中性政府_对转型期中国经济成功的一个解释
转型期经济发展中的政策与行动
转型期经济发展中的政策与行动第一章：引言近年来，中国的经济发展一直处于一个高速增长的阶段。
在这个过程中，经济的转型期逐渐到来。
在这个阶段，政策与行动对于经济的发展起到了至关重要的作用。
本文就转型期经济发展中的政策与行动进行分析。
第二章：转型期经济发展中的政策1.改革开放改革开放是中国经济迅速发展的关键所在。
改革开放政策不仅使中国的经济建设进入了快速发展的阶段，同时也使中国融入了全球化的进程。
改革开放政策多年来为中国的现代化建设提供了重要的支撑。
2.经济自由化中国的经济自由化进程不仅推动了经济的发展，而且还加强了中国和世界其他国家之间的联系。
这种经济自由化政策包括放宽贸易和投资限制，以及促进资本流动等措施。
3.资源优化配置资源优化配置是在转型期经济发展中的重要政策之一。
这种方式可以提高资源使用效率，减少浪费，从而为经济的持续发展提供了支持。
国家资源优化配置的政策将不可再生资源和可再生资源之间的分配关系进行了调整，并鼓励节约能源的措施。
4.财政政策财政政策也是在转型期经济发展中极为重要的政策。
通过财政政策，国家可以调整经济流动性，控制通货膨胀和经济波动。
财政政策包括税收政策、财政支出政策和政府债务等，这些政策的相应调整对于整个经济体系的稳定具有重要的作用。
第三章：转型期经济发展中的行动1.国家启动“四大现代化“的计划为了加速现代化进程，中国在1993年启动了“四大现代化”计划，包括农业、工业、国防和国民经济现代化。
这个计划是中国政府进行经济结构调整的切实行动。
2.推进“一带一路”战略“一带一路”战略是中国在2013年宣布的包括infrastructure，和贸易的计划，其目的是加强中国与沿线国家的联系，促进共同发展。
这个计划被视为中国扩大其经济和政治影响力的进一步措施。
3.推动“中国制造2025”战略“中国制造2025”战略是中国政府在2015年所发布的计划，该计划旨在将中国制造业升级为世界制造业的领跑者。
浅析中国经济的转型升级
浅析中国经济的转型升级【摘要】经过30余年发展，中国经济取得了举世瞩目的成就，但同时，中国经济也同时面临着转型升级的现实压力。
本文在充分肯定中国经济取得的成就同时，指出了中国经济面临的不协调、不可持续等现实问题，针对问题，指出了中国经济转型升级的对策。
【关键词】中国经济转型升级一、中国经济取得的成就（一）经济总量持续扩大，发展成就喜人。
改革开放以来，中国经济的发展步入了快车道，我国的国内生产总值由1978年的3645亿元，世界排名第十位迅速跃升至2013年的8.3万亿元，排名也上升到仅次美国的世界第二位。
按照世界银行的划分标准，我国已经由低收入国家跃升至世界中等收入国家行列，与世界上主要的资本主义发达国家相比，在衡量经济发展成就的主要指标上尽管还有很大差距，但对于我们这样一个经济发展起点低、人口基数庞大的国家来说，确实是一个了不起的成绩。
截止目前，门类齐全的国民经济基础已经建立，法制化的市场环境基本形成，中国经济在世界经济的版图上已经有了强有力的话语权。
（二）发展速度较快，对世界经济发展的贡献突出。
近些年来，我国经济始终保持了较快的发展速度，GDP始终以年均9%的增长速率向前发展，远远超过世界平均3%的增长速度。
最近几年，尽管增长速度有所放缓，但较增长乏力的新兴经济体和世界上陷入衰退的部分发达资本主义体形成了鲜明的对照。
中国经济较快的发展速度，不但增长国内就业，缓解了国内经济社会发展中的矛盾，而且，中国经济对世界经济的贡献越来越突出，已经成为世界经济的引擎，中国经济的增长对世界经济增长的贡献率已经达到了30%。
二、中国经济发展存在的隐忧（一）产业发展失衡的问题。
中国经济发展结构失衡的问题早已不是什么新话题，只不过在中国经济发展的初期，结构问题不是特别突出。
