西部地方政府管理创新论文
西部地方政府管理创新论文一、依法行政对于西部地方政府管理创新具有特殊意义(一)依法行政是西部地方政府管理创新的重要路径1依法行政是西部地方政府管理创新的必由之路。
中国国情决定了西部大开发是有计划、有组织、有目的的政府性开发行为，离开了政府的直接参与和支持，离开了政府的规划、投入、调控和管理，西部大开发将不可能顺利实施。
无数事实如西气东输、西电东送、南水北调、青藏铁路、西部退耕还林还草等重大生态环境保护等不断证明，政府的直接参与是顺利实施西部大开发的有力保障。
但政府如何参与西部大开发，参与到什么程度，怎样才能做到权力不越位、不缺位和不错位，却还是一项需要认真调查研究的重大理论和实践课题。
到目前为止，实践不断地证明，政府特别是西部地区的政府要适应西部大开发的实际需要，只有不断进行管理上的创新——全面依法行政，才能适应西部大开发的发展需要，也才能把西部大开发实施好，为全面落实科学发展观、建设社会主义新农村和全面建设小康社会奠定坚实的基础。
2依法行政是西部地方政府管理创新的核心内涵。
政府管理创新是一项全新的课题，涉及到政府管理的方方面面。
内容十分庞杂。
选择什么切入点进行创新，怎样创新，创新到什么程度才能做到有的放矢，适应西部大开发的实际发展需要，这是需要做出明确回答的。
就中国实施西部大开发的外部环境来看，中国加入WTO，成其正式法定成员多年，必须严格按照WTO法定规则和程序做事。
通俗地说，WTO本身就是一套较为规范和成熟并带有强制性的规范国际贸易的法律制度，这就要求中国各级政府按其法律制度依法行政。
就国内环境来看，中国把依法治国、建设社会主义法治国家确立为治国的基本方略，因此，各级政府依法行政必然成为其题中应有之义，依法行政成为各级政府进行管理创新的基本核心内涵。
(二)依法行政是西部地区科学发展、和谐发展的根本保障1依法行政是西部地方政府落实科学发展观的重要途径。
科学发展观不但是一个内涵极为丰富的重大理论问题，而且是一个关乎国家和地方发展的重要实践问题，是实施西部大开发战略的指导思想，也是西部地区政府依法行政的基本指导思想。
科学发展观的四个基本点对于政府依法行政具有重要指导价值。
“发展”是科学发展观的第一要义，表明政府依法行政必须以推动社会发展为标的，同时也促进着依法行政内容的不断丰富和发展；“以人为本”是科学发展观的核心，内在规定着政府依法行政的根本目标和实现原则；“全面协调可持续”是科学发展观的基本要求，揭示了依法行政的基本原则是多层面、多维度的；“统筹兼顾”是科学发展观的根本方法，必然成为政府依法行政建设的路径模式。
深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会必须加强政府自身建设，对于关系人民群众切身利益的重大行政决策，要建立健全听取意见制度、听证制度、合法性审查制度、集体决定制度和实施后的情况评价等制度。
没有政府依法行政，就难以实施西部大开发战略，实现西部地区的科学发展和和谐发展。
2依法行政是促进西部地区社会和谐发展的基本条件。
“社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
”政府行政权力涉及经济、政治、文化和其他社会生活的各个领域。
依法行政能否以公平正义为价值尺度，调整社会关系，平衡社会利益，整合社会资源，维护社会秩序，达到建设和谐社会的目标，直接关系到构建和谐社会的成败。
政府是构建和谐社会的最大责任承担者和服务提供者，解决当前面临的不和谐问题也需要政府主导。
从社会结构变迁角度说，改革开放以来，随着体制改革的深入和社会主义市场经济的逐步建立完善，中国社会结构正在由单一型社会向分化型社会变迁，整个社会出现剧烈、持续、深刻的分化，表现为社会异质性增加、社会不平等程度扩大和不和谐因素增加。
