新时代我国地方政府治理能力现代化问题研究
治理体系与治理能力现代化研究
治理体系与治理能力现代化研究一、引言治理体系与治理能力现代化是一个全球性问题，目前世界各国都在为了构建以人民为中心、权力制约、公平公正的现代治理体系而努力。
在我国，“治理体系与治理能力现代化”也成为了新时代国家治理和现代化建设的一大重要主题，这对于实现中国梦和全面建设社会主义现代化国家具有重大意义。
因此，本文将从治理体系与治理能力现代化的概念、特征、难点以及我国的实践等方面进行探讨。
二、概念与特征1.1 治理体系现代化治理体系指的是国家治理体系和治理能力体系，是一个完整的系统。
治理体系现代化是指以现代化的观念和方法，构建现代化的国家治理体系和治理能力体系。
现代化的治理体系应该具有民主、权利、法治、公平、公正、透明、效能等特征，应该注重制度建设和人才培养，使国家治理和治理能力体系更加科学、合理、高效。
1.2 治理能力现代化治理能力是国家治理的重要组成部分，包括政策制定、执行、监督等方面的能力。
治理能力现代化是指以现代化的理念和方式提高国家治理的水平和能力，实现国家治理的科学化、智能化等目标。
现代化的治理能力应该具有系统性、综合性、协调性、创新性、适应性等特征。
三、现代治理体系的难点现代治理体系的构建面临着一些困难，包括：3.1 适应复杂性社会的治理问题随着社会的发展和进步，社会结构和社会关系变得越来越复杂，治理问题也变得更加复杂化、多元化。
如何适应社会的复杂性，利用科技手段提高治理效率是现代治理体系需要解决的重要问题。
3.2 海量信息的处理问题信息化时代，社会产生的信息迅猛增长，例如舆情、事件、警情、监控信息等大量数据需要进行分析、管理和处理，以便有助于政府对公共事务的决策和管理。
如何充分发挥大数据、人工智能等技术的作用，加强信息管理是现代治理体系需要解决的问题。
3.3 公共参与的问题现代治理体系要求政府与公众之间实现互动、协作、共治，保障公众权利和利益，听取公众意见和建议，建立民主参与和公众监督制度等，是现代治理体系需要解决的问题。
浅析通辽市域社会治理现代化的问题与对策
来自基层>> GRASS ROOTS VIEWS41浅析通辽市域社会治理现代化的问题与对策○ 文/杨 柳党的二十大报告指出，在新时代新征程的社会治理中要“加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力”。
为贯彻落实中央、自治区关于市域社会治理现代化建设的决定，围绕市域社会治理现代化建设，要借鉴“枫桥经验”，制定和实施新学习和发展模式，以提高通辽在新时代市域社会治理现代化建设的治理水平。
向“南有枫桥、北有通辽”目标奋力迈进，坚决筑牢祖国北疆安全稳定屏障的总目标，制定出台了《通辽市打造“南有枫桥、北有通辽”治理品牌，推进市域社会治理现代化三年行动计划(2022—2024年)》[1]。
随着社会治理理论研究和实践经验的不断丰富，在适应中国特色的社会治理方法上积累了很多经验，但中国社会发展模式在改革过程中由于客观制度环境也造成了一些在地市（区）一级无法解决的问题，如治理碎片化、组织化程度低、城乡治理二元化。
因此，国家开始构建新的社会治理基本结构：市域是最早避免风险的最有力的治理层级，是解决地方冲突和分歧的最重要一方，也是推进基层治理取得成效的重要一环。
因此，市域社会治理的必要性是显而易见的。
一、市域社会治理的内涵阐释市域社会治理中市域的概念是一个区域性的空间系统，由农村和城市地区组成，在这个系统中建立了党的二十大报告进一步明确了在新时代新征程的社会治理中要“加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力”。
通辽市出台了《通辽市打造“南有枫桥、北有通辽”治理品牌推进市域社会治理现代化三年行动计划(2022—2024年)》，但在发展过程中出现了困境，包括需要提高党组织指导治理的有效性，需要克服地方层面的碎片化治理困境，需要加强政府各单位的能力，需要加强共同参与的能力，需要优化治理的智慧和优势。
本文也针对所发现的困境提出了对策，要强化党委、政府引领力、夯实网格化治理，筑牢市域社会治理基石、加强治理主体能力建设、建立完善体制机制等措施。
社会治理体系及治理能力现代化要求及措施
