农垦国有农场办社会职能改革工作2018考核指标
浙江农垦国有农场办社会职能改革工作情况
浙 江 农 垦 国 有 农 场 办 社 会 职 能 改 革 工 作 情 况
浙 江 省农 业厅 农 场 管 理 局
浙 江垦 区 总体规模 小 且布局 分 散 ，实行 条块 结 合 、以块 为 主的管 理体制 。在计 划经 全 系统上 下 多年 的努 力 ，我省 国有农场 的社 会 职能基 本剥 离 ，农 场社 区建设 加快推 进 ， 办社 会负 担大 大减轻 ，有 力地 促进 了农 场经 济社 会 的快速健 康发 展 。
一
远看 ，只相 当 于提前 支付 了 ４年 多 的保 障经
２ ７ —
改革 与 发 展● 人员 ２ １ ６人 ； 邮 电所 ｌ ２个 ， 职 Ｊ ： 总数 ５ １ 人。
在农 场 助划 归地方 政府管 。原有农 场 教 职 员工 的安置 ．对具 备教 师资格 的 人 员直 接
调 入教 育系统 ，对 以 ＿ Ｉ 代 教人 员如能 通过 教
２ ４所 ，教 职工 ３ ８ ３名 ，其 中教 师 ３ ２ ６ 人 ；医
疗单 位 ５ １ 个， 职 工 总人数 ２ ３ ５名 ， 其 中 医务 费 ，但 丢掉 了一个 沉重 的 、长期 苦撑下 去有 可 能把农 场拖 垮 的包 袱 。 因此 ，早 移交 ，早 受益。 二是 能 够不承担 的各类移 交 费用要 尽 量 推脱 。根 据 中央和 国 务院有关 规定 ，农 场分 离 办社会 职 能所发 生 的费用 ，主要 由各 级政 府分 级承 担 。但 在实 际 工作 中 ，上 级 明确应 由农 场所 在地 政府 承担 的费用 ，政府有 关部 门往往会 提 出 由农 场来 承担 ，这 样他们 才好 协调 ，才好 向领 导 汇报 ，才 能顺利 完成 分离 移交 工作 ，否则 ，有 可 能无 限期 地拖下 去 。 在 这种情 况下 ， 农场 领 导班子 不 能急于 求成 ， 要 尽量与相 关 部 门沟 通 ，多 向政府 领导 汇报 农 场 困难 ，不 能轻 易答应 对方 要求 。总之 ， 要 量力 而行 ，既要争 取 实现移 交 ，又要 争取
农垦国有农场办社会职能改革工作2024考核指标
农垦国有农场办社会职能改革工作2024考核指标一、背景和意义为了推动农垦国有农场社会职能工作的顺利进行，制定评估指标是十分必要的。
本文将围绕农垦国有农场办社会职能工作2024年考核指标展开论述。
二、考核指标的内容和范围1.农垦国有农场办职能的目标和步骤：评估农场是否设立了明确的目标和相应的步骤，并能按照计划顺利推进工作。
2.农垦国有农场社会服务的内容和水平：评估农场所提供的社会服务项目的覆盖范围和服务质量，包括农民就业、教育、医疗、文化娱乐等方面的服务。
3.农垦国有农场与社会组织的合作情况：评估农场是否积极与相关社会组织（如农民合作社、农业龙头企业、乡村旅游企业等）合作，共同推动农业农村的发展。
4.农垦国有农场产业结构的调整：评估农场是否通过优化产业结构，提高农产品品质和附加值，增加农民收入。
5.农垦国有农场生态环境的保护：评估农场是否加强环境保护工作，采取措施减少农业生产对环境的污染，实现可持续发展。
6.农垦国有农场党建工作的开展情况：评估农场是否积极推进党的建设，加强党组织建设、党员教育和党风廉政建设。
三、考核指标的权重和评估方法1.每项考核指标的权重根据实际情况进行确定，可通过问卷调查、实地考察等方式进行评估。
2.权重的确定可以参考相关部门对社会职能的重要性和实际工作情况进行综合考量。
3.评估结果以优、良、中、差四个等级进行划分，通过加权平均值来确定最终的得分和排名。
四、考核指标的应用1.农垦国有农场可以根据考核指标进行自我评估，发现存在的问题和不足，并制定改进计划和措施。
2.相关部门可以根据考核指标对农垦国有农场的社会职能工作进行监督和评估，及时发现和解决存在的问题。
3.考核指标可以作为农垦国有农场社会职能工作的依据，对相关工作进行规范和指导。
五、结论通过制定科学合理的考核指标，可以促使农垦国有农场在社会职能工作中不断提高，为农村经济的发展和农民的福利提供更好的保障。