西部大开发战略实施近十年来，中央对于西部的支持力度持续不断加大，一系列财政，税收政策的实施不但有力地促进了西部地区的基础设施建设，加快了西部的发展速度，同时各种优惠政策的实施，有效地提高了西部地区人民的生活水平，而各地在中央政策的号召下，也在发展中总结经验，不断创新，西部地区的面貌发生了巨大的变化。
与中东部地区的差距在某些方面有所缩小。
但是，由于西部地方的市场化和民主化进程还具有较大的弱势，“和自己比，西部地区的发展在加快；和全国其他地区比，差距不是在缩小而是在扩大。
西部仍然是中国经济最落后的地区。
”西部地区生态环境恶化，资源破坏，荒漠化加重等等问题都体现出了种种不和谐。
究其不和谐的原因，固然有国家政策的因素，但与西部地方政府依法行政的意识不强和能力不高也有很大关系。
因此，迫切需要西部地方政府牢固树立科学发展观，正确认识地方与中央、政府与企业、政府与市场、政府与社会等基本关系。
切实纠正以往在执政理念上存在的偏差，树立总揽全局、统筹协调、为民服务、求真务实的管理理念，把政府职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，并在继续加强经济调节和市场监管职能的同时，强化地方政府的社会管理与公共服务职能。
强化依法行政和诚信行政，实现西部地区社会经济的全面、协调与可持续发展。
二、西部地方政府管理创新中政府依法行政取得的主要成就为了加强依法行政，1999年11月，国务院发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》。
2000年1月，党中央对实施西部大开发战略提出了明确要求，国务院成立了西部地区开发领导小组。
党和国家主要领导同志多次深入西部地区调研考察并主持召开座谈会，对西部大开发的一系列重大问题做出了重要指示。
国务院先后颁布了《国务院关于实施西部大开发战略的决定》、《关于实施西部大开发若干政策措施》、《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》、《关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》、《关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》。
中央办公厅、国务院办公厅印发了《西部地区人才开发十年规划》。
国务院办公厅转发了国务院西部开发办《关于西部大开发若干政策措施实施意见》。
经国务院批准，国家计委、国务院西部开发办印发了《“十五”西部开发总体规划》等规范性文件和措施，指明了西部开发的重点、方向及措施。
在此规划实施的基础上，2007年3月，国务院正式正《西部大开发“十一五”规划》，该规划的核心是以人为本，把实现经济又好又快发展的出发点和落脚点放在促进人民生活水平持续稳定提高上这就是最大的实惠，对于调动各有关部门、各地区特别是西部地区的积极性，推进东中西协调互动、优势互补，实现西部地区又好又快发展具有重大意义。
党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出“加强对执法活动的监督，推进依法行政”。
为贯彻落实依法治国基本方略和党的十六大、十六届三中全会精神，坚持执政为民，全面推进依法行政，建设法治政府，根据宪法和有关法律法规，2004年3月22日，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出用十年左右时间把中国政府建设成为法治政府。
随后，国务院办公厅也出台了《关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》。
2003年8月27日，十届全国人大常委会第四次会议通过了《中华人民共和国行政许可法》。
2005年4月27日，十届全国人大常委会第十五次会议通过了《中华人民共和国公务员法》。
2006年8月27日，十届全国人大常委会第二十三次会议通过了《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等。
