海关对促进贸易便利化的措施探讨———以重庆自贸区为例

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促进贸易便利化措施

促进贸易便利化措施

促进贸易便利化措施导言随着全球经济一体化的深入发展,国际贸易在全球范围内的重要性越来越突出。

为促进贸易发展,各国纷纷采取促进贸易便利化措施。

贸易便利化是指通过简化相关程序和流程,降低贸易壁垒,提高贸易效率,使贸易更加顺畅、便利和高效。

本文将介绍一些促进贸易便利化的具体措施。

1. 降低关税和非关税壁垒关税和非关税壁垒是影响国际贸易的主要因素之一。

降低关税水平可以大大促进贸易发展。

各国可以通过降低关税税率、减少贸易限额和取消非关税壁垒等方式来实现贸易便利化。

2. 简化贸易流程贸易流程繁琐是制约贸易便利化的重要因素。

为了提高贸易效率,各国可以采取措施简化贸易流程。

例如,简化进出口报关手续,降低报关时间和成本;优化物流运输,提高货物通关速度;推行电子商务,实现在线报关和支付等。

3. 增加贸易便利设施贸易便利设施是促进贸易便利化的关键因素。

各国可以投资建设贸易便利设施,提供更好的贸易服务。

例如,建设现代化的港口和机场设施,提供高效的货物装卸和运输服务;建设国际贸易中心,提供一站式的贸易服务;建设贸易便利区,提供更加优惠的税收政策。

4. 推动贸易自由化贸易自由化是促进贸易便利化的重要手段。

各国可以推动多边贸易协议的签署和执行,降低贸易壁垒,扩大贸易规模。

同时,各国还可以加强区域贸易合作,建设自由贸易区,实现更加便利和自由的贸易。

5. 加强贸易合作与沟通加强贸易合作与沟通是促进贸易便利化的重要前提。

各国可以通过经贸谈判,加强贸易合作,推动贸易便利化的措施。

同时,各国还可以建立贸易信息交流平台,分享贸易信息,提高贸易透明度和可预见性。

6. 提升贸易便利化意识贸易便利化需要全社会的共同努力。

各国政府可以加强宣传和培训,提升企业和公众对贸易便利化的认识和意识。

同时,各国还可以建立贸易便利化评估机制,评估和监测贸易便利化的措施和效果。

结论促进贸易便利化是推动经济全球化和贸易发展的重要举措。

通过降低关税和非关税壁垒、简化贸易流程、增加贸易便利设施、推动贸易自由化、加强贸易合作与沟通以及提升贸易便利化意识,可以有效提升贸易效率和促进贸易增长。

自由贸易区成立对我国对外贸易的影响--以上海自贸区为例,不少于1000字

自由贸易区成立对我国对外贸易的影响--以上海自贸区为例,不少于1000字

自由贸易区成立对我国对外贸易的影响--以上海自贸区为例,不少于1000字自由贸易区(Free Trade Zone,FTZ)是几个经济体为促进贸易和经济发展而设立的地区,它们通过贸易、投资、关税和监管等方面的自由化,促进贸易和投资的自由流动。

上海自贸区是我国第一家自贸区,成立于2013年9月29日,是我国在市场化改革开放后的又一项重要改革举措。

本文将从便利贸易、促进投资与创新、提高服务水平、提升对外开放水平4个方面分析自由贸易区对我国对外贸易的影响,以上海自贸区为例,详细分析自由贸易区对我国对外贸易的影响。

一、便利贸易首先,自由贸易区最显著的影响就是对贸易的便利化。

因为在自贸区内,贸易活动得到了很大的简化,包括进出口贸易、金融、交通等领域均实现了“放管服”改革,因此,自贸区内国际贸易受到一定的优惠政策,国际贸易活动也变得比较容易。

如在上海自贸区内,企业可以自由转化人民币和外币资金,可以在境内和境外自由开立和使用各种类型的外汇账户、资金池等金融服务,并且也可以通行不同的基础设施、物流和仓储等领域的便利服务,以支持其贸易活动。

这有助于进口商品的货源优化、价格降低、加快业务流程并减轻企业负担。

二、促进投资与创新其次,自由贸易区还对我们对外投资的促进起到了重要作用。

因为在自由贸易区内,政府制定了一些创新的监管机制和管理模式,鼓励各种类型的企业前来投资进行生产和加工,尤其是在产业链上的高科技和创新企业,政府给予了很大的支持和竞争优势。