同时，相关部门应积极推动考核指标的实施，督促农垦国有农场充分发挥社会职能，推动农业农村发展进一步提速。
全国农垦国有农场办社会职能改革完成情况统计表(以此为准)
附件
全国农垦国有农场办社会职能改革完成情况统计表
填报单位：
指标
单位 代码 数值
一、国有农场办社会职能改革进展情况
（一）国有农场数量
个
1.农场社会管理和公共服务职能已全部纳入政府统一管理的农场 数量
个
2
（1）社会管理和公共服务职能已全部移交地方政府管理的农 场数量
个
3
（2）已在农场设立政府或政府派出机构承接社会职能的农场 数量
个
27
（四）社区 管理和服务
职能
2.采取在农场设立管理机构，实行内部分开、管办分离、授权委 托、购买服务的农场数量
个
28
3.采取其他方式改革的农场数量
个 29
填表说明:1.行的关系：1=2+6+9，2=3+4+5。 2.16-29行填写的是《中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》印发后的办社会
个
4
（3）通过内部分开、管办分离、授权委托、购买服务方式纳 入地方政府管理的农场数量
个
5
（二）农场 2.公检法、基础教育、基本医疗和公共卫生已纳入地方政府统一 改革进展情 管理，仍然承担其他社会管理和公共服务职能的农场数量
个
6
况
（1）已与地方政府达成协议，明确改革路线图和时间表的农 场数量
个
7
（2）对承担的社会职能实行内部分开、管办分离的农场数量
14
4.农场社区已纳入地方政府统一管理的农场数量
个
15
农业农村部关于组织开展农垦国有农场办社会职能改革“回头看”工作的通知-农办垦〔2019〕4号
农业农村部关于组织开展农垦国有农场办社会职能改革“回头看”工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于组织开展农垦国有农场办社会职能改革“回头看”工作的通知农办垦〔2019〕4号各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（委、局）、农垦管理部门、财政厅（局）、教育厅（委）、卫生健康委、民政厅（局），中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行：2016年以来，各地深入贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》精神，大力推进农垦国有农场办社会职能改革。
截至2018年底，全国农垦国有农场办社会职能改革任务基本完成。
为确保农垦国有农场办社会职能改革善始善终落实到位，针对当前个别省份改革尚未到位、已基本到位的一些省份尚有遗留问题等情况，根据《深化农垦改革发展2019—2020年部门重点任务责任清单》，农业农村部、财政部、中央编办、教育部、国家卫生健康委、民政部、中国人民银行定于10月至11月开展农垦国有农场办社会职能改革“回头看”工作。
现将有关事宜通知如下。
一、“回头看”目的围绕贯彻落实党中央、国务院关于农垦国有农场办社会职能改革的部署要求，全面了解掌握各地改革任务落实情况，总结各地好的经验和做法，分析存在的难点问题，推动各地进一步完善改革举措，善始善终全面完成改革任务，确保改革达到预期目标。
二、“回头看”主要内容各地农垦国有农场办社会职能改革中的人员安置、资产移交、债务处理、经费保障、职能衔接、政策覆盖等重点举措落实情况；对采取“内部分开、管办分离、授权委托、购买服务”方式进行改革的农场，重点了解落实政府授权和购买服务、政策覆盖等情况。
安徽农垦国有农场办社会职能改革工作情况
观 因素 ，安 徽农 垦 国有农 场大 多地 处 山岗 湖
洼地 带 ，地 理位 置偏 僻 ，远离 城市 。 自建场
开始 ，为方 便职 工生 产 和生活 ，农 场 自办 了 学 校 、医院 等公 共服 务机 构 ，农场 既要 发展 生产 ，又 要 维护 社 区管理 ，形 成 了国有农 场 生 产与社 会 管理 相结 合 的独特 的综 合体 。 随