随着经济的盘子越来越大，结构不平衡的问题凸显。
经济发展需要出口、消费和投资“三驾马车”协调拉动，而我国的经济发展却更多的是依靠出口和投资来拉动，国内巨大市场，居民潜在的巨大消费潜力一直没有得到充分的释放。
如何理解政策对经济转型的引导作用
如何理解政策对经济转型的引导作用政策对经济转型的引导作用是当今社会发展中的重要议题。
随着全球化和科技进步的推动，各国经济都面临着必须从传统产业向创新型、绿色可持续发展转型的任务。
政府作为引导和管理经济的主体，应该通过制定和实施政策来引导经济的转型。
本文将从宏观政策、产业政策和创新政策三个方面来探讨政策对经济转型的引导作用。
一、宏观政策引导经济转型宏观政策是指政府通过调整经济运行中的总量关系来引导经济发展的政策。
在经济转型中，宏观政策起到重要的引导作用。
首先，货币政策和财政政策可以通过调整利率、税收和支出等手段来影响投资、消费和资金流动，从而推动经济从传统产业向战略性新兴产业的转型。
例如，政府可以通过降低利率降低企业融资成本，鼓励企业加大对新兴产业的投入。
同时，政府还可以通过更加积极的财政政策，加大对新兴产业的资金支持，推动经济结构的调整和转型。
其次，汇率政策也是宏观政策中的重要组成部分。
政府可以通过调整汇率水平，影响国内外货币的兑换比例，从而引导经济转型。
例如，如果政府希望推动出口导向型产业向内需产业的转型，可以通过提高汇率来降低出口企业的竞争力，同时提高进口企业的成本，从而调整产业结构。
二、产业政策引导经济转型产业政策是指政府通过制定和执行产业相关政策，来引导经济结构的调整和转型。
产业政策在经济转型中具有关键的引导作用。
首先，政府可以通过确定重点发展产业，提供优惠政策和扶持措施，吸引投资和人才，加强对相关产业的支持和引导。
例如，政府可以设立专项基金，用于支持新兴产业的研发和创新；同时，政府还可以给予税收减免和贷款优惠等政策，降低新兴产业的创业和发展成本，从而推动经济的转型。
其次，政府还可以通过引导产业集聚，推动产业链的形成和完善。
通过产业聚集效应，形成集约化和规模化的生产方式，提高整个产业的竞争力和附加值。
例如，政府可以通过建设科技园区、产业园区等方式，为企业提供便利的硬件设施和软件服务，吸引相关产业在区域内发展，加速产业集聚和转型。
中国经济转型的成就
中国经济转型的成就近年来，中国经济在转型升级的道路上取得了令人瞩目的成就。
这个转型过程不仅带动了中国经济的持续增长，也为全球经济发展注入了新动力。
中国在产业升级方面取得了显著的成果。
传统制造业向高端制造业的转型，使中国产品的质量和技术水平有了质的提升。
例如，中国的高铁技术在世界范围内引人注目，成为中国制造的一张亮丽名片。
此外，中国还加大了对新兴产业的支持力度，如人工智能、新能源等。
这些举措为中国经济注入了新的活力，为未来的发展奠定了坚实的基础。
中国在城乡发展不平衡问题上取得了积极进展。
长期以来，中国的城市发展相对较快，而农村地区的发展相对滞后。
为解决这一问题，中国实施了一系列的政策措施，如农村改革、农村基础设施建设等。
这些举措改善了农村居民的生活条件，缩小了城乡差距，促进了经济的全面发展。
中国在环境保护方面也取得了显著进展。
随着经济的快速发展，环境问题成为制约中国可持续发展的瓶颈。
为此，中国大力推进生态文明建设，加大了对环境污染治理的力度。
例如，中国实施了大气污染防治行动计划，加强了对大气污染物的治理，改善了空气质量。
中国在创新领域取得了令人瞩目的成就。
创新是推动经济增长的重要引擎，中国正致力于成为创新驱动型国家。
中国加大了对科研机构和高校的投入，提高了科技人才的培养和引进。
同时，中国加强了知识产权保护，为创新提供了更好的环境。
