交通社会如何处理好城市交通的十大关系
城市和谐道路交通发展理念研究与思考
的关系 ，要将两者作为一个系统来考虑 ， 要 正确处理 “ 管” 与“ 理” 的关 系， 既要重 “ 管” ， 也要重 “ 理” ， “ 理”就是理顺 ， “ 理”就 是给 出路 ， “ 理”就是要按照被管理者 （ 交 通参 与者 ） 的特性和规律来管 ， “ 理 ”就是 要重疏导 ，总是 “ 堵”不是根本办法 。 世界万物总是以需求为第一的 ， 因此管 理者对 万物 的管 理在考 虑被管 理者需 求的
探索争 鸣
２ ０ １ ３年 ４期 （ 上）
城市和谐道路交通发展理念研究与思考
李 诚
（ 河南警察学院洛 阳校 区 河南 洛 阳 ４ ７ １ ０ ０ １）
提 要： 现代城市道路交通要 求每一个 爻通参与者必须要有全新的与现代汽车社会相适应的交通理念 。 即城 市和谐ｉ ｌ ｉ ａ － 交通发展 的基本思想 ，“ 十大交通理念”。 即交通总量削减 、以人 为本、社会公平、因势利导 、环境友好 、资源节约、交通分 离、交通连 续、流量均分和 “ ３ Ｅ ”结合理 念。
“ 要通过发展保障社会公平正义 ， 促进社会 和谐 ”。贯彻落实科学发展观 ， 在城市交通 上就要构建和谐交通 ，为此 ，在城市交通规 划、建设 和管理上必须贯彻落实社会公平性 理念 。车与车 的关系要 遵循社 会公平 性理
念。
（ １ ） 绿色交通优先 ； （ ２ ） 人均 占道路 面积小者优先 ：公交优先 （ ３）交通效率高 者优先 ； （ ４ ） 工作 紧急程度 大者优先 ：紧 急车辆优先 ； （ ５）对 城市交通系统贡献大 者优先 。 ４ ． 因势利导理念 。因势利导是指在交 通管 理 中如 何处理 管理者 与被管理 者之 间
情况下 ，采用因势利导理念 ， “ 因势 ”就是 考虑 或基于被管理者的需求 ， “ 利导”是引 导或整合 （ 包括调整 、限制 、控制等 ） 这种 需求 以不妨 碍他人 、社会和 环境利益 为准 则。因此 ， 在 交通管理上必须遵循 因势利导 理念。 ５ ．环境友好理念 。科学发展观的基本 要求是全面协调可持续 ， 要建设环境友好型 社会 。因此 ，处理现代道路交通系统 与环境 的关系要遵 循环境友好理念 。 （ １ ） 在规划与建设上 ， 相对于车辆来说 ， 行 人环境应 优于 车辆环境 ；（ ２ ） 在路 权分配 上 ，清洁 车辆或排 污量小 的车辆优先 ；（ ３ ） 环境 友好 不但要 考虑物 理环境还要 考虑非 物理环境 ；（ ４ ） 交通与环境互赢 ，协调发展。 ６ ． 资源节约理念 。科学发展观认 为 ， 加强 能源资源节约和生态环境保护 ， 增强可 持续 发展能力 ， 坚持节约资源和保护环境是 我国的基本 国策 。 交通时空资源如 同地球上 任何 资源一样 ， 是有 限的。现代交通时空资 源主要 是人工 资源 ， 更是有 限的。人们对交 通的求是与时俱进 的，因此我们在 交通规 划和交通管理上必须坚持资源节约理念 。 资 源节约型交通社会基本原则足 ： （ １ ） 在道 路规 划上道路宽度与交叉路 口大小要适 当；（ ２ ） 优先发展无污染电动和 太 阳能汽车 、小型及排气量小的机动车辆 ； （ ３ ）在合理 、充分利用交通 时空 资源上要
防止交通拥堵的安全规定
防止交通拥堵的安全规定为了保障公共交通的正常运行和提高交通效率，各地都制定了一系列的交通安全规定，旨在预防和减少交通拥堵现象的发生。
本文将介绍一些常见的防止交通拥堵的安全规定。
一、全面推行交通信号灯的设置交通信号灯是城市道路上必不可少的安全设施，合理地设置和使用交通信号灯可以有力地减少交通拥堵。
在道路交叉口设置信号灯，能够明确规定车辆和行人的通行顺序，避免造成拥堵。
同时，根据交通流量的实际情况调整信号灯的时间，合理地分配车辆通行的时间和空间。
这样能够减少交通拥堵的出现，提高道路通行效率。
二、规范道路停车管理道路停车管理不仅关系到道路畅通，更关乎交通安全。
