大数据背景下我国地方政府治理能力提升研究
地方政府创新案例
【“地方政府创新案例”讲稿】 公共服务创新：政府与GONGO培育和发展SHO案例分析——重庆市北碚区计生委公共服务分权拓展模式 【案例背景】： 随着计划生育政策在我国的实施，独生子女死亡对家庭造成的伤害问题逐步突现出来。据估计，全国农村就累计约有30万户的独生子女死亡家庭。独生子女死亡给家庭带来的不仅仅是劳动力缺失、养老保障等问题，更多的是对丧子父母近乎毁灭性的精神打击。在这样的背景下，一些自助组织（SHO）应运而生，在丧子户的精神抚慰方面发挥了重要的作用，重庆市北碚区的“真情互动联谊会”就是其中一例。早在2003年，重庆市北碚区人口和计划生育委员会(计生委) 、计划生育协会(计生协) 、妇联和团委在“母亲节”召开全区关爱特殊母亲(中年丧子母亲)座谈会，向为国家计划生育政策做出贡献的母亲们表达了国家和社会的慰问。这次的聚会后，区计生协将区内中年丧子(女)家庭登记造册，建立联络小组，鼓励她们自主开展精神互助活动。本来就存在情感交流的巨大需求，又在政府和计生协的大力推动下，这些特殊母亲们很快自主联系起来,并开展一些文娱活动。 【案例简介】： 2005年，利用中国人口福利基金会开展“60岁以下农村独生子女特困家庭抚助行动项目”的契机，在特殊母亲们的积极要求和计生委、计生协的共同努力下，北碚区“计划生育家庭真情互动联谊会”成立。区计生协将联谊会作为自己的二级协会，使其具有合法性。由计生协秘书长担任联谊会会长，副会长则由中年丧子(女)户的积极分子担任，管理组织日常的运作。至2006年9月底，“真情互动联谊会”的会员已达到134户近250人，均为中年丧子的夫妻。联谊会的自主性较强，活动开展和组织的运作基本是由丧子家庭的成员来自主决定，体现了自助组织（SHO）独立运作的特点。联谊会定位在“联系计划生育中年丧子家庭的桥梁和纽带”，以“敞开你的心扉、诉说你的烦恼、沟通你的心灵”为口号，互相抚慰，携手树立积极向前的生活态度，共同回归主流生活。联谊会开展的活动主要有各种文娱活动、新老会员倾诉、心理医生定期的心理咨询等，目的都是为那些有着共同遭遇的计划生育家庭提供一个缓解心灵悲痛和精神压力、相互交流抚慰的平台，帮助她们度过难关。
浅议地方政府管理创新
以地方政府管理创新促进社会和谐 鸿尾乡人民政府吴依俤 摘要：政府对社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制，对社会系统协调运转有着重要作用，因此，为推进全社会管理创新，进而促进社会和谐，应当加强地方政府管理创新。当前政府管理模式已经不能满足社会发展的需要，各级地方政府管理模式亟待创新，如何推进地方政府科学高效的展开管理创新成为当前我国地方政府关注的一个重要问题。 关键词：社会政府管理创新
从20世纪90年代以来我国经济处于蓬勃发展的历史时期，GDP平均保持9%的增长水平。随着经济的快速发展，社会各方面发生了巨大变化，原有的经济体制、政治体制已经不能适应新时代社会发展的需求，原有的政府管理模式也已经不能满足社会的需要。国内各级政府结合社会发展的实际情况，改革创新的理念在地方政府管理中纷纷被提及，如何推进地方政府在社会管理方面采取新方式、新手段、新理念，使地方政府更好地为社会发展服务，是我国地方政府和学术界面临的一个重大问题。 一、当前政府管理创新的实践和理论研究 党的十六大以来，中央政府在推进政府管理改革和创新方面采取了一系列措施，如修订了《国务院工作规则》，提出加强行政监督、推进依法行政、实行科学民主决策颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，提出政府依法管理的目标和要求；采取各项措施积极推进《公务员法》的贯彻实施，大力推进公务员制度的创新。中央政府在自身管理和创新方面进行了积极的探索，积累了大量宝贵的经验，这些经验也为地方政府在加强自身和积极创新管理方式提供了许多可以借鉴的方向。温家宝总理在加强政府自身建设，推进政府管理创新电视电话会议上也提出“推进政府自身建设和管理创新，是行政管理体制改革的主要任务，也是经济体制改革和政治体制改革的重要内容”。地方政府在管理创新方面也进行了积极探讨，如珠海的“万人评政府”、武义县的村务
大数据如何影响政府治理能力
大数据如何影响政府治理能力 大数据是巨量数据的集合，这个陌生的名词出现在我们每一天的生活、工作中。近年来，随着大数据的使用与发展，中央提出要实施“国家大数据战略”，政府通过大数据治理社会。大数据使决策层实时掌握地区态势，让及时的调控和协调管理成为可能。 大数据，对于普通人来讲这貌似是一个陌生的名词。然而，它其实在我们每一天的生活、工作中。在人们网上购物时，平台储存各用户的购买数据，通过统计、计算得出某些规律，这是使用了大数据;在政府某部门工作中，他们通过对某一些产品的数据统计、比对，从而得出某一些结论，这也是使用了大数据。 麦肯锡全球研究所将大数据定义为一种规模大到在获取、存储、管理、分析方面大大超出了传统数据库软件工具能力范围的数据集合。它具有海量的数据规模、快速的数据流转、多样的数据类型和价值密度低四大特征。 阿里巴巴创办人马云在演讲中就提到，未来的时代将不是IT时代，而是DT的时代。DT就是Data Technology，中文意思是数据科技，显示大数据对于阿里巴巴集团来说举足轻重。这不但在商业领域受到重视，在政府层面同样受到关