企 社分 离改革 工 作 ，在 农场 内部 分离设 立 社
区管理 机构 ，对社 区管 理人 员 实行定 编定 岗
和 职 能 、资产 划 转 ，核 定预 算管 理 费用 。到
２ ０ ０ ８年 ７月 ， 垦 区完成 了社 区管 理 委员会 组
自筹 资 金及 财政 补助 项 目资金来 解 决 ，在很 大程 度 上加 重 了国有 农场 负担 。
建 工作 ，２ ０ １ ２年全 垦 区 ２ ０个农 场共 有社 区
３ １ —
一
改 革全 垦 区总人 口的 ０ ． ３ ５ ％，
其 中 ：专 职人员 ２ ８ ０人 ， 占全垦 区总人 口的 ０ ． ２ １ ％，兼 职人 员 １ ７ ８人 ，占全 垦 区总人 口
要 问题
一
民事 务 ．农 场 职工社 区事 务仍 由农 场管 理 ．
农 场不 得不增 没社 区管理 机构 ，办社会 负担 也有 所增 加 。鉴于历 史 和现实情 况 ．分离 因 有 农场 办社会 职能 势在必行 ，中央 出台开展 国有农 场办社 会 职能改革 试点政 策非 常有 必
着农 场经 济 社会 的不 断 发展 ，农场 办社 会职 能 也在 不断 延伸 ， 除 去 已移交 的公 安派 出所 、
中小学 教育 外 ， 目前 国有 农场 办社会 职 能 主 要有 ：医疗 卫生 与服 务 （ 含社 区公 共卫 生和 防疫 ） ， 土 地管 理 、城镇 建设 与 管理 、 环 境卫 生 与绿化 管 理 、 卫 生监 督（ 含计 划生 育管 理 ） 、 综合 治理 （ 含环 境保 护 、安全生 产监 督 ） 、 道
河北农垦国有农场办社会职能改革工作情况
２ ５ —
改革 与 发 展 ●
年实 现生 产总值 ３ ３ ３ ． ５亿元 ，居全 国农 垦第 五位 ，人 均 纯 收人 １ ０ ９ １ ７ 元 。粮 食 总 产 量 ４ ０ ． ２ ９万 吨 ，肉类 总 产量 ６ ． ２ ４万 吨， 禽 蛋产 量 １ ． ０ ５万 吨 ，水果 产量 ２ ． ０ ９万 吨 。牛奶 总产 量
●改 革与 发 展
河 北 农 垦 国 有农 场 办 社会 职 能 改革 工 作 情 况
河 北 省农 垦局
河 北农 垦共 有 国有农 （ 牧 ）场 （ 以下 简 称 国有 农 场 ） ３ ２个 （ ２ ３个农 场 ， ９个 牧场 ）， 其 中市 属 ｌ ３ 个 ，县 属 １ ９个 。３ ２个农 （ 牧 ）
所在 地脱离 了关 系 ，在农 场也 未转成 非农 业
派 出所依法 治理 ，按 照政 企分 开 的 原则 ，前
些 年市 公安 局 已将派 驻 的农场 公安 派 出所 撤
销 ，而 社会 治安 的责 任仍 由农 场负 责 ，形成 企 业承 担社 会治 安职 能 。 由于企业 不 能代行
执 法 主体 的职能 ，工 作很 艰难 。
支 出近 儿年都 有 了较 大增 长 ，国有农 场的社 会 负担呈 现 出逐 年加重 的趋 势 。四是 根据加 强农 村 医疗 卫生 工作 的要求 ，大 部分 农场都 强 化 了农场 医院建设 ， 同时都建 立 了医疗 点 。 设立 管 理 区的８ 个农 场 的总场 医院及 分场 卫 生 院 、总场妇 幼保健 院 、总场卫 生 防疫站 在 业务 上 归主管 部 门管 理 ，工资 由 医疗 机构 自
承担 ， 少 部分 由县 或周边 乡 （ 镇） 代管。 ２ ０ １ ２ 年 末 ，垦 区共 有 人 口 ４ ７ ． ２ 万 人 ，从 业 人 员 ２ ６ ． ３ ７万人 ， 职工 １ ２ ． １ ４万人 。 有 医疗 机构 ２ １ ４
葫芦岛市人民政府办公室关于推进农垦国有农场办社会职能改革工作的通知