为了防止交通拥堵的发生，应严格规范道路停车。
车辆停放应遵守相应的规定，不得随意停放在道路中间或者影响交通的位置。
同时，应加强对违法停车的执法力度，及时处理违停行为，确保道路的通畅性。
三、实行交通限行措施对于交通拥堵情况较为严重的城市，可以采取交通限行措施，以降低交通流量，减少交通拥堵的发生。
比如，根据尾号限行、车型限行等方式，限制某些车辆在特定时段和路段的行驶。
这样能够有效地减少交通拥堵，提高道路通行能力。
四、优化公交线路和加强公共交通设施建设公共交通是解决交通拥堵问题的重要手段之一。
在城市交通规划中，应该优先考虑公共交通的线路设置，确保线路覆盖面广且合理。
此外，还应加大对公共交通设施的建设力度，提高公交车辆的运行速度和乘客的出行舒适度。
这样能够吸引更多的市民选择公共交通，减少私家车辆的使用，减缓道路交通压力，防止交通拥堵的发生。
五、加强交通管控和执法力度为了减少交通拥堵的发生，加强交通管控和执法力度是非常重要的。
交通管理部门应加强对交通规则的宣传，提高市民的交通安全意识和遵守交规的意识。
同时，对于交通违法行为应依法处罚，加大执法力度，确保交通规则的严格执行。
这样能够有效地减少交通拥堵，并提高道路行车安全。
综上所述，为了防止交通拥堵的发生，需要全面推行交通信号灯的设置，规范道路停车管理，实行交通限行措施，优化公交线路和加强公共交通设施建设，以及加强交通管控和执法力度等。
城市更新改造中需要处理好的几个关系
城市更新改造中需要处理好的几个关系发布时间：2021-08-04T02:13:13.579Z 来源：《全球城市研究》2021年第3期作者：郭孟嫦[导读] 旧城改造更是成为改善城市环境、重建城市空间结构的重要方式，使城市得以保持恒久生命力。
湖南省第六工程有限公司湖南长沙 410100摘要：随着城市化进程的步伐加快，城市更新与旧城改造工作作为城市规划建设过程中的重点任务，备受关注。
城市更新与建设过程中涉及到诸多方面，本文针对目前城市改造与更新出现的居多问题，提出在城市改造与更新中应处理好改造更新与文化保护、区域整体、以及各利益主体之间的关系，实现城市功能更新，不断提升城市形象，实现各大效益之间的平衡。
关键词：城市更新；旧城改造；关系处理城市的演变是空间与时间上的动态过程[1]。
城市从诞生之日起，就是在不断更新与改造的过程中前进的，城市发展的全过程实质上是一个不断更新、改造的新陈代谢过程，可以说城市更新和旧城改造是城市化过程永恒的主题。
在我国城镇化快速发展和土地资源紧张的背景下，旧城改造更是成为改善城市环境、重建城市空间结构的重要方式，使城市得以保持恒久生命力。
1.城市更新与旧城改造相关概念简述旧城改造最早出现于上世纪80年代，逐渐成为人们已经习惯的名词，城市更新作为一种新型名词，受到了人们的广泛关注。
城市更新与旧城改造两者之间到底有哪些方面差异呢？数据资料显示，旧城改造主要指的是整体的或者局部的，有计划、有步骤的对老城区生活环境与基础设施进行改造与更新，逐渐改善居民的生活与休息场所。
其也充分体现了城市在发展过程中的演变进程。
旧城改造的内容主要包括以下方面：首先是城市规划结构的改造，使城市用地规划分区更加科学合理；其次是改善城市周边环境，通过多种方法与措施，达到降低噪音污染、整顿绿化环境、净化水体的目的，并合理利用土地资源与空间；第三是对城市发展过程中的工业布局进行及时更新与调整；第四是对城市交通系统等相关基础设施及时更新与完善；第五是对城市居住环境以及公共服务基础设施进行改善。
小城镇规划ppt
九部门“关于贯彻落实国务院13号文件的通知”（2002 年8月）
（4）“重点镇要着重建设好基 础设施，特别是供水、排水和 道路，营造好人居环境。”
九部门“关于贯彻落实国务院13号文件的通知”（2002 年8月）
（5）“要高度重视移民建镇的建设 。对受资源环境限制和确定退耕还 林、退耕还湖需要搬迁的村镇，要 认真选择安置地点，不断完善功能 ，切实改善移民的生活条件，确保 农民的利益。”
