公共行政学-课程综述例文

《公共行政学》课程综述

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一、公共行政学的主要内容

二、行政监督原理在实践中的运用三、学习体会和收获參考文献

《公共行政学》课程综述

内容摘要：（250字左右）

关键词：公共行政学；内容；原理；体会（不超过5个）

绍了公共组织的发展趋势，对非营利组织和学习型组织的产生和发展进行全而评述•第六章主要介绍行政领导的含义•特点和作用；行政领导的类型和产生方式：行政领导的权利与责任：行政领导理论：行政领导者的素质与能力。第七章主要介绍人事行政的含义•特点•原则和人事行政机关：人力资源的含义与特点：人力资源管理的作用和国家公务员制度。第八章的机关行政指政府和貝只能部门内部的综合办事机构，即办公厅对机关自身事务的管理0机关行政饿事物性•综合性和时效性很强的管理活动。其主要职责是参与政务•处理事物和搞好服务。机关行政对公共行政起到发动作用•枢纽作用•保障作用•效率作用和联系作用。第九章行政决策让我们了解了行政决策的作用•行政决策体制•行政决策参与：掌握行政决策的含义和特点•行政决策的原则和类型。第十章主要讲述了行政执行的含义与特点；行政执行的原则和作用：行政执行的步奏；行政评估的含义与作用：行政评估的原则和方法及内容和程序。

第十一章论述了行政监督的概念和原则，阐述了行政监督在实现民主与法治和公共行政职能中的重要作用，介绍了行政系统内部监督•法制监督和社会监督的类型和方式。第十二章主要介绍了公共财政的含义及其职能：公共预算与决算和财政收支。第十三章讲述了法治行政的丰富内涵和要求，要想理解其内涵，落实英要求，关键在于能否建立起一套完备的行政法律体系和行政监督保障机制，只有建立起完善的行政法律体系，才谈得上法律优先和法律保留，才能够保障行政机关有法可依，严格依法办事。第十四章论述行政方法的含义与特点, 行政基本方法•行政程序和行政il•划方法的特点。第十五章论述了行政效率的作用并介绍了测量行政效率的方法。同时也探讨了效率与公平的关系.第十六章讲述了行政改革是政府为了适应外部环境.加强回应性，提高行政效率进行的不同取向的改革。

二、行政监督原理在实践中的运用在当代中国，随着经济的进一步发展和对外开放的进一步深入，现今所需要的政府应该是一个“精丁，廉洁"的政府。这样的政府需要一个完善的行政监督系统，这就要求我国行政监督体系必须不断进行改革，加强对政府行为的监督，增强监督的力度，完善行政监督体系。有效的行政监督体系和具体的规章制度对保证我国经济的稳泄增长是必不可少的，也能更好地为广大人民群众服务，具有重要意义

行政权力法制监督，是指国家权力机关、国家司法机关、专门行政监督机关及国家机关系统外部的个人、组织依法对行政主体及国家公务员行使行政职权行为和遵纪守法行为的监督。行政权力法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关■专门行政监督机关以及国家机关系统外部的个人、组织（R卩行政管理法律关系中的行政相对人）国家权力机关、国家司法机关、专门行政监督机关作为行政权力法制监督主体，能对监督对象采取宜接产生法律效力的监督描施，如撤消行政行为、处罚违法违纪的公务员等。行政权力法制监督的对象是行政主体及国家公务员。在行政权力法制监督法律关系中，一方是监督主体，一方是监督对象。监督对象首先是行政主体，即行政机关和法律、法规授权的组织，幷次是国家公务员。

国家公务员在行政管理法律关系中是行政主体的代表，在行政管理中代表行政主体行使行政职权，但在行政权力法制监督法律关系中，却不于行政主体并列，成为独立的监督对象。特别是在行政监察中，国家公务员是最主要的监督对象。行政法制监督的主要内容是行政主体行使行政职权的行为和国家公务员遵纪守法的行为。

据《云南信息报》报道，24岁的玉溪北城镇男子李乔明因盗伐林木被刑拘，1月30日进入看守所，2月8日下午受伤住院，4天后在医院死亡，死因是“重度颅脑损伤"。晋宁县公安机关给出的答案是，当天李乔明受伤，是由于其与同监室的狱友在看守所天井里玩“躲猫猫"游戏时，遭到狱友踢