注。广州市六榕街盘福社区的网格员都配备平板电脑，第一时间记录采集到的信息，配合大数据管理社区。 大数据战略上升为国家战略 2015年9月，国务院公开发布了《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（以下简称《纲要》）。《纲要》指出，目前中国在大数据发展和应用方面已具备一定基础，拥有市场优势和发展潜力，但也存在政府数据开放共享不足、产业基础薄弱、缺乏顶层设计和统筹规划、法律法规建设滞后、创新应用领域不广等问题，亟待解决。 《纲要》认为，坚持创新驱动发展，加快大数据部署，深化大数据应用，已成为稳增长、促改革、调结构、惠民生和推动政府治理能力现代化的内在需要和必然选择。立足中国国情和现实需要，推动大数据发展和应用在未来5―10年逐步实现以下目标：打造精准治理、多方协作的社会治理新模式;建立运行平稳、安全高效的经济运行新机制;构建以人为本、惠及全民的民生服务新体系;开启大众创业、万众创新的创新驱动新格局;培育高端智能、新兴繁荣的产业发展新生态。 2015年10月举行的十八届五中全会也提出，要拓展互联网经济空间，要实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。其中，十八届五中全会公报提出要实施“国家大数据
探究政府大数据治理与区块链技术应用
探究政府大数据治理与区块链技术应用 发表时间：2018-09-18T19:01:30.160Z 来源：《基层建设》2018年第24期作者：舒蜜 [导读] 摘要：本文首先阐述了区块链技术在政府大数据治理中的应用，接着对技术实现与应用局限性进行了探讨，希望能够起到一定的借鉴作用。 广西桂能软件有限公司 摘要：本文首先阐述了区块链技术在政府大数据治理中的应用，接着对技术实现与应用局限性进行了探讨，希望能够起到一定的借鉴作用。 关键词：政府大数据治理；区块链技术；应用 引言 基于信息时代的背景下，政府部门经过长时间的发展积累了大量的数据，如医疗、社保等，我们可以将其叫做“政府大数据”。对于政府大数据来说，和互联网数据有着本质上的区别，其有着高价值密度的优势。而怎样共享、从分挖掘这些数据潜在的价值，是当前相关人员值得深思的课题。 1区块链技术在政府大数据治理重的应用 所谓区块链技术，实质上属于一种分布式账本技术，同时整个账本都是由相关数据区块链接生成的，由各方参与者一起维护，并且所有参与者都留有一份拷贝，只有所有参与者对数据进行修改才有效。而针对政府大数据治理来说，是一个需要多方一起参与的过程，其包含诸多内容，如产生者、使用者等。由此可见，将区块链的技术优势渗透到政府大数据治理是当前发展的必然趋势，具体内容请看图1所示。 图1区块链应用于政府大数据治理 第一，由于区块链有着较多的特点，如可追溯性、不可篡改性等，当数据块生成以后也就代表所有参与者的认可，不能对其再次操作，且自带时间戳。可见，将其使用到政府大数据治理中有着显著的效果，不但能够为数据确权带来益处，而且还能够记录数据产生、转移等一系列环节。将数据当作重中之重，有效解决了相关部门的后顾之忧。 第二，针对区块链来说，数据包的哈希值是独一无二的，这样就可以对数据包的真实性进行验证。就哈希加密算法而言，能够对数据可能包含的隐私部分做好加密工作，为数据的脱敏提供应有的保障。不仅如此，当涉及数据各方之间的情况下，这时需要使用非对称加密技术，该技术能够将角色加以明确，并对数据的操作权限进行科学划分，为数据的安全性创造有利条件，尽可能减少政府部门数据存在较大的安全隐患。 第三，在智能合约技术中较为适用，能够对相关政府部门之间设定好的数据规则实现自动管理的目的，并在实际操作的时候可以有效避免人为因素的介入，为数据的稳定性营造出一个良好的环境。 2技术实现与应用局限性 2.1建链 我们从区块链开放程度出发，可以将其分为以下几种类型：第一，公有链。该链接对所有参与者开放，无论是谁都有权利参与其中；第二，联盟链。该链接仅仅对某些特定的组织开放；第三，私有链。仅仅对个人或者是某个组织开放。站在政府大数据开放程度的立场来看，可以灵活运用不同种类的区块链。打个比方来说，就国家大数据中心而言，就可以使用公有链，这样举国上下的所有公民都可以参与其中，达到全民共享的效果；针对某些地方政府部门来说，可以使用联盟链；就某个部门某种数据的管理而言，这时就可以使用私有链。我们不难发现，无论哪种类型的数据都可以形成一条链。从数据区块的角度来看，能够对数据的来源、上一区块的哈希值等进行详细的记录。显然数据区块主要是经过以下步骤来对数据进行全生命周期记录的：第一步，对更新、复制、下载等；第二步，触发生成一个区块；第四步，接入区块链。 2.2共识机制的设计 对于共识机制来说，其要求各方主动参加、各自发挥自身所长，各得其所，这样才能使相关数据实现管理与监督的效果。一个合格的共识机制必然离不开激励机制的参与，这样才能充分调动各方的积极性，促使其都可以主动参与到活动当中。比如，谁得到了记录权，谁就会得到相应的积分，请求使用数据的时候会扣除掉相应的积分。对于数据提供方来说，假如分享的数据被其他参与方请求或者是使用了，那么就可以得到相应的积分奖励。至于谁有资格加入链，共有链不需要考虑这一问题，而私有链需要通过中心节点批准；就联盟链而言，可以进行集体批准，也可以达到一定比例者同意即可；不管是谁，都享有自由退出的权利。 2.3基于智能合约的权限管理和交易规则 基于智能合约的背景下，无论是对于权限管理来说，还是就交易规则而言，都能够通过链上编码得以实现，在实际交易的时候可以达到自动运行的效果，不需要人工操作，为数据操作的可靠性提供应有的保障。打个比方来说，当很多部门都在享有数据模型的情况时，不管哪个部门都要采取共享自身数据（数据量、数据种类等）的方式得到相应的积分（具体的积分制度还需要商定），这个时候我们就将其