葫芦岛市人民政府办公室关于推进农垦国有农场办社会职能改革工作的通知文章属性•【制定机关】葫芦岛市人民政府办公室•【公布日期】2018.10.10•【字号】葫政办发〔2018〕139号•【施行日期】2018.10.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文葫芦岛市人民政府办公室关于推进农垦国有农场办社会职能改革工作的通知葫政办发〔2018〕139号市政府有关部门，各有关单位：按照《中共葫芦岛市委葫芦岛市人民政府关于印发<葫芦岛市进一步推进农垦改革发展实施方案>的通知》(葫委发〔2017〕39号)和《葫芦岛市人民政府办公室关于印发2017—2019年葫芦岛市农垦改革发展重点工作分工方案的通知》(葫政办发〔2017〕190号)要求，现将农垦国有农场办社会职能改革工作有关事宜通知如下：一、市政府明确改革路径和保障市政府决定采取授权委托、购买服务的方式，将农场承担的社会管理和公共服务职能纳入当地政府统一管理。
根据农场每年办社会职能所需经费，政府以购买服务方式给予拨付，从2017年开始计算。
一是市直两家农场办社会职能改革所需经费，由市财政每年列入预算，其中：韩家沟果树农场每年79.29万元，前所蚕种场蚕业服务站每年46.64万元。
二是前所果树农场和大台山果树农场的国有土地，在市投资集团进行融资，此次农场办社会职能改革所需经费由市投资集团负责支付，待土地解押归还绥中县后，改革所需费用由绥中县政府承担，其中前所果树农场每年336.46万元;大台山果树农场每年336.66万元。
三是清产核资所需费用，韩家沟果树农场由市投资集团承担，蚕业服务站由市财政局安排;前所、大台山果树农场由绥中县政府安排。
四是农场办社会职能剥离之后，由农场继续提供办公用房给承担社会事务服务机构无偿使用，办公用房面积参照机关事业单位办公用房有关规定执行。
其他县级所属农场参照执行。
二、县级政府加快推进改革各县级政府授权各农场承办农场区域内的社会管理和公共服务相应的管理权限，实现农场区域社会管理与地方管理体系相衔接，经费和规划渠道相畅通。
内蒙古农垦国有农场办社会职能改革工作情况
职能 全部 移交 给管理 区管 理 。农 牧场 专心 从
事 生产 经营活 动 。
三 是先期 实行 职 能改革 的 垦 区，完善 政
策 ，争 取 责金 支持 。通辽 垦 区国有农 牧场 归 口旗县 属地管 理 ，２ ０ ０ ４年市 政府 出 台文件 ，
牧场 办社 会 职能 改革 方案 ，经 国务 院农 村综 合 改革小 组批 复 ，于 今年 ４月 份下 发 了 《 内
蒙古 自治 区人 民政 府 办公 厅关 于 印发 自治 区
国 有 农 牧 场 办 社 会 职 能 改 革 实 施 方 案 的通
会职 能给 予适 当的资 金奖 补 。 第 二 步 ，２ ０ １ ４年 ，深 入推 进 国有农 牧场 管理 、计划 生育 、公共 安全 等 社会 职能 拟实 行 社会 职能仍 由农 场 承担 ，政府 予 以补贴 的
（ 一 ）由于 山西农 垦 国有农 场经 济条 件 较差 ，所 承 担 的社会 职 能 比较复 杂 ，有 的农 场地 处偏 远 、农 场人 口城 村混 杂 ，在 进行 国 有农 场办 社会 职 能 改革 时 ， 除 部分 中小 学校 、 医 院和场 管 自然村 外 ，对 于社 会保 障 、社会
管理 体制 和经 营机 制改 革 ，开展 国有 农牧场 办社 会 职能 改革 。
高 ，设 置管 理 区 ，配备 必要 的行政 、事 业机 构和人 员 编制 ． 作为盟 行政公 署 的派 出机构 ，
统一 管理 区域 内的行 政和社 会事 务 ．财 政计
第 三步 ．２ ０ １ ４年 ，对先 行改 革地 区 以前
—
—
－
半
一Ｊ仅
， 口 《
内蒙 古 农 垦 国有 农 场 办 社 会 职 能改 革 工 作 情 况
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农垦国有农场办社会职能改革工作2018考核指标
农垦国有农场办社会职能改革工作2018年度考核评估指标
考评指标分值量化评分标准自
评
分
评分
依据
考
评
分
一、工作方案10
2016年以来，按要求制定本省（区、市）国有农场办社会职能改革实施方案得5分；有
改革任务的农场全部与地方政府达成协议，明确改革路线图和时间表得5分，90%以上有
改革任务的农场与地方政府达成协议得4分，80%以上有改革任务的农场与地方政府达成
协议得3分，低于80%不得分。
文
件、
方
案、
会议
纪
要、
