大数据背景下我国地方政府治理能力提升研究
基于大数据背景下城市更新改造潜力评价与提升策略研究
基于大数据背景下城市更新改造潜力评价与提升策略研究
目录
1. 内容概要................................................2
1.1 研究背景与意义.......................................2
1.2 研究目标与问题.......................................4
1.3 研究方法与框架.......................................5
1.4 文献综述.............................................6
1.5 研究创新点与结构安排.................................7
2. 城市更新改造潜力评价的基础理论..........................8
2.1 大数据技术概述.......................................9
2.2 城市更新改造的理论与实践............................11
2.3 潜力评价方法与模型基础..............................12
3. 大数据在城市更新改造中的应用案例.......................13
3.1 大数据与城市更新改造的融合案例分析..................15 3.2 数据驱动的城市更新改造方法论........................16
4. 潜力评价指标体系的构建与方法...........................17
4.1 潜力评价指标体系的设计原则..........................18
4.2 指标筛选与权重分配..................................19
大数据时代我国行政管理体制改革面临的机遇与挑战分析
大数据时代我国行政管理体制改革
面临的机遇与挑战分析
徐晓萌
（辽宁大学公共管理学院，辽宁沈阳110000）
[摘要]大数据的广泛应用既提高了工作效率，也带来了新的机遇和挑战。我国行政机构大力推进管理体制改革，在大数据时代背景下，相关信息系统为行政管理提供了良好的支撑和帮助。在大数据应用层面通过挖掘行政大数据的价值，保证科学管理、科学决策、推进科学发展。但发展中仍存在大数据信息孤立无法共享，不能发挥数据价值，大数据利用和管理方法不健全等问题，提出建立共享机制，解决信息孤岛问题，建立健全大数据利用和管理机制等对策建议。[关键词]行政管理；体制改革；大数据时代[中图分类号]D630[文献标识码]A[文章编号]1009-6043（2021）04-0089-02
Abstract:Thewideapplicationofbigdatanotonlyimprovesworkefficiency,butalsobringsnewopportunitiesandchallenges.Intheeraofbigdata,therelevantinformationsystemprovidesgoodsupportandhelpfortheadministrativemanagement.Attheapplicationlevelofbigdata,wecanensurescientificmanagement,scientificdecision-makingandpromotescientificdevelopmentbyminingthevalueofadministrativebigdata.However,therearestillsomeproblemsinthedevelopment,suchastheisolationofbigdatainformation,unabletoplaythevalueofdata,imperfectuseandmanagementmethodsofbigdata,andsoon.Thispaperputsforwardsomecountermeasuresandsuggestions,suchasestablishingasharingmechanismtosolvetheproblemofisolatedinformationisland,andestablishingandimprovingtheuseandmanagementmechanismofbigdata.
基于嵌入性理论的大数据平台化治理研究