例如,上海自贸区探索实行外资企业国际业务管理模式,鼓励企业“走出去”,带着本国的优先技术和创新品牌,进一步开拓国际市场。

通过自贸区政府鼓励创新、支持创业配套政策的出台,有助于在自贸区内企业发挥更大的竞争优势,以加速科技研发和新产品研制。

这些措施促进了中外技术和资源的深度融合,激发了经济发展内生动力。

三、提高服务水平自由贸易区的成立,还为我国加强服务贸易和总体服务业发展提供了很大的机会。

构建”单一窗口”促进贸易便利化

构建”单一窗口”促进贸易便利化

构建”单一窗口”促进贸易便利化摘要:在贸易全球化的背景下,贸易便利化对一个国家的经济发展有着举足轻重的作用,构建“单一窗口”则是提高贸易便利化的重要途径。

笔者在总结我国现行口岸管理现状和存在问题的基础上,通过借鉴发达国家实施单一窗口建设的经验提出了我国建设单一窗口的建议,并结合国内国际贸易企业实际情况,讨论如何利用单一窗口优势,降低企业运行成本、规避风险。

关键词:单一窗口;贸易便利;贸易推动前言贸易便利化已经成为促进国际贸易发展的新举措,建立“单一窗口”则是提高贸易便利化的重要途径。

目前世界上已有40多个国家建立了单一窗口,中国作为目前世界第一大出口国,第二大贸易国,建立国际贸易单一窗口将会极大提高贸易便利化水平,改善贸易环境,产生巨大的经济效益和社会效益。

本文通过对国际上“单一窗口”建设的主要模式及其他国家建设实践进行回顾,分析单一窗口建设对提高贸易便利化水平的重要意义,结合中国对外贸易发展实际,探讨中国国际贸易企业发展方向。

一、单一窗口的概念及模式单一窗口是指参与国际贸易各方通过单一平台向相关部门提交标准化信息和单证以满足法律法规及管理要求。

在传统国际贸易中,参与国际贸易的各方需向不同管理部门提交大量不同格式的文件,以符合不同管理部门各自系统及文件格式。

这些繁琐的要求及其运行成本严重阻碍了国际贸易便利化的发展,实施单一窗口正是为了解决这一问题,通过简化商界和政府之间的信息交换手续,降低通关成本,促进国际贸易便利化。

目前国际上“单一窗口”的典型模式可以归纳为“单一机构”“单一系统”和“公共平台”三种模式。

1、“单一机构”模式由一个单一政府监管机构来处理所有进出口监管业务,该机构在收到企业进出口贸易申报数据后直接进行各项业务处理,统一协调并执行所有与对外贸易相关的监管。

