益阳市职业教育与成人教育2009年工作总结暨2010年工作要点

益阳市职业教育与成人教育2009年工作总结暨2010年工作要点一、2009年主要工作（一）加强了对职业教育的宏观研究根据市政府的指示，3月至4月，我们组织力量对市中心城区职业学校进行了为期一个月的调研，调研的主要内容：学校办学的基本情况、存在的主要问题、学校发展规划的设想等，局长熊国平、副局长肖光球亲自参加调研，校校必到，每到一所学校，熊国平局长都认真听取校长们对学校发展规划的设想，和校长们反复探讨学校搬迁到国基职教基地的必要性和可行性，形成了调研报告。

为学习借鉴外地先进经验，加快我市职教改革发展步伐，2009年10月13日至17日，由市政府副市长黄东红、市人大副主任刘时贵带队，组织市人大教科文卫委员会、市政府办、市教育局、赫山区委及赫山、资阳两区教育部门的负责同志到安徽省马鞍山市、江西省新余市进行了为期5天的职业教育考察学习。

听取了两地发展职业教育的情况介绍，实地考察了马鞍山市工业学校、马鞍山市技师学院、新余市区域性共享实训基地、新余市职业教育中心、江西渝洲科技职业学院5所职业学校。

考察结束之后，我们又正在制定益阳市职业教育2010年至2015年发展规划，中共益阳市委市人民政府关于进一步发展职业教育的决定、益阳市中心城区职业教育发展方案等三个指导性文件，目前这些文件的送审稿已拿出，正送市委市政府领导审定。

（二）努力扩大中职招生规模面对初中毕业生日益减少的实际，我们切实加强领导，加大工作力度，努力规范招生秩序，确保了中职招生工作的顺利开展，今年中等职业教育招生18151人，其中全日制学生11535人。

非全日制学生6166人。

一是切实加强领导。

市局成立了由局长任组长，分管基教、职成教的副局长任副组长，基教、职成教、社管、纪检监察等科室负责人为成员的高中阶段学校招生工作领导小组，牵头组织和统筹协调全市高中阶段学校招生工作。

连续发出了《关于做好2009年高中阶段学校招生工作的通知》（益教通[2009]10号）和《关于做好2009年中等职业教育招生工作的通知》（益教通[2009]27号）两个文件，制定了高中阶段学校招生工作实施方案。

局党组两次召开专题会议，并多次召集区县（市）教育局的负责同志进行认真研究，及时解决高中阶段学校招生工作，尤其是中职招生工作中有关的问题。

二是严格实行招生计划。

我们严格按照“五统一”即“统一制定招生计划、统一招生宣传、统一填报志愿、统一录取、统一招生工作进度”的招生工作制度，按照“三控制”即“控制普职比例、控制普高规模、控制办学班额”，严格按照普职1:1的要求，下达招生计划，并以益教办通[2009]33号文件的形式下达到各地。

针对部分普通高中学校超计划的问题，7月7日，我们又发出《关于严格执行高中阶段学校招生计划的通知》（益教通[2009]46号），要求全市所有普通高中学校都必须严格执行益教办通[2009]33号文件，任何学校不得擅自超计划招生，确有特殊情况需增加招生计划的，需经市局书面同意。

凡违反规定超计划招生的，一律不予办理超计划招收学生的注册手续，由此产生的一切后果概由招生学校或负有直接责任的区县（市）教育行政部门负责，并按益政办发[2009]83号和益纪[2009]16号文件对责任人进行责任追究和组织处理，同时，按有关规定对单位及单位班子成员评先评优、职称晋级实行一票否决。

三是严格招生宣传。

印制了《益阳市2009年高中阶段学校招生公告》和《益阳市2009年高中阶段学校招生指南》，《公告》印制2000份，发到每一个初中毕业班级，《指南》印制32000份，确保每名初中毕业生一册，除此之外，我们严厉禁止市内外高中阶段学校进入初中学校进行有关宣传活动。

