陕西省神木县2011年实行12年免费教育
“神木模式”危情探析
“神木模式”危情探析继温州、鄂尔多斯等地出现中小企业资金链“断裂”、房地产市场泡沫和民间借贷危机爆发等问题之后。
因煤而富、因推行免费的医疗和免费教育闻名全国的“西北第一县”神木县，自2012年煤价大幅下跌之后，逐渐陷入民间借贷危机。
从昔日风光无限的“神木模式”到如今的“神木危机”，神木又一次成为全国关注的焦点，也引发了我们对神木危机爆发根源的剖析与思考。
标签：神木模式；神木危机；民间借贷一、“神木模式”的特点（一）一个资源优势。
神木县位于陕西省北部，晋陕蒙三省（区）交界地带。
作为中国第一大产煤大县的神木县，蕴藏着丰富的煤炭资源，探明储煤面积占全县总面积的59%，达到4500平方公里，已探明储量500亿吨。
2003-2012年，神木的吨煤价格从180多元上涨到600多元，飙升了3倍多，依托丰富煤矿资源和煤炭价格的“黄金十年”，神木县经济实现了跨越式的发展。
（二）两项高速增长。
自煤炭资源开发以来，神木县的GDP和财政收入呈现“暴发式”的增长。
地区生产总值由2007年的197亿元增加到2012年的1004亿元，年均增长38.5%。
财政总收入由2007年的46亿元增加到2012年的221亿元，年均增长36.9%。
2009年，神木县人均地区生产总值达10.9万元，超出陕西省该指标的4倍，超出上海市该指标的39.7%，超出全国人均国内生产总值3.3倍。
2012年，神木县域经济综合实力位居西北县域第1位，跃升到全国百强县第26位。
（三）三项惠民政策。
雄厚的地方财政支撑了神木县强大的民生保障体系。
从2008年开始，神木县先后推行了12年义务教育、全民免费医疗，城乡一体化养老保险等三项民生保障政策。
据神木县卫生局统计数据显示，自免费医疗实行以来，每年的报销数额都在增长。
2009年全县的医疗报销费为1.49亿元，2012年飙升至4.4亿元。
2011年全县境内的人均报销比例达84%-87%。
免费医疗的成功，让这个拥有40万人口的小县城蜚声全国，中国人开始关注这个“民生神木”。
2011中国全面小康杰出贡献人物践行经济转型,推动美好生活,点燃希望梦想、创新科技发展
2011中国全面小康杰出贡献人物践行经济转型,推动美好生活,点燃希望梦想、创新科技发展罗屿【期刊名称】《小康》【年(卷),期】2012(000)001【总页数】4页(P96-99)【作者】罗屿【作者单位】《小康》编辑部【正文语种】中文12月11日晚六点，经过一天的主题演讲与三场分论坛的激辩之后，备受关注的“2011中国全面小康杰出贡献人物”盛大揭晓。
本次推选旨在铭记对于实现全面小康社会做出积极贡献的各行业、各领域的杰出人物。
在北京大学中国地方政府研究院、四川大学成都科学发展研究院、西南政法大学统筹城乡发展制度创新研究院等单位的支持和有关专家的推荐下，论坛组委会推出三十位候选人，接受网友公开投票、专项调查、专家评议等推选环节后，最终，经济学家张维迎，中国银联创始人万建华，公安部打击拐卖妇女儿童犯罪办公室主任陈士渠，北京地球村环境教育中心主任廖晓义，亨通集团有限公司党委书记、董事长崔根良，榆林市人大常委会副主任郭宝成，中国少年棒球队领队李伟，台湾《中国时报》资深记者张平宜，“蛟龙号”载人潜水器海试现场总指挥刘峰，天宫一号研发团队捧得该奖项。
经济转型的践行者入选“杰出贡献人物”的著名经济学家张维迎，作为国内最早提出并系统论证双轨制价格改革的学者，以独立学者立场，积极参与中国改革实践，为我国经济市场化建设的探索做出了重大努力。
张维迎的企业理论及有关企业改革的理论成果在国内外学术界、政府有关部门和企业界有着广泛影响。
2002年，他关于中国企业的核心竞争力、中国企业如何做大、如何重建社会信任和企业信誉的阐述，引起人们对这三大问题的空前关注和讨论。
2006年3月他发表了《理性思考中国改革》的长文，将有关改革的争论推向了一个高潮。
2010年7月他出版了《市场的逻辑》一书。
2011年，他因对双轨制价格改革的理论贡献荣获第四届“中国经济理论创新奖”。
有人评价，张维迎是市场经济的守望者和思想斗士，是站在市场经济常识之上一直说实话的经济学家。