小城镇人居环境规划与建设
引言
讲座的主题
关键词：小城镇、人居环境、规划建设
个人简介
杨贵庆 同济大学城市规划系副教授、硕士生导师； 同济大学城市规划本科、硕士、博士； 美国哈佛大学设计学硕士； 上海浦东新区城镇规划专家咨询组委员； 山东潍坊市人民政府规划顾问；
讲座提纲
一、当前小城镇人居环境规划建设工作的 背景
二、当前小城镇建设的突出问题 三、小城镇规划的工作体系 四、当前小城镇规划应处理好的十大关系 五、大城市周边地区的小城镇发展的特征
及其规划对策 六、小城镇人居环境规划建设举例
一、当前小城镇人居环境规划建设工 作背景
1、“小城镇、大战略”
（1）经济全球化：经济政策、产业政策的变化； （2）区域城镇化：户籍政策、土地政策的变化； （3）城镇现代化：生活质量的提高；
2、规划对策
（2）投资融资政策 为小城镇发展提供充足的建设资金
2、规划对策
（3）环境保护政策
实现资源的有效利用和可持续发展 ，对土地资源、水资源作统筹规划 ，制定相关政策。
2、规划对策
（4）教育与技术培训政策
2、规划对策
（5）外来人口管理政策
2、规划对策
（6）物质形态空间规划 各层面的规划衔接，实施好总体规 划。
十大关系
毛泽东的《论十大关系》，从具体分析社会主义的矛盾出发，通篇闪耀着唯物辩证法的思想光辉，科学地提出和阐明了一系列适合我国国情的建设社会主义的基本思想和正确方针，是探索我国社会主义建设道路的纲领性文献，对我国社会主义事业的发展有深远意义。
下面我就十大关系之一——经济建设和国防建设的关系浅谈我的认识：这方面，毛泽东提出降低军政费用比重，多搞经济建设的战略方针。
经济是国家机器正常盍运转的基础，只有经济得到发展，国家才有更多的钱投入到国防建设中去。
饿经济的肚子去搞国防工业和军备竞赛是竭泽而渔。
杀鸡取卵的做法，只会造成成国民经济的畸形发展，最终导致国家的贫穷与混乱。
冷战中，苏联在这个问题上本末倒置，最终被美国凭借强大的经济力量拖垮，我们应该引以为戒。
合适的作法是精兵简政，把军备维持在即能保卫国家安全又不影响经济发展的合适水平上。
另一方面，宣布“中国永远不称霸”也避免了我们盲目军备竞赛，为经济发展注入了大量资金，保证了金融市场的稳定。
经济建设毛泽东对新中国的经济建设有着巨大的作用和影响。
他运用马克思主义基本原理初步探索了社会主义建设的基本道路，集中的成功和失误均具有鲜明的时代特征和中国特点，留给后人思索与研究课题。
一、废除封建土地制度，为中国工业化开拓通途毛泽东创造性地将解决农民的土地问题作为中国新民主主义的基本内容。
在中国共产党的领导下，经过近30年的农民土地革命，中国第一次将土地阶级清除了历史舞台，废除了封建土地制度，为中国生产力的发展扫请了最大障碍。
这场斗争覆盖每一个农村，深入到了穷乡僻壤。
它在占中国总人口90%的农民中重新分配土地，重建乡村基层政权，从而改写了中国整个社会经济历史。
可以说，在中国农村社会变革史中，它的彻底性达到了颠峰。
在土地改革的基础上，经过党和政府的领导实施，中国农村历经土改、合作化、人民公社、联产承包，至今形成了土地所有权属于国家、集体公有，使用权实质上属于农户或民营公司的土地制度，实现了耕着有其田。
从《论十大关系》看“更加自觉”地“科学发展,富民兴渝”
从《论十大关系》看“更加自觉”地“科学发展，富民兴渝”摘要：胡锦涛关于四个“更加自觉”的表述引人关注，重庆市联系重庆科学发展战略的实践客观性与主体价值导向性，提出了“科学发展、富民兴渝”的总任务。
本文拟借鉴毛泽东《论十大关系》的基本方法和若干观点为，从四个“更加自觉”的高度探讨“科学发展，富民兴渝”中的三个重要问题。
这也体现了十八大关于“一以贯之的接力探索”的历史唯物主义态度。
关键词：论十大关系；更加自觉；科学发展；富民兴渝中图分类号：b80一、科学发展是富民兴渝的思想前提《论十大关系》中论述经济建设和国防建设的关系提到：在今天的世界上，我们要不受人家欺负，就不能没有飞机、大炮、原子弹这些个东西。
