如何协调好油田企业与地方政府之间关系论文
协调油地关系促进双方共赢
协调油地关系促进双方共赢摘要：在市场经济条件下，做好油田和地方工作是摆在我们面前的重要课题，需要切实处理好两者之间的关系。
比如处理好油田生产建设与地方经济发展的关系，处理好内部治理和外部协调的关系，处理好油地工作中原则性与灵活性的关系，处理好投入与效益的关系,以促进社会的和谐稳定。
本文就如何协调油地关系，促进双方共赢浅谈自己的见解。
关键词：油地关系共赢措施油田企业是一个没有围墙的企业，加上油田开发用地的不确定性、滚动开发的连续性，决定了油田和地方的关系（文章以下简称油地关系）既必要，又复杂；既长期，又艰巨。
因此，在有油田的地方，人们把油地关系视为最大的生产关系，把油地合作视为最大的生产力。
从油田发展看，创建活动促进了油田勘探开发的快速推进和原油产能、产量的大幅提升。
近三年来，我单位油区新建产能二百余万吨，钻井五千余口，是过去三十多年的总和；从地方发展看，2008年以来，东营市主要经济指标在全省位次显著提升，全社会固定投资居全省中游。
而同时，在油地双方共同努力下，基础设施明显加强、民生问题不断改善、治安状况根本好转、环境污染有效整治，一系列错综复杂的历史问题得到了解决。
实践证明，地方的发展需要油田的带动，油田的发展更离不开地方的支持。
也正如此，创建“和谐典范、模范油区”活动，是贯彻落实科学发展观的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是促进经济社会又好又快发展的现实需要。
特别是油田，创建唇齿相依、共生共荣的油地关系，事关前途命运，事关全省发展大局，事关国家能源安全，事关欠发达地区社会主义和谐社会建设，具有重要的政治意义、经济意义。
一、当前，油田与地方关系的发展综述和存在的主要问题回顾我国油田几十年的发展史，油地关系经历了三个发展阶段。
一是上个世纪六十年代末到九十年代初，为石油开发健康起步阶段。
其时，在相互支持、密切配合中，油地双方为推动油区大发展奠定了坚实基础。
二是上世纪九十年代以来，油地关系经历了错综复杂的波折阶段。
新常态下协调油田用地与地方发展矛盾探索与实践
新常态下协调油田用地与地方发展矛盾探索与实践1 引言当前，随着地方工业化、城镇化和农业现代化建设不断推进，土地供求矛盾日益突出，油田土地管理工作者如何积极适应、应对这些新常态，做好土地管理降本减费这篇文章，解决好油田用地与地方发展这对矛盾，是摆在油田土地管理工作者面前的重要课题。
2 油田用地与地方发展矛盾表现2.1 农民人均耕地面积小，侵占油田井场道路时有发生“人多地少”是中国的基本国情，中原地区人口稠密，人均耕地面积小的矛盾更为突出。
以濮阳市范县濮城镇为例，该镇39个村，有油田油水井1266口，计量站45座，该镇人均耕地面积还不足8分地，远低于全国人均1.38亩水平。
由于油区农户耕地面积小，为增加收入，方便生产，部分油区农户将农作物种植在油田已征井场、道路内，将麦垛、粪肥、生产材料堆放在油田已征井场、道路上，甚至有的农户将房屋、养殖场建在油田已征地、油气管线上，形成极大的安全隐患。
2.2 地方招商引资，部分新建企业、开发区圈占油田、土地地方政府为促进当地经济发展，加快地区工业化、城镇化建设是非常重要的手段，期间势必会加大招商引资力度，兴建产业集聚区、经济开发区等。
近年来，随着中西部地区工业化、城镇化快速发展，当地方政府在规划招商引资、兴建产业园、新城镇建设时发现油田管网、井站难以绕开，为确保实现招商引资的任务，促进地区工业多元化发展，增加税收，带动当地就业，出现产业园或其他企业圈占、侵占油田井场、道路现象，既损害了油田的合法权益，同时存在着极大的安全隐患。
2.3 耕地占用税退税机制不畅，增加油田成本负担为保护更好的保护耕地，督促占地企业、个人及时恢复耕地原貌，我国实行征收耕地占用税。