这些举措使得中国的科技创新能力得到了大幅提升，为经济转型升级提供了强大的支撑。
中国经济转型的成就是显而易见的。
无论是产业升级、城乡发展、环境保护还是创新发展，中国都取得了令人瞩目的进展。
这些成就不仅为中国经济的持续发展注入了新动力，也为全球经济的繁荣做出了重要贡献。
相信在未来，中国将继续秉持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动经济转型升级走向更加均衡、可持续的发展道路。
推进新时代改革开放需要把控好五个关键要素
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上强调：“历史发展有其规律，但人在其中不是完全消极被动的。
只要把握住历史发展大势，抓住历史变革时机，奋发有为，锐意进取，人类社会就能更好地前进。
”因此，立足于政治经济学的角度总结改革开放40年间我国经济成就的规律，对于将新时代改革开放推向前进具有重要意义。
一、政治上始终坚持中国共产党的领导毫不动摇在1978年12月的十一届三中全会上，我们党果断抛弃“以阶级斗争为纲”的工作方针，做出将党和国家的工作中心转移到经济建设上来的伟大决定，进而开启国家发展进步的伟大征程。
40年来，我们党以“解放思想、实事求是”作为改革开放的思想内核，以“敢为天下先”的开拓精神团结带领全国各族人民大胆地试、勇敢地改，推动改革开放从农村到城市，实现改革开放从启动和目标探索（1978-1991年）到框架构建（1992-2002年），再到体制完善（2003-2011年）和“五位一体”的全面深化改革（2012-）四个阶段的跨越。
40年的实践证明：“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
”在重大历史关头和重大历史问题上，我们党始终能以其非凡的胆略和强大的调控力、领导力作出最符合历史发展规律的正确决策。
中国共产党作为一个代表最广大人民根本利益的政党，在中华民族伟大事业进程中发挥的“总揽全局、协调各方”的作用正是改革40年来中国经济取得重要成就最本质的原因。
因此，在改革开放的新时期和中华民族伟大复兴的新征程上，毫不动摇地始终坚持党的集中统一领导，尤其是党对经济工作的集中统一领导，是我们最根本的路径选择。
二、经济上始终坚持以有限政府推动市场化进程党的十一届三中全会后，我国开始改变过去由政府统一从事生产、交换、分配和消费等经济活动的“大一统”的计划经济体制，转而将部分权力下放给市场。
1984年，《中共中央关于经济体制改革的决定》提出社会主义市场经济是以公有制为基础的有计划的商品经济；党的十四大明确了建立社会主义市场经济体制的改革目标；党的十六届三中全会又提出要完善社会主义市场经济体制的战略任务；党的十八届三中全会历史性地作出要使市场在资源配置中起决定性作用的论断，市场化的进程使市场在经济发展过程中的作用逐步提升，但政府的作用却在向“有限”和“中性”方向发展。
我国经济模式转型以及政策
我国经济模式转型以及对策自从中国80年代改革开放后我国的经济一直以每年8%到9%的速度持续增长，这是个让世人瞩目的成绩，但是在这个成绩的背后有着很多发人深思的东西。
中国的经济发展过度依赖，公私企业发展不对称，以及资源的浪费，还有环境的污染等等许多发展中出现的问题。
现在我国做为世界上最重要的几个国家之一，就必须面对一个经济发展模式转型，如果这些问题不能做及时的解决，就肯定不可能有着很好的前景，所以我国的经济模式转型是目前非常重要也是急需解决的问题。
一．经济发展中对于外部的过度依赖中国的企业发展在很大的程度上就是一个作为加工的工厂存在的国家，它是以中国庞大的市场以及廉价的劳动力还有丰富的劳动力资源为依托的发展。
在这种世界分工的条件下，中国永远只能拿6份蛋糕中的一份，并且是最便宜的那一块。
