关键在于抓落实

关键在于抓落实-- 在国资委机关领导干部会议上的讲话市国资委主任王春同志们：今天，我们召开机关领导干部会议，就贯彻落实全国两会精神，特别是就市国资系统2011年工作会议报告重点工作落实问题，进行专题研究部署。

刚才，各处室作了很好的发言，下面，我强调几点意见：一、深刻认识落实对于做好2011年工作的重大意义最近，习近平同志在一篇文章中形象的指出："有一幅对联，上联是'你开会我开会大家都开会',下联是'你发文我发文大家都发文',横批是"谁来落实",这是对'文山会海'的讽刺。

开会是为了了解情况、倾听意见、集思广益，发现矛盾、分析矛盾、解决矛盾；制定文件，是为开展和落实各项工作提供遵循和依据。

因此，开会和发文件是必要的，也是工作的重要环节。

但是会议精神和文件再好，如果不落实，仍会劳而无功。

"所以，必须把口头上讲的、纸上写的东西，把计划、政策、措施等付诸实施，并达到预期目的。

从深层次的意义上讲，落实是一个领导干部职业操守、人格品质、工作能力、精神状态的综合体现。

落实是一种责任。

国资委机关每一位领导干部，都肩负着改革发展之责、维护稳定之责，能不能抓好落实，是有没有责任心的体现。

责任心强，再困难的事情也能落实；责任心差，再容易的事情也落实不了。

落实是一种意志。

国资委成立六年来的实践表明，很多事情在落实过程中，会遇到这样或那样的困难和阻力，不可能"毕其功于一役",我们必须有坚持不懈的韧劲、坚定不移的意志，锲而不舍抓下去，才能抓出成效，否则就可能前功尽弃、半途而废。

落实是一种能力。

能力主要体现在两个方面，一个是作决策的能力，一个是抓落实的能力。

作出决策和制定政策需要切合实际、切实可行，但正确的决策只意味着有了成功的一半，更重要的一半，就是认真贯彻落实。

落实出生产力。

没有落实，再完善的制度，只能是一纸空文；再正确的决策，只能是纸上谈兵；再美好的蓝图，也会成为镜中花、水中月。

加快发展，最缺乏的，往往不是目标和思路，而是缺乏对认准的事情一抓到底的精神和勇气；最缺乏的往往不是项目和资金，而是缺乏不干则已、干就干好的信心和决心；最缺乏的往往不是条件和机遇，而是缺乏抢抓机遇的睿智和胆识。

落实出执行力。

执行就是落实。

从国资委目前的情况看，执行不力、落实不够的问题仍然存在。

我们必须进一步强化抓落实的意识，发扬雷厉风行的作风，定下来的事就努力去干，干就干好。

落实出公信力。

落实，从表面上看是个工作态度问题，实质是个对待事业感情问题。

事实证明："说得好不如做得好","说一千道一万，不如扎扎实实干一件".要想有地位、有威信，必须重实干、抓落实、求实效。

二、落实要突出工作重点，完善推进机制全面完成2011年的各项工作任务，要高起点定位，高标准要求，高质量落实，实现日常工作有创新，重点工作有突破。

第一，落实必须抓住重点，细化任务目标。

2011年是"十二五"开局之年，工作千头万绪，必须突出重点，一抓到底。

重点是什么？就是市委、市政府工作的中心点、各级领导的关注点、国企改革的难点和热点。

结合2011年的工作，具体说来，一是做好转型发展这篇大文章。

转型发展是党中央的重大战略决策部署和"十二五"规划的核心，是保持大连经济社会持续快速发展的客观必然要求，是做强做大做优大连市属国企的战略举措，是实现大连国资系统科学发展新跨越的必由之路。

过去5年，我市国企抓住老工业基地振兴和辽宁沿海经济带上升国家战略这样一个难得的机遇，实现了又好又快发展，但是也面临诸多困难和挑战，如不及时转型，难以持续已有的发展优势。