四是加大职教招生工作目标管理力度。

我们要求各地要建立健全目标责任制，细化分解落实职教招生任务,把职业学校招生任务分解到初中学校,责任落实到校长、班主任和任课教师,并实行严格的奖罚兑现。

在中职招生工作期间，市教育局建立中职招生情况旬报制，每月10号、20号、30号各区县（市）、市直各学校必须向市教育局报告中职招生进展情况，市教育局在全市范围内予以公示，对普职比例严重失衡、中职招生进展不快的地区加强督查，并继续把职业教育招生数、普职招生比例、初中毕业生升学率等纳入各地年度教育工作考核范围，作为各级教育事业发展的一项重要考核指标。

五是严肃招生工作纪律。

为了切实规范中招秩序，杜绝买卖生源和以各种名义支付或收取“中介费”、“信息费”的现象发生，我们制定了《关于做好高中阶段学校招生执法监察工作的通知》（益教通[2009]26号），和市纪委、市监察局联合制定了《关于印发<益阳市中小学教育乱收费责任追究办法>的通知》（益纪[2009]16号），对扰乱招生秩序、买卖生源的坚决实行责任追究，严肃处理。

六是拓宽职业教育招生渠道。

为了进一步扩大职业教育招生规模，我们根据《湖南省教育厅关于开展非全日制中职学历教育试点工作有关事项的通知》（湘教通〔2009〕448号）文件精神，制定了非全日制中职学历教育试点方案，要求市级以上示范性中职学校在认真招收应届初中毕业生的同时，对初中毕业及以上学历的毕业生，或具有同等学力的返乡农民工、进城农民工、退役士兵、生产服务一线职工下岗失业人员等城乡劳动者开展非全日制中职学历教育工作。

今年我们共招收以返乡农民工为主要对象的非全日制学生6166人。

（三）狠抓职业教育基础能力建设首先，加强了对基础能力建设的领导。

成立了由分管教育的副市长任组长、教育、发改、财政等部门主要负责人为成员的职业教育基础能力建设领导小组，多次召开专题会议研究项目申报工作。

市人民政府分管教育的副市长黄东红多次到有关职业学校调研，为职业教育排忧解难。

各区县市也分别成立了分别教育的政府领导牵头，财政、教育、发改等部门参加的职业教育基础能力建设领导小组。

其次，加大了项目申报的力度。

在市委市政府领导的亲自过问下，在财政、发改等部门的大力支持下，通过全市职业教育系统的共同努力，今年我们共争取职业教育新增中央预算内投资补助项目一个，争取中央项目资金290万元，国家中等职业教育基础能力建设（第二期）项目一个，争取中央资金1000万元，争取中央财政支持的职业教育实训基地建设项目一个，共争取项目资金420万元，成功入围省级“十一五”职业教育基础能力建设项目11个，其中，示范性中职1所，精品专业5个，精品课程1个，专业带头人1人，示范性乡镇农校3所。