可靠的办法就是把军政费用降到一个适当的比例，增加经济建设费用。
只有经济建设发展得更快了，国防建设才能够有更大的进步。
现在我们把兵统统裁掉好不好？那不好。
因为还有敌人，我们还受敌人欺负和包围嘛！我们一定要加强国防，因此，一定要首先加强经济建设。
如今国际竞争更加激烈，没有强大的国防就难有国家的安宁，但是更为重要的是国家综合国力的提升，这也为国防建设奠定了坚实的基础。
经济社会的全面进步，必须自觉遵循经济规律、社会规律，集中精力抓好科学发展这个第一要务，坚持以经济建设为中心不动摇。
这是“科学发展，富民兴渝”必然要求。
重庆具有集大城市、大农村于一体的特殊市情，发展应坚持走新型工业化道路，做强做大工业经济，加快提升综合实力；同时推进城镇化，立足资源优势，优化“返乡创业”环境，创新“劳务外包”模式，努力做大劳务经济，形成各具特色的支柱产业。
类似垫江“以电子元器件组装、水晶饰品加工为主”等创收模式，大力推进信息化和工业化深度融合，调结构、转方式，加快提升传统产业，培育发展新兴产业，推进科技创新对经济发展的支撑引领作用，推动工业经济上规模、上水平、上质量、上效益；加快推进农业现代化，提高农业质量和效益，重点在基础建设，关键在质量效益，以市场为导向，以科技为支撑，因地制宜发展效益农业，培育现代农业经营主体，壮大龙头企业，推进农业科技创新，促进农业生产经营专业化、规模化、集约化；发展壮大服务业，加快建设长江上游金融、商贸物流中心，传统和现代服务业相融合发展；扩大对外开放，重庆市要加强同兄弟省份的横向经济联合，吸引外资参与老工业基地调整改造，全面提高重庆市开放的质量和水平，坚持“引进来”与“走出去”协调发展，不断扩大对外贸易，积极开展国际合作；推动多种所有制经济公平公开协动，充分发挥市场的基础性作用，大力培育资本、技术、劳动力等要素市场，打破价格垄断和行业垄断，规范市场秩序，完善市场监管体系。
论十大关系读书报告毛概
论十大关系读书报告1956年4月25日在中共中央政治局扩大会议上，毛泽东发表了《论十大关系》的重要讲话。
在讲话的开头部分，他明确指出“提出这十个问题，都是围绕着一个基本方针，就是要把国内外一切积极因素调动起来，为社会主义事业服务”。
全篇短短一万字，阐述了建国之初我国在社会主义建设过程中的大胆探索和宝贵经验。
讲话主要论述了社会主义革命和社会主义建设中的十大关系，即重工业和轻工业、农业的关系，沿海工业和内地工业的关系，经济建设和国防建设的关系，国家、生产单位和生产者个人的关系，中央和地方的关系，汉族和少数民族的关系，党和非党的关系，革命和反革命的关系，是非关系及中国和外国的关系。
前五大关系主要围绕经济问题及如何处理这些问题展开，后五个关系则涉及到政治和思想文化问题，毛泽东也针对这些问题一一提出了处理方法。
纵观全文，伟人的高瞻远瞩深深让我折服。
毛泽东对这十大关系的论述，结合了马克思主义基本原理，不仅在当时的特定时期对中国的发展有着重要的指导意义，即使在当今这个经济快速发展，人民生活水平明显提高，中国正朝着中华民族伟大复兴的中国梦奋力前进的时代，依然有着重要的现实意义。
在发展的过程中，各种各样的矛盾已经逐渐显现出来，如何解决这些矛盾，避免让这些矛盾成为继续发展的阻碍，也许我们能从《论十大关系》中找到答案。
下面我将就其中的四大关系及其现实意义浅谈自己的拙见。
一、经济建设和国防建设的关系毛泽东在谈到经济建设与国防建设的关系时，开篇即提到“国防不可不有”。
中国从八年抗战一路走到今天，从任人宰割到令人忌惮，从小米加步枪到拥有核武器与航空母舰，这一切都离不开国防建设的发展。
中国正在成为军事强国的路上前进着。
然而中国这头沉睡雄狮的觉醒，也刺激着传统大国及中国邻国那纤细脆弱的神经。
他们唯恐秉承以礼待人、和平发展原则的中国像他们自己一样迫不及待地侵占别国利益，又想打压中国大国崛起的势头，因此不断制造争端与挑衅。