这一系列法律、法规和规范性文件的制定出台，为全面推进依法行政，顺利实施西部大开发提供了强有力的法律制度保障。
为加强西部开发工作的具体落实，并与国务院西部地区开发领导小组的工作衔接，西部十二个省、区、市(重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏自治区、新疆自治区、广西自治区、内蒙古自治区、新疆生产建设兵团以及湖南湘西、湖北恩施、吉林延边自治州)也相应成立了西部开发领导小组及其办公室或西部开发办公室。
与此同时，中部和东部各省市，也加强了对参与和支持西部开发工作的组织领导，一些地方指定了专门机构负责此项工作。
为保证国家西部大开发和依法行政，建设法治政府目标的实现，西部十二个省、区、市各级地方政府都先后结合本地实际制定出台了一系列关于依法行政的规范性文件和措施，如云南省出台了《关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》、宁夏自治区出台了《关于全面推进依法行政的决定》、贵州省出台了《关于贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》、四川省出台了《关于抓住西部大开发机遇，加快发展的意见》等一系列规范性文件和措施，卓有成效地推动了西部大开发战略和西部地方政府依法行政的顺利实施。
三、西部地方政府管理创新中依法行政存在的主要问题(一)政府立法方面存在的主要问题1政府特别是西部地方政府对行政立法权的行使不足。
开发过程中政府总是偏好于传统管理方式——发布各种“红头文件”来指导西部大开发，而不习惯于通过立法来规范西部大开发。
集中表现为，一是对市场经济机制的法治保障较弱，立法内容往往带有比较浓厚的计划经济管理模式色彩和地方保护主义倾向，缺乏对市场经济机制的法治保障。
二是行政权力不适当地强化扩张。
据不完全统计，在行政许可法实施之前，西部地区××市地方性法规和政府规章中，设定的行政许可(含审批、同意、确认、注册、年检年审等)就高达近1300项。
三是部门利益倾向严重，形成了恶法伤民、法烦扰民和执法扰民的恶性循环。
行政立法权行使不足的根本原因在于没有真正搞懂政策和法律的关系，视政策为政府行政的唯一有效手段，仍然没有树立起法治政府的理念，对依法开发作用的认识不够。
2缺乏地方政府立法协调沟通机制。
目前，从立法层面上看，中国宪法和立法法对各种立法权作出了较明确的规范。
在坚持法制统一性原则的前提下，授权中央政府和地方政府广泛的行政立法权。
然而，由于中国目前尚未建立违宪审查制度，产生各种行政立法不协调、冲突甚至矛盾的问题就在所难免。
如云南省玉溪市政府通过改革，取消了绝大部分政府部门自行设定的审批事项和收费项目，但取消减少率还不到30％，现保留的500多项行政审批事项只有60％左右符合《行政许可法》的规定，而近40％是以国务院部门规章、规范性文件和省政府部门规范性文件设定的审批事项，对于这些审批事项，发生冲突时当地政府是无权做出更改的。
(二)西部地方政府行政执法方面存在的主要问题1正确的行政执法理念尚未完全形成，不适应西部大开发的实际需要。
主要表现为，一是对宪法和法律是行政执法的根本依据认识不到位。
如因急于招商引资，以不惜牺牲农民土地利益、国家税收利益和破坏生态环境等方式来发展地方经济等等。
正如国土资源执法监察局局长张新宝所指出的，在国家实施西部大开发等区域发展战略的背景下，“较大规模的违法用地出现了梯度西进的新动向……低地价造成国有土地资产流失，也必然严重侵害被征地农民的合法权益。
地方政府管理创新的实践与思考
地方政府管理创新的实践与思考随着社会变革的不断推进，地方政府的管理也在变化中不断探索创新。
在这个新时代，需要地方政府在管理创新方面有所突破，更好地发挥自身作用，为人民服务。
本文就地方政府管理创新的实践与思考做些探讨。