耕地占用税是地方政府财政税收的重要组成部分，中原油田已向地方政府交纳了高额的耕地占用税，但是由于耕地占用税退税机制尚未理顺，使得中原油田耕地占用税退税工作面临很大的困难，增加了油田生产成本。
解决耕地占用税退税矛盾，急需耕地占用税退税管理走向规范化、程序化。
政府与企业发展战略协调
政府与企业发展战略协调在市场经济的背景下，政府与企业的关系变得越来越密切。
一方面，政府作为管理者，需要通过政策引导、规范市场；另一方面，企业是市场经济中的主要生产力，需要政府提供基础设施建设、税收优惠等支持。
因此，政府与企业发展战略协调成为了一项重要的任务。
一、政府与企业合作的必要性政府与企业发展战略协调的必要性有以下几个方面：1. 对促进经济发展的重要性政府在制定和实施经济政策时，需要考虑到企业的需求和现实情况，以此鼓励企业的发展。
同时，企业也需要政府的支持，在面对市场竞争、融资难等问题时寻求政府的帮助。
2. 对改善民生的重要性政府对基础设施、医疗、教育、环境等方面的建设需要企业的支持，而企业也需要政府提供合理的政策和环境保障。
这样，政府与企业的合作可以共同带动经济的发展和改善社会民生。
3. 对促进国家整体实力提升的重要性政府与企业的合作不仅能够促进经济发展和改善民生，也能够推动国家整体实力的提升。
通过政府引导和扶持优势产业的发展，提高技术水平和产品质量，同时加强企业的国际影响力，从而提高国家整体实力。
二、政府与企业发展战略协调的现状然而，在现实中，政府与企业发展战略协调还存在不少问题。
例如：1. 政府过度干预市场政府在制定和实施经济政策时，有时会过度干预市场，导致资源分配不均、企业发展受阻等问题。
2. 政府和企业关系不够紧密政府和企业之间的关系不够紧密也是一个问题。
在一些国家和地区，政府和企业间的关系常常存在疏离和不信任，这样会影响政府与企业的合作和发展。
3. 政府与企业合作方式不够灵活政府与企业合作方式有时缺乏灵活性，不能很好地适应市场的变化和企业的需求。
三、政府与企业发展战略协调的改进方向政府与企业发展战略协调需要改进，这涉及到生态环境、行业结构调整、财税政策等方面的问题。
1. 改善环境和营商环境政府应该加强环境保护，从生态保护、空气质量和水质污染等方面着手，鼓励科技创新和提高运营效率，营造良好的商业和投资环境。
浅谈化工企业与当地政府的互动关系
浅谈化工企业与当地政府的互动关系摘要：随着社会经济的快速发展，化工企业对推动我国经济发展具有重要的作用，政府也对其发展给予了一定的关注，出台了众多措施来扶持我国化工企业。
但是我们也应该认识到，化工企业在发展的过程中，不能只关注政府层面对企业发展所采取的扶持措施，还应当关注企业采取什么样的措施来发展自己，这就需要我们对化工企业与当地政府的互动关系作进一步的深入探究，只有这样，政府才能为企业发展提供更多其真正需求的政策措施，确保企业取得更好的发展。
关键词：化工企业；政府；互动关系 1.化工企业与当地政府的互动关系现状化工企业和当地政府之间的互动主要包括三个方面的内容，一是政府行为，二是企业行为，三是沟通平台的作用，对此在本节，笔者主要从这三方面来论述当地政府、企业在政府与化工企业之间互动关系的作用。
1.1互动关系中的政府行为探析化工企业与当地政府之间的互动关系主要表现为化工企业在发展的过程中，政府所采取的各项措施，因此在分析互动关系中的政府行为的时候，也主要是从政府促进化工企业发展的政策措施着手。
近年来，随着化工行业的迅速发展，产品的市场增长率一直稳定把持在10%左右，一些重要的化工产品的市场增长率甚至把持在了20%以上。
据不完全统计，2014年我国化工产品的市场销售额在3000亿元左右，我国化工企业得到如此快速的发展是与国家政府的一系列扶持政策分不开的，政府的政策支持为企业营造了良好的投资生产环境。