神木医改
神木医改：中国免费医疗起点2008年，在我国新医改方案争论不休时，陕西省神木县的县委、县政府提出了一个大胆的设想：在县域内推行“全民免费医疗”制度。
继实施12年免费教育工程后，神木领导者把目光投向了医改。
2009年3月1日，神木县酝酿已久的“全民免费医疗”制度正式启动。
这个近似于免费医疗的医改方案在全国引起了巨大反响。
神木县作为全民免费医疗“第一个吃螃蟹的人”，自然被推到舆论的风口浪尖。
传说中的“神木模式”神木县实施的“全民免费医疗”制度突出了城乡一体化思路。
根据《神木县全民免费医疗实施办法》(以下简称《实施办法》)，拥有神木籍户口的城乡居民(未参加城乡居民合作医疗和职工基本医疗保险的人员除外)统一实行门诊医疗卡和住院报销制。
它打破了城乡之间的界限，也打破了职工、居民之间的身份界限，将城乡居民统一纳入到单一医疗保障体系中。
（而2009年中央公布的医改新方案仍然延续了旧体制，实行几套医疗保障制度：政府公务员享有公费医疗制度，城市有城镇职工医疗保障和城镇居民医疗保障两个体系，乡村又有新农合体系。
这样的安排显然具有“过渡性”的考虑。
）规定门诊中实行医疗卡制度，每人每年可享受100元门诊补贴，门诊医疗卡结余资金可以结转使用和继承。
住院报销设定有起付线，乡镇医院住院报销起付线为每人次200元，县级医院为每人次400元，县境外医院为每人次3000元。
起付线以下(含起付线)的住院医疗费用由患者自付，起付线以上的费用按规定由县财政买单。
而神木医改的另一亮点是，把包括安装人工器官、器官移植等特殊检查费、治疗费和材料费也列为报销范围，每人每年报销上限为30万元。
同时，《实施办法》对特殊病报销都有相应的报销比例，如癌症、肝硬化、肾病和严重消耗性疾病等不能进食，需要靠营养液维持生命的，或者某些特殊疾病必须用生物制剂治疗的，使用营养药品费用报销80%；血液系统疾病、其他疾病引发严重贫血或者各种手术中大出血的，必须使用血液制品的费用报销90%。
陕西神木县委书记调任始末
陕西神木县委书记调任始末：曾要全民免费医疗■本刊记者吴明华9月初，在民众一片挽留声中，陕西神木县委书记郭宝成调任榆林市人大常委会副主任。
去年3月，正当全国上下为医改方案争论不休时，原本在人们心目中贫穷落后的陕北小县，却做出了一项惊人之举——全民免费医疗。
一年半后，改革的幕后主导者郭宝成，由于‚年龄原因‛退居二线。
‚说得好听点是‘正常调动’，但像我这样下台的，实际上就是被‘贬’。
‛与一贯典型的官方话语不同，舆论对于郭宝成改革的评价却像‚过山车‛：刚开始斥之为‚作秀‛、‚乌托邦‛，之后逐渐肯定，到高度赞扬其‚为民办实事‛。
但民意的褒贬改变不了改革者被‚贬‛的命运，留下的是人们对神木改革‚人走政息‛的担忧。
‚这是一项让千千万万百姓获益的政策，谁敢说取消它？老百姓首先不答应！‛出生于陕西定边的郭宝成，有着陕北人的豪爽性格。
从力推‚全民免费医疗‛到黯然去职，郭宝成短短一年半的改革，浓缩了当下地方改革者的艰难历程。
‚解决三座大山‛地处陕西最北端的神木县素来被称为‚西北的穷山沟‛，然而贫瘠荒凉的土地下却埋藏着丰富的煤矿。
神木目前已探明煤炭储量500亿吨，按现在年出产1.2亿吨计算，可持续开采400年。
煤炭给神木带来了不可思议的高速发展，从2000年开始，神木经济以年均50%以上的速度递增。
2009年实现地区生产总值452.6亿元，财政总收入93.26亿元，县域经济综合实力位居全国第59位，陕西省第一位。
‚神木的富人，富得不得了，你想象不来他的富裕。
我的车在神木绝对不入流，最贵的车是农民开的。
‛在郭宝成看来，神木不像南方一些地方，靠改革开放30年逐步发展起来的，神木积累财富速度太快了，群众贫富差距特别巨大。
‚神木的GDP是少数煤老板支撑起来的，但他们的富有只代表一部分人，而全县40万人中大多数还是老百姓。
老百姓如果享受不到财政富裕给他们带来的实惠，那么神木的富就只能炫耀在表面上。
‛郭宝成意识到，这种贫富悬殊已经到了危险的边缘，‚你不想办法缓解、调节，社会还能安定？还想继续发展？‛早在2001年，时任县长的郭宝成到欧洲考察了10多天，国外的高社会福利制度，令他赞叹不已。