如南海争端便在传统大国有意的干涉下长期处于紧张局面。
调动中央与地方两个积极性--毛泽东《论十大关系》第五节的历史缘起与文本分析
调动中央与地方两个积极性———毛泽东《论十大关系》第五节的历史缘起与文本分析韩 奇【摘要】《论十大关系》是新中国成立后毛泽东探索社会主义发展道路进程中的重要理论成果，其中第五节提出了调动中央与地方两个积极性的重要思想。
毛泽东的这一思想形成于对新中国成立至５０年代中期中央与地方关系状况的深入思考，尤其是对苏联模式弊端的深刻反思。
《论十大关系》第五节从现实条件和体制因素两个方面分析了中央集权的原因；从工作方法、权力调整、体制改革和重要补充四个方面阐发了调动地方积极性的思考；此外也蕴含着在实践中及时总结经验和借鉴外国有益经验两个方面的改革方法论。
这些宝贵思想在今天仍值得我们重温和借鉴。
【关键词】毛泽东；《论十大关系》；以苏为鉴；中央与地方关系中图分类号：Ａ８４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１０００－７６６０（２０２１）０２－００５２－０９作者简介：韩 奇，陕西西安人，政治学博士，（西安７１０１１９）陕西师范大学哲学与政府管理学院讲师。
基金项目：陕西师范大学中央高校基本科研业务费“新中国７０年中央与地方关系的发展演变与当代启示研究”（２０ＳＺＹＢ０５）《论十大关系》是毛泽东探索社会主义发展道路进程中的重要理论成果。
在《论十大关系》第五节中，毛泽东对当时的中央与地方关系进行深入剖析，提出调动中央与地方两个积极性的重要思想。
在笔者看来，学界对于《论十大关系》第五节的研究存在两个方面的不足：一是对于讲话发表前历史背景的查考还比较薄弱，没有充分展现毛泽东在５０年代中期多次批评中央集权、倡导调动中央与地方两个积极性的原因；二是对于该节内容的理论逻辑和要点还缺乏系统的梳理。
鉴于此，本文力图在两个方面有所推进：一方面，从新中国成立后中央与地方关系的演变，尤其是苏联模式确立后存在的问题出发，考察毛泽东调动中央与地方两个积极性思想的形成过程；另一方面，细致梳理《论十大关系》第五节的文本，展现该节内容蕴含的逻辑结构、改革思想和方法论。
十大关系
今年一月中旬，一堆渣土撒漏在某次干道上。
事后我局两名业务局长带领两名处长，主动上门处理并为建设单位渣土处置提供服务，收到了良好效果。
这是一种管理理念的转变，是一种执法方式的转变，是一个值得深思的转变。
这是新一轮机构改革中市城市管理行政执法局与市城市管理局合署办公后的一件小事，但解剖这件小事，可以使我们更加深入地思考其中的哲理，从一堆渣土我们可以举一反三，引发出对城市管理工作中十大关系的辩证思考。
一是主动与被动主动和被动是工作的两种精神状态。
主动就是工作积极进取，善于发现问题，勇于解决问题。
被动就是消极懈怠，推一下，走一步，见着矛盾和问题就绕开。
主动则心中有数，被动则疲于应付；主动则事半功倍，被动则事倍功半。
态度决定一切。
从事城市管理工作，尤要争取主动，防止被动。
城市道路保洁、广告牌匾、户外经营等街面市容管理，看得见、摸得着，既客观又直观，能不能管好，反映了我们的管理能力和工作态度。
平时不用我们多说，老百姓和各级领导自然会给我们打分。
因此，广大城管工作者要切实增强“出了门就是上班”的意识，要心勤、脑勤、耳勤、手勤、腿勤、眼勤、嘴勤，主动发现问题，主动解决问题，不能等、不能靠、不能拖，更不能熟视无睹，听之任之。
要完善城管主动发现机制，提高城管快速反应能力，对于群众举报投诉、新闻媒体曝光和各级领导及部门转办事项，要快查快办，立说立行，以实际行动为广大市民办实事、办好事，以实际行动赢得全社会的理解支持，以新的境界、新的作为、新的面貌，努力掌握城市管理的主动权，打好城市管理的主动仗。
二是多数与少数从城市管理角度讲，遵章守纪的是多数，违法违纪的是少数。
饶恕少数人的违法行为，是对大多数人的不公平。