2010年的时候，国务院通过了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，致力于快速发展国家战略性的新兴产业，并制定了一系列目标，预计将战略性新兴产业占中国国内生产总值的比重由目前的3%提高的2015年的8%、2020年达到15%。
2011年的时候《战略性新兴产业发展十二五规划》出台。
根据规划要求，以及根据我国经济快速发展的速度进行估算分析，预计到2015年战略性新兴产业增加值约4.3万亿元，2020年将达到11.4万亿元，为实现上述发展目标，战略性新兴产业在2011年-2012年间已经实现了24.1%的复合增长率，而2016年-2020年嗨呀继续实现21.3%的年均增长率。
论如何协调好油田企业与地方政府之间关系
论如何协调好油田企业与地方政府之间关系【摘要】油田企业为我国现代化建设做出了重大贡献。
随着资源后备储量的不断减少，勘探难度的不断加大，油田城市的经济发展日益困难。
本文先介绍了现阶段油田与地方政府的基本矛盾，并提出了解决此矛盾的基本对策，希望有助于油田企业与地方政府的融合发展。
【关键词】油地关系；矛盾；对策1.油地双方主要矛盾近些年来随着中央不断加大对地方产业经济的发展力度，油田企业和所在地方政府间的以及油田内部部门与地方政府内部各单位间的矛盾与利益冲突不断凸现，概括起来主要表现在以下几个方面。
首先，油地双方争资源、争市场问题突出。
双方的产业结构矛盾加剧。
油田和地方经济是同一地区两大产业经济体系。
长期以来，国内油田以“以油为主、多元发展”为经营思想，不断积累与发展成为一个与石油相关的庞大产业群[1]。
然而受限于体制因素，油地双方长期以来在产业建设与经济发展上都是互不协调、各自规划。
其次，双方对在土地问题产生的利益纠纷不断。
油田是一个用地大户，长期以来一直无偿享受国家划拨土地的使用权。
但是随着国家经济的发展以及对土地有偿使用制度的改革，油田与地方在国有土地问题上的分歧与矛盾越来越大。
最后，油田是我国国有性质的特大型企业，地方政府财力不足与油田在办社会职能的移交上的矛盾越来越明显。
这些问题和矛盾出现的主要原因是因由于油地双方在利益方面的冲突，更准确来说，就是国家与地方之间的双方利益冲突。
这种矛盾和当今的国有经济体制是紧密相关。
2.协调双方矛盾的主要对策第一，做好经济区域互补工作，在产业结构上做好油田与地方的宏观协调工作。
加强油地双方相关部门之间的互相交流协调机制，双方在经济发展与建设中尽可能做到规划统一、布局合理、互补优势。
油田在搞自身建设时，应当尽可能地照顾地方政府的利益，尽可能地对地方政府给予支持与帮助。
尤其要帮助那些油田施工附近村镇的经济发展，保证施工环境，尽可能帮助居民解决困难；与政府之间时常保持信息联系，搞好双方的合作关系，使工业与农业共同和谐发展，工、农业用水得到合理分配，农田治理与油田防护协调发展，双方在公路、水电、通讯等主要工程的建设实现共同建设与共赢受益。
油田外部协调管理制度范本范文
油田外部协调管理制度范本范文油田外部协调管理制度范本第一章总则第一条为规范油田外部协调管理工作，加强油田与相关政府部门、群众组织、企事业单位之间的沟通与协作，促进油田发展和当地经济社会稳定，制定本制度。
第二条本制度适用于油田与其所在地政府部门、群众组织、企事业单位之间的外部协调管理工作。
第三条油田应当建立外部协调管理工作机构，负责协调油田与外部相关主体之间的关系，促进合作共赢。
第四条油田应当遵守国家法律法规，尊重相关政府部门的权威和决策权，积极配合其工作。
第五条油田应当遵守当地的法律法规，尊重当地的风俗习惯和社会公德，为当地的经济社会发展作出贡献。
第二章油田与政府部门的协调管理第六条油田应当与所在地的政府部门保持密切联系，及时了解政府部门的工作要求和政策措施。
第七条油田应当按照政府部门的要求，及时提供相关的数据和信息，并配合政府部门的检查和核查工作。