神木市十五年免费教育的调查研究
神木市十五年免费教育的调查研究
神木市是一座位于陕西省的小城市，有着丰富的煤炭资源和较高的经济发展水平。
近
年来，神木市政府实施了十五年免费教育政策，为城市的孩子们提供了免费的教育机会。
为了了解这项政策的实施效果，我进行了一项调查研究。
我调查了神木市的父母对十五年免费教育政策的认知程度。
结果显示，大部分的父母
都对这项政策有一定的了解，知道他们的孩子可以在小学到高中阶段享受到免费的教育。
还有一部分的父母对政策的具体细节并不清楚，不知道是否包括学杂费、教材费等其他费用。
接下来，我对神木市的学校进行了调查，了解他们对十五年免费教育政策的反应。
大
部分的学校表示，政府的政策给他们带来了积极的影响，学校的招生人数明显增加，学生
家庭的经济负担减轻，教育资源得到了更好的利用。
一些学校的负责人也提到，由于学生
数量的增加，学校的教师资源有些紧张，需要增加教师的数量或提高教师的待遇以保证教
学质量。
我还进行了对神木市的学生进行了问卷调查，了解他们对十五年免费教育的感受。
结
果显示，大部分的学生对这一政策持有积极态度，他们认为政府的举措帮助他们免除了一
部分经济压力，使得他们能够更加专注于学业。
仍有部分学生认为政策的公平性有待提高，他们认为政府应该加大对困难家庭的资助力度，确保每个孩子都有平等的教育机会。
神木市十五年免费教育的调查研究
神木市十五年免费教育的调查研究作者：伏尚尚樊王妮李丹孟余梅刘斌鹏李晶来源：《时代金融》2019年第05期摘要：目前，陕西省神木市已经普及十五年免费教育，十五年免费教育是十二年义务教育的延伸，也是教育史上一个重大的历史性转变。
推进十五年免费教育是神木市在新的历史时期教育发展的重大战略方针。
我们采用问卷调查的方法对神木市十五年免费教育进行了调查研究，发现十五年免费教育的普及对神木市的发展产生了重大影响，在其取得重大成果的同时也存在着一些问题。
如学生学业负担加重，学校基础设施不完善，教学质量不高，政府财政压力增大。
针对上述问题，笔者提出了对策。
关键词：神木市十五年免费教育教育创新影响一、研究的背景和意义神木市位于陕西北部，是陕西省面积最大的县级市。
其地域广阔，矿产资源蕴藏量极为丰富。
自然资源的富有带动着当地经济的快速发展，人民生活更加富裕，教育得到了财政的大力支持，再加上当地对基础教育的重视程度不断增强，使得十五年教育在神木市的普及成为了可能。
从九年义务教育的普及到十二年义务教育的普及再到陕西省神木市十五年免费教育的普及，让我们看到了当地政府和社会公众对教育的重视。
十五年免费教育的普及对神木市的政治、经济和文化产生了重大的影响。
因此，我们有必要对该话题进行深入地探讨。
二、研究方法（一）文献研究通过查阅大量相关资料了解了神木市的教育发展历程，明确了神木市免费教育的普及程度和影响范围。
结合涉及到的相关事件，深刻认识到了十五年免费教育的普及带给当地的重大影响。
（二）调查研究据调查神木市有15个乡镇，以每个镇为抽样单位，选取四个乡镇（神木镇，万镇镇，店塔镇，贺家川镇）发放问卷150份，有效回收135份，有效回收率为90%。
三、神木市十五年免费教育普及的现状分析（一）被调查者对十五年免费教育普及的了解情况由图1得出，对十五年教育了解的神木市公民占37.8%，一般了解的占37.8%。
整体来说，神木市公民对十五年教育有着普遍的了解，有助于总体的发展。
神木“全民免费医疗”将坚定不移
神木“全民免费医疗”将坚定不移作者：杨彦王群来源：《中国经济周刊》2009年第22期实施仨月引来各方质疑，县委常委扩大会议意见高度一致——“如果从西安出发，只要不是来北边的神木，往哪个方向坐14个小时的火车都能出省了。
”在陕西省神木县火车站，几位来采访的记者小声议论着。
神木县，这个在陕西省内都被视为偏僻的县城，因为一则“全民免费医疗”的报道，陡然成为了亿万人的视线中心，一批又一批媒体、考察者蜂拥而至。
羡慕、疑惑来访者大都怀着探寻“乌托邦”似的心情。
他们想知道，一个西部偏远县城，一个很多人都不知道的地方，如何竟然在全国实现了很多发达地区想都不敢想的“全民免费医疗”？这究竟是传奇还是谎言？“钱不是问题”其实，对于神木县，“全民免费医疗”的实现并不像人们想象得那么神奇。