此模式的特点是“机构集中,系统单一”,瑞典、荷兰采用了该模式。

2、“单一系统”模式建立一个统一处理进出口业务信息的系统由相关部门共用,该系统用于整合、收集国际贸易相关的电子数据,处理相关的进出口业务,各监管机构仍相互独立。

贸易便利化对进出口贸易的影响研究

贸易便利化对进出口贸易的影响研究

贸易便利化对进出口贸易的影响研究摘要:本文旨在探讨贸易便利化对进出口贸易的影响。

首先,我们将介绍贸易便利化的概念及其背景。

其次,我们将讨论贸易便利化对进出口贸易的积极影响,包括促进贸易流动、提高贸易效率、降低贸易成本、拓宽市场准入等。

然后,我们将评估贸易便利化的负面影响,例如可能导致不公平贸易、增加贸易波动性等问题。

最后,我们将提出相应的政策建议,以最大化贸易便利化对进出口贸易的积极影响,同时减少负面影响。

1. 引言贸易便利化是指通过减少贸易程序和障碍,提高跨境贸易的效率和便利性。

随着全球化进程的加速和国际贸易的增长,贸易便利化成为国际经济合作的关键议题。

本文旨在研究贸易便利化对进出口贸易的影响,并探讨其潜在的积极和负面影响。

2. 贸易便利化的积极影响2.1 促进贸易流动贸易便利化可以消除贸易程序和障碍,促进贸易流动。

例如,简化报关手续、加快货物通关时间等措施可以加速货物的进出口流程,提高贸易效率。

2.2 提高贸易效率贸易便利化可以提高贸易效率,使贸易更快速、顺畅。

通过简化手续和减少障碍,贸易商可以更高效地进行进口和出口活动,从而提高生产和销售效率,实现更高的经济增长。

2.3 降低贸易成本贸易便利化可以降低贸易成本,使进出口贸易更具竞争力。

减少关税、取消非关税壁垒、降低物流成本等措施可以降低进出口贸易的成本,使贸易商能够以更低的价格购买和销售商品,提高其国际竞争力。

2.4 拓宽市场准入贸易便利化可以拓宽市场准入,为贸易商提供更多的商机。

通过简化投资审批程序、取消限制性措施、改善法律和制度环境等政策,可以吸引更多外国投资和贸易,促进经济增长。

3. 贸易便利化的负面影响3.1 不公平贸易竞争贸易便利化可能导致不公平贸易竞争。

一些国家可能利用贸易便利化的政策优势,对其他国家进行不公平的贸易行为,例如倾销、补贴等。

这可能导致贸易扭曲和市场失衡,并对其他国家的产业造成损害。

3.2 增加贸易波动性贸易便利化可能增加贸易波动性。

重庆自贸试验区优秀实践案例

重庆自贸试验区优秀实践案例

重庆自贸试验区优秀实践案例
重庆自贸试验区的优秀实践案例涵盖了跨境电商、区域合作、物流创新和法律服务等多个方面。

具体如下:
1.跨境电商出口退货“一站式”监管新模式:这一模式通过优化海关监管流程,实
现了跨境电商出口退货的便捷化处理。

2.“关银一KEY通”川渝通办集成化改革:这是一项区域合作的案例,通过海关
与银行的合作,简化了跨区域的行政手续,提高了办事效率。

3.综合保税区一线进区货物“即到即入”新模式:该模式允许货物在到达综合保
税区的第一时间进入,大大缩短了货物的通关时间。

4.西部陆海新通道铁海联运“一单制”创新:依托西部陆海新通道,通过铁路集装
箱班列衔接全球海运网络,实现了全程铁路海运互认互通,有效降低了物流成本,并提高了运输效率。

5.渝中区“保税展示+跨境电商”快速配送新零售模式:结合保税展示和跨境电商,
实现了商品的快速配送和销售,提升了消费体验。

6.国际陆海贸易新通道法律服务新模式:为国际陆海贸易提供专业的法律服务,
保障了贸易的顺利进行。

7.创新“文旅贷”:这是一种金融创新产品,旨在支持文化旅游产业的发展。

这些案例不仅展示了重庆自贸试验区在推动开放型经济发展方面的积极探索,也为其他地区提供了可复制推广的经验。

“一带一路”战略下贸易便利化的经济影响——以中哈贸易为例的GTAP模型研究

“一带一路”战略下贸易便利化的经济影响——以中哈贸易为例的GTAP模型研究

Economic Impact of Trade Facilitation within the R&B Strategy: A GTAP Based on China-Kazakhstan
Case Study
作者: 刘宇[1];吕郢康[2];全水萍[1]
作者机构: [1]中国科学院科技政策与管理科学研究所,100191;[2]中国农业大学经济管理
学院,100083
出版物刊名: 经济评论
页码: 70-83页
年卷期: 2016年 第6期
主题词: 中哈自贸区;贸易便利化;GTAP;一带一路
摘要:哈萨克斯坦是中亚地区综合实力最强、与中国经贸关系最密切的国家。