政府治理的能力与要素结构
浅谈政府治理能力的要素与结构之政策执行 政府治理能力的强弱，不仅关乎政府合法性及调节经济社会的能力，而且也直接关乎老百姓的安居乐业及享受社会福利的程度。从政府治理能力的要素和结构出发，着重探讨政府在政策执行上的问题，对增强我国政府治理能力有重大的意义。 自20世纪70年代以来，西方发生的社会、经济和管理危机，推动了公共管理和公共行政管理理论研究的范式变革。以治理为代表的新理论范式提出了多元的、自组织的、合作的公共治理模式。2006年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中提出：“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。”这是“执行力”概念第一次被写进《政府工作报告》，标志着政府“执行力”建设正式纳入国家治理范畴。政策执行力的高低本质上是政府执行力的具体体现。在公共治理范式下研究提升政府治理能力的政策执行的机制具有重要的意义。 （一）政府治理能力的概念 20世纪80年代末，治理理念在西方新公共管理运动中产生，政府治理能力则是在该理论兴起之后，运用它研究政府在“多中心”治理体系中能力和作用的一个新概念。关于政府治理能力的定义，虽然目前学术界还没有完全统一和明确，但是有研究者对政府治理能力提出过类似的界定。例如，施雪华认为“政府综合治理能力”是指处于特定的历史、社会和自然环境中的政府，维护自己的政治统治，管理社会事务，服务大众需要，平衡社会矛盾，促进社会稳定发展的所有潜在的货现实的能量或力量的有机整体。李献策在总结施雪华的基础上，给出了自己的定义为，政府在多元治理时代的网络治理体系中，治理国家事务和社会事务所具有的潜在的货现实的能量和力量，是政府治理的质量和水平的综合反映。而这一切都可以归纳为政府治理国家事务和社会公共事务所具有的能量和力量，而且这种治理所要达到的境界是善治，其应以最大限度地增进公共利益所具有的能力。较高的治理能力意味着政府对经济社会运行具有较强的调节能力，能够较好地规避市场失灵，提高社会成员的总体福利水平。 （二）政府治理能力的构成要素 针对政府治理能力的构成要素问题，不同学者给出了不同的答案。经过分析和综合，笔者认为研究者们从以下几个方面阐述了政府治理能力的构成要素。而今天着重谈到的是政府治理能力的结构要素中的政策执行。 政策执行的概念 所谓政策执行，是指政府组织通过对政策目标机方向的准确把握，精心设计、实施方案，并对政府的各种资源进行集中有效的使用、调度和控制，从而有效地实施政府的公共政策，达成既定政策目标的能力和力量。政策执行力是尤其自身标志的，是政府职能部门执行政策时候把我的“尺度”、“速度”、“力度”、“角度”的具体体现。 （三）政府治理理念对政策执行的意义 1、治理理念有益于政策制定的科学化。治理强调的公民参与使得政策制定时能考量多方利益，听到不同的声音，从而使得政策制定体现出科学品格，使政策更能符合最广大人民群众的根本利益。其次，治理理念将导致政策执行方式的人性化。治理强调合作的权威，政府不再是社会的中心角色，这样，政策在执行过程中将会更加注重政策对象的感受，政策执行的工具也会更为人性化。再次，治理理念将导致政策执行方式的社会化。在治理范式下，更多的主题将参与到社会管理，参与到公共政策的执行中来，使政策执行日益具有社会化的形式。政策执行方式的社会化将推动政策执行主体间的竞争，促使政策执行效率的提高和质量的改善。 另一方面，随着市民参政的深化，各种利益的诉求将得到充分的表达，各种立意见
专业技术人员继续教育大数据时代的政府治理创新答案
大数据 1.政府 2.0不以政府为中心，而是以公众为中心，建设（）政府。（ 3.0分） A.服务型 B.创新型 C.节约型 D.开放型 我的答案：A答对 2.Web2.0强调（）。（ 3.0分） A.个人 B.单位 C.网站 D.机构 我的答案：A答对 3.（）说明如果联网越多，从介入方式、技术上越来越突破，则网络规模越大、成本越低，网络的成本可能会趋向于零。（3.0分） A.摩尔定律 B.吉尔德定律 C.梅特卡尔夫定律 D.新摩尔定律 我的答案：B答对
4.梅特卡尔夫定律主要是描述信息网络，指出网络的价值在于网络的互联，联网的接点数与其价值呈现（）的方式，联网越多，系统的价值越大。（3.0分） A.指数 B.正比 C.反比 D.对数 我的答案：A答对 5.社会成员或者用户之间社会成员之间共同参与信息的处理、信息的分享、信息的传播，这个活动就叫（）。（3.0分） A.云计算 B.社会计算 C.政府计算 D.高强度计算 我的答案：B答对 6.（）时代，使得信息智慧解读时代到来。（3.0分） A.Web1.0 B.Web2.0 C.Web3.0 D.Web4.0 我的答案：C答对