因为中国只是负责了加工的那一部分，但是造成这一后果的不是国外的众多企业，恰恰是我们中国自己。
改革开放后世界上许多企业被中国政府引进了中国的市场，以世界上这些有名的外资企业的发展带动中国国内的GDP的提高，这是一个很严重的问题。
因为过度的依赖了外资企业，所以直接导致了现在世界经济危机，股票市场动荡，从而影响国内的很多的企业，或者可能有人说中国经济受到影响并产生危机是因为中国最大的出口国美国经济不稳定，但是我们仔细推敲不难发现，这个只是很小的一部分的原因，因为我国目前能出口的商品还不至于到外国人买不起的地步，但是为什么现在很多国内企业存在恐慌呢？这个问题归根结底还是因为我国的企业过度的依赖外资企业，从而导致了无法逃过这次的经济危机。
那么我们如何才能顺利的解决这个问题呢？国内企业在国际市场上缺乏竞争力只能依赖外资企业，从而初步成为外资企业的附属公司。
那么为什么会缺乏竞争力？说到底就是一个科技的问题。
因为我国的科技依然总体落后了发达国家，缺少了和发达国家竞争的筹码。
正是由于缺少这个最重要的砝码我们才会有很多本来很有前途的公司成为了合资企业或者直接成为了外资企业的附属公司。
中国经济体制转型的成功经验与启示
中国经济体制转型的成功经验与启示中国经济体制的转型是一个长期而复杂的过程，经历了多个阶段的探索和实践，取得了巨大的成功。
本文将回顾中国经济体制转型的历程，分析成功的原因，并提出对其他国家的启示。
一、开放与改革的理论基础中国经济体制转型的成功离不开“开放与改革”的重要理论基础。
1978年，中国开始实施改革开放政策，推动经济体制的转型。
这一政策的核心是通过引进外资、开放市场、鼓励私营经济等方式，打破原有的计划经济体制，逐步实现市场经济的发展。
二、市场机制的引入与发展中国经济体制转型的关键是市场机制的引入和发展。
通过建立市场经济体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发了经济的活力。
中国逐步放宽对市场的控制，优化资源配置，推动了经济的快速增长。
三、产权制度的改革与完善中国经济体制转型的成功还得益于产权制度的改革和完善。
在改革开放初期，中国实行了土地承包经营制度，鼓励农民有限度地经营土地。
随着改革的深入，中国逐步建立起现代企业制度，保护企业的产权，激发了企业的创新和发展。
四、外贸与外资的积极引进中国经济体制转型的成功很大程度上得益于对外贸易和外资的积极引进。
中国大力发展对外贸易，积极参与国际分工，加快了经济的发展速度。
与此同时，引进外资成为中国经济转型的重要动力，提升了中国企业的竞争力。
五、创新与科技的推动中国经济体制转型的成功与创新与科技的推动密不可分。
中国在推动经济转型的过程中，注重科技领域的创新，加强科技研发和技术引进，提高了产业的竞争力和生产效率。
中国的互联网、电子商务和人工智能等高科技领域的发展取得了显著成就。
六、政府的有效干预与引导中国经济体制转型的成功离不开政府的有效干预与引导。
在转型过程中，中国政府积极营造稳定的宏观经济环境，制定有利于市场发展和企业创新的政策，推动了经济的良性循环。
政府还加强了监管和执法力度，保障市场的公平竞争和消费者的权益。
七、对其他国家的启示中国经济体制转型的成功经验对其他国家的转型提供了重要的启示。
中国经济的转型与定型
中国经济的转型与定型关于中国经济的转型与定型一、中国经济转型面临挑战中国经济转型已经成为当前经济发展的主题，但中国经济自上世纪80年代改革开放以来所取得的快速增长已经开始面临转型的诸多挑战。
其中最主要的挑战包括国内外市场的不稳定、产能过剩、政府债务风险等。
在转型过程中，中国经济需要深化市场化改革、推进产业升级、扩大消费市场等，在成功应对上述挑战的同时，推动中国经济实现更高质量的发展。