打并不小心撞到墙壁而导致0当地列一家媒体报道称，警方调查结果显示李乔明“躲猫猫”时眼部被蒙，所以"不慎撞到墙壁受伤"。

据《云南信息报》报道，12日晚，警方通报了最新的调査情况：“由于死者（玩躲猫猫时）抓到同监狱友普某某，而引起普某某不满•最终两人发生争执。争执中普某某先踢了死者一脚，随后又朝英头部击打一挙，死者由于重心不稳摔倒后，头部与墙壁与门框夹角碰撞，最终受伤。"有网友认为摔倒应该不会有这么严重的伤，但也有网友指出碰到头确实可能导致死亡。事实广易网报道轰动一时的“躲猫猫"事件，终于有了最新结论：云南省检察机关、公安机关经调査认定，此前宣布因玩“躲猫猫"碰墙致死的李养明，系因被同监室在押人员殴打、拳击头部后撞击墙而，导致受伤、死亡。

‘‘躲猫猫”事件的调査结论前后出现了三个版本，最后的官方版本査明了案件貞相•赢得了公众的信任0这''一波三折％兑明了现行监督制约机制存在局部的失灵现象，但同时也说明了现行监督制约机制在整体上是有效的，是有能力保障司法公正的。严肃査处•，躲猫猫事件并借以检讨看守所的管理秩序和检察监督机制，防止类似事件的发生，都是必要的，有利于促进公正司法。

这起案件暴露出晋宁县公安机关特別是看守所在队伍建设和执法管理工作中存在的突出问题。依照有关规泄，对晋宁县公安局局长达琪明予以行政记大过处分：对晋宁县公安局分管看守所工作的副局长闫国栋予以行政记大过处分，并免去晋宁县公安局副局长职务：对负有宜接领导责任的晋宁县看守所所长余成江予以行政撤职处分:对晋宁县看守所分管管教工作的副所长蒋瑛予以行政撤职处分：对负有直接责任的晋宁县看守所民警李东明（负责® 理李养明所在监室）予以辞退处理。

”躲猫猫“事件的发生眾露了负责初查的公安机关和检察机关都有一左程度的失职渎职问题。不过，案件真相的查明也是在公安机关和检察机关的努力下实现的。这说明司法问题必须通过司法程序解决，司法机关有责任、有能力解决，也有体制和程序上的保障。我们现在还找不到，也不必找到司法机关的替代者来解决这样的问题。因此，调査'，躲猫猫”事件的法定主体是司法机关。省委宜传部、网民、媒体作为事件演变过程的参与方，对事件的解决起到了很好的监督作用，这是应当充分肯定的•但它们都不是调査事件的法定主体。

从“躲猫猫■'事件我们认识到，应当进一步研究和探索社会参与司法的方式和社会监督司法的机制，并按照法治精神和司法规律改革和完善这种参与和监督的机制。我认为，目前可以设想和改进的主要是司法机关的工作机制，加强司法的民主性和专业性，以民主性为基础和保障•以专业性为根本和着力点，进一步开放司法过程，提高司法的透明度，开辟人民群众和新闻机构参与、了解和监督司法的新途径、新窗口，建立新机制、新程序。这样的制度创新，有助于形成长效的社会监督机制•防止李养明悲剧的重演.防止■'躲猫猫“事件的再发生，进一步提高我国司法的公信力。

严格按照现行的法律制度办事，是可以避免这类事件的。问题主要出在执法不严、监督不力上。因此，解决问题的办法是要健全有关管理制度和监督制度。两考在我国的司法改革进程中都是重要的事件。对于一个变革中的、充满活力的国家，悲痛转化的力量往往是非常强大的，必然会有效地推动社会进步和司法文明。

躲猫猫'事件对检察改革的启示主要有两点：一是要深化监所检察工作机制的改革，建立健全监所的

保障机制，使驻所检察室与判押机关保持一圧的距离.防止被同化：要加强驻所检察室的力量，提高

其法律监督能力，加强对判押场所的法律监督职能.在解决超期羁押问题的基础上，把防治牢头狱霜

和刑讯逼供作为强化法律监督的重点工作，充分发挥监所检察的监督制约作用。二是进一步加强上级人民检察院对下级人民检察院工作的领导，形成检察工作一体化的机制，有效地排除地方因素的不当干扰•克服地方保护主义，增强法律监督的整体效能。