一、理念创新地方政府管理的核心在于理念，只有推动理念创新才能引领更多的改革措施。
“以人民为中心”的管理理念，是近年来地方政府的新思路。
在这一理念的引领下，地方政府将人民群众的利益摆在首位，真正让群众参与政府决策，实现民主治理。
另外，在良好的理念基础上，地方政府需要更新自身服务观念，即优化服务，提供更好的公共服务，为民众带来更好的生活品质。
在这些服务的执行过程中，唯有让人民的生活不断得到改善，才能推动地方政府一步步心有余力。
二、技术创新在新时代，技术的创新，给政府管理带来了更多的实现途径。
智慧城市的建设，优化城市管理，让城市的生活更加便捷，环境更加安全，卫生更加有保障。
例如，在智慧城市建设中，形成社会信用体系，将生活琐事进行智能化化解，满足人民群众的绝大部分要求，这样的举措被认为是地方政府管理创新的重要一步。
而为了让这些举措能够网上支付，更需要地方政府技术改革的大步前进。
三、开放创新开放合作是一种新的管理模式和方向，在此模式下，任何一个项目或方面的开发，都可以拥有最多的资源和实践。
地方政府倡导民间投资，鼓励市场参与，在新兴产业领域推动发展，从而打造更好的生态环境。
在这种政策准则的领导下，就必须保持市场的开放性和合作意识，让各方之间都拥有充分的发展机会。
地方政府管理创新，追求更好的统筹规划，将资源整合，使市场波动不会影响统筹规划。
而这一创新的实践和技术的创新，使得地方政府的管理更加有效和严格，更加符合社会的发展需求。
总之，地方政府管理的创新，必须跳出固有思维，根据社会变革的需求，可以根据资源的整合和因应力度做出调整。
地方政府不断创新，可以为人民带来更加优秀的管理理念，使社会变革得到更快更好的推进，更让平民百姓的幸福感得到充分保障。
浅议地方政府管理创新
浅议地方政府管理创新引言地方政府是国家行政管理的重要组成部分，其管理能力和创新水平直接影响着地方经济发展和社会进步。
随着社会的不断发展，地方政府管理也面临着新的挑战和机遇。
本文将从地方政府管理创新的意义、存在的问题以及创新的路径与途径等方面进行探讨。
地方政府管理创新的意义地方政府管理创新是指在传统的管理模式和思维方式基础上，采用新的理念、方法和手段，以适应时代的发展和社会需求的变化，推动地方政府管理水平的提升和效能的增强。
地方政府管理创新意义重大，主要体现在以下几个方面：1.提升地方政府效能传统的地方政府管理模式存在着许多弊端，如过于繁琐的办事流程、决策层级多、效率低下等。
通过创新管理模式和思维方式，可以提高工作效率，优化流程，提升政府行政效能。
2.适应时代发展需求随着社会发展的变化，人们对政府的需求也在不断增加和变化。
传统的管理模式已经无法满足新形势下的要求，需要通过创新来适应时代的发展需求。
3.推动地方经济发展地方政府管理创新的核心目标是推动地方经济发展。
通过创新管理模式和政策措施，可以激发市场活力，优化投资环境，吸引更多的外来投资和人才，促进经济的持续增长。
4.提高政府形象和公信力地方政府管理创新还可以提高政府的形象和公信力。
通过创新管理模式和思维方式，加强与民众的沟通与互动，改善政府服务，增强政府的透明度与公正性，提高政府的公信力和合法性。
地方政府管理创新存在的问题虽然地方政府管理创新意义重大，但在实际操作中还存在一些问题，主要包括以下几个方面：1.创新理念不足传统的管理模式和思维方式往往限制了政府创新的可能性。
一些地方政府对于管理创新理念的认识不足，思维僵化，缺乏创新意识和开放性。
2.政府部门之间协同不足地方政府中存在着众多的部门和机构，各个部门之间缺乏有效的沟通和协作，导致信息共享不畅、决策效率低下等问题。
3.监督与约束机制不完善地方政府管理创新需要有有效的监督与约束机制。
在一些地方政府中，监督与约束机制不够健全，导致一些管理创新行为失去约束，甚至出现腐败和滥用职权等问题。
论地方政府行政创新