03
社会治理能力现代化措施
提高社会治理科学化水平
完善社会治理体制
以加强党的领导为根本，完善党委领导、政府负责、社 会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，形成科 学有效的社会治理体系。
强化法治保障
加强社会治理领域的法治建设，完善相关法律法规，提 高社会治理的法治化水平，确保社会治理工作有法可依 、有序推进。
总结词
预防为主、防控结合、高效应急、安全可靠
详细描述
公共安全体系建设经验强调预防为主，防控结合，建立高效应急机制，实现安全可靠的社会环境。具体措施包 括加强预警监测系统建设，完善应急预案，提高应急响应速度，加强安全宣传教育等。
案例三：智慧城市建设与社会治理创新
总结词
数字化、智能化、精细化、人性化
VS
目的和意义
目的
构建适应时代发展的社会治理体系，提升治理能力，以更好地满足人民群众 的需求。
意义
推进社会治理体系和治理能力现代化有利于推动社会全面进步，促进人民群 众的福祉，具有重要的战略意义。
02
社会治理体系现代化要求
建立健全法律法规体系
01
02
03
完善法律法规
社会治理体系的现代化需 要建立健全的法律法规体 系，确保社会治理的合法 性和规范性。
激发社会活力
鼓励社会力量参与社会治 理，发挥各类社会组织的 作用，提高社会自我管理 能力。
优化社会公共服务体系
提供均等化公共服务
加强公共服务的均衡化和覆盖面，确保不同地区、不同群体都能 享受到均等化的公共服务。
提升服务质量
优化服务流程，提高服务效率和质量，满足公众日益增长的服务 需求。
新时代乡镇政府治理能力现代化探析
社会治理南方论刊·2021年第8期党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
党的十九大在全方位、开创性、深层次变革的基础上，提出了进一步推进国家治理现代化的新蓝图、新目标和新要求。
作为目前我国体制下的最基层政权，乡镇政府是我们实现治理能力现代化的最基本组成单位。
我国共有乡镇31800多个，户籍人口超过8亿，常住人口近6亿人。
[1]乡镇政府数量庞大，乡镇政府作为最基层的政权组织，处于政府治理体系的最末端，是党的各项政策落实的最终执行者，是连接国家与社会的纽带。
改革开放40年来，乡镇政府伴随着国家建设进程完成了许多历史使命，作出了应有贡献。
按照国家治理现代化的要求，乡镇政府经过几次改革，但与治理能力现代化相比，还存在诸多问题。
这些问题严重影响着基层政府的权威，影响着政府公信力。
面对新的时代要求，如何提升乡镇基层政府治理能力现代化，让他持续为国家发展提供坚实动力，具有很强的理论意义和实践意义。
一、新时代提升乡镇政府治理能力现代化的重要意义（一）满足人民对美好生活的需要改革开放四十年来，伴随我国经济高速增长而来的是严重的社会问题，如环境污染、食品问题、收入分化、安全问题、社会道德问题等，民众已经开始从对经济发展的关注开始转向对国家与政府有效治理的渴求，人民生活的改善，让人民不仅讲究物质文化需要，而是在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面更加注重。
习近平总书记说：我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。
[2]人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。
而这些目标的落实实现，需要我们提升基层政府治理能力，通过打通“最后一公里”的壁垒，通过政府治理能力的提升，让美好生活落地生根，枝繁叶茂，开花结果。
中国特色社会主义国家治理现代化的研究
中国特色社会主义国家治理现代化的研究随着中国国力的不断增强以及经济的高速发展，中国社会主义制度的优越性逐渐得到了世人的认可。
然而，治理能力的提高和现代化水平的提升也是中国特色社会主义建设的重要一环。
因此，中国特色社会主义国家治理现代化成为了当前亟待关注和研究的重要议题。
一、治理现代化的内涵治理现代化是指政府和社会各个方面从管理手段、管理观念、运行机制、能力素质、信息化水平等多个方面来实现现代化的治理，以适应现代经济、社会变革和全球化的要求。