协议
等
二、工作机制10
省级层面建立推进农垦国有农场办社会职能改革联席会议等多部门共同推进的工作机制
得5分；有改革任务的农场所在市县全部建立联席会议等多部门共同推进的工作机制得5
分，80%以上市县建立联席会议等多部门共同推进的工作机制得3分，50%以上市县建立联
席会议等多部门共同推进的工作机制得2分，30%以上市县建立联席会议等多部门共同推
进的工作机制得1分，低于30%不得分。
文
件、
会议
纪要
等
三、公检法
改革推进情况12
垦区全部农场公检法纳入地方政府统一管理得12分，80%以上的农场公检法纳入地方政府
统一管理得9分，60%以上的农场公检法纳入地方政府统一管理得7分，低于60%不得分。
文
件、
方
案、
督察
督导
报告
等
四、基础教
育改革推进情况12
垦区全部农场基础教育纳入地方政府统一管理得12分，80%以上的农场基础教育纳入地方
政府统一管理得9分，60%以上的农场基础教育纳入地方政府统一管理得7分，低于60%
不得分。
文
件、
方
案、
督察
督导
报告
等
五、基本医
疗和公共卫生改革推进情况12
垦区全部农场基本医疗和公共卫生机构纳入地方政府统一管理得12分，80%以上的农场基
本医疗和公共卫生机构纳入地方政府统一管理得9分，60%以上的农场基本医疗和公共卫
生机构纳入地方政府统一管理得7分，低于60%不得分。
文
件、
方
案、
督察
督导
报告等
考评指标分值量化评分标准自
评
分
评分
依据
考
评
分
六、国有农
场社区建设推进情况12
垦区全部农场社区纳入地方政府统一管理得12分，80%以上的农场社区纳入地方政府统一
管理得9分，60%以上的农场社区纳入地方政府统一管理得7分，40%以上的农场社区纳入
地方政府统一管理得4分，低于40%不得分。
文
件、
方
案、
督察
督导
报告
等
七、财政支持情况14
2016年以来，省财政安排资金支持农垦国有农场办社会职能纳入政府统一管理得7分；
有改革任务的农场所在市县财政全部安排资金支持农场办社会职能纳入政府统一管理得7
分，80%以上的市县财政安排资金支持农场办社会职能纳入政府统一管理得5分，60%以上
的市县财政安排资金支持农场办社会职能纳入政府统一管理得3分，40%以上的市县财政
安排资金支持农场办社会职能纳入政府统一管理得2分,低于40%不得分。
文
件、
会议
纪
要、
财政
预算、拨款文件等
八、改革成效10
垦区农场均不再承担办社会职能支出得10分，垦区农场办社会职能支出比2015年降低
80%以上得8分，降低50%以上得5分，降低30%以上得3分,低于30%不得分。
文
件、
企业
决
算、
调查
数据
等
九、群众满意度8
垦区干部职工对办社会职能改革完成情况及实施效果满意程度，通过座谈、走访、发放问
卷等方式评定。
由农
业农
村部
委托
第三
方机
构开
展
十、调整分项减分项不
超过10分
在推进办社会职能改革过程中出现一次违规违纪行为扣2分；因改革方案制定不合理、政
策落实不到位、操作程序不规范等引发群体性事件的，出现一次扣2分，未及时有效应对
处理、造成严重社会不良影响的，一票否决。
信访
记
录、
舆论
报道
等
加分项不
超过10分
国家领导人肯定性批示一次加5分，省部领导肯定性批示一次加3分，在全国性会议上典
型发言一次加2分，在部委相关信息上进行经验交流一次加2分。
批示
复印
件、
会议
通知
或方
案、
经验
交流
材料
等
——100 ————注：1.第七项考评指标中，若农垦国有农场办社会职能纳入地方统一管理所需资金全部由省级财政安排，可得14分。
2.农垦国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理指：或将社会职能移交地方政府管理；或农场对生产经营职能和社会管理职能实行内部分开、管办分离，地方政府采取授权委托、购买服务的方式将农场社会管理机构的基层党建、机构编制、人员安置、工作场所（含社区服务设施和服务体系）、所需经费等纳入地方政府统一管理，并实现农场社会管理与地方社会管理体系相衔接、经费和规划渠道相畅通。