自从共建“一带一路”的战略构想提出以来,两国的自由贸易区和便利化建设受到广泛关注,却鲜有对其经济影响的研究。

本文利用GTAP模型定量测算了两国关税削减和贸易便利性提升的经济影响。

研究发现,关税削减只能使中国的GDP增长0.02%,哈萨克斯坦为0.68%。

然而,如果将时间成本这一贸易便利化措施纳入考虑,中国的经济增长幅度将增加9倍,达到0.17%,哈萨克斯坦的经济发展也将得到极大促进。

这说明贸易便利化对经济的促进作用大于关税削减.忽视时间成本的研究将严重低估中哈贸易自由化的正面影响。

从产业层面看。

中国绝大多数产业的贸易和产出都将受益,只有采掘业和服务业出口小幅度受损0.1%左右。

采掘业产出下降0.01%;哈萨克斯坦的大部分产业也从中获益,尤其是纺织服装出口由于关税削减而得到较大扩张。

中欧班列(渝新欧)对重庆对外贸易的影响及发展建议

中欧班列(渝新欧)对重庆对外贸易的影响及发展建议

中欧班列(渝新欧)对重庆对外贸易的影响及发展建议一、中欧班列(渝新欧)对重庆对外贸易的影响1. 重庆是西部地区最大的城市,也是我国内陆开放型经济的重要节点城市。

中欧班列(渝新欧)的开通,为重庆对外贸易带来了许多积极影响。

中欧班列实现了川渝地区与欧洲的班列直通,大大缩短了货物运输时间,提高了运输效率。

中欧班列在运输成本上相对海运和空运有一定优势,为重庆企业拓展市场提供了更多选择。

另外,中欧班列的开通也促进了重庆与欧洲国家之间的经贸交流,增进了彼此之间的了解,有助于加强双方的合作关系。

2. 中欧班列(渝新欧)的开通对重庆的外贸结构和贸易方式也产生了一定影响。

传统上,重庆对外贸易主要依赖海运和空运,但中欧班列的运行让重庆对外贸易多了一种铁路运输的选择。

这种多元化的运输方式,可以降低海运和空运的单一依赖,提高货物运输的灵活性和安全性。

由于铁路运输更适合中短途货物运输,中欧班列的开通也鼓励了重庆企业加强与欧洲国家的中短期贸易合作。

这种变化不仅改变了重庆的外贸结构,也提升了重庆企业的国际竞争力。

3. 中欧班列(渝新欧)的开通也促进了重庆的物流业和相关产业的发展。

为了适应中欧班列的运行,重庆的物流企业对其运输线路、设施及服务水平等方面进行了多方面升级和改造。

这不仅提升了重庆的物流运输能力,也促进了物流业与相关产业的发展,为重庆的对外贸易提供了更好的支撑。

二、对于重庆对外贸易的发展建议1. 拓展国际市场,提升出口贸易规模。

重庆应该积极调整产品结构,加大对外贸易的市场布局,拓展出口市场,提升出口贸易规模。

加强对外贸易的品牌建设和市场推广,提高重庆产品在国际市场上的知名度。

2. 改善贸易环境,提升贸易便利化水平。

重庆应加强外贸法规和政策的宣传,为企业提供更多的外贸政策交流和服务。

加快推进口岸口岸升级改造和通关便利化,降低企业的进出口成本,提高贸易便利化水平。

3. 提升企业国际化水平,加强跨国经营。

重庆企业要加强对国际市场需求的了解,提升产品质量和服务水平,满足国际市场的需求。

世界海关组织的全球贸易便利化与边境安全合作

世界海关组织的全球贸易便利化与边境安全合作

世界海关组织的全球贸易便利化与边境安全合作全球贸易的便利化与边境安全是当今世界海关组织(World Customs Organization,简称WCO)所关注并致力于推动的重要议题。