论地方政府行政创新地方政府行政管理创新的基本任务，就是要对原有的地方行政管理模式，如机构设置、职能配置和运行机制以及政府人力资源开发等进行自我超越，弃旧创新，彻底转变行政意识和行政方式，树立新型行政作风，构建依法行政模式，实现地方政府行政管理制度的不断完善和发展，以推动地方经济和社会事业的跨越式发展。
目前我国衽在五层制为主的政府管理机构，即中央、省（自治区、直辖市）、有行政单位（市）、县、乡镇。
此外，有些省份还在县、乡之间仍保留区公所，在这种情况下，有些虚实层次高达六级、七级。
如此多的行政管理层级不仅在中国历史上绝无仅有的，就是在当今世界也居各国之首。
一、地方政府环境与行政管理创新（一）地方政府正面临全新的环境。
当今时代是变革的时代，我国地方政府从事行政管理的政治、经济和社会环境已经并正在发生着深刻的变化。
这种变化突出表现在一个“新”字上。
——新世纪。
随着人类社会进入21世纪，世界呈现出全新的面貌。
科技革命日新月异，经济全球化趋势增强，民主和法制深入人心。
政府行政正面临着越来越大的压力，世界各国都在重新思考政府的地位和作用，着力提高政府能力。
——新阶段。
随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，我国的改革已进入攻坚阶段，发展进入关键时期。
消除体制性障碍，变革与经济基础不相适应的上层建筑的任务日渐紧迫。
地方政府不仅面临直接的市场考验，还面临着企业和居民的选择。
政府自身的改革相对于微观经济基础已处于滞后状态，这既制约着微观经济基础改革的深化，又制约着依法治理、法制经济的推进。
在这新一新阶段里，改革的重点、重心必须放在这一“瓶颈”上。
——新形势。
我国加入WTO，对现实经济社会发生全面的影响，其中对政府的影响最为深刻。
作为单一制结构国家的地方政府，要承担相应的法律义务，实现与国际惯例的接轨。
此外，地方政府环境还呈现出转型时期特有的复杂性。
新旧体制摩擦冲撞，经济呈现出局部的无序状态；法律制度不健全；中央政府与地方政府的事权划分时有变动；社会心理日趋多元化，等等。
地方政府行政管理创新问题研究500字
地方政府行政管理创新问题研究500字
若要对地方政府行政管理创新进行研究，则首先需要明确的是当前地方政府的行政管理出现的问题及其症结所在。
由于近年来社会发展的快速，各地方政府面临着诸多变化，要求行政管理体制更加灵活、便利、敏捷。
而地方政府的行政管理出现的问题主要有：一是行政管理缺乏科学化，包括行政决策的依据不合理，决策过程不规范等；二是管理体制落后，效率低下，信息技术的应用尚未发挥出应有的功效；三是行政资源的分配失行，公开分配和公平竞争的原则得不到健全的贯彻；四是行政管理的服务能力不足，对市民的办事需求和服务要求落实得不充分。
要解决以上问题，可以采用更加科学、便捷和高效的行政管理方式，引入科学技术手段，充分发挥信息技术的作用，借助政务服务平台等方式推动政府行政管理创新。
一方面，地方政府应该完善决策程序，确保决策正确、快速，同时建立更加公正高效的机制和体系，激发政府内部管理主体的积极性，以入立立法、办理业务及政策落实等；另一方面，借助信息技术实现资源优化配置，利用大数据管理等技术和形式来支持行政管理，提升政府服务能力，使政府管理变得更加高效。
以上就是关于地方政府行政管理创新的简要研究，地方政府如果能按照上述创新方式进行行政管理，将能够使全面推进政府行政管理创新，从而更好地适应当前社会发展的需要，更有效的服务好公众，促进社会和谐和发展。
地方政府的管理与服务创新研究
地方政府的管理与服务创新研究一、引言地方政府是中国政府的基本组成部分之一，其职责是负责辖区内的经济、社会、文化、环境等事务的管理。
随着中国经济的高速发展，地方政府的管理和服务创新已成为解决各种社会问题和推动区域发展的重要途径。
本文将对地方政府的管理和服务创新进行研究。
二、地方政府管理创新1.制定创新政策地方政府要出台一系列促进创新的政策，以鼓励企业加大研发投入、增强技术创新力度。
政府需要挖掘和利用各类创新资源，建立与业界合作的创新机制，从而推动企业自主创新。