因此，要以提高发展质量为核心，加快经济转型，从速度型为主的经济增长类型转变为质量型经济增长类型。

转型发展标志着市属国企发展进入更高标准时期，转型发展对各级领导干部的工作能力、工作水平和整体素质提出了更加全面的要求。

二是要做好顶层设计。

认清宏观经济形势和企业发展的生态环境发生的根本性变化，重点在三资上下功夫，即资产重组（包括上市、企业间重组等）；资源整合，通过资源的大循环实现融资；资本运作，实现顶层设计。

围绕企业发展和调动经营者积极性的目标，在资本、资源和资产层面，重新做好战略性调整，用改革创新的办法创造新的发展空间，使资源变资本，资本证券化，最终实现资源证券化。

这是全年工作的努力方向，也是指导我们全年工作的指导思想，大家一定要深入领会，融会贯通，落实到具体工作之中。

三是要全力推进企业重组上市。

按照《国务院关于促进企业兼并重组的意见》要求，结合《市政府关于进一步推进和深化国家出资企业改革发展的若干意见》，支持市属企业间联合重组及与央企、省企重组，支持收购国内同行业企业和海外并购。

相关处室要精心设计和谋划，拿出可操作性的意见，取得实质性进展。

基本完成重工·起重集团、热电集团整体上市工作已经写进《政府工作报告》，我们必须保证完成。

推进瓦轴集团整体上市及大橡塑股份增发工作和做好金重和投融资公司上市的培育工作要有计划表和推进意见。

为加强和推进此项工作，今年市国资委要增设上市工作特别奖，请相关处室拿出奖励的标准和办法。

四是投融资平台建设要有新突破。

经过几年的积累和实践证明，平台公司的方向是正确的，因此要总结经验，大胆实践。

今年，我委原则将经营性企业股权划转给投融资平台持有，支持4户投融资企业扩大规模，做强做大做优。

大连装备要继续做好创新投、大连装备制造产业投资发展基金、新兴产业基金的资金到位工作。

国有资源公司要组建海洋经济产业发展基金。

推进大连装备和大化集团组建化工重点项目基金。

国投集团发行中期票据。

大连装备与重工·起重集团等设立大连保理融资服务有限公司问题要抓紧推进。

土地、资产、股权等整合融资工作要纳入相关处室工作的重要议程。

五是要继续完善国资管理体制，加强国资监管工作。

落实国务院国资委要求，逐步实现我市经营性国有资产统一监管，扩大国资监管范围，落实国有资产保值增值责任，进一步落实国有产权进场交易制度，提高规范管理的水平，提高整合重组能力。