在全球化的背景下,海关作为国际贸易的门户,扮演着确保贸易安全、促进贸易发展的关键角色。

本文将重点探讨世界海关组织在全球贸易便利化与边境安全领域所做的努力,并介绍一些具体的合作项目和措施。

一、全球贸易便利化合作1. 电子单一窗口为提高贸易便利化水平,世界海关组织倡导实施电子单一窗口系统。

该系统将各个海关相关部门的数据整合在一处,实现了海关信息的集中申报和处理。

这种集中申报的方式极大地提高了贸易申报效率,减少了企业的重复办理手续,实现了贸易流程的简化和加速。

2. 互认和互联互通世界海关组织推动各国间互认和互联互通的目的在于减少在不同国家间进行贸易时的重复申报和检验,从而提高贸易便利化程度。

通过互认各国的海关信息和检验结果,海关可以相互分享数据,减少检验时间和成本,并提高整体的贸易效率。

3. 简化和统一海关手续为了推动全球贸易的便利化,世界海关组织在合作中致力于简化和统一海关手续。

例如,推动各国在填写进出口文件、报关单等相关单据时采用统一的数据元素和格式,以减少在贸易过程中的繁琐手续和出错的可能。

二、边境安全合作1. 风险管理和先期信息共享为加强边境安全,世界海关组织提倡使用风险管理的方法来筛查潜在的安全风险。

通过先期收集和分析贸易数据、旅客信息等相关情报,海关能够识别出高风险物品和个体,并进行针对性的检查。

这种风险管理的方法有助于提高边境安全水平,同时减少对正常贸易流程的干扰。

2. 技术与设备的应用世界海关组织在边境安全合作中也提倡应用技术和设备来提升边境安全防控能力。

例如,通过采用先进的扫描仪、人脸识别系统等技术手段,海关可以更精确地检测和识别潜在的安全威胁,从而降低边境安全风险。

3. 海关间的合作与信息共享为了共同应对跨国犯罪和恐怖主义等边境安全威胁,世界海关组织鼓励各国海关开展合作,加强信息的共享和交流。

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海关对促进贸易便利化的措施探讨———以重庆自贸区为例作者:张灿来源:《对外经贸实务》 2018年第12期摘要:海关在整个贸易链环节扮演着非常重要的角色,海关改革是推进贸易便利化进程的核心环节。

本文梳理了重庆海关促进自贸区贸易便利化发展的政策现状,基于重庆海关在持续推进贸易便利化进程中面临的问题,提出重庆海关应在平衡贸易安全和便利的前提下进一步改革海关监管机制、加强海关与商界企业合作伙伴关系、加强海关基础设施建设、提升海关工作人素质,同时注重海关便利化与其他便利化的协同发展。

关键词:海关;重庆自贸区;贸易便利化;监管制度2017年4月,重庆自由贸易试验区正式成立。

作为国家第三批自贸试验区之一,重庆自贸区定位于建成“一带一路”和长江经济带的重要物流枢纽以及国家西部大开发战略的重要支点。

贸易自由化和便利化是促进自贸区全方位开放发展的关键。

世界海关组织(WCO)对贸易便利化定义为海关程序的简化及标准化,海关作为进出口商品、物流运载工具以及人员流动的政府监管机构,其监管水平直接影响整个贸易链的流动效率。

2017年3月,海关总署出台了《关于支持和促进中国(重庆)自由贸易试验区建设发展的若干措施》,重庆海关根据重庆经济贸易发展现状,自贸区内两江片区、西永片区、果园港片区功能定位特点,结合国务院关于重庆自贸区建设《总体方案》和海关总署支持措施,制定出台《重庆海关推动重庆自贸试验区发展第一批27项支持举措》。

一系列具有地方特色的政策正逐项落地,并不断探索和创新,持续推动自贸区贸易便利化发展。

总体上,重庆海关推进自贸区贸易便利化主要围绕保税监管制度、便利营商环境、物流枢纽建设、新兴业态发展等方面展开。

一、重庆海关对自贸区建设的政策现状(一)改革加工贸易保税监管制度作为加工贸易承接转移示范地,加工贸易成为重庆对外贸易主战场,为推动加工贸易向高端产业链、价值链转型升级,重庆海关针对加工贸易企业在生产经营过程中的备案、核销困难,实行“四自一简”产业链监管模式,在海关特殊监管区域内,企业可借助信息化辅助管理系统进行“自动备案”,允许企业根据生产经营计划“自定核销周期”、“自主核报”、“自定补缴税款”,通过赋予企业业务资质,“简化业务核准手续”,最大限度减少核准项目;对特殊监管区域外加工贸易为企业建立电子底账,对资信良好企业允许其自主核定保税进口料件的耗用量;同时,为降低企业的运输成本和时间成本,保税货物可以在海关监管区域、口岸之间便捷流转,不再办理转关手续。

(二)便利营商环境便利、高效的海关作业流程是促进跨境贸易流通,实现贸易便利化的重要手段。

重庆海关以“e”海关便利作业为目标,通过利用互联网大数据、云计算、物联网等技术提升海关政务服务水平,使企业可以在政务服务平台端全程办理业务申请,简化核批流程,提高行政效能;利用电子口岸公共平台,上线运行国际贸易单一窗口,实现企业资质登记、贸易许可、报关报检、支付结算等全程无纸化,从而减少现场交单,降低企业时间成本;大力推动关检“三互”大通关建设,通过资源整合,对监管区域现场查验实行关检“联合查验”、“限时查验”,推行一站式作业,提高货物通关效率;实施AEO(经认证的经营者)制度,通过对进出口企业的信用状况、安全水平进行评级认证,对遵纪守法和诚信经营的企业提供便利的通关优惠政策。