2.推动公共服务管理创新地方政府应该借助信息化技术，提高服务质量和效率，加强智能化、标准化、网络化、自动化的管理手段，在人力、财务、物资等方面加强信息共享，逐步走向智慧城市。
此外，政府部门应加强和园区、高新区、科技企业、高校等合作，积极发掘和整合服务资源，打破部门之间的信息壁垒，以创新的思维和手段提高公共服务水平。
3.推进政务公开地方政府应加强信息公开，主动公开政府信息，发挥社会监督的力量，推动政府部门透明化、公开化、便民化，加强政府和社会的沟通和联系，降低信息不对称的现象，为创新提供更好的环境和条件。
4.提高政府官员素质地方政府应该加强对官员的培训和教育，提升官员的素质和专业能力，加强法律法规的知识和实践技能，提高综合素质和道德水平。
政府应该落实公务员的职业化、专业化、年轻化、现代化建设，加强公务员队伍建设，吸引和选拔优秀的人才。
三、地方政府服务创新1.提高服务效率政府应提倡便民服务，为民众提供更加优质、高效的服务。
政府应加强对民生领域的服务，解决人们的实际问题，如交通、环保、食品安全等方面的问题。
政府服务部门应加强内部协调，建立服务标准和指引，提高服务水平和效率。
2.鼓励社会组织参与公共服务政府应该鼓励社会组织的发展，借助社会力量为公共服务添砖加瓦。
政府可以利用多元化的服务资源，吸引和整合社区、企业、非营利组织等各方面的力量，加强社会组织和政府之间的合作，弥补政府服务缺失的方面，形成公共服务的合力。
西部地方政府管理创新中的依法行政问题研究
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依 法行政 对 于西部地 方政 府管理 创新 具有 特
殊意 义
（ ） 法 行 政 是 西 部 地 方 政府 管 理 创 新 的重 要 路 径 一 依
２０ 年 第 １ ０９ ２期
经济研究导刊
ＥＣ０ＮＯＭ Ｉ Ｃ ＲＥＳＥＡＲＣＨ ＧＵＩ ＤＥ
Ｎｏ．２。 ０ １ ２ ０９ Ｓ ｒａ ．Ｏ ｅ ｉｌＮｏ５
总第 ５ Ｏ期
西部地方政府管理创新中的 依法行政问 题研究
阮 兴 文
（ 南行 政学 院 法 学 部 ， 明 ６ ０ １ ） 云 昆 ５ １ １
１ ． 依法行政是西部地方政府管理创新 的必 由之路 。中国 国情决 定 了西部 大开发是有 计划 、 有组织 、 目的的政 府性 有 开发 行为 ， 离开 了政 府的直接 参与和支持 ， 开了政府 的规 离
划、 入 、 投 调控 和 管 理 ， 部 大 开 发将 不 可 能顺 利 实 施 。无 数 西 事实如西气 东输 、 电东送 、 水北调 、 藏铁 路 、 部退耕 西 南 青 西
地 方 政 府依 法行 政 能 力和 水 平 的 主要 举 措 。 关键词 ： 西部 大开 发 ： 府 管 理 创 新 ； 法 行 政 政 依 中图 分 类 号 ： １７ 文 献 标 志 码 ： 文章 编号 ：６ ３ ２ １ ２ ０ ）２ ０ ８— ４ Ｆ２ Ａ １７ — ９ Ｘ（０ ９ １ — １８ ０
题 。到 目前 为 止 ， 践 不 断 地 证 明 ， 府 特 别 是 西 部 地 区 的 政 实 政 府 要适 应 西 部 大 开 发 的 实 际 需 要 ， 有 不 断 进 行 管 理 上 的 创 只
浅谈西部开发中政府管理转型WORD文档
浅谈西部开发中政府管理转型W O R D文档本文仅供学习使用不得使用在其他用途学习完毕请自行删除多谢合作浅谈西部开发中政府管理转型〔作者:___________单位: ___________ : ___________〕摘要:新中国成立以来，我们党和国家的领导人都充分关注着西部的开展，从战略的高度出发,重视区域经济和社会的协调开展及部开展进程中，政府的公共管理作用是相当重要的。
西部确实地理位置偏远，生态环境恶化，市场机制发育不健全，思想观念和管理水平及其落后，长期以来酿成贫困和落后的恶性循环，使得西部地实用文档区经济开展和区域建立，西部开发的难度大大加大。