加强城市管理，是保障大多数群众的利益，是为大多数市民服务的，因而不能怕得罪少数人。
在城市管理工作中，要坚持用重典治顽疾的思想，对于渣土运输中野蛮驾驶、乱闯红灯，对于乱贴乱画、乱搭乱建，对于扬尘污染、野蛮施工等等屡教不改、顶风而上的违法行为，要敢抓敢管，敢于碰硬，做到有法必依，执法必严，违法必纠，切实维护法律的尊严、政府的权威和大多数群众的利益。
2024十大地理热点问题解析
2024十大地理热点问题解析2024年，地球上的许多地理状况将继续成为热点问题，影响着全球的政治、经济和社会发展。
以下是对2024年十大地理热点问题的解析，包括气候变化、资源利用、城市化、国际关系等方面。
一、气候变化气候变化是全球性的重大问题，对地球上的生态系统、社会经济和人类生活造成了严重影响。
2024年，气候变化仍然是十大地理热点问题之一。
由于全球温室气体排放持续增加，气候变化导致的极端天气事件频发，例如暴雨、洪灾、干旱等，对全球粮食安全、水资源管理、城市发展及大规模人口迁徙等方面造成了挑战。
二、海洋污染和保护全球海洋资源的利用和保护问题也是热点之一。
过度捕捞、海洋污染和气候变化对全球海洋生态系统造成了威胁。
2024年，各国和国际组织将继续探讨如何保护海洋生态环境，维护海洋资源的可持续利用，推进国际海洋法治建设。
三、城市化和城市规划城市化是全球范围内的一大趋势。
2024年，城市化进程将继续加速，城市规划、城市管理和城市交通等问题将引起人们的关注。
城市人口的增加对城市基础设施、社会服务和环境保护提出了挑战，如何合理规划和管理城市发展，成为了许多国家和城市的共同问题。
四、资源利用和管理2024年，全球资源利用和管理将继续成为热点问题。
水资源、能源资源、矿产资源等的开发利用和管理将影响全球的经济发展和地缘政治格局。
如何实现资源利用的可持续性，成为了许多国家的重要议题。
五、农业发展和粮食安全全球范围内的农业发展和粮食安全问题，也将成为2024年的热点。
气候变化、土地资源利用、农业生产技术和贸易政策等因素将继续影响全球粮食生产和供应。
如何实现粮食的稳定供应和公平分配，将成为国际社会关注的焦点。
六、国际关系和地缘政治2024年，地缘政治格局将继续发生变化。
国际关系和地缘政治的热点问题，包括大国对抗、地区冲突、贸易摩擦等，将对世界各地的政治、经济和安全局势产生重大影响。
如何推动国际关系的稳定和发展，将成为全球领导人共同面临的挑战。
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记者：近几年，北京成功举办了奥运会，上海正在举办世博会，广州 即将举办亚运会。这些城市在交通基础设施明显改善的同时，无论是普通 的交通参与者还是交通管理者，人们的交通理念也发生了很大的变化。在 您看来，要构建一个和谐的交通体系，应该坚持怎样的理念？
段里仁：研究交通 ３０余年我发现：在交通方面，现在很多问题不仅仅 是钱的问题，也不单纯是工程技术问题，关键是理念的问题，所谓“理念
２０１０／９
时代人物ＳＨＩＤＡＩＲＥ ＮＷ Ｕ
的，只要各定其位，就能各得其所。 每月拥堵经济成本是 ３３５．６元，高 展的未来。
时代人物ＳＨＩＤＡＩＲＥ ＮＷ Ｕ
交通社会：如何处理好城市 交通的十大关系
——长安大学交通信息工程研究所所长段里仁先生访谈录
□ 本刊记者 张菁 ／摄影 沈培钧
８２
２０１０／９
当前，我国城市化进程明显加快，小汽车迅速普及，这在促进经济发 展和社会进步的同时也给城市发展带来严峻挑战，城市交通拥堵问题已成 为制约城市发展的障碍之一。怎样才能构建和谐畅通的城市交通体系？近 日，本刊记者专访了长安大学交通信息工程研究所所长段里仁先生。
交纵 通向 连理 续顺
（
交通 流量 均分
交通 时空 资源 有效 利用
交 通 智 能 化
交 通 参与者 变被动 为主动
与每个交通参与者的旅行时间相乘 的总和，交通总量消减是使这个总
图 ４ 汽车交通总量削减示意图