第八条油田与政府部门之间应当加强沟通与协作，共同解决存在的问题和困难，促进油田与当地经济社会的共同发展。
第九条政府部门应当加强对油田的引导和监督，保障油田依法经营，履行社会责任，为当地居民提供就业机会和改善生活条件。
第十条油田与政府部门之间的协调管理工作应当通过会议、座谈、协商等形式进行，形成书面协议和决策，明确双方的责任和义务。
第三章油田与群众组织的协调管理第十一条油田应当与当地的群众组织保持密切联系，了解群众的意见和需求，及时回应群众关切，解决群众反映的问题。
第十二条油田应当根据群众的需求，开展社会公益活动，为当地居民提供就业机会和社会福利。
第十三条油田与群众组织之间应当加强沟通与协作，共同解决存在的问题和困难，促进油田与当地居民的和谐发展。
第十四条群众组织应当积极参与油田的建设与发展，提出合理化建议和意见，推动油田与当地经济社会的共同进步。
第十五条油田与群众组织之间的协调管理工作应当通过会议、座谈、协商等形式进行，形成书面协议和决策，明确双方的责任和义务。
如何处理好油田与地方纠纷工作探讨
如何处理好油田与地方纠纷工作探讨自2005年国家免除农业税之后，伴随着市场经济的不断完善，农民对土地的重视程度越来越大，这直接导致了油田所属区域的各级地方政府和农民对土地以及污染等费用补偿问题的期望值升高。
对油田企业内部而言，后期开发成本加大，加之前期各种大量资金的投入，这就使油地矛盾日益激化。
因此，油地关系协调的难度也越来越大，直接威胁着油田健康可持续的发展。
一、油田与地方政府矛盾的成因分析1.土地所有权不明确，导致土地收益分配不合理。
土地所有权是指土地的所有权的使用和他项权利的归属，土地所有权和土地所有权依法包括土地的占有、使用、收益和处分的权利。
在我国，土地归属于国家，很多国有矿山企业土地利用方式是行政划拨，没有形成有效的土地交易市场。
而且，我国当前土地管理法允许在土地国有的前提下出让土地的使用权，但并未考虑到应把所有的国土资源所有权进一步划分，即土地资源所有权模糊。
资源所有权划分不明确直接导致了油田与地方政府间的矛盾。
2.传统的财税制度，导致地方财力不足油田所属地区的财政收入主要是来自石油企业的税收。
就其比例而言，中央财政在总的税收中所占的比例约为77%，省级财政约占总税收的18%，其余部分上缴油田所在地区财政：包括营业税、增值税、城建税、教育附加费和土地使用税等税种，但在总税收中所占比例仅为5%。
地方政府石油权益分配的过少，直接削弱了地方政府的行政权力的效果，导致了地方政府财权与事权的不对称。
因此，出现了财政制约着地方政府，导致难以承担企业移交的办社会职能的问题，阻碍了国有大型企业的改革步伐，影响了社会公共事业的顺利发展和社会稳定环境的创造。
3.利益分配不平衡造成的行政权力滥用石油行业是大型国有企业，它的收益大部分归国家所有，而地方政府的收益却十分有限，上缴的如资源税、矿产资源补偿费、营业税等基本属省级财政;余下只有少量的税费，如城市维护建设税留在市级以下财政，特别是在行政级别比较低的地方政府，只享有油气田企业因勘探、作业施工等行为所缴纳的耕地占用费、青苗赔偿费等少量收益。
探讨处理好油田和地方关系的方法与途径
探讨处理好油田和地方关系的方法与途径【摘要】一直以来，油田和地方的关系是油田企业需要处理的重大事项，实现油田和地方的和谐发展是至关重要的，这也是油田企业发展不变的主题。
因此，处理油田和地方关系的办公室工作小组应当体现出桥梁纽带作用来，在努力为油田发展服务的过程中，坚持优势互补，积极地推动油田和地方关系的和谐发展，使油田和地方能够真正地融为一体。
本文论述了油田和地方关系的问题，以及解决油田和地方关系问题的对策。
【关键词】油田和地方关系问题对策近些年以来，随着改革的不断进行，油田企业与地方之间的利益关系逐步清晰化，特别是在极力提倡发展地方经济、地方政府放开与大型企业经济结构调整的背景下，油田与地方土地经营承包者之间、及油田与地方政府之间的矛盾和冲突日益明显。