应用Technology ApplicationIGITCW技术
222DIGITCW2021.050 引言在大数据技术广泛应用的背景下，数字化治理成为政府改革和创新治理模式的发展趋势。2015年，国务院印发的《促进大数据发展行动纲要》中提出“数据已成为国家基础性战略资源，大数据正日益对全球生产、流通、分配、消费活动以及经济运行机制、社会生活方式和国家治理能力产生重要影响”。“平台”作为目前我国大数据治理的一种重要模式，相比传统的各种治理方式，既体现为各种治理技术的嵌入，也反映了社会组织和内部部门之间的嵌入。“多重嵌入”的治理模式一方面提高了服务效率，有效解决当下面临的各种治理难题，另一方面也存在新技术转型，跨部门协同等问题。本文主要探讨大数据技术如何嵌入平台化建设中，以及社会组织和不同职能部门在技术嵌入的基础上如何实现再嵌入，大数据治理如何在嵌入性治理下实现创新与转型。1 理论基础：嵌入性理论及其现实运用1.1 嵌入性理论及其发展波兰尼在《大变革》一书中首次提出“嵌入性”概念，并将此概念用于经济理论分析。作为新经济社会学研究中的一个核心理论，嵌入性理论认为经济作为一个制度过程，是嵌入在经济和非经济制度之间的。“嵌入”表示经济并不是独立存在的，需要依赖于政治、文化、宗教等其他因素，是社会综合体中的一部分，社会功能的完善需要各个因素协同发展。随着社会研究的不断发展，嵌入性理论逐渐应用于各个治理领域：社区治理中社会组织的嵌入，乡村治理中专业人才的嵌入，政府治理中大数据技术的嵌入……社会是一个有机的整体，事物之间存在各种各样的联系，嵌入式治理体现了不同对象之间的有机结合。“嵌入式”关系正在不断发展和延伸。1.2 嵌入性理论在大数据治理中的可行性平台推动的大数据治理是新时代各个领域的发展趋势，其数字化转型离不开互联网、大数据、人工智能等技术的支撑。在平台化的大数据治理中，除了技术上的嵌入融合，同时还推动了社会组织的嵌入协同和职能部门的嵌入重塑。（1）技术：嵌入式融合。相比传统的治理，平台驱动的大数据治理离不开物联网、大数据、云计算、区块链、5G等技术的支持，技术对大数据治理平台化有着最直接的影响，两者的关系为嵌入式融合。技术手段成为数字治理变革的起点，在很大程度改善了传统管理模式的弊端，使各种治理方式趋于精细性和多样化。各种技术手段嵌入到传统的治理体系中，对外改变了政府与公众、企业之间的互动模式，对内倒逼不同职能部门改变分散的条块状态，逐步发展为统一性整体。（2）企业：嵌入式协同。在平台驱动的大数据治理中，企业既是大数据治理的对象，也是参与大数据治理建设的主体，体现为嵌入式协同。大数据治理的出发点是要解决具体的社会治理问题，满足各种场景的治理需要。企业的先进技术和创新潜力需要应用在具体的政府治理场景中才能发挥作用；政府面对复杂的自然和社会环境，需要企业提供更多的社会资源和解决方案协助治理。企业之间、政府与企业之间以及企业和大众之间必须协同合作，根据本地特色探索合适的数字化治理方案。（3）部门：嵌入式重塑。平台化的大数据治理一定程度上改变了不同职能部门之间的条块关系，在技术嵌入的基础上与数字治理的关系体现为嵌入式重塑。企事业的不同部门间的关系发生改变，由以往各个职能部门“自行其是”和业务分割的状态转变为基于技术融合的数据共享和业务整合的流程。在平台驱动的大数据治理的情境下，各部门的行为策略和日常工作不再局限于特定的范围，重塑横向和纵向之间的联系，有效提高工作效率。2 大数据平台化治理的优化路径基于嵌入性理论的大数据平台化治理研究张 倩（福建师范大学，福建 福州 350007）摘要：随着大数据技术的不断提升，大数据治理正成为我国多个领域的发展趋势，掀起各行各业的探索浪潮，深刻地改变着我们的工作和生活。文章基于我国当前大数据平台化的现状，以嵌入性理论作为分析框架，研究认为技术、企业和部门分别与平台驱动的大数据治理存在嵌入式融合、嵌入式协作和嵌入式重塑的关系，并提出统筹总体规划，建立监督机制、建设基础平台，促进全面发展、增强数字化意识，深化平台化应用等建议以优化大数据平台化治理，促进平台驱动的大数据治理的进一步发展。关键词：大数据治理；平台化；嵌入性doi：10.3969/J.ISSN.1672-7274.2021.05.100中图分类号：TP311.13 文献标示码：A 文章编码：1672-7274（2021）05-0222-02
智能时代政府面临数据治理的问题及对策
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智能时代政府面临数据治理的问题及对策
文/李成浩（沈阳师范大学..辽宁沈阳..110034）