和趋于最小。为了解决市中心交通
拥挤的问题，在市中心采用优先发
在城市交通规划、建设和管理
展公共交通和排除通过市中心的过 上必须贯彻落实社会公平性理念。
只需一辆汽车的路面，达到了削减 用道在路面上采用只对公交车有感
交通总量的目的，缓解了交通拥挤 应的电子控制的自动上下桩（图
状况。
５）； 在韩国首尔设有全天式道路中
图５
２０１０／９
时代人物ＳＨＩＤＡＩＲＥ ＮＷ Ｕ
心公交专用道（图 ６）； 而在美国加
在汽车缝里行走。如果设置安放一
州的 ３＋车道上只允许三人以上乘
个小小的便道地桩，就将人行道还
坐的小汽车通过。
给了行人。当然针对便道桩被破坏
城市交通系统也是一个交通社
的情况，光靠设施不行，还要靠执
会，在交通管理中处理管理者与被
法和教育。总之，人的交通行为是
管理者之间的关系时要将两者作为
总想走捷径、走方便之路，交通管
一个系统来考虑，因势利导。“因
理就是要对人的交通行为进行因势
资源一样是极其有限的。资源节约 分布变为“均匀”分布。如错峰或 了车辆的问题，车的保有量激增，
型交通社会的基本原则包括：优先 弹性上班制，用可变交通标志诱导 随之而来的是交通拥堵和交通事故
发展小型及排气量小的机动车辆； 交通流把拥挤路口的车辆疏散到其 问题，而这些又牵扯到人的问题。
在道路规划上道路宽度与交叉路口 他路段，夜晚进行货物运输等都可 这些问题息息相关，牵一发而动全
大力发展公共交通特别是轨道交
流”，这里恰好相反。举例来说，望
段里仁：必须辩证看待这一问 通，把第一位的路面通行权优先交
京远远超过规划容纳的３０万人，再 题，我不主张限制私家车，但是要 给公交车； 必须提高公交的服务水
比如天通苑和回龙观，就这三个小 因地、因时制宜，交通拥堵地区在 平； 要形成北京的快速公交系统，
弟，但也不尽然。如果遵照城市交 这么大，增加的设施也这么多，但 乘小汽车上下班。所以关键是采用
通的基本规律和特性，采取有效的 仍然赶不上需求的原因。
什么方式来解决交通问题。交通是
改善措施，拥堵是可以缓解的。
记者：今年上半年，北京机动 为人类服务而存在，交通治理要以
想解决交通拥堵问题，关键要 车总量已达 ４４０万辆，是否应限制 人为本。因此在治理过程中，绝不
▲
优先顺序 （Ａ）－（Ｂ ）－（Ｄ）－（Ｃ）
８３
少的汽车； １９９９年市政厅前广场汽 开流 车交通一统天下（图 ２）； 而到了 （Ｃ） ２００４年行人又回来了（图 ３）。
处理交通发展与城市发展之间 的关系要遵循交通总量消减理念。
交通总量是指所有交通参与者个数
减少路面上交通物体的运行时间
）
）
（
交横 通向 分理 离顺
个核心，交通也是一样。比如北京
就是围绕着皇城根、天安门地区，
先是二环、把内城的交通分流出
去，后来二环不够了又修了三环，
依次类推这样一个发展过程。我的
观点是“摊大饼”是历史形成的，只
能因势利导，考虑怎样把环路和放
射路与城市内的道路网联为一个整
体，最大限度发挥环路在城市道路
网中的作用。
从历史上看，任何一个国家在
处理和谐交通系统中十大关系的十大理念 ——“以人为本”是最根本的理念
人与车的关系
交通与城市发展的关系 总量削减
社会公平 交通参与者之间的关系
以
交通横向关系
交通分离 人 因势利导
交通管理者与 被管理者的关系
交通纵向关系 交通时空利用关系
交通连续 为 环境友好
本
流量均分
资源节约
交通与环境的关系 交通与资源的关系
“３Ｅ ”结合
处理教育、设施与执法之间的关系
图１
ＳＨＩＤＡＩＲＥ ＮＷ Ｕ时代人物
一通，海阔天空”。无论是交通设
计、施工、管理还是执法，只要意
识到位了，坚持正确的理念，事情
就容易解决。
交通系统中包含有十大关系：
人与车，交通与城市发展，交通参
与者之间的关系，交通管理者与被
管理者，交通与环境，交通与资源，
度差不多（图９），行车十分方便，而 （Ｅ ｎｇ ｉｎｅｅｒｉｎｇ ）、执法（Ｅ ｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ）、 个社会系统工程，其中涉及到正确