要解决这些问题，光靠社会各界的帮助努力是不够的，必须靠政府的支持和辅助。
一、政府在西部开发中发挥重要作用的理论依据力；一些地方政府将自己的经济增长目标分解给部门和企业，替企业“招商引资〞、以特殊优惠吸引煽动企业投资，以及对国有企业的经营决策、高管人员任用的干预，扭曲了政企关系，抑制了企业活力；出现的不良业绩有人“买单〞，企业也就失去了改善的动实用文档力；政府经济职能过度扩展，挤压了社会组织、行业协会发挥作用的空间。
政府对社会组织、行业协会的干预，使他们不能在政府与企业、企业与企业中独立发挥作用。
没有市场中介的效劳做支撑，使企业有事就得求助与政府，市场作用难以很好发挥。
争，而且也大大降低了对外资的吸引力。
2.城市功能体系不完善。
我国西部大开发的关键在于能否造就出假设干个具有现代经济意义的中心城市，加快西部工业化和城市化进程。
我国西部大开发的关键在于能否造就出假设干个具有现实用文档代经济意义的中心城市，加快西部工业化和城市化进程。
城市化包括农村人口向城市的转移及产业向城市的集中；城市体系构造的建立和完善；城市土地利用、房产开发，根底设施建立等。
西部城市普遍开放程度低，在城市的建立和经营上，方案经济的色彩较为浓厚;且思想观念比较保守，对外来的资金、技术和人才有排斤心理。
地方政府社会管理创新论文
地方政府社会管理创新论文摘要：地方政府管理创新是一个长期而艰巨的工程，是当前全球各国范围内行政改革的趋势，地方政府必须适应新形势下的环境要求，吸收先进管理理念，将地方政府打造成富于时代气息的有社会主义特色的人民政府。
随着我国社会主义现代化进程的深入和市场经济的进一步发展，政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面职能作用的重要性日益显现。
近年来，我国地方政府在经济调节方面积累了许多经验，市场监管方面也在逐步加强，今后还必须适应新形势，进一步改进经济调节和市场监管的方式方法，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。
同时，应更加注重履行社会管理和公共服务职能，把更多的力量放在发展社会事业和解决人民生活问题上。
本文就我国地方政府如何进一步强化社会管理和公共服务职能，提出若干对策和措施。
一、存在的问题1.社会管理等同于社会管控将社会管理与社会管控划等号可能是一些地方政府最为普遍的思维模式和行动逻辑。
这种观念将社会管理等同于管理甚至修理社会，将维持面上的和刚性的社会秩序作为社会管理的主要追求。
这种思维具有以下价值与行为偏好：1.稳定是至上和压倒一切的目标。
稳定往往被界定为能够左右和有效控制的秩序，同时表现为外在的一致、团结和无冲突性。
因而，获得稳定首先意味着社会不出现甚至不存在“破坏”一致与团结的矛盾和冲突；2.社会矛盾冲突的存在对社会运行而言是不正常的现象，是社会发展的绊脚石，是破坏力量；3.加强政府对社会局势的防控，有效控制冲突事件的发生，严防冲突危害扩散是维持秩序，是实现稳定必需的选择。
将社会管理视为社会管控是传统集权统治模式的沿袭，它反映了一些地方政府传统管制思维的惯性以及对社会治理方式转型压力和诉求的惰性与无视。
在今天，单纯依靠行政化的垂直管控手段已经与社会利益结构变化的现实以及社会发展的方向相去甚远，并且难以为继了。
首先，社会阶层分化和异质化导致社会利益诉求多样化的现象日趋明显，在我们的日常生活中，折射出来的是民众基于权利意识的需求持续增长，且日益多样化，差异化；其次，以民间组织发展为代表的社会力量的成长，使民间通过利益表达和社会运动方式参与决策和治理的呼声不断高涨，而新媒体则加速了信息的传播，在与社会的关系中，政府面对的外部压力加大；再次，伴随全球化进程，国际社会政府改革浪潮深度影响中国政府变革目标与价值选择，构建法治、开放、透明的政府体系的迫切性一再被强化。
地方政府管理创新研究和稳定性、可...