2.信息技术产品的演进遵循哪些定律？（）（5.0分）） A.摩尔定律 B.吉尔德定律 C.梅特卡夫定律 D.图灵定律 我的答案：ABC答对 3.基于信息数据的管理和服务创新主要表现在（）。（5.0分）） A.数据驱动的创新 B.个性化的管理服务 C.高强度的计算 D.认知方式的变化 我的答案：ABCD答对 4.云计算使得使用信息的存储是一个（）的方式，它会大大地节约网络的成本，使得网络将来越来越泛在、越来越普及，成本越来越低。（ 5.0分）） A.分布式 B.密集式 C.密闭式 D.共享式 我的答案：AD答对
大数据时代,数据共享“倒逼”政府治理改革
通信世界网消息(CWW)在大数据应用快速发展的时代，政府数据通过开放、交换、融合与共享，将原来各部门的“条数据”逐步整合成“块数据”，深入实施大数据政务应用，数据价值才会产生成百倍的裂变效应。 作者：联通西安研究院殷明杨颖席晓 近年来，随着大数据、云计算以及移动互联网等新兴信息技术的不断成熟，以这些新兴信息技术为基础的政府各信息化系统也得到了长足的发展和规模应用，大数据不断被应用到政府日常管理和各种惠民、便民服务中。 通过大数据分析，政府不仅能了解过去发生了什么，更重要是，可以预测未来将会有什么样的变化，从而帮助政府更科学、准确以及快速地制定相应决策，这也成为推动政府政务公开、完善服务、依法行政的重要工具。但与此同时，政府各业务系统之间条块分割、数据孤立，“信息孤岛”现象普遍存在，成为现阶段大数据在政府大规模应用的重要掣肘，而由此引发的重复建设，不仅造成大量浪费，也让政府工作效率乃至公信力大打折扣。因此，现阶段如何有效实现政府各部门的数据共享和交换迫在眉睫。 在大数据应用快速发展的时代，政府数据通过开放、交换、融合与共享，将原来各部门的“条数据”逐步整合成“块数据”，深入实施大数据政务应用，数据价值才会产生成百倍的裂变效应，大数据的应用价值才会被深入挖掘，“倒逼”政府创新社会治理改革，形成政府层面的创新示范，有助于政府深入推进体制机制和经济社会改革，加快向透明、高效、廉洁的服务型、责任型政府转变。 政府各部门数据共享交换存在问题
首先，政府各信息化系统缺乏统一的顶层设计与系统规划，无统一的建设标准。政府信息化基础设施大部分是以前由各部门根据本部门的业务实际需求，逐步分散建立的，各信息化系统没有建立在统一规划的云计算平台之上，如：需要邮件系统就买几台服务器，装上相应的邮件系统软件，能实现日常基本的收发邮件就完事；以后如果需要建立网站，就再买几台服务器，部署上网站系统，能实现部门信息发布、用户能利用网站办理相关业务就竣工；后来再需要什么就添加什么系统，甚至各部门有各自不同版本的办公系统，信息化基础设施建设比较混乱。各部门信息化建设标准不统一，分散建设、重复建设，资源浪费，各部门的系统相互独立，之间存在物理壁垒，没有很好地形成系统之间的互联互通，不能很好地实现信息数据等共享交换。 其次，缺乏必要的法律规范体系保障数据共享交换的安全。大数据的发展与应用在创造价值的同时，也面临着复杂严峻的安全挑战。如果留意今年“两会”消息，“大数据”尤其是政府数据公开共享再次成为各界关注的焦点，现阶段大数据在政府的应用过程中，还没有相关有力的法律来规范政府数据共享交换的行为、保障相关数据共享交换的安全。在大数据时代，想完全屏蔽外部数据商“挖掘”政府相关数据信息非常困难。目前，电子邮件、微信、微博、视频发布、电子商务、社交网络等已成为人们日常数据交流发布的平台，通过交流平台数据中大量的个人信息，可以关联分析和挖掘出公民个人身份、账户、位置、轨迹等敏感或隐私信息，使得对大数据的采集和应用很容易侵犯个人信息和隐私，恶意利用的技术门槛大大降低。 数据共享交换系统因部署在分布式的云化计算平台上，系统在上传、下载、交换的同时，也极易成为黑客与病毒攻击的对象，平台一旦被入侵并产生泄密，则会对政府和相关企业的信誉、研发、销售、服务和品牌等多方面带来严重冲击，带来难以估量的损失；还可能
民族地区的社会治理工作创新
1.党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为（）。（1.0分） A.人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾 B.人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾 C.人民日益增长的物质文化需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾 D.人民日益增长的美好生活需要同落后的社会生产之间的矛盾 2.千年瑶寨位于下列哪个省份？（1.0分） A.浙江省 B.贵州省 C.广东省 D.陕西省 3.《陕甘宁边区纲领》是在哪一年颁布的？（1.0分） A.1940年 B.1941年 C.1942年 D.1943年 4.截至2017年，云南省共有（）民族自治县（旗）。（1.0分）