二、中国经济定型的历史演变中国经济定型是指在中国经济发展过程中逐渐形成的一些特点和经验，反映出了我国经济发展的原则和路径。
中国经济定型的历史演变经历了不同阶段，包括计划经济时期、改革开放初期、市场化进程推进期等。
随着中国经济的逐步发展，多元化的发展模式不断涌现，当前中国经济的定型已经成为了一种更新、灵活和多样化的特点。
三、供给侧结构性改革对中国经济的影响供给侧结构性改革是当前中国经济转型的一个重要举措，其核心思想在于优化供给，提高供给效率，以此来推动经济的增长。
供给侧结构性改革需要实现的目标是产业升级，提高生产效率，增加创新投入等，同时提高劳动力水平、降低贫困率等，这些都是对效率、品质和效益的提高有益的影响。
四、“中国制造”的高质量转型在全球化竞争加剧的背景下，中国经济制造业所面临的挑战是提高高质量产品的生产符合经济发展实际之需要。
在中国制造高质量转型之路上，那些有着强烈技术创新、目光远大、注重品牌发展、成本控制、持续学习能力和良好信誉的企业，才能在日益严峻的市场竞争中占据优势地位。
五、互联网+对全优化供给产生的影响互联网+ 技术方案是供给侧改革的重要手段之一，因为互联网技术的快速发展可以有效地推动产业升级和优化供给。
互联网+ 的成功落实可以促进创新型经济的建立、巩固和稳定，改善民生，提升互联网在社会和经济领域内的能力和地位，推动国家经济发展的整体水平。
相关案例分析1、华为科技有限公司的成功是中国制造行业高质量转型的一个典型案例。
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等于它的税收乘以它在位的概率。下面首先讨论外部政府。
(二 )外部政府
外部政府不来自于任何群体, 它只通过对两个群体征税来获得收入。很明显, 对它而言, 不征税不是一
个可选方案。它只能选择 gM 或 gL 的税收水平, 但可以采取选择性的征税方案。例如, 它可以和权力较大的 群体 A结盟, 对权力较小的群体 B 征税。当政府和群体 A 结盟时, 它必须和 A 分享税收的收入, 我们用 B表
关键词: 中性政府 经济增长 中国政府
一、引言
中国过去的三十年是成功的三十年, 这体现在三个方面。首先, 我们保持了年均 9. 7% 的经济增长率, 达到了亚洲 / 四小龙 0在其高速增长时期的速度, 因此堪称奇迹。其次, 中国的经济增长具有包容性, 其主要 表现是两亿多贫困人口脱离了绝对贫困。而且, 脱贫主要发生在前 15年, 而当时政府的扶贫投入非常有限。 换言之, 中国的脱贫主要是经济增长带来的。第三, 我们在保持高速经济增长的同时完成了从计划经济到市 场经济的转型, 且没有发生大规模的社会动荡; 尽管有关中国即将崩溃的警告不绝于耳, 但实际上中国社会 至今仍然相对稳定并富有活力。对大多数中国人而言, 过去三十年是自鸦片战争以来一百多年的最好时光。
本文认为, 三个主要的原因帮助转型期的中国政府成为中性政府。第一个原因是中国政府从 1949 1978年间得到的经验教训。在那段时间里, 中国共产党把自己定位为工人阶级的政党, 在经济建设的同时 过分强调阶级斗争, 结果是造成中国政治、经济和社会的一片混乱。第二个原因是由于 1949年新民主主义
* 姚洋, 北京大学中国经济研究中心, 邮政编码: 100871。 本文为教育部 / 改革开放三十年应急项目 0之一 / 中国经济体制改革的过程和经验 0阶 段性成果。
6
为 YH , YM 和 YL , 其中, YH > YM > YL 。我们假设 YM > 0. 5( YH + YL ), 即中间的产出水平大于平均产出水平。 政府把税收用于两个目的: 一是提供公共产品, 另一个是用于自身消费。第二种用途可以看作政府对第