随着经济全球化的迅速发展。我国的经济体制开始逐渐由传统的计划经济体 制向社会主义市场经济体制转变，我国进入了加快发展的关键时期，改革攻坚任 务艰巨，对外开放面ｌ临新形势，原有的政府管理体制和模式已经不能满足新形势 的要求。政府只有加快推进自身建设和管理体制创新，才能更好地建设社会主义 市场经济，处理好我国经济社会发展中存在的深层次矛盾和突出问题，适应中央 提出的全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求。因此，本文选择地方 政府管理创新进行研究，具有重要意义。
二、我国政府管理创新研究综述
１、我国政府管理创新研究成果 围绕着政府管理创新的研究已经取得了～定的成果，发表的具有代表性的论 文有：贾凌民的《２ｌ世纪的公共管理：政府管理理念转变与创新》ｏ，谢庆奎的《论 政府创新》＠，郭小聪的《制度转型与创新过程中的三大约束》。，王伟的《２０世 纪９０年代以来我国地方政府制度创新研究综述》＠等等；出版的代表性的著作有： 李习彬著的《政府管理创新与系统思维》＠，谢庆奎著的《政治改革与政府创新》ｏ，
Ｔｈｅ ａｒｔｉｃｌｅ ｄｉｖｉｄｅｓ ｉｎｔｏ ｆｏｕｒ ｐａｒｔｓ：Ｔｈｅ ｆｉｒｓｔ ｐａｒｔ ｍａｎａｇｅｄ ｔｈｅ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ｔｏ ｔｈｅ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ａｎｄ ｔｈｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｔｈｅ ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ ｔｏ ｃａｒｒｙ ｏｎ ｔｈｅ ｃｏｎｃｒｅｔｅ ｅｌａｂｏｒａｔｉｏｎ； Ｔｈｅ ｓｅｃｏｎｄ ｐａｒｔ ｈａｄ ｐｏｉｎｔｅｄ ｏｕｔ ｔｈｅ ｃｕｒｒｅｎｔ ｏｕｒ ｃｏｕｎｔｒｙ ｌｏｃａｌ ａｕｔｈｏｒｉｔｙ ｍａｎａｇｅｓ ｔｈｒｅｅ ａｓｐｅｃｔｓ ｑｕｅｓｔｉｏｎｓ ｗｈｉｃｈ ｉｎ ｔｈｅ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ｅｘｉｓｔｓ，ｎａｍｅｌｙ ｔｈｅ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ｉｄｅａ ｌａｇ，ｔｈｅ ｓｙｓｔｅｍ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ｐｏｗｅｒ ｉｎｓｕｆｆｉｃｉｅｎｃｙ，ｔｈｅ ｔｅｃｈｎｉｃａｌ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｓ ｎｏｔ
（论文）地方政府管理学--浅议地方政府的管理创新
（论文）地方政府管理学--浅议地方政府的管理创新浅议地方政府的管理创新摘要政府管理创新是全球化时代的世界性课题。
就我国各级地方政府来说，地方政府管理创新就是地方政府管理系统的整体优化和更新，重塑管理信念是前提，优化政府管理职能是核心，只有对相关要素进行系统创新，才能提升地方政府的管理功效。
关键词地方政府管理问题创新全球化是当今世界发展最引人注目的重大趋势，具有超越国界和意识形态的普遍性，是现代生产力发展的必然结果和客观要求。
原有的政府管理模式也已经不能满足社会的需要，如何推进地方政府在社会管理方面采取新理念、新方式、新手段，使地方政府更好地为社会发展服务，是我们当前面临的一个重大课题。
一．当前地方政府管理中所存在的问题改革开放的30多年，我国经历了几次较大规模的政府改革和调整，各级地方政府适应市场经济的需要，在应对全球一体化的挑战中不断提高自身能力，总体来说，基本上适应了发展的要求。
但地方政府在管理理念、管理职能和管理机构的设臵等方面仍存在着一定的问题和不足之处。
（一）管理理念上相对落后。
管理理念是地方政府管理创新的理论基础，是最重要的因素，直接影响到决策的成果和意义。
由于长期受计划经济的思维方式和左的思想的影响，我们始终在强调对社会的控制与管理，对市场经济的认识也还处在初级阶段，想问题，处理事务，都自觉和不自觉地沿用计划经济时的思维模式，习惯依靠于红头文件、口头命令、行政手段来解决问题，依法行政观念淡漠，人治氛围浓厚，政务公开的透明度不高，公开性不够，各地方政府执行标准及程序不一，政府公信度差。
并且在管理的过程中，缺乏相应的责任意识和服务意识，往往从自身利益出发，涉及到利益就一哄而上，涉及到责任就相互推诿，有时还会以强政府姿态来处理问题，甚至不惜牺牲政府和人民的利益。
这些都制约着我们在市场经济规则范围中的活动，对经济的稳步发展和社会进步造成了一定程度的消极影响。
（二）管理职能上界定不清。
政府管理职能是政府全部行政管理的活动核心，决定着管理的基本方向。