治理现代化的内在要求是在保障政治权利和经济发展的基础上，应用现代科学技术手段，以及运用更的制度化方法和管理理念，致力于实现全面、全方位、可持续的社会管理和公共服务。
二、治理现代化的必要性当今世界，经济全球化、信息化、知识化、文化多元化、环保生态化、能源化、城市化等一系列发展趋势呈现出对传统治理模式的挑战。
社会问题的复杂化、突发性及矛盾规模的不断扩大，已经超出了传统的管理模式所能应对的范畴。
为应对这样的挑战，制定和实施现代化治理就成为了一个必然而且长期的过程。
三、特色社会主义治理现代化的基本路径1. 计划与市场相结合的治理模式。
在经济发展的初级阶段，我国采取的是计划经济模式，但由于其不灵活、不适应市场变化的特点，渐渐步入发展瓶颈。
经济改革之后，我国逐渐采取4个不同的发展模式，分别是计划成分较小的市场导向型经济、以市场规律为主、政府跟进型经济、市场与政府一体化协作型经济、以及政府规划主导型经济。
这些经济模式的转变都是以市场为主导的，而在各类市场中，政府拥有重大的管理权力。
这种计划与市场相结合的治理模式，也是中国特色社会主义治理现代化的基本路径之一。
2. 建立中心决策制定、城乡居民自治、基层治理等制度。
新形势下，社会治理体系必须与时俱进地迅速变革，以顺应现代经济和社会的发展。
管理的灵活性和适应性得到提高，治理机制也得到了不断的改进。
加强基层治理体系建设，让民生问题更得到重视，实现治理和维权一体化，是治理现代化的关键。
探析地方政府治理能力现状及提升对策
Experience Exchange经验交流DCW219数字通信世界2019.12国家富强稳定与地方政府的治理存在着必然的联系。
但就目前我国地方政府的相关治理水平而言，还是存在一些问题的，例如：治理理念不完善、信息化水平不高、治理结构单一，这些问题都限制了社会的发展水平，不利于共建共享的理念发展，同时降低了政府的治理水平和效率。
1 目前地方政府存在的问题1.1 一些政府人员理念不到位，认知水平较低以人为本的治理理念是根本，要求人民参与国家治理，一切以人民利益为根本出发点。
这样一来就需要人民群众更多的参与权，从而保障他们自身的合法权益。
但有些地方的政府却没能落到实处，甚至有的地方干群关系紧张，例如：少数领导干部宗旨意识淡薄，严重脱离群众，信奉权力，目中无人，甚至与民争利，侵害群众利益；党员干部懒政现象依然存在，不愿意走基层，深入一线亲身体验群众的疾苦，帮助解决基层和群众的实际困难；一些机关乡镇干部对前来办事的群众态度冷漠生硬，对群众咨询的问题不耐心细致解答，办事拖沓，工作效率低下；部分基层领导干部对群众的诉求简单答复，有的甚至采取“绕、拖、哄、赌”的办法，导致问题激化、矛盾上交。
这样会直接损害人民群众的切身利益，加大人民冲突，严重阻碍了政府的现代化治理水平。
1.2 地方政府的现代化信息水平发展缓慢，甚至脱节随着我国不断发展的互联网技术，上级政府不断强调加强政府政务与互联网相结合，提高政府事务的信息化水平和治理水平，从而提高政府工作效率，更好的满足人民群众的需要。
在大数据互联网时代的发展趋势下，为搭建地方政府和人民群众之间的沟通桥梁，当前我国县级融媒体中心建设正在全力推进。
但是仍面临不少难题，如人员转隶方面存在体质机制障碍，软件运作还不够成熟（在现场调度、大数据分析、舆情监控、“新闻+问政”等方面的应用还需要不断完善），专业人才稀缺及资金不足等，与中央、省、市关于县级融媒体中心建设的要求还有一定的距离，这样一来，也影响到了电子政务的普及，最关键的是阻碍了更好为人民群众服务的渠道，从而不能更好的满足社会治理的多元化要求，在一定程度上影响了地方政府的权威性。
新时代统一战线推进基层社会治理现代化的优势和问题研究
新时代统一战线推进基层社会治理现代化的优势和问题研究摘要：本文笔者主要阐述在新时代如何统一战线推进基层社会治理现代化发展研究。
关键词：统一战线；发展；优势；问题一、统一战线推进基层社会治理现代化过程中的显著优势统一战线是我党的“三大法宝”之一，经过长期的发展，统一战线形成了在制度、思维方式、民主传统、资源聚集、功能作用等方面的独特优势，体现了“柔性统战”的特征，这与基层社会治理的特征、需求高度契合，为统一战线融入社会治理体系大格局，并形成共融发展格局提供了现实可能。
（一）制度基础优势。