B.7个 C.11个 D.29个 5.《理解民族关系的新思路――少数族群问题的“去政治化”》是（）发表的。（1.0分） A.马戎 B.费孝通 C.李维汉 D.李培林 6.中央民族工作会议是在哪一年召开的？（1.0分） A.2012年 B.2013年 C.2014年 D.2015年 7.目前我国共有（）民族自治地方。（1.0分） A.125个
C.145个 D.155个 8.初保村是（）传统民居村落。（1.0分） A.傣族 B.黎族 C.壮族 D.回族 9.截至2017年，中国大陆共有多少个民族自治县（旗）？（1.0分） A.90个 B.100个 C.110个 D.120个 10.（）是创新民族地区社会治理体制的基本要求。（1.0分） A.坚持党的文化路线 B.坚持党的群众路线 C.坚持党的政治路线
D.坚持党的制度路线 11.《理解民族关系的新思路――少数族群问题的“去政治化”》提出，21世纪的中国应当把新中国成立以来在族群问题上的“政治化”趋势改变为（）的新方向。（1.0分） A.“制度化” B.“社会化” C.“经济化” D.“文化化” 12.“创新社会治理体制”的改革新思路是哪次会议提出的？（1.0分） A.党的十八届三中全会 B.党的十八届四中全会 C.党的十八届五中全会 D.党的十八届六中全会 13.截至2017年，华中地区共有（）民族自治县（旗）。（1.0分） A.1个 B.9个 C.12个
浅议地方政府上的管理创新与不足
浅议地方政府管理创新与不足 摘要：随着市场经济的深入发展，原有的地方政府管理模式已经不能满足社会发展的需要，各级地方政府管理模式亟待创新，然而缺少理论研究和实践应用的经验，地方政府在管理创新过程上常常出现误差，因此如何推进地方政府科学高效的展开管理创新，成为当前我国地方政府关注的一个重要问题。 关键词：地方政府；管理；创新 从20世纪90年代以来，我国经济处于蓬勃发展的历史时期，GDP平均保持在9%的增长水平。随着经济的快速发展，社会各方面发生了巨大变化，原有的经济体制、政治体制已经不能适应新时代社会发展的需求，原有的政府管理模式也已经不能满足社会的需要。国内各级政府结合社会发展的实际情况，改革创新的理念在地方政府管理中纷纷被提及，然而缺少理论研究和实践应用方面的经验，地方政府在创新方向常常陷入误区，导致创新举措的后果和最初的政策目标背离，最终管理创新行为失败。如何推进地方政府在社会管理方面采取新方式、新手段、新理念，使地方政府更好地为社会发展服务，是我国地方政府和学术界面临的一个重大问题。 一、当前政府管理创新的实践 党的十八大以来，中央政府在推进政府管理改革和创新方面采取了一系列措施，如修订了《国务院工作规则》，提出加强行政监督、推进依法行政、实行科学民主决策；颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，提出政府依法管理的目标和要求；采取各项措施积极推进《公务员法》的贯彻实施，大力推进公务员制度的创新。中央政府在自身管理和创新方面进行了积极的探索，积累了大量宝贵的经验，这些经验也为地方政府在加强自身和积极创新管理方式提供了许多可以借鉴的方向。温家宝总理在加强政府自身建设，推进政府管理创新电视电话会议上也提出“推进政府自身建设和管理创新，是行政管理体制改革的主要任务，也是经济体制改革和政治体制改革的重要内容”。地方政府在管理创新方面也进行了积极探讨，如珠海的“万人评政府”、武义县的村务监督委员会制度、重庆市城口县镇长直选等案例。 二、当前地方政府管理创新中存在的主要问题和原因分析 （一）主要问题 地方政府是直接治理一个区域和管理该区域内居民最直接的政府，是基层的政府，也就是指除中央人民政府（国务院）以外的所有各级政府。地方政府在我国政府组织管理体系中占据着非常重要的地位，地方政府管理创新和改革对我国整个社会的发展有着重大的意义，然而各级地方政府和各地在实际情况存在这许多不同的地方，各级地方政府在推进管理创新的道路上势必会出现这样那样的问题，就目前情况而言主要体现在以下方面： 1、地方政府在管理创新方面缺乏动力，没有从根本上认识到其重要性。管理制度的创新是一项政治改革的重要措施，将会涉及到各方面利益和权力的调整，这不仅涉及到经济利益的调整，也牵扯到广大群众权利和价值以及文化观念的调整。近年来，各级党政机关出台了一些管理制度创新的方案，也取得了一定的效果，但其力度还是远远不够的。首先，任何管理制度创新的驱动力都来自各方面利益的博弈，地方政府领导者缺乏往往是从自身利益出发考虑而非深入民众
调整优化政府机构职能 全面提升政府治理能力答案
? 1.深化党和国家机构改革，目标之一是形成中国特色、世界一流的（）。（单选 2 分）正 确答案是：A 你选择的结果是:D ?[A]武装力量体系 [B]政府治理体系 [C]党的领导体系 [D]党和国家机构职能体系 ? 2.本次国务院机构改革，力度之大前所未有。（单选 2 分）正确答案是：A 你选择的结 果是:A ?[A]正确 [B]错误 ? 3.深化党和国家机构改革，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。（单选 2 分） 正确答案是：A 你选择的结果是:A ?[A]正确 [B]错误 ? 4.本次国务院机构改革，更加符合新时代发展的要求。（单选 2 分）正确答案是：A 你 选择的结果是:A ?[A]正确 [B]错误 ?