“神木县已连续数年排行陕西经济强县首位，而且与第二名的距离十分大。
”神木县县委书记郭宝成向《中国经济周刊》记者介绍说，今年预计县财政总收入将超过100亿元。
得益于丰富的煤炭资源，神木县域经济综合实力目前位列全国第92位，西部第5位，陕西省第1位。
2008年，该县财政总收入72.27亿元，其中地方财政收入17.19亿元，农民人均纯收入6028元，城镇居民人均可支配收入16075元。
“神木目前已探明煤炭储量500亿吨，按现在年出产1.2亿吨计算，可持续400年。
”神木县县委常委、宣传部长雷江声对《中国经济周刊》说，“雄厚的财力是‘全民免费医疗制度’得以实施的基础。
同时，我县人口仅有40万，加上地处西部，医疗收费标准不太高，这也是财政能够负担得起的原因。
”而神木县实施“全民免费医疗”的起因也不是领导班子的“突发奇想”。
“众所周知，神木的GDP是少数煤老板支撑起来的，但他们的富有只代表一部分人，而全县近40万人中的大多数还是老百姓。
老百姓如果享受不到财政富裕给他们带来的实惠，那么神木的富就只能炫耀在表面上。
”郭宝成告诉记者，解决多数人无钱看病、因病返贫的现实问题才是神木实行“全民免费医疗”制度的根本出发点。
神木市十五年免费教育的调查研究
神木市十五年免费教育的调查研究神木市是陕西省榆林市下辖的一个县级市，是一个工农业兴旺的城市。
近年来，神木市政府提出了十五年免费教育的政策，旨在提高全民教育水平，推动经济社会进步。
这一政策在全市范围内引起了广泛关注，但同时也引发了一系列的讨论和争议。
为了深入了解这一政策的实际效果，我们进行了一次调查研究。
一、调查对象及方法本次调查研究的对象主要为神木市的学生、家长和教育工作者，采取了问卷调查和深度访谈相结合的方式，全面了解十五年免费教育政策在实际中的影响和意义。
二、调查结果分析1. 学生群体调查结果显示，神木市的学生对十五年免费教育政策持有积极的态度。
他们普遍认为这一政策可以减轻家庭负担，更多的家庭可以放心让孩子接受良好的教育。
学生们也表示，免费教育政策的实施使得更多的同龄人都有机会接受教育，提高了整个社会的文化素质。
2. 家长群体家长们对十五年免费教育政策也持有较为积极的看法。
调查显示，70%的家长表示他们家庭的经济负担有所减轻，可以更好地支持孩子的学习和成长。
他们也认为政府的这一举措对于整个社会的发展是有益的，可以减少贫困家庭的教育滞后现象。
3. 教育工作者在教育工作者群体中，对于免费教育政策的评价也是积极的。
他们认为这一政策可以吸引更多的孩子入学，提高了学校的招生率，也增加了学校的社会声誉。
这一政策也为教师的教学提供了更好的保障，让他们更专注于教育教学本身。
三、调查结论十五年免费教育政策在神木市的实施中取得了一定的成效。
学生、家长和教育工作者对此政策基本持有认可的态度，认为它对于提高教育水平、减轻家庭经济负担、促进社会稳定有着积极的作用。
我们也应看到，这一政策的实施还存在一些问题和挑战，如政府资金投入、教学质量保障等方面还需要进一步加强。
四、对策建议在继续推进十五年免费教育政策的过程中，我们提出以下建议：1. 加大政府对教育的投入，确保政策的可持续性。
合理分配和利用教育资源，提高教育质量和公平性。
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陕西省神木县2011年实行12年免费教育（幼儿三年、小学六年、初中三年、高中三年）其政策多好哇！为多少贫困学生解决了上学难的问题。
尽管这样，我们的幼儿园领导为了谋取暴利，公开报名二十几个就宣布已招满。
难道一所幼儿园只招收二十几个小朋友吗？那是不可能的。
其余就得走后门拉关系请局长、县长批条。
更可气的是有些家长在幼儿园门口排了几天的队却没能报上名。
而那些有权、有势、有钱的人却能够轻轻松松搞定这一切。
据说，每一个小孩得花一万元甚至更多才能报的上名，难道这就是所谓的“免费”吗？究竟这些钱何去何从呢？其实大家心知肚明。
这也就揭露出了教育的腐败，更是社会的腐败！！！望各位有良知的朋友能够转载，能救救贫苦的老百姓呀，难道穷人的孩子就活该没学上吗？。