摘要：近年来，大数据、云计算和人工智能的快速兴起，政府数据治理成为新趋方向。我国政府在数据治理改革方面成效显著，但也存在着数据质量亟需提升、决策工作机制亟待优化、风险防控相对滞后等现实问题。在智慧时代背景下，着力推进政府数据治理改革，必须更加要以发展为导向、创新为方式，聚焦“精准治理”，着力推进“政府数据协同化”；聚焦“社会管理”，着力推进“领导决策高效化”；聚焦“风险防控”，着力推进“风险防控科学化”。优化政府进行数据治理，进一步提高政府治理能力，为实现国家治理体系和治理能力现代化注入强大力量。关键词：政府数据治理 精准治理 高效决策 风险防控
一、政府数据治理面临的新任务
对于21世纪来说，数据便是财富。洞悉信息化建设
对整个人类社会发展的影响，针对“科技助力国家治理能
力及治理水平现代化”问题提出了系列重要论述，为我们
做好“数字政府”“数据治理”工作提供了科学的理论指
导和行动指南。[1]在智慧时代背景下，政府数据治理面临
着新任务新要求。[2]认真梳理政府数据治理过程中出现的
问题，找准改革的突破口和发力点，破除约束政府数据治
理的体制机制障碍，达成治理更加精准、决策更加高效、
防控更加科学的整体目标，为实现国家治理体系和治理能
力现代化注入强大动能。
二、政府数据治理仍存在许多问题
近年来，国家着力推进数据共享进程，释放数据红利，
为数据治理创造了良好开端。从现实来看，政府在数据治
理的过程中还存在一些亟待解决的问题，阻碍了政府数据
治理的效果。
1.数据质量需亟需提升
政府数据治理过程中所需的数据尚有较大提升空间，
特别是数据的质量。一是顶层设计尚不健全。国务院提出
《促进大数据发展行动纲要》，只是提出数据共享开放，尚
未明确规定哪些数据能共享。由于地方政府因其实际需求
及自身特殊利益的考量，在数据采集、数据存储标准、处
理技术、交换标准、共享内容等事项上均存在不小的差异，
数字经济时代地方政府的数字化转型研究
数字经济时代地方政府的数字化转型研究
摘要：在数字时代，为顺应数字经济发展趋势，地方政府数字化转型成为各地的重要发展战略之一。在发展数字经济的同时，要提供智能化公共服务，亟需地方政府的数字治理与创新公共服务供给模式。因此，加速地方政府数字化转型的策略是实现各级政府的整体性与系统性的数字化转型，主要包括：省级政府完善本地数字政府整体联动机制；省域内各级数字政府建设协作配合与互助互促机制；加速县域数字政府的城乡一体化建设。
关键词：地方政府；数字化转型；数字经济；数字时代
为顺应数字经济发展趋势，建设数字中国与释放数字化活力，自党的十九届五中全会以来，我国各地在“十四五”规划中积极探索政府数字治理战略，为产业数字化与数字产业化提供全方位、智能化的公共服务。数字时代已经到来，加速地方政府数字化转型是各地的发展契机，也承担着各地经济社会发展的重要使命。
一、数字时代各地发展
数字经济是重要发展战略之一2020 年新冠疫情这一突发公共卫生事件加速了我国经济社会各领域的数字化转型，同年我国数字经济增速是 GDP 增速的三倍多，数字经济规模占GDP 的比重高达 38.6%。就近期国内外经济发展形势而言，数字经济发展相对最为迅速。过去十年经济发展实践已经证明是移动互联网爆发阶段，美股互联网、软件与服务表现尤其突出，驱动美股科技股市值占比从 21%持续提升至 35%；中国也成长出阿里、腾讯、字节跳动等为代表的消费互联网巨头，我国数字经济目前已经进入快速发展期。党的十九大报告明确提出，要建设网络强国、数字中国、智慧社会，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，发展数字经济，培育新的增长点，形成新动能。随着我国数字产业化与产业数字化的推进，如何实现数据要素市场优化配置，提升数字政府数字治理效能，是“十四五”期间我国面临的重要课题之一。在数字经济环境下，各地为抢占发展先机，加速推动本地政府数字化转型，为发展数字经济提供数字化基础设施等公共服务，同时也为辖区民众提供智能化民生性的公共服务。
数据治理背景下政府数据开放共享研究
数据治理背景下政府数据开放共享研究
摘要：近年来各级各类政府数据资源呈爆炸性增长，海量数据的产生和汇聚为大数据分析提供了可能，也为改进政府管理服务模式引领了新的方向。通过有效的管理手段，实现政府数据开放共享，探索数据资源分析和利用，挖掘潜在的数据价值，对优化群众办事流程，解决传统行政事务繁杂、办事难、办事慢的弊端具有不可替代的作用。本文结合当前政府数据开放共享现状，阐释政府数据共享的积极意义，并在数据治理的大背景下探索政府数据开放共享机制，抛砖引玉，希望为政府数据开放共享工作带来一些良性思考。
关键词：数据治理、政府数据、开放、共享、机制
引言