5.关于加强党对各领域各方面工作领导，下列说法正确的是（）。（多选 2 分）正确答案是：ABCD 你选择的结果是:ABCD ?[A]建立健全党对重大工作的领导体制机制 [B]强化党的组织在同级组织中的领导地位 [C]更好发挥党的职能部门作用 [D]统筹设置党政机构 ? 6.本次机构改革，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门（）。（单选 2 分）正确答案 是：D 你选择的结果是:D ?[A]22个 [B]28个 [C]25个 [D]26个 ? 7.省、市、县各级涉及党中央集中统一领导和国家（）的机构职能要基本对应，明确同中央 对口的组织机构，确保上下贯通、执行有力。（多选 2 分）正确答案是：BCD 你选择的结果是:ABCD ?[A]财权统一 [B]法制统一 [C]政令统一 [D]市场统一 ? 8.关于如何优化政府机构设置和职能配置，下列说法正确的是（）。（多选 2 分）正确答 案是：ABC 你选择的结果是:ABD ?[A]合理配置宏观管理部门职能 [B]深入推进“放管服”改革
大数据对政府治理的影响及挑战
大数据对政府治理的影响及挑战 作者：唐斯斯时间：2014-11-04 摘要：政府治理是一个动态的过程，受社会经济、政治结构、技术变革、文化环境等多因素的综合影响。技术变革是政府治理现代化的重要推动力量，大数据作为一种新技术，推动全球进入一个将数据当作核心资产的新时代，推动社会朝着更加开放、权力更分散和网状大社会方向发展。文章从政府治理理念、政府治理范式、政府社会管理三个方面分析了大数据对政府治理所带来的影响；同时，对大数据时代政府治理可能面临的数据治理难、数据匮乏、数据驱动力不足、公众参与“悖论”等挑战进行了说明。 关键词：大数据；政府治理；公共服务；社会管理 大数据时代是一个将数据当作核心资产的时代，数据呈现出战略化、资产化和社会化等特征。随着数据作为国家战略资产意识的增强，以及越来越多的国家将数据管理上升到战略层面，大数据势必会以更加积极的姿态进入到公共管理和政府治理范畴内。无论是把大数据单纯作为一种技术，还是一种抽象理念，或者是一个时代背景，它都将对政府治理理念、治理范式、治理内容、治理手段等产生不同程度的影响。本文试图将大数据这一新概念与政府治理有机结合起来，阐述大数据时代背景下的政府治理将会发生什么新变化，面临哪些机遇和挑战。 一、“大数据”概念的界定 （一）“大数据”概念的提出与发展 2008年9月4日《自然》（Nature）刊登了一个名为“Big Data”的专辑，首次提出大数据（Big Data）概念，该专辑对如何研究PB级容量的大数据流，目前正在制订的、用以最为充分地利用海量数据的最新策略进行了探讨。[1]2011年5月，EMC（全球最大的外置存储硬盘供应商）举办了主题为“云计算相遇大数据”的大会，首次抛出了“大数据”（Big Data）的概念。紧随其后，IBM、麦肯锡等众多国外机构发布了“大数据”的相关研究报告，2011年6月麦肯锡
中国地方政府社会治理创新的持续性：影响因素与政策优化-论文
依循渐进式的改革路径和试点先行的改革策略，在30多年的总体社会转型中，我国不同地区、不同层级的地方政府，以不同的方式、不同的模式，以实施项目的形式，开展了不同内容的政府社会治理创新活动，它既促进了政府自身的变革，也明显的提升了地方政府社会治理水平。但是，地方政府社会治理创新项目持续性不强的问题也逐渐暴露出来。特别在中央提出加速推进国家治理现代化和社会治理创新的新战略形势下，有关“地方政府创新持续性”的问题业已成为该领域研究的热点议 题。通过对前六届“中国地方政府创新奖”[1]（以下称“创新奖”）入围项目案例和其他一些案例的跟踪 中国地方政府社会治理创新的持续性： 影响因素与政策优化 胡宁生杨志 内容提要在社会整体转型时期，“政府创新”日益成为现代政府正确履行职能、强化 责任担当、提升公共服务水平的重要途径和策略。进一步加速实现国家治理现代化战略， 特别是加强社会治理创新的持续性将成为检验其成功与否的重要评价指标。地方政府社 会治理创新持续性受到诸多内生和外生因素的影响，通过对众多地方政府社会治理创新案 例的比较分析，可以概括出创新的成本与收益、区域经济发展水平、创新主体的能力、权利 中心的稳定性、创新的制度环境、创新项目的可扩散性、公民与社会组织的有序参与等方面 的因素及其相互间的关联、互动，在推动地方政府社会治理创新持续发展上具有关键性的 作用。只有通过加强政府创新的顶层设计，不断推动经济发展，创造更加宽松的创新制度环 境，以科学的绩效管理来提升地方政府的积极性和主动性等方面的政策优化，才能在多元合 作共治中逐步形成地方政府社会治理创新的长效机制，从而增强其社会治理创新的持续性。 关键词地方政府社会治理创新创新持续性影响因素政策优化 胡宁生，南京审计学院教授 210029杨志，南京大学政府管理学院博士生 210046瑞典乌普萨拉大学（Upps ala Univers ity ）访问学者 本文系国家教育部重大招标课题“加强和改进社会管理研究”（07JZD0026）和国家社科基金重点项目“我国地方政府创新路径与绩效研究”（10ZZ008）的中间成果。 [1]“中国地方政府创新奖”由中央编译局比较政治与经济研究中心、中央党校世界政党比较研究中心和北京大学中国政府创新研究中心三家民间学术机构联合创办，这是我国历史上第一个由学术机构独立举办的政府创新奖项。自年起每两年评选一次，迄今已举办七届。 DOI:10.13858/https://www.360docs.net/doc/d97849268.html,32-1312/c.2015.03.015 2002
地方政府治理
郑州大学现代远程教育《地方政府治理》课程 学习指导书