东京迪斯尼乐园停车场里几乎都是 教育（Ｅ ｄｕｃａｔｉｏｎ）。仅仅靠法规不 的政府决策、合理的交通规划、科
排气量小的微型车和两厢车（图１０）。 行，还要靠教育与工程设施：教育 学的道路设计、高效的建设施工等
境交通等措施，使交通总量削减。 要坚持绿色交通优先； 人均占道路
比如，１００人通过一段道路乘小轿 面积小者优先即公交优先； 交通效
车，要用 １００辆小轿车，占去全部 率高者优先； 工作紧急程度大者优
路面；改乘三辆中型公共汽车，占 先即紧急车辆优先； 对城市交通系
一小块路面；乘坐大型公共汽车， 统贡献大者优先。如荷兰的公交专
区来讲人口众多但是又有多少人在 经济和管理上可对小汽车有条件地 让公交快起来。
居住区工作？在“睡城”和市中心 限制使用。首先从经济学上讲人的
还应考虑，公交是一种“线交
之间的往返导致交通源大大增加。 需求是第一性的，万物都是需求第 通工具”，小汽车是“面交通工具”，
正是在规划上没有体现“节源开 一，尤其对于人的需求的限制要特 它们不应是对立而应是互相补充
常听到这个观点，也长时间思考过
这一问题。交通是一种文化，和政
治、经济、人文有极大的关系。在
国外不是很重视环路的建设，更重
视放射路的建设，我们国家有自己
的国情。我们喜欢提“核心”，自古
以来都是这样，家有家的核心，城
市有城市的核心，国家有国家的核
心。所以从文化上讲，都要围绕这
图 ７ 图 ８
减
节源 少
（Ａ）
汽 车
交
通
需
求
▲
（Ｂ ） 优先发展 公共交通
减少路面上交通 物体个数
▲
（Ｄ）
抑 制 汽 车 交 通
交通需求管理
识； 要正确处理安全与畅通的关系； 改善城市交通的重要决策时要重视 市民参与。我注意到韩国首尔市政 厅前广场的变化：１９５４年市政厅前 是行人与轨道交通的天下，只有很
交通可持续发展（∑Ｎ ｉｔＩ最小）— 缓和“道路是慢变化，车辆是快变 化”确保城市可持续发展。
代中期以来，亚洲新兴发展中国家 和其花在路上的时间来决定，现在 业。另外，就城市对机动车的容量
包括中国在内，经济持续高速增 上班花的时间是以前的十倍以上， 来讲，东京的面积比北京小得多，
长，交通拥堵日益严重。经济高速 “总量”不是削减，而是大大地增加 只有北京的１／６９，但我在东京做过
增长和交通拥堵像是一对孪生兄 了。这就是为什么这几年我们投入 调查，每 １０个有车的人里只有 １人
导理念。管理者在痛斥行人跨越路 不同方向的车辆分离；不同速度的 交通的基础，人本化的交通工程设
间栏杆时，能否更多考虑怎样使远 车辆分离； 同一车道内车辆应保持 施是平安畅通交通的条件，科学化
在几百米甚至更远处的天桥或地下 安全行驶车距。而处理各种交通物 的交通执法是平安畅通交通的保障。
通道布局更加合理？能否像韩国首 体之间的纵向关系，根据交通工具 尔（图 ７）或巴西库里蒂巴（图 ８）， 距离效应和可达性，要遵循交通连 在道路禁止左、右转的标志旁再设 续理念。一是交通方式与交通工具
认识城市交通的基本规律和特性， 机动车保有量？限行、提高停车费 应仅仅把限制汽车保有量作为目
采取有效的办法。我提出“节源开 等措施，有人认为是治标不治本的 标，提高大多数人的出行质量才是
流、总量削减”。所谓“节源”就是 做法，您怎么看？该如何引导大众 解决交通问题的关键。因此，必须
减少交通源，财政上是“开源节 对小汽车的合理使用？
的大小要适当； 在合理、充分利用 以实现“均分”。
局。因此，城市交通中存在“蝴蝶
交通时空资源上要坚持交通流量均
处理交通教育、交通设施与交 效应”，在追求和谐交通的过程中，
分原则。２００６年我在日本考察时发 通 执 法 之 间 的 关 系 应 坚 持 遵 循 处理好各个环节之间的微妙关系则
现，日本的微型车几乎跟自行车长 “３Ｅ ”结合理念，“３Ｅ ”即工程设施 需要一种协调能力。交通管理是一