因此，油田企业应当为地方群众多做好事，做实事，想群众所想，帮群众所帮，加强农村基础设施建设，及时有效地处理好油田企业和群众之间的矛盾，树立石油企业良好的形象，为油区创造良好的工作环境和氛围，并处理好跟地方政府之间的关系，进而确保油区工作的正常进行，推动油田企业稳定、健康发展。
一、油田和地方关系的问题（1）地方政府在油田企业所在地获得的收益过少，缺少支持油田企业的积极性。
开发油田企业、销售石油产品的重要税种——企业所得税是归中央所有的，中央和地方的共享增值税，大部分的也归中央所有，剩下的所上缴的营业税和资源税等基本上是属于省级财政部门的，仅仅还有一少部分的税费，如城市维护建设归市级以下财政部门所有，土地的所有者几乎没有取得收益，从而导致了地方和中央的收益不均匀。
（2）农村经济结构的调整对油田企业的消极影响。
随着农业的不断进步，开发了一系列的高附加值产品，产量也在不断地提高，从而使得各种补偿费增加。
并且地方政府带动群众开发卤虫池、虾池、蟹池和海产品养殖等项目，把油区分而隔之或者是包围，进而淹没了输油管道，冲断了进井的道路，威胁到了油井的顺利生产，再加上油井管道的穿孔和老化，增加了污染事故的发生次数。
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论如何协调好油田企业与地方政府之间关系【摘要】油田企业为我国现代化建设做出了重大贡献。
随着资源后备储量的不断减少，勘探难度的不断加大，油田城市的经济发展日益困难。
本文先介绍了现阶段油田与地方政府的基本矛盾，并提出了解决此矛盾的基本对策，希望有助于油田企业与地方政府的融合发展。
【关键词】油地关系；矛盾；对策
1.油地双方主要矛盾
近些年来随着中央不断加大对地方产业经济的发展力度，油田企业和所在地方政府间的以及油田内部部门与地方政府内部各单
位间的矛盾与利益冲突不断凸现，概括起来主要表现在以下几个方面。
首先，油地双方争资源、争市场问题突出。
双方的产业结构矛盾加剧。
油田和地方经济是同一地区两大产业经济体系。
长期以来，国内油田以“以油为主、多元发展”为经营思想，不断积累与发展成为一个与石油相关的庞大产业群[1]。
然而受限于体制因素，油地双方长期以来在产业建设与经济发展上都是互不协调、各自规划。
其次，双方对在土地问题产生的利益纠纷不断。
油田是一个用地大户，长期以来一直无偿享受国家划拨土地的使用权。
但是随着国家经济的发展以及对土地有偿使用制度的改革，油田与地方在国有土地问题上的分歧与矛盾越来越大。
最后，油田是我国国有性质的特大型企业，地方政府财力不足与油田在办社会职能的移交上的矛盾越来越明显。
这些问题和矛盾出现的主要原因是因由于油地双方在利益方面的冲突，更准确来说，就是国家与地方之间的双方利益冲突。
这种矛盾和当今的国有经济体制是紧密相关。
2.协调双方矛盾的主要对策
第一，做好经济区域互补工作，在产业结构上做好油田与地方的宏观协调工作。
加强油地双方相关部门之间的互相交流协调机制，双方在经济发展与建设中尽可能做到规划统一、布局合理、互补优势。
油田在搞自身建设时，应当尽可能地照顾地方政府的利益，尽可能地对地方政府给予支持与帮助。
尤其要帮助那些油田施工附近村镇的经济发展，保证施工环境，尽可能帮助居民解决困难；与政府之间时常保持信息联系，搞好双方的合作关系，使工业与农业共同和谐发展，工、农业用水得到合理分配，农田治理与油田防护协调发展，双方在公路、水电、通讯等主要工程的建设实现共同建设与共赢受益。
油地双方在产业选择领域，双方要突出自身优势，确立各自主导产业。