一种用途所提供的服务的回报; 特别地, 税率 gM 可以看作两个群体和政府之间交易的公平税率。因此, 如 果政府对两个群体征以 gM 的税率, 则这种类型的政府就称为中性政府。此时社会的总产出为 2YM 。
功的概率为 LA + LB。因此政府的期望收益为:
W03 = 2gL YL ( 1- LA - LB )
( 3)
此时总的社会产出为 2YL, 为三种情形下的最低产出水平。也就是说, 中性政府会使整个社会的产出最
高。
为了使政府成为中性政府, 我们需要:
W 01 \ W 02, W 01 \ W 03
( 4)
¹ O lson, M ancur, 1982. The R ise and D ecline of N ations. N ew H aven and London: Y a le U niversity P ress, p. 74. º O lson, M ancur, 1982. The R ise and D ecline of N ations. N ew H aven and London: Y a le U niversity P ress, p. 77. » O lson, M ancur, 1982. The R ise and D ecline of N ations. N ew H aven and London: Y a le U niversity P ress, p. 78.
当税率为 gL 时, 两个群体可能会独自或联合起来反抗政府。当它们独自行动时, 群体 A 和 B 反抗成功 的概率分别为 LA 和 LB, 联合行动的成功概率则为 LA + LB。成功的概率取决于两个因素: 反抗者的政治力 量和政府平息反抗的能力。关于这两个因素, 我们在进入模型的细节后将会给出更多的讨论。政府的收益
一些经济学家倾向于相信中国经济奇迹般的增长可以用传统的经济理论来解释, 即中国做了绝大多数 符合标准理论的事情。标准理论认为, 高储蓄率、优秀的人力资本、技术进步和自由贸易等因素是经济发展 的关键, 而中国在所有这些方面都做得比其他发展中国家好很多。从这种观点来看, 中国的高速增长并不是 奇迹 (帕金斯, 2005) 。但这种观点不能回答一个问题, 即如果标准的理论是对的, 为什么其他发展中国家没 有采取它们的建议呢? 换句话说, 为什么中国采用了正确的发展方案? 这个问题让我们退后一步, 去研究中 国增长奇迹背后的政治经济学。
反之,
则取第二个值。
(三 )内部政府
因为群体 B的政治力量要弱于群体 A, 所以使 A 成为中性政府的限制条件同样能使 B 成为中性政府。
因此, 我们只需考虑内部政府来自于 A 的情形。当群体 A 当政时, 它有两种选择: 一是成为中性政府并对两
(一 )假设 假设社会中存在两个群体, A和 B。两个群体都组织良好, 像管理有序的组织一样行动。在没有税收的 情况下, 它们的产出相同, 均为 YH。但它们拥有不同的政治力量, 其大小可能与它们的组织能力或历史事件 有关 (例如, 曾经掌握过政权的在位群体的政治力量比另一个群体强大 )。不失一般性, 假设群体 A 的政治 力量强于群体 B。社会中有两种政府形态: 一种政府与任何一个群体都无关, 我们称之为外部政府; 另一种 政府的成员来自于这两个群体中的某一个, 我们称之为内部政府。两种政府都可以选择下面三种税收水平 当中的一种: 0, gM 和 gL, 其中, 0< gM < gL。税收会降低一个群体的生产动机。对应三种税收水平, 产出分别
示政府在税收收入中享有的份额。因此, 外部政府有三种可选方案: 一是对两个群体同时征以 gM 的税收, 二是和群体 A 结盟, 对群体 B 征以 gL 的税收 (此时政府不会只征 gM 的税收 ), 三是对两个群体都征收 gL 的 税收。
在第一种情形下, 两个群体都没有动机去反抗政府, 因此政府的收益是:
W 01 = 2gM YM
( 1)
社会的总产出是 2YM 。在第二种情形下, 群体 B 会反抗政府, 其成功的概率是 LB。如果反抗成功, 政府
将被取代, 它的收益为零。新的外部政府成立, 税率恢复到 gM 。在位政府的期望收益是:
W 02 = BgL YL ( 1- LB )
( 2)
社会总产出是 YH + YL, 这个产出比第一种情形下产出要小。在第三种情形下, 两个群体都会反抗, 其成
5
革命的胜利和 1949- 1978年间的平等主义政策, 中国社会在改革之初变得非常平等。当社会是平等的时 候, 政府没有任何动机去和社会的某一阶层结盟。第三个原因是中国共产党有意识地调整她的意识形态和 社会认同。在改革过程中, 她成功地从一个工人阶级政党转变成了一个代表全国人民根本利益的政党, 从而 为其政府成为一个中性政府奠定了意识形态基础。
显然, 要使 ( 4)式的比较能够有意义, gL YL 应大于 gM YM , 因为否则的话, ( 4)式中的不等式自动成立。使
两个式子成立的充分条件是:
gM \M ax
B( 12
LB
),
1-
LA -
LB
YL YM
gL
( 5)
容易发现, 如果
LA > ( 1-
B 2
)( 1-LB Nhomakorabea),则
(
5)式右边括号里取第一个值;
本文的结构安排如下: 第一节通过一个简单的模型讨论中性政府的理论问题; 第二节利用证据表明中国 政府在转型期间确实是一个中性政府; 第三节分析导致中国政府成为中性政府的三个原因; 最后, 第四节总 结全文, 讨论中国经验对其他发展中国家的启示。
二、中性政府
在 1982年的经典著作 5国家的兴衰 6一书中, 奥尔森发展了一套关于利益集团的理论来解释第二次世 界大战后英国、中国和印度的经济停滞以及其他国家如德国、日本的经济飞速发展。他从这个理论中得到了 九条论断。和本文有关的是第五条对泛利性组织的论断: / 泛利性组织有动机让它们的社会更加繁荣, 也有 动机在把财富分配给它们的成员的时候尽可能减小社会的负担。除非再分配的收益相对于成本而言非常显 著, 否则它们便会停止财富的再分配。0¹ 这里的核心概念是泛利性组织。奥尔森将其定义为 / 和它们所属 的社会重合较大 0的组织º ; 也就是说, 他们代表了一个国家很大一部分的成员。这里的意义在于, / 泛利性 组织的动机和代表少数人的组织的动机是不一样的 0» 。这可以从两个方面来理解。第一, 泛利性组织代表 大多数人的利益, 相对那些代表少数人利益的组织而言, 它们更关注整个国家的经济增长。例如, 如果一个 组织拥有一个国家三分之一的人口, 那么这个组织就拥有这个国家国民经济三分之一的份额。因此, 泛利性 组织不太可能采取不利于增长的政策。第二, 同样是因为它代表了大多数人的利益, 一个泛利性组织更难容 忍过多的再分配政策所导致的较高社会成本, 因为如果它的成员代表了三分之一的人口, 则它的成员就必须 支付三分之一的成本。
本文和奥尔森的不同之处, 在于认为一个组织的泛利化是该组织内生选择的结果。基于这个原因, 我们 用 / 中性 0 ( disinterested ) 来代 替 / 泛 利性 0 ( encom passing )。 我们 的方 法本 质上 与 阿西 莫格 鲁和 罗宾 逊 ( A cem og lu and Robinson, 2006) 的方法一致, 即为政治行为给出一个经济解释。我们将政府视为一个能够采 取一致行动的组织而忽略其内部发生的事情, 这可以简化我们的分析。在本节的余下部分, 我们将通过一个 简单的模型阐明, 在一定条件下, 政府可以成为一个中性组织并采取有利于经济增长的政策。我们的模型依 赖于一些高度简化的假设, 但足以表达本文的主要思想。