当前大数据时代全面到来，云计算、数据分析等平台如雨后春笋纷纷拔地而起，政府作为社会管理、城市治理的主体，其形成、管理的数据资源约占全社会总量的80%，对其进行有效的治理将挖掘出新的价值，有利于政府管理和服务工作的全面推进和高速提升。
基于此，探索政府数据开放共享机制，将为政府服务建设工作提供充足的数据保障，形成数据驱动效率发展的良好态势，助益政府数字化转型与服务质量的优化，推动国家治理体系与治理能力的现代化进程。近年来，各级政府部门积极探索政府数据融合共享，加大数据开放力度，秉承公开透明的原则，将多种政府数据资源进行集中整合，形成了多级政务服务网，实现了涵盖教育、医疗、社保、服务等公众服务的政策解读、信息公开、业务查询、在线审批、政民互动等数据资源集中，一定程度上实现了政府数据资源和信息的初步开放和共享，但政府数据资源开发的深入程度和应用广度相对于信息化技术水平的发展仍然处于滞后状态，加上政策扶持力度不够，缺乏整合各领域力量的平台，没有形成鼓励、推动大数据研究及开发的宏观环境。 如何在全面推进数据治理背景下，协调国家重要信息资源开发利用和共享、推动信息资源跨行业、跨部门互联互通，使政府数据进一步有效整合和应用，是我们借助大数据建设数据政府，引领社会变革的利器。
关于大数据背景下公共管理的文献综述
一、概述
随着信息技术的飞速发展和互联网的普及，大数据概念已经成为当今社会经济发展的重要驱动力之一。在这个背景下，公共管理也面临着前所未有的挑战和机遇。大数据技术为公共管理提供了新的思路和工具，成为了实现政府治理现代化和提升政府效能的重要手段。针对大数据背景下公共管理的相关研究，本文将从理论探讨、国内外实践经验和发展趋势等方面进行综述，为进一步深入研究和实践提供参考。
二、大数据背景下公共管理的理论探讨
1. 大数据概念的理论解析
大数据是指由传统的数据管理软件和处理技术难以捕捉、管理和处理的海量数据。它不仅仅是数据的规模大，更重要的是数据的种类多、速度快、价值密度低。大数据技术的出现改变了人们对数据的认识和利用方式，也为公共管理带来了全新的思考。
2. 大数据与公共管理的关系
大数据技术不仅可以帮助政府更好地了解社会民生状况、把握经济发展态势，还可以提高政府决策的科学性和精准性。通过大数据分析，政府可以更好地了解民众需求，优化政策制定，提升政府服务水平和效能。大数据与公共管理之间存在着密切的通联，可以相互促进和支持。
三、国内外大数据背景下公共管理的实践经验
1. 国外公共管理的大数据应用 在美国、英国、新加坡等国家，政府部门和公共机构早已将大数据技术应用于公共管理中。美国政府通过分析大数据改善了医疗卫生、教育、社会保障等领域的服务质量，提高了政府治理水平。
2. 国内公共管理的大数据应用
我国也在大力推进大数据技术在公共管理中的应用。北京市政府通过大数据分析，提升了城市交通管理的智能化水平，加强了城市管理和规划。在教育、环保、公共安全等领域，也都有一系列成功的大数据应用案例。
四、大数据背景下公共管理的发展趋势
1. 大数据与人工智能的融合
随着人工智能技术的发展，大数据与人工智能的融合将成为未来的趋势。政府可以通过大数据技术分析出更多有价值的信息，再由人工智能技术进行智能化处理和应用。
2. 隐私保护和数据安全
2017公需科目大数据考试 判断题答案
2017公需科目大数据考试 判断题（326题）
1 “大数据提升政府治理能力研究” 课题成果已经获得国家发改委机关优秀研究成果奖二等奖。正确答案：【B】
2 “互联网+”时代手机作为通信终端、控制终端和存储终端的功能日益强大，流经手机的信息量爆炸式增长。正确答案：【A】
3 Hadoop分布式文件系统(HDFS)被设计成适合运行在通用硬件(commodity hardware)上的集中式文件系统。正确答案：【B】
4 大数据不是万能的，所以我们要将大数据方法结合传统的推理预测方法，才得到一个更加精确的结果。正确答案：【A】
5 根据《大数据认知》，大数据的突破口是融合问题。正确答案：【B】
6 《大数据提升政府治理能力研究》课题成果已经获得国家发改委机关优秀研究成果奖一等奖。正确答案：【A】
7 1993年，克林顿政府首次提出建立“国家信息基础设施”，这个时期美国处于网络安全的攻防验证期。正确答案：【B】
8 大数据特征是数据量很大，价值密度很高，同时它的价值总量很高，它对于商业有很
大的商业价值。正确答案：【B】
9 第一代信息平台：服务器/客户端应用模式的互联网平台。正确答案：【B】
10 电子文档安全管理是管理电子文档的产生、制作、传输、使用乃至销毁全过程中的安全，包括文件的安全和文件内容的安全。正确答案：【A】
11 根据《大数据思维、技术和应用（下）》，大数据在社会科学方面容易犯的错误是拿到