(三)建设“重庆枢纽”功能位于“一带一路”和长江经济带联结点,重庆内陆国际物流枢纽地位日益显现,海关以构建内陆开放、便捷、畅通的物流开放通道为目标,加强铁路、公路、水路、航空口岸间的互联互通,通过优化物流监管模式,促进国际多式联运业务的发展;拓展“重庆枢纽”开放大通道功能建设,构建“一带一路”沿线内陆国际物流枢纽,重庆海关加强与“渝新欧”沿线国际海关合作,推进“中欧安全智能贸易航线试点计划”项目开展,试行“一带一路”沿线出口直通模式,简化沿线国家海关监管手续,提升中欧班列通关便利化和智能化;为支持中新战略性互联互通示范项目发展,重庆海关加强与广西、贵州、湖南三地海关合作,共同打造连接东盟国家的渝贵新南向物流通道,提升向东、向西、向南的国际物流运输能力。

(四)支持新兴业态发展跨境电子商务、服务外包、生产性服务业、融资租赁等新兴服务业态是促进对外贸易发展的新动力,为推进自贸区促增长、调结构,重庆海关结合区域发展和航空产业需求,支持开展航空器及零部件研发制造、检测维修等业务,通过优化海关监管模式、国际中转作业模式、提供进口税收优惠政策等支持航空产业的发展;支持特殊监管区域内开展进出口飞机、船舶、海洋工程结构物等大型设备的融资租赁业务、自贸试验区内开展出境加工业务、大宗商品现货市场保税交易业务等,充分发挥保税+功能,提升企业国际竞争力;拓展海关特殊监管区域功能,试点文化艺术品的展示、拍卖,支持数字出版、动漫、广播影视、文娱节目等文化贸易的发展。

二、重庆海关推进自贸区贸易便利化进程面临的问题(一)贸易便利与贸易安全协调问题贸易便利化通过一系列便利性的措施简化进出口流程中的繁琐程序,从而减少交易时间,节约交易成本。

实现贸易便利化必然要求监管部门减轻对货物流转程序的监管,促进其最大限度的自由流动,而供应链环节监管的缺失将对贸易安全产生威胁。

尤其是在当前复杂的国际政治、经济局势背景下,恐怖主义、走私、毒品、非法武器、过期商品等不断出现,严重影响到一个国家或地区的经济发展。

近年来,重庆海关多次查获未经检验检疫进口商品、携带病菌肉制品、过期冷冻食品、“洋垃圾”走私物品等。

据统计,目前已侦查办理走私冻品类刑事案件13起,共查证走私冻品3.7万吨。

贸易的便利与安全是国际贸易的双重目标,二者既统一,又相互矛盾,如何平衡便利性与安全性,是重庆海关在实施监管机制创新过程中面临的挑战。

(二)AEO制度实施问题截止2018年上半年,重庆关区共有1.1万家企业注册AEO(经认证的经营者),经评定为高级认证企业50家,占比仅为0.43,且基本为大规模企业,对于大多数中小企业如何加入AEO 认证体系,享受制度下的通关便利措施仍是重庆海关推进企业信用机制建设面临的问题。

首先,AEO认证过程复杂,是对企业内部制度和其所涉及的整条货物供应链进行全面评估,而目前重庆企业信用体系尚未完全建立,尽管重庆海关积极参与对接工商、税务等公共信息平台,但大部分企业内控、财务、安全标准不尽一致,企业负责人个人信用信息空白或失真,加大了AEO认证工作的实施。

其次,现行AEO制度下,海关一方面要鼓励关内企业积极加入AEO认证行列,另一方面要推进AEO企业获得国际互认,海关必须对评估程序和认证标准提出更高的要求,这将抬高中小企业的准入门槛。

高昂的认证成本以及相对有限的便利优惠措施阻碍了更多的企业加入AEO队伍。

(三)国际贸易“单一窗口”运行问题“单一窗口”是实现国际贸易便利化的重要措施之一,旨在为企业解决报关、报检等环节的多头申报、重复申报问题。

重庆海关于2017年10月31日正式上线运行“单一窗口”,除对接国家标准应用板块外,持续更新、升级政府服务、物流协同、数据服务、空运舱单、空运运输工具等地方特色服务。

据重庆口岸办测算,“单一窗口”优化了水运进出口8个环节,优化率达到42%,口岸通关时间压减25%,企业的人力成本和对接成本下降10%以上,大幅提升了口岸通关效率。