?课程内容与基本要求 1、《地方政府治理》的课程内容： 《地方政府治理》是人力资源管理专业的专业基础课，本课程主要介绍地方政府治理的基本原理、环境、机制以及行为，重点介绍当代中国地方政府运行机制和政治过程、地方政府及其治理的特点以及地方政府未来治理的新模式。该课程注重基础性，突出地方政府治理的基本原理与模式。课程的主要内容总体上分为五个主要部分： （1）地方政府组织结构与基本职能。主要介绍地方政府的体制结构、层级结构、功能结构、权力结构、地方政府的职能界定、职能划分与职能转变。 （2）地方政府的管理范围与方式。主要介绍地方政府内部管理、地方政府公共管理、地方政府管理的具体方式等。 （3）地方政府治道变革。主要介绍地方政府治理的理念更新、地方政府治理的社会生态环境等。 （4）地方政府的法制架构与财政体制。主要介绍地方立法体系、地方司法体系、地方行政执法体系、地方财政预算、地方政府的收入与支出、地方财政的转移支付等。 （5）地方治理的路径选择和制度创新。主要介绍地方多中心治理的理念、地方社会资本的培育、地方公共组织网络体系的构建、地方治理的制度创新经验以及目标模式等。 2、学习基本要求：《地方政府治理》课程注重专业性与基础性。通过学习，使学生能够掌握地方政府治理的基本理论、基本原理，使学生能够认识和了解地方政府及其治理行动的特点，具备从事地方各级政府工作或其他相关部门工作的能力，提高服务于地方公共事务管理的理论水平和政策水平,并在此基础上积极探索适合中国国情的地方政府未来治理的新模式。 ?课程学习进度与指导
推进政府治理体系和治理能力现代化
推进政府治理体系和治理能力现代化 ? 推动国家治理体系和治理能力现代化，必须完全理解和掌控全面深化改革的总目标，这是两句话组成的1个整体，即完善和发展中国特点社会主义制度、推动国家治理体系和治理能力现代化。第1文档*今天为大家精心准备了，希望对大家有所帮助!推动政府治理体系和治理能力现代化党的108届3中全会《决定》提出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特点社会主义制度，推动国家治理体系和治理能力现代化”。这1总目标的提出，进1步明确了我国社会主义现代化事业发展的方向和要求，具有重大的理论和现实意义。 提出推动国家治理体系和治理能力现代化，引发人们广泛关注，但也出现了1些值得商议的说法、看法。 1直以来，1些人习惯于用西方的理论套中国的现实，把西方的理论看做天然正确的。推动国家治理体系和治理能力现代化的论断提出后，就有1种声音认为，这表明我们党接受了1个西方的概念，乃至把西方现代国家体制说成“善治”体制。这类观点在理论上是站不住脚的。____同志指出：“国家治理体系和治理能力是1个国家制度和制度履行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是1整套紧密相连、相互调和的国家制度;国家治理能力则是应用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。”这1重要论述，科学阐释了我国国家治理体系和治理能力的概念，揭露了其内涵和外延。我们要把思想认识统1到____同志的论述上来，正确理解、科学推动国家治理体系和治理能力现代化。 ? 1是必须在中国特点社会主义制度框架内推动国家治理体系和治理能力现代化。 改革开放以来，我国社会主义现代化建设获得历史性成绩。当代中国获得巨大进步的基础是找到了1条建设中国特点社会主义的道路，构成了1套中国特点社会主义制度。我们的国家治理体系和治理能力整体上是好的，是适应我国国情
《大数据时代的政府治理创新》考试答案
《大数据时代的政府治理创新》 考试答案 注意：题目顺序可能会有不同，请注意核对！为杜绝试卷答案的完全一致性，本群只提供考核通过基本分60分的标准答案，未提供答案的题目请自行答题。 ? 1.社会成员或者用户之间社会成员之间共同参与信息的处理、信息的分享、信息的传播，这个活动就叫（ B ）。（单选题4分） o A.云计算 o B.社会计算 o C.政府计算 o D.高强度计算 ? 2.科学范式的发展路径：从观察到演绎分析、模型推导，到计算机分析、仿真模拟，再到（ A ）时期。（单选题4分） o A.数据科学 o B.理论科技 o C.数据推导 o D.数据计算 ? 3.（ C ）时代，使得信息智慧解读时代到来。（单选题4分） o A.Web1.0 o B.Web2.0 o C.Web3.0 o D.Web4.0 ? 4.Web2.0强调（ A ）。（单选题4分） o A.个人
o B.单位 o C.网站 o D.机构 ? 5.梅特卡尔夫定律主要是描述信息网络，指出网络的价值在于网络的互联，联网的接点数与其价值呈现（ A ）的方式，联网越多，系统的价值越大。（单选题4分） o A.指数 o B.正比 o C.反比 o D.对数 ? 6.（ B ）说明如果联网越多，从介入方式、技术上越来越突破，则网络规模越大、成本越低，网络的成本可能会趋向于零。（单选题4分） o A.摩尔定律 o B.吉尔德定律 o C.梅特卡尔夫定律 o D.新摩尔定律 ?7.政府2.0不以政府为中心，而是以公众为中心，建设（）政府。（单选题4分）o A.服务型 o B.创新型 o C.节约型 o D.开放型 ?8.具体来说，摩尔定律就是每（）个月，产品的性能将提高一倍。（单选题4分）o A.6 o B.12
我国地方政府治理能力现代化路径研究
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/d97849268.html, 我国地方政府治理能力现代化路径研究 作者：母雅倩 来源：《世纪桥》2019年第02期 【摘要】党的十八届三中全会明确提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。地方政府治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。本文分别从经济、政治、文化、社会、生态五个维度剖析了中国地方政府治理能力现代化的动力，同时对其阻力进行探究，结合当前中国地方政府治理现实，依据“五位一体”的理论基点，提出了我国地方政府治理能力现代化具体实现路径的思路。 【关键词】地方政府;治理能力;现代化;路径 【中图分类号】D669 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2019）02-0070-03 地方政府治理能力现代化就是指政府依照法治的要求去履行自己的职能，从而实现对社会的良好治理的一种能力。