一堆数据找问题，但这时候往往发现目标不清楚，所以一定要从技术出发。正确答案：【B】
12 根据《电子文档安全管理（下）》，特征码识别技术可以甄别受保护程序和非受保护程序，受保护程序不可以将数据信息转移到不受保护程序。正确答案：【B】
13 根绝《大数据思维、技术和应用（下）》，讲得多的不是谣言，讲的少的都是谣言。 正确答案：【B】
14 过去以 “金字” 工程为代表的纵向烟囱式信息系统和以地方、 部门信息化为代表的横向孤岛式信息系统，可以有效支撑经济社会发展难题的解决。正确答案：【B】
关于政府治理能力的研究评述
关于政府治理能力的研究评述
关于政府范理毹乃的嘶鬼砰迹
刘广磊任泽伟
（华中师范大学政治学研究院湖北武汉４３００７９） ２Ｏｌ１年ｌ１月 第１３卷第５期
摘要：政府治理能力的强弱，不仅关乎政府的合法性及调节经济社会的能力，而且也直接关乎老百姓的安居乐业及享受 社会福利的程度。近年来，研究者从不同的角度对政府治理能力做了不少研究，这些角度主要包括政府治理能力的概念、构成 要素、评价标准以及提升政府治理能力的路径选择等。回顾和梳理公开发表的有关政府治理能力的研究论文，总结关于政府治 理能力的研究成果，对增强我国政府治理能力有重大的意义。 关键词：政府治理能力 构成要素评价标准路径选择 中图分类号：Ｄ６２ 文献标识码：Ａ ｄｏｉ：１０．３９６９６．ｉｓｓｎ．１００９—６９２２．２０１１．０５．１３ 文章编号：１Ｏｏ９—６９２２（２０１ １）０５—５Ｏ一０５
改革开放三十多年来，尤其是进入新世纪后，我国 经济社会取得了突飞猛进的发展，其中，政府强大的治 理能力发挥了不可替代的主导作用。治理能力学被应 用到公共事务的解决领域由来已久，政府治理能力已
成为最重要的议题之一。
一、政府治理能力的概念
２０世纪８０年代末，治理理念在西方新公共管理运 动中诞生。政府治理能力则是在该理论兴起之后，运用 它研究政府在“多中心”治理体系中能力和作用的一个 新概念。
关于政府治理能力的定义，虽然目前学术界还没 有完全统一和明确，但是有研究者对政府治理能力提
出过类似的界定。例如，施雪华认为“政府综合治理能 力”是指处于特定的历史、社会和自然环境中的政府， 维护自己的政治统治，管理社会事务，服务大众需要，
平衡社会矛盾，促进社会稳定发展的所有潜在的或现
实的能量或力量的有机整体。此外，还有学者专门对政 府治理能力的定义作出了界定。在总结了施雪华等前 人所做研究的基础上，李献策给出了自己的定义，他认 为政府治理能力是指政府在多元治理时代的网络治理
大数据环境下我国政府数据开放及应用研究
/CHINAMANAGEMENT
INFORMATIONIZATION大数据环境下我国政府数据开放及应用研究
杨波丽
渊中共贵州省委党校渊贵州行政学院冤袁贵阳550001冤
［摘要］在当前政府各项工作开展过程中袁政府数据管理属于十分重要的一项任务及内容袁对于政府各项政务工作的开展均具有十分重要的作用及意义遥在当前大数据时代背景下袁为能够使政府数据管理得到更理想效果袁使数据资源的价值得以更好发挥袁应当实现政府数据开放袁从而使政府数据更好实现共享袁使政府数据得以更好应用袁为政府各项工作的有效开展提供更好支持与保障遥［关键词］大数据曰政府数据曰数据开放doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2019.01.069
［中图分类号］D630；G203［文献标识码］A［文章编号］1673-0194渊2019冤01-0156-02
［收稿日期］2018-09-18［作者简介］杨波丽渊1982-冤袁女袁贵州贵阳人袁中共贵州省委党校渊贵州行政学院冤副教授袁主要研究方向院大数据尧应急管理尧网络安全
遥园前言
在当前大数据环境背景下袁数据资源在各个行业及领域内
均发挥着越来越重要的作用袁并且被越来越重视袁在政府部门同
样如此遥在目前政府部门发展及各项工作开展过程中袁政府数据
的作用及价值也越来越重要袁而数据开放式实现数据应用及价
值的重要途径及保障遥因此袁作为政府相关工作人员袁应当结合
大数据时代背景袁积极实现政府数据开放袁从而使政府数据资源
的利用率提升袁使其应有价值能够得以更充分发挥遥员政府数据开放内涵以及其重要意义员援员政府数据开放内涵
所谓政府数据指的就是政府部门在开展各项工作与履行职
责过程中袁所获得的与人们生活存在密切关系的各种大量数据袁
属于国家最主要数据持有者遥而政府数据开放指的就是在不违
背相关政策法规且对公共利益不影响的基础上袁免费向公众开
放袁使社会上任何人均能够获取及应用的相关数据袁政府数据开
放注重使原始数据能够彻底开放袁所有人均能够开发利用这些