关于监管工作，我在工作报告中已经讲得非常明确，办公室已经将任务做了分解，希望大家高度重视，进一步细化，逐条落实。

第二、落实必须明确目标、责任到人、加强考核要深刻理解和把握市委、市政府要求和委里的工作部署，从处室职能角度进一步理解本处室任务目标，逐项进行分解，逐项推进落实。

要把每一项任务目标分解成为一个个项目、一项项工程、一件件实事，制定计划，明确责任，推动落实。

分管领导要在抓落实中统筹协调，统一调度，保证分管任务落到实处。

要积极研究和探索推进工作的方式方法。

要善于科学谋划，加强调查研究，做到情况明、底数清，在工作上选准突破口和切入点。

要特别注意深入企业搞好服务，坚持动真情、办实事、举实招。

要善于突出重点，抓住主要矛盾，工作上分清轻重缓急和重点环节。

处室工作要做到经常性工作抓长远、抓落实，基础性工作抓规范、打基础，重点性工作有突破、出成果。

要善于典型引路，积极发现、培养、解剖和推广典型，以点带面，点面结合，推动工作。

要建立和完善抓落实的推进机制。

一要建立完善的责任分解机制，每项工作目标落实到处室，按照岗位职责要求分解到每一个人，有目标、有标准、有时限、有要求，把责任分解到位。

二要建立完善督促检查机制，办公室要落实督办职能，机关党委要落实重点工作考核职能。

三要建立完善考核激励机制。

建立完善机关目标绩效考核和公务员个人考核办法，逐步建立有利于年轻干部成长的考评激励机制。

三、抓落实领导干部要作表率2011年的工作能否取得实效，关键在领导，包括各位副职和各处的处长，大家要把应承担的要求、任务、措施等逐项认真落实。

要真心实意抓落实，扑下身子抓落实，深入具体抓落实，一件一件抓落实，形成层层领导抓、层层抓领导的格局，使每个机关干部都感到肩上有重任，心头有压力。

用落实来体现党性。

端正思想，切实把抓落实的出发点放在立党为公、执政为民上；把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上；把工作重心放到全委中心工作中来认识、来把握、来安排、来开展，利用大局推动工作，围绕大局抓好落实。

用落实来评判作风。

抓落实贵在经常、难在扎实。

当前，有的干部在工作中晴蜓点水、敷衍塞责，整天浮在文件上、停在嘴皮上，在具体落实中打折扣。

我们必须以求真务实的作风抓落实，耐心细致地做工作、搞调研、解难题，基层情况不清楚不走人，问题不解决不撒手。

要分门别类地加强指导、明确责任抓好落实，实实在在地察实情、说实话、出实招、办实事。

用落实来显示能力。

提高抓落实的能力，一要勤于学习。

要把学习作为一种政治责任、一种精神追求，不断提高理论、政策水平，增强分析、协调、调研和解决问题的能力。

二要善于思考。

要培养善于思考的习惯，改进思维方式，提高思想水平，看事情、想问题，力求站得高一些、看得远一些、想得深一些。

三要精于激励。

要通过科学有效的考核和奖励办法，真正让求真务实者感到光荣、业绩突出者得到重用、碌碌无为者没有市场。

用落实来检验成效。

抓落实，最终要体现在各项工作的实践中，体现在实实在在的成效上，其衡量标准主要看任务目标是否完成。

包括工作的进展情况、目标的落实情况以及任务的完成质量。

同时，要经得起时间和历史的检验。

借此机会，对于机关建设讲几点意见。

一是要带好队伍。

在座的各位，既是一处之长，还应该是一处之师、一处之表、一处之兄，一方面要求我们要以身作则，像兄长一样关心同志，树立好的形象，另一方面，要带好队伍，增强凝聚力，引导每个机关干部都把完成自己的职责任务和做好工作作为第一目标、第一追求和第一信念，敢于担当重任，敢于承担责任。

二是要掌握应有的知识和技能。

对于国资监管理论知识、相关的法律政策、必要的企业经营管理知识、履行职责的基本技能、一定的文字综合能力、语言表达能力、计算机操作能力等等，机关一般干部要做到应知应会，处长要成为业务上的行家里手，领导同志应该是专业专家，市国资委要成为全市国资监管的权威。

三是要培养创新意识，提高改革创新能力。

要突出抓好作风建设。

做到务实、优质、高效、协调、廉洁，务实即工作踏实，注重实效；优质即高质量、高水平、高标准完成工作；高效即办事有效率；协调即强化集体意识，强化团队精神，克服本位主义，形成有事好商量，有事商量办的氛围。

班子成员、处室之间要和谐共事、共谋干事；廉洁即办事公道正派，树立好的形象，不出现违法违规违则的事情。

市国资委作为市政府直属特设机构，在管理身份、管理对象、管理方式、管理目标上与其他政府部门有着根本区别。

市国资委与市属企业是出资人与被出资企业的关系，不是主管部门与被主管单位的关系，所以我们想问题、做决策、办事情要有自己的角度和特点，基本核心就是要增强出资人意识、增强监管意识、增强服务意识。