统一战线是中国社会主义制度的重要内容，是人民当家作主制度体系的重要构成，它与党的领导制度、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、社会主义协商民主制度、社会主义基本经济制度、党和国家的监督制度等有机结合起来，并发挥不可替代的重要作用。
统一战线蕴含的丰富制度资源，为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定了坚实的制度基础，只有深入挖掘和积极运用统一战线制度资源，才能为推进基层社会治理现代化提出鲜明的问题导向，提供可靠的工作依据。
近百年来的实践证明，统一战线在促进革命、建设和改革事业的发展中，逐步形成的制度基础优势是推动新时期基层社会治理现代化的必然需求。
（二）民主传统优势。
在长期的革命建设中，统一战线培育并形成了一整套行之有效的民主协商合作机制和方法，具备了较为成熟的协商合作的民主能力和技术。
把民主协商纳入社会治理体系，有利于丰富社会治理的渠道和方式，体现了在中国共产党领导下多方参与、共同治理的社会治理理念，是加强和创新社会治理的必然要求，有利于提高社会治理现代化水平。
当前，我国基层社会治理面临的形式和环境仍比较复杂，迫切需要社会各领域进一步协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚共识，实现共建共治共享，确保社会安定有序。
而统一战线中的民主协商传统正好具备了推动人民有序政治参与、促进决策科学化民主化、密切党同人民群众的血肉联系等独特优势，有利于凝聚基层社会治理的最大共识，形成社会治理的最大合力。
在改革开放中推进国家治理体系和治理能力现代化的思考
11学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想党的十九大报告明确指出：“必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱。
”这一重要论述，深刻阐释了推进国家治理体系和治理能力现代化是新时代变革的组成部分和必要环节。
一、推进国家治理体系和治理能力现代化彰显改革开放的时代特征国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成。
推进国家治理体系和治理能力现代化就是要适应我国发展需要，以提高党的领导科学化水平为重点，完善和发展中国特色社会主义制度，增强运用法治思维与法治途径推动经济社会健康发展的能力。
改革开放是决定中国前途命运的关键决策，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的必由之路。
国家治理体系和治理能力现代化只有在改革开放中推进，才能保障治理社会主义各项事务制度化、规范化、程序化。
推进国家治理体系和治理能力现代化是建立和完善制度的基本要求。
改革开放以来，深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，归纳出社会主义本质，确立起社会主义初级阶段基本路线，中国社会主义建设迎来了崭新的一页。
十八大以来，我们围绕全面深化改革和扩大开放的目标，坚持摸着石头过河与顶层设计相统一，进一步完善社会主义市场经济体制，构建社会公平正义保障体系，提高社会综合治理能力，推动集体产权制度改革，为夺取全面建成小康社会提供了制度支撑。
中国特色社会主义进入新时代意味着改革开放进入了新的历史时期，怎样坚持和发展中国特色社会主义成为时代主题，意味着推进国家治理体系和治理能力现代化提上了日程。
党的十九大科学分析世界形势和我国经济社会发展条件后提出：“到二〇三五年，基本实现国家治理体系和治理能力现代化。
到本世纪中叶，实现国家治理体系和治理能力现代化。
”也就是要在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现国家治理体系和治理能力现代化。
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矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。