这其实是一种政府机构和不同社会主体之间协调治理的共治模式。为适应国内外的发展形势，只有具备了科学、高效的决策能力的政府，才能推进地方政府治理能力现代化，从而推动社会朝向更好的方向发展。 一、我国地方政府治理能力现代化的动力 （一）经济发展是治理能力现代化的物质基础 经济体制改革是全面深化改革的进程中最重要的部分。党的十八屆三中全会以来，党和国家各级部门积极围绕着我国国家治理现代化的总目标，推进实施了国企国资改革等一系列经济改革措施，这在一定程度上促进了我国经济社会的和谐以及健康发展。取得一系列良好成果，为中国梦的实现打造坚实的物质保障。 （二）政治变革是治理能力现代化的制度保障 “制度自信”可以通过中国特色社会主义制度的优势体现出来。首先，人民民主专政制度是我国国体上的优势。人民民主专政可以保证国内政治的稳定，从而为中国更好的发展经济提供保障。其次，人民代表大会制度是我国政体上的优势，可以让人民将自己的愿望与要求充分表达出来。再次，实行民族区域自治制度也可以作为一个优势。有利于良好的民族关系的形成，维护国家统一和民族安全。最后，民主集中制的组织原则是组织上的优势，可以让广大人民群众和党员同志紧紧围绕路线纲领和战略策略，统一思想和行动，积极参与国家建设。
政务大数据平台建设方案.pdf
第一章需求分析和项目建设的必要性1.1 项目建设目标、内容 1.1.1 项目建设目标 电子政务公共数据开放共享平台项目建设目标是，依托统一的“云”数据中心建设统一的公共数据开放共享平台。集中机关各部门业务应用进行，制定相关的数据规范和信息交换标准，使机关各部门业务系统依托统一的开放平台进行开发建设。确保部门之间系统之间的互联互通、数据共享，为大数据分析提供数据依据。 1.1.2 项目建设内容 电子政务公共数据开放共享平台项目建设内容包含：一套标准规范、两个数据门户、四大应用平台、四大基础数据库和一个应用支撑平台。 具体建设内容包括： 1、一个应用支撑平台 为了对需要调用电子政务公共数据开放共享平台信息资源的政府部门应用系统进行有效管理，面向各类电子政务应用，规划建设统一的应用支撑平台，统一标准规范，通过用户管理、应用管理、服务管理等核心组件，可以对接入系统有效管理、实现统一认证及单点登录、统一消息服务。
2、两个数据门户 针对政府部门用户建设信息资源政务门户，针对企业、公众用 户建设信息资源开放门户。 3、四大应用系统 建设承载电子政务公共数据汇聚平台、数据治理平台、数据运 营平台和数据应用平台。 4、四大基础数据库 通过电子政务信息资源梳理，制定四大基础数据库的建库、入 库和管理规则，建立四大基础数据库管理平台，提供基础库内容管 理、数据处理、共享和应用功能。 四大基础数据库包括人口库、法人库、经济库和地理库。 5、一套标准规范 形成标准规范体系，包括管理制度、标准规范、数据标准等。 1.2 编制依据 1、中办、国办《2006-2020年国家信息化发展战略》； 2、国办《关于促进电子政务协调发展的指导意见》； 3、国务院《促进大数据发展行动纲要》； 4、《国家电子政务总体框架》； 5、《国家电子政务“十二五”规划》(工信部规〔2011〕567号)； 6、《关于印发“十二五”国家政务信息化工程建设规划的通知》(发改高技〔2012〕1202号)；
美国地方政府治理模式
美国地方政府治理模式 人们常说，美国是一个国家，50种制度，实际上，不仅美国50个州各有不同的治理模式，即使在一个州内甚至在一个城市区内，也存在着不同的地方政府治理模式。至于各个地方政府采取哪种治理模式，基本上是在以自治为基本原则的前提下，由当地居民根据地方政府的地域、人口和经济规模而定，总的来说，地域、人口和经济规模越小的地方政府，其治理模式的自治程度越高，相反，地域、人口和经济规模越大的地方政府，其自治程度越低。以自治程度由弱到强的变化趋势，美国地方政府的治理模式主要有以下几种： 乡镇会议模式。这种模式是北美大陆最早的治理模式，首先出现在新英格兰乡镇地区，到北美独立战争爆发时，这种治理模式已逐渐普及于整个北美大陆。这种模式最大的特点就是高度的自治：由全体居民直接选举产生一个代表机构，即乡镇管理委员会，该委员会的数目根据乡镇的大小而定，一般是3―9人组成，任期一般为1年，但委员会只是乡镇会议的执行机构，并没有对乡镇公共事务的决策权，所有公共事务的决策权都归属由全体乡镇居民自由参加的乡镇会议。除乡镇委员会之外，乡镇会议也选出一定数量的其他官员，由他们承担具体的行政管理职能，包括财产评估员、收税员、治安员、乡镇文书、司库、济贫工作视察员、校董等。 委员会制度。美国地方政府中的委员会会制度肇始于1900年9月一场袭击了德克萨斯州加尔维斯顿市的灾难性风暴。在解决由于风暴而带来的问题时，该市组建了一个小型委员会，这个委员会既负责立法工作，也负责行政工作。同时，委员会的每一个成员又对某一项具体的行政管理工作负责。这种委员会本来是为处理风暴危机而临时组建的，但委员会的高效工作得到了德克萨斯州立法机关的赞许，所以，在州立法机关为该市制定新宪章时，将该市的治理模式设计成了一个由5人组成的委员会制。这个5人委员会是由选民普选产生的，它既是该市的最高议事机关，相当于议会，也是最高的行政机关。在这5人中，其中1人是市长，也是会议的主持者，其他4人分别负责四个具体的行政部门，即警察和消防部门、街道和公共财产部门、供水和排污部门、财政和税收部门。在20世纪的前20年，美国人以极大的热情接受了这种制度，到1920年，已经有500左右的自治市采取了这种治理模式。但20世纪20年代以来，随着议会——经理制的盛行，委员会制逐渐衰落了。 议会——经理制。议会经理制和委员会的相似之处在于两者都有一个小型的议会。但这种治理模式更明显地借用了私人公司的治理结构，即委员会同时也是议会就相当于由股东选出的董事会，而市政经理就相当于由董事会聘任的经理或称首席执行官（CEO）。而市长就相当于董事会主席。议会——经理制中的议会规模通常都很小，一般由5至7人组成，议员基本上都是通过无党派投票的方式提名并选举产生的，市长通常不承担行政管理职责，只在议会里主持会议并在公开场合代表本市。由市议会聘任的经理对市政