然而,重庆海关“单一窗口”建设尚处于起步阶段,运行过程中仍然有诸多瓶颈。

一是“单一窗口”关检融合并未完全实现,当前虽已取消入境货物通关单,企业可以通过“单一窗口”平台填报货物备案信息,部分报关、报检信息可通过平台实现共享,但据调研显示,企业仍须手制报检委托书,上传至检验检疫系统进行检验检疫申报,单证电子化和作业无纸化未彻底实现;二是“单一窗口”功能尚待完善,重庆“单一窗口”现已涵盖企业资质申报、许可证件、原产地证、运输工具、货物申报、加工贸易、跨境电商等涉及海关通关监管过程中的基础板块,但各板块之间由于行政效能、基础条件、参与度的差异,使得“单一窗口”高效整合资源的效力降低,部分功能仍采用“链接”方式进行信息共享,审批信息反馈较慢,平台使用体验度不佳;三是对“单一窗口”单证数据的填报有待进一步协调和规范,企业申报过程中缺乏统一的指导标准致使各功能板块间信息互认度和互操作性降低,从而增加了申报、审批、反馈的时间成本。

(四)国际多式联运业务发展问题2017年中欧班列在重庆果园港口始发,打通内陆国际铁水联运“最后一公里”,中欧班列与长江水道的无缝连接使重庆多式联运物流枢纽地位显现,但海关在推动重庆多式联运业务发展方面仍然面临诸多瓶颈。

一是渝新欧、南向物流通道沿线涉及多个国家海关,各国多式联运制度、经营方式、关检机制不一,不利于国际多式联运下“一套货运单证”、“统一运价”的实施;二是重庆多式联运业务发展起步晚,基础薄弱,关区内物流企业分散、规模小,服务水平低,缺乏从事多式联运业务且经验丰富的大型物流企业;三是多式联运物流信息共享机制尚未完善,铁、公、水、空信息不能实现互联互通,多式联运有效整合多种运输方式的优势明显降低,阻碍了国际多式联运业务的发展。

(五)查验设备和工作人员素质问题重庆海关对进出口货物的查验方式以人工查验为主,为推进智能口岸建设,关区引进了移动单兵查验系统,该系统可实现货物对应单证、报关信息的实时读取,工作人员可在查验货物的同时逐项校对相关信息,同时直接录入查验信息并提交查验报告。

移动单兵系统的使用能有效的节省货物查验时间,但受制于工作人员的素质,关区内部分年长工作人员缺乏先进的计算机操作能力,而学习能力较强的年轻工作人员又缺乏实践经验。

此外,针对大型集装箱设备,海关引入非侵入式查验设备,借助X光,可实现不开箱验货以减少通关时间,提升查验效率,但据调查显示,目前重庆关区大型集装箱检查设备数量极少,查验地点受限,增加了集装箱查验的运输时间和距离。

三、重庆海关进一步推进贸易便利化的对策建议在全国通关一体化改革背景下,重庆海关出台了一系列的便利化改革政策,尤其是自由贸易试验区成立以来,贸易便利化水平得到显著的提升,但与便利化水平较高的其他国家或地区仍有很大的差距。

重庆海关在推进贸易便利化过程中应注意平衡贸易便利与贸易安全问题,寻求二者的协调发展,贸易安全是前提。

通过倡导企业守法获得贸易便利,保障贸易安全,安全的贸易环境为更多的便利化措施提供条件,从而实现自贸区高水平的自由化。

(一)进一步改革海关监管机制公开、透明、高效的海关监管机制是提升贸易便利化水平的重要利器。

海关监管机制须在长期的探索、创新、改革中不断完善。

第一,在货物通关机制建设方面,重庆海关在特殊监管区域“四自一简”监管创新模式的基础上,应适当平衡“事前、事中、事后”的监管工作,事前监管详细备案,事中充分利用事前监管信息的共享机制,简化监管流程,节约货物通关时间,事后监管加强核查力度,强化后续监管作用;第二,借鉴新加坡海关简化贸易分类法,进一步减少当前繁多的货物分类品目,简化进出口企业的申报手续;第三,对低风险进口食品、市场时效性要求高的水果、肉类等产品,实行“先入区、后报关”的口岸通关机制,提高企业进口产品的市场竞争力;第四,进一步加强与检疫机构的监管协作工作,除查验、放行“关联作业”外,应基于国际贸易单一窗口,加快实现报关、报检全部基础单证资料的信息共享,避免单证信息的重复录入、提交,着力提升关检融合水平。

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