油田在油气开采化学助剂、石油机械等和油气相关方面，以及高新技术开发等方面有着自身优势，因此要着重加强技术与资本等密集型产业的发展；相应地，政府在、政策供给、开发土地资源、劳动力、市场环境等方面有着油田无可比拟的优势，因此应集中在服务业、劳动力密集产业、农业综合开发及农副产品加工制造及其相关产业领域发展。
第二，油地双方加快建设资源共享平台。
与双方都有密切联系的产业领域，双方要积极沟通交流，消除分歧，积极开展有利于双方共同发展的经济合作。
地方要统一规划建设，与油田企业综合开发当地资源，使布局合理，消除“两大板块”，杜绝双方各行其是，使作业区和地方沟通缺乏的局面得到合理解决。
双方以互利互惠、公平协商为原则，共同制定整体规划部署与重要设施建设的发展策略。
以盘锦市为例，为了使地方能够协调运行，这就要求辽河油田在现行体制下给予地方一定支持，双方就主要问题达成默契，在多个建设项目上开展合作，实现建设与受益。
第三，逐步分离油田企业的办社会职能。
我国油田所在的地方建设对油田企业有着高度的依赖，油田企业要承担着一定的社会与政府职责。
当前阶段的油田办社会职能依然要以企业为主，这就要求地方政府要尽早在政府职能与观念上实现转变，双方以协商与利益交换为基础，使油田企业的办社会职能得到妥善解决。
就现在情况来看，将油田办社会从企业完全分离还难以完成。
为了兼顾企业、职工与地方等多方利益，分离过程应当多途径、多方式的分阶段进行。
概括而讲，首先要按先易后难的原则，将那些易于操作、矛盾少的行业移交给地方；其次，进行内部分离，确保油田企业内部社会系统能够正常运行，最后，重新界定经营性社会资源的业务范围，发挥企业集团的优势，做好社会服务工作。
第四，在土地问题上，双方采用多种有效方式共同解决。
首先，对生产性油田应按两种情况区别对待。
对那些油气生产企业，按国
家文件规定，可继续享有国家的土地优惠政策；油田要重点剥离与改制的重点那些已脱离油气生产关系、其用地已不再具有以前的性质的企业。
并相应照顾其偿付能力有限，创造有利条件，使其向有偿使用逐步过度[3]。
然后，对经营性油田用地应采用出让方式，对土地使用权进行一次性买断，有利于油田的长远利益。
这部分土地的原土地用途已经发生了改变，而且事实上油田已经获取了经营收益，所以依法向政府缴纳有偿使用费。
再次，根据国家政策，油田基础设施与公用事业用地可免交土地使用费；居民住宅用地则要进行区别对待：对居民收人较高、土地增值较快地区，可对土地使用权进行一次性解决；对居民收人较低、土地增值空间小的土地，可暂时享有用地优惠下策，并不断向有偿使用过渡。
最后，改制企业用地。
与油田生产不密切的国有性质企业，应当依据企业实际资产与经营状况，经油地双方共同协商后，以一次性出让与租赁等形式进行有偿使用；集体性质企业，其土地使用权应由其自行购买。
第五，油地双方在发展经济的同时，要共同做好地方环境保护工作。
油田生产活动对环境造成的污染主要有油泥、污水、泥浆、作业烟尘、生产噪音、油气泄露等，油田生产活动给自然生态环境不可避免地带来暂时性的或永久性的破坏与污染。
做好环境保护工作是可持续发展能够实现的关键，这就要求地方政府在出现污染状况时，要立刻采取有效行动，尽可能将污染程度消除或控制在最小范围内，保证油田企业与地方政府的可持续发展；油田与地方政府都应当积极与其它地区之间开展循环经济技术的合作交流，引进利
用先进的资源循环利用技术。
最后，建立与健全完善生态环境保的法律法规、技术标准、规章制度，环保监测体系与管理部门，设置治理复垦专项基金，征收保护费，油田企业环保产业以优惠政策吸引社会资金，确保土地复垦规划与生态环境保护地实现。
3.总结
在思想方面，油田企业和地方政府要树立起融合发展这一大局观，以实际行动贯彻与落实中央制定的规划纲要；同时双方之间加大合作与交流，走出一条油田与地二者融合发展、资源开发和环境保护并重、互利共赢长远之路。
[科]
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