根的星球大战计划等;美国对符合其产业政策的企业产品实行保护性购买政策，如国防部购买航空产品、电子产品促进了硅谷和硅路的崛起;美国政府还通过直接资助、信息和网络外部支持的方式培育各类孵化器，促进企业成长。
日本在“科技创新立国”战略指导下，制定完整的法律体系、积极倡导产业政策，鼓励发展特定目标产业，并通过限制进口来保护、推动本国高新技术产业的发展。
第二，通过各种财税优惠政策，增强高新技术产业的国际竞争力。
美国联邦政府实行风险投资税收减免政策，如对风险投资所得的60%免税，剩余40%减半征收所得税，企业为建立非营利性科研机构提供的资金免交所得税等。
美、日、欧盟等发达国家都实行设备“加快折旧、特别折旧”制度，以减轻企业税负、强化资本积累、鼓励企业投资、促进设备升级、加快技术进步、化解产能过剩，提升高新技术产业的国际竞争力。
第三，鼓励各种资源投入研发工作，积极扶持引导研发方向。
从研发投入看，研发占GDP的比例呈逐步上升趋势，近几年日本研发投入都在3%以上，美国、欧盟均超过了2%。
从经费来源看，美国、日本的企业投入比例越来越大，欧盟的企业与政府基本持平，政府往往通过财政拨款、投资补贴、风险投资等方式，直接介入高新技术产业的研发工作之中。
从经费支出来看，美国侧重基础研究、创新研究和合成研究，日本侧重应用研究、生产研究和作业研究，欧盟则是研究与应用并重。
第四，高度重视对高科技人才的培养、吸引和使用。
在人才培养上，美国加强了对教育尤其是高等教育的投入，注重创造力的培养，重视与市场的紧密配合;日本大力培养科技实用人才和尖端人才;欧盟积极倡导产学研合作，实施青年人才计划。
在人才吸引方面，美国不断修订《移民法》，“绿卡”是其吸引人才的重要措施;日本用高薪在全球范围内广招贤才，实施积分制移民制度等;欧盟则实施“蓝卡”吸引外国高科技人才。
在人才使用方面，美国强调民主竞争，充分发挥人才的创新精神和工作热情;日本强调以人为本，一般实行终身就业制;欧盟则强调人才流动机制，以适应市场化、国际化的要求。
高新技术产业发展的中国思考
我国高新技术是从1956年制定的《1956-1967年科学技术发展远景规划纲要》开始起步的，从核能、火箭、电子计算机、半导体、自动化和精密机械六大高新技术突破，奠定了初步的基础;改革开放后，随着“科技攻关”、“863”、“火炬”等系列计划的实施，高新技术产业已初具规模。
但是，我国高新技术起步晚、发展迟、底子薄，研究开发很多还处在引进模仿阶段，技术集约化程度不强、自动化程度不高。
工信部部长苗圩也明确指出，在全球制造业的四级梯队中，中国处于第三梯队，属于产业链的中低端领域，成为制造强国至少还需要30年的不懈努力。
这次美国制裁中兴通讯事件，造成中国“芯”痛的同时，让我们不得不反思：中国的高新技术产业到底该如何发展?
首先，需要清醒认识国际产业形势，并在战略上做好谋划布局。
发达国家一方面严格限制高新技术的流出，通过加大贸易技术壁垒、向外转移低端产业和挖掘他国人才等手段，不断拉大与发展中国家间的技术差距;另一方面又强化自身的技术实力，依靠其速度优势、人才竞争优势和信息技术优势等，逐步削弱发展中国家的主权与地位，以实现其主宰世界的目的。
因此，要结合中国国情，从国内外市场需求出发，在技术引进和自主创新的基础上，实行跟踪和跨越相结合的战略。
要通过技术评价，在精选、引进若干技术的同时，加强消化吸收，力争有所突破，发展有自主知识产权的产品，形成有特色的产业，推动行业性、领域性的技术升级，提高我国的综合技术实力。
要加强技术发展预测，针对世界高新技术发展的趋势，精心策划、组织创新，力争形成我国适应未来国际竞争形势的高新技术及其产业体系。
其次，产业发展需要“官产社金学研”六方的跨界协同、达成共治。
政府一方面要做好硬环境——基础设施的建设，另一方面也要做好产业政策及财税优惠政策等软环境的建设，为产业发展创造良好的条件;企业在产业政策的引导下做好研究开发、成果转化、生产制造等工作;社会组织能为产业发展提供良好的社会公共服务，弥补政府不足与市场失灵;风险投资机构为产业发展提供投融资等多元金融服务;学校和科研机构承担人才的教育培养培训工作，为产业发展提供技术与智力支持。
最后，在具体实施措施上，一是要厘清产业支持政策和财税优惠政策，拓宽产业发展的投融资渠道，促进政策资金、银行资本、风投及创投资本的有机整合，加大对研发的投入和支持力度，提高资金利用效率;二是建立高新技术产业发展智库、高新技术企业孵化器等官方或民间社会组织，为我国高新技术及其产业的战略发展把脉，为产业发展提供所需的各种公共服务;三是要继续扩大改革开放，实现对要素资源的合理配置和全球整合。
加快人才培养，创造重视人才和鼓励创新的社会环境，使得人尽其才、人尽其用。
基于高新技术及其产业的全球经验和中国思考，启迪控股的“立体三螺旋”理论和“集群式创新”发展模式，或许给出了一个兼采国际模式之长、又独具中国特色的答案。
启迪控股通过20多年的探索，提炼出了“创新主体：政府+企业+大学，创新载体：园区+实业+金融，创新本体：技术+产业+资本”三个三螺旋多重交织的立体三螺旋模型。
在此基础上，启迪旗下的创新基地集群、科技产业集群以及汇聚的各路精英团队集群相融合，又形成新的三螺旋——“集群式创新”发展模式，即启迪所属各基地群，依托所在地的区域优势，通过资源的聚集，形成政府、大学、研究机构、企业、投资者等共同参与的创新网络。
同时又利用“互联网+”、大数据、云计算等先进技术，打破地理界线，实现集群与集群之间的互动、要素与要素之间的融合，在更大范围内推动创新资源和信息共享，最终促进产业的创新发展。
启迪模式未尝不是一条适合中国高新技术产业发展之路。
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