林木采伐与林地管理存在的问题及措施

摘要：作为林业产业关键也是重要的林木采伐环节，合理的林木采伐对于森林

的交替和更新有一定的推动作用，而且也是森林经济发展和工业生产的关键保障。因此，如何处理好林木资源利用与保护的关系、如何采伐，使森林资源可持续发展，成为需要面对和解决的问题。

关键词：林木采伐；林地管理；问题；措施

1林木采伐与林地管理存在的问题

1.1林木采伐问题

1.1.1存在过度采伐的问题

森林作为生态环境中最重要的组成部分，关系到人们的生活环境和社会的经

济发展。当前林木采伐单位的管理不全面，许多林木经营者未取得相关正规手续

或取得相关正规手续但不按设计范围就随意砍伐。对森林资源造成了极大的浪费。对正常的森林经营活动造成了压力，对采伐地区的生态环境也造成了很大的破坏，阻碍了林业的稳定发展。

1.1.2政策落实不到位

国家林业主管部门为了推动林业迅速安全成长，拟定和推广了很多与林木采

伐有关的政策及措施。例如“采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定标准及范围进行采伐：下放毛竹采伐限额，取消国家备用限额”等。很多地区都很好的根据实际情况落实了政策并进行了创新。但也有一部分地区改革政策落实不到位，仍然使用过去的采伐政策，导致了全国林业的发展良莠不齐，使国家对林业的统

一管理难以实现，阻碍了林业的发展，也无法确保林农获得经济利益。

1.1.3采伐限额监督力度不够

某地区的采伐限额需要对森林的实地调查和测量，然后进行计算，得出相应

的年度采伐限额，在得到有关部门的批准后而制定的。但是在森林的经营和管理中，在经济利益的驱使下而导致失实的采伐限额数不胜数，由于国家对林木采伐

限额编制不够科学以及监督管理力度不够，影响了森林资源的经营以及林木的经

济发展。

1.1.4伐区调查不严谨

在林木采伐管理工作中最重要也是最基础的前期工作就是林木的调查和设计。但是在设计调查中仍存在一些问题，如设计人员的业务能力相对差、设计水平一般。一些地方的林木设计存在较大的误差，是因为林木采伐的工作人员未进行实

地测量就进行砍伐前设计，这些虚假的砍伐前调查设计，严重影响了林木调查和

设计的质量。由于采伐量大，工作人员的缺乏，造成了采伐后的验收出现了管理

薄弱现象，常常出现超砍的问题，严重影响了采伐工作的管理。

1.2林地管理存在的的问题

1.2.1林地管理法规不够完善

近年来，随着林业的发展，我国的相关林地管理机制也在逐渐创新改革，但

还是存在许多管理机制与新形势林业发展不适应的问题。集中表现在以下几点：

管理步骤繁琐、有些管理制度脱离实际、林地指标分配不合理、地方政府主要领

导直接把控林地管理权，腐败现象严重等。

1.2.2林地管理建档工作不到位

从相关部门的调查统计可以看出，我国林业管理当中的档案建立不是很完善。相关部门也缺少对林地档案管理建立工作机制，大部分林地资源缺少相适应的档