《公共行政学》课程综述-初稿

安徽广播电视大学专科毕业论文

公共行政学》课程综述

初稿

姓名：田露露

分校：宿州分校

专业：行政管理专科

年级：17 春

学号：

指导老师：

日期：2019 年04 月

公共行政学》课程综述

目录

内容摘要 ------------------------------ 第3 页

一、公共行政学的主要内容----------------- 第3 页

二、理论联系实际------------------------ 第4 页

三、学习体会-------------------------- 第5 页

四、结束语---------------------------- 第6 页

参考文献------------------------------- 第7 页

内容摘要：公共行政学，产生于19 世纪末20 世纪初的美国，是现代工业

的产物。在我国公共行政就是政府行政，而行政，顾名思义，就是指政府处理政务，也就是处理社会公共事务。公共行政学就是一门研究公共行政组织及对公共事务管理活动的科学。公共行政是对国家的治理，就是治国安邦

,一个国家的公共行政决定了一个国家的治理水平,善政才有善治，也是为国家的政治,经济,文化和社会发展提供保证,它的核心问题是如何管理好国家，如何使人民安居乐业，如何使社会快速地发展，并依法处理政务的有效性、公平性、民主性，这正是公共行政学所要研究的内容。它包含了：行政领导、行政决策等等一些内容。行政领导是指在公共组织中，领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。行政决策是指在处理政务时，领导者从公共利益出发，本着公平、公正的原则依照法律和有关规定而做出决定的行政行为。

关键词：公共行政学、政府、行政、公共行政

一、课程主要内容

《公共行政学》主要讲述了行政组织、行政决策、行政监督等内容。其中还较为系统地讲授和分析公共行政学含义、形成与发展的过程、公共行政职能、公共行政组织、公共行政领导、公共行政决策、公共行环境、公共行政监督等发展的趋势和内容。课程立足于理论分析的同时还注重紧密联系实际，突出了学科应用性的特点。

公共行政就是政府行政，是以国家行政机关为主的公共管理组织，是国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动，具有公共性. 政治性. 法制性. 民主性. 公平性. 和高效性的特点。公共行政与行政环境的关系是辨证的关系，公共行政必须适应行政环境，行政环境制约、决定公共行政；公共行政对行政环境有改造作用。虽然一般行政环境即自然地理、

政治、经济、文化和国际环境对公共行政的作用十分重要的，但是，具体环境的作用也不容忽视。组织环境组织文化对公共组织形成团体凝聚力有十分重要的作用。

政府在社会中所扮演的角色和所起的作用越来越重，但政府的管理范围是有限的，只有慎重的、适当的干预才能更好更有效的发展，政府职能有强制性.系统性.不可代替性和服务性等特点。政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和被称作行政体制，行政体制就是政府体制。它有政治性. 稳定性. 系统性. 滞后性和继承性

等特点。可分为中央政府体制. 地方政府体制. 中央与地方权利关系体制和行政区划体制。科学的行政体制的作用在于规范公共行政管理，提高行政效率，促进社会全面发展，提升政府生产力和国家竞争力。

在社会生活中，有一些组织的目的是为了更好地服务于个人或私人利益，其行为不会直接地或显而易见地影响其他组织或个人，如经济组织；但有一些组织其目的是服务于社会公众，其行为对其他组织或个人都会产生直接的影响，这类组织就是我们所称谓的公共组织。公共组织就是以管理社会公共事务，提供公共产品和公共服务，维护和实现社会公共利益为目的，拥有法定的或授予的公共权力的所有组织实体。在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为的过程称为行政领导，他是整个行政行为过程中的指挥者、组织者、引导者和协调者，他的主要责任是：负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定。主持制定本地区、本部门的工作计划。负责制定行政决策，决定公共行政工作中的重大问题。正确地选拔、使用人才。负责对本部门和下级行政机关的工作进行监督、检查。行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平与公正原则出发，依照法律和有关规定做出决定的行政行为称为行政决策。机关行政是政府和其部门内部的综合办事机构，即办公厅对机关自身事务的管理。机关行政的事物性. 综合性和时效性很强的管理活动。其主要职责是参与政务. 处理事物和搞好服务。机关行政对公共行政起到发动作用. 枢纽作用. 保障作用. 效率作用和联系作用。

公共行政学是发展社会主义市场经济的保证。怎样正确处理好政府与市场之间的关系, 是政府的重要责任.，如果没有公共行政对社会主义市场经济的有效管理,市场经济就不能有序健康地发展。而政府如果没有高质量的决策能力, 应变能力和处理事务的能力, 同样会在残酷的竞争中败下阵来，政府的经济职能是规范和稳定市场秩序，确保自由竞争，并对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展。直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足。对非营

利组织和学习型组织的产生和发展进行全面评述，同时对市场社会进行行政监督，行政监督

是政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部的专门监督机关，依法对政府和行政人员的履行职责行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促，以新

闻的形式传播，将监督的具体内容全部公开化。

二、理论联系实际

政府在社会中处于至高无上的地位，是社会公共事务的管理者，虽然我们并不能赞成全能政府，但是也不能否认政府在社会中决定性的作用。只有政府才能满足最广大人民群众的

有关的社会稳定，社会公平，社会安全的需要，建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会的宏伟目标。

公共行政追求崇高的目标与道德承诺，以改善人民的生活，追求公平、效率与民主为职业，我们运用所学的公共行中所学的知识，更加促进对其中原理的深刻了解。建设和谐社区就是构建和谐社会的基础。而随着市场经济的发展和工业化、城镇化进程的加快，社区在经济社会发展中的地位越来越重要，作用越来越突出。但建设和谐社区不光是社区的事，社区不是脱离社会体制链条，它是我们党在城市执政的重要基础，承担着协助党和政府工作的大量事务。因此，建设和谐社区，各级政府不仅义不容辞，而且要发挥主导作用。

社区是现代城市发展的基础，城市社区是城市管理体制的一个基层单位，同时是城市改革开放和社会主义精神文明建设的窗口，是居民群众生活、参与城市管理，享受政治、经济，实现养老、社会保障、医疗保健等各种切身利益的最基层的管理组织，是实现全面建设小康社会与和谐社会的奋斗目标。

比如国企改革的下岗人员、大中专毕业生的去向，以及农村大量富余劳动力涌向城市等交织在一起引起的就业问题，已经成为不可忽视的社会矛盾；他们生活在社区，如何融入社区是个大问题，这个群体中有许多人是因病、因残致贫的居民和60 岁以上的老人。就生理而言，老年人具有高患病率、高伤残率、高医疗利用率的特点。老年人的问题、就业的问题如果解决不好，就会直接影响社会的和谐。

因此我们要通过社区建设，努力使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，缓和不同群体的矛盾，引导不同类型群体和谐相处，努力使社区在维护社会稳定，为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用，把问题解决在基层，处理在萌芽状态。

我个人是在社区居委会从事工作的，通过这次学习使我深刻体会到服务群众、方便群众、造福群众，是建设和谐社区的根本出发点和落脚点。只有不断拓展社区服务领域，丰富社区