（四）强化职业教育的内涵发展一是积极推动职业教育集团化办学。

通过规模化、集团化、连锁化等方式，积极探索创建多种形式的职业教育办学联合体，推动职业教育走集约化、品牌化发展之路。

分别依托益阳职业技术学院和益阳电子工业学校牵头，市内外相关行业企业、相关职业院校参加，以机械制造、电子信息等专业为纽带建设现代制造、电子信息两个职业教育集团。

以益阳职业学院牵头的现代制造职业教育集团已于是12月16日召开了有30多家企业、20多所职业院校参加的集团成立大会，市委副书记胡忠雄到会并作重要讲话。

以益阳电子工业学校牵头的电子信息职业教育集团已通过了市政府的批准，拟于近日召开成立大会。

二是开展了校企合作的探索。

加强了与科力远、艾华电子、汇盛科技等企业在人才培养与职工培训、科技创新与技术服务、资源共享与共同发展等方面开展的合作。

由黄东红副市长主持召开了市电子工业学校等10多所职业学校和湖南科力远等10多家企业参加的校企合作座谈会，就校企合作共建实训基地进行了座谈。

三是加强了职业院校师资队伍建设。

服从教育部组织的专业骨干教师国家级培训项目和省级培训项目安排,2010年，我们共派出21名紧缺专业骨干教师参加国家级骨干教师培训。

加大了校长培训的力度,选派了1名校长到德国进行为期3个月的进修，2名校长到湖南师大学习。

认真贯彻教育部职业教育教学工作会议精神，开展了新颁教学大纲的培训，全年共组织教育管理、德育、语文、数学、英语、机械制造等课程教学大纲的培训，共培训教师150余人。

四是强化学生动手能力的培养。

为强化学生动手能力和实践能力，苦练技能，继续举办了学生专业技能竞赛活动。

通过专业技能竞赛活动，提高了学生的技能水平和就业创业能力。

“普通教育有高考，职业教育有技能竞赛”的氛围已基本形成。

今年下半年，我市组织中职学生参加全省职业院校冬季技能竞赛获得优异成绩,获省一等奖2个、二等奖3个、三等奖4个，并获团体总分第五。

二、2010年工作要点（一）全面落实国家、省发展职业教育的各项政策1.努力争取市委、市政府的重视，出台益阳市2010 -2015年职业教育发展规划、中共益阳市委市人民政府大力发展职业教育的决定。

2.根据省教育厅的统一安排，开展对县市区政府职业教育工作的专项督导评估，把职业教育的发展列入县级政府教育督导的重要内容。

3.充分发挥职业教育联席会议的作用，认真落实各职能部门、职教成员单位发展职业教育的责任，年内召开1-2次职业教育联席会议，研究大力发展我市职业教育的办法和措施。

4.加强职教宣传工作的力度，充分发挥新闻媒体的作用，形成强大的宣传声势,在全社会营造有利于职业教育发展的良好氛围，提高全社会特别是各级政府对大力发展职业教育重要性、必要性的认识。

（二）紧紧围绕经济社会发展，调整优化职业教育结构一是要进一步调整职业教育的布局结构。

进一步加强中心城区职业教育资源统筹整合，积极支持益阳职业学院、益阳电子工业学校、益阳高级技工学校等学校发展。

其它县市要以省级示范性职业学校牵头办好县级职教中心，对具备条件的其它职业学校要规范发展，办出特色，对不具备基本办学条件的学校要通过政策引导、教学评估等手段逐步撤并。

二是要调整专业结构，形成品牌效应。

要重点围绕本市新兴产业及传统产业、支柱产业，调整专业设置，优化专业结构，建设一批示范专业和品牌特色专业，使职业教育的培养目标与企业、地方发展需求同步，力争形成电子信息、机械制造、现代农业、旅游服务、新能源新材料等特色专业。

要注重差别化发展和错位竞争，形成不同学校各具特色的专业品牌，以质量求生存，以特色求发展。

启动中等职业学校专业建设评估。

（三）巩固职业教育的发展成果，继续扩大中等职业教育的招生规模1.把职教招生工作当做今年工作的重中之重，在认真总结2009年职教招生工作的基础上，谋划好2010年的招生工作，通过资源整合、改革挖潜等措施，继续扩大招生规模，完成省下达我市的招生任务。

2.实行中等职业教育招生工作目标责任制。

加大教育行政部门的行政干预力度，进一步完善高中阶段招生统筹管理制度和相应的工作机制，提高中等职业教育在整个高中段所占比例，力争普职比大体相当。

3.进一步拓宽中等职业学校的招生渠道，除下大力做好应届初中毕业生的招生外，把城乡未就业的劳动力、返乡农民工、下岗职工、往届初中毕业生、复退军人纳入职业学校招生范围，特别是要把未升学的应往届高中毕业生作为今年中职招生的重点来抓。