我国地方政府职能转变论文
论政府职能转变与行政管理体制改革2500字_1
论政府职能转变与行政管理体制改革2500字摘要：近年来我国社会发生了巨大变化，经济、社会和国家政治体制均有变革，政府的职能转变与行政管理体制改革尤其引起社会各界乃至国际上的关注，本文在前人研究的基础上，对国务院机构改革中政府职能转变的诸多方面进行了总结和探讨。
同时借鉴发达国家政府改革的经验，对实现政府职能转变的对策进行分析，为进一步深化政府机构改革提供有益的参考。
关键词：政府职能；管理体制；职能转变；改革政府职能的转变有益于引导机构设置和人员配置更为科学，有益于适应发展需要的行政管理体制建立，有益于机构改革成果的巩固，更有益于政府职责和服务型政府建设的科学履行。
由于影响因素诸多，政府职能的转变尚未达到预期，所以研究政府的职能转变与行政管理体制的改革的对策就显得更为迫切。
1 政府职能转变的重要进展及存在问题分析1.1我国政府职能转变的成果首先，转变了政府管理经济方式，推进投资、税收、土地、粮食流通等方面的改革，改革成果在经济调节和市场监管中的表现较为明显。
其次，大力推进了行政审批制度改革，在规范政府的行政权力和行政行为上更进一步。
再次，建立和完善社会保障机制、利益协调机制、矛盾疏导机制和突发事件应急机制等，政府履行社会管理和公共服务职能的能力明显增强。
1.2我国政府职能转变中存在的问题经济社会非线性发展和公共行政事务中存在诸多不确定性和复杂性，导致职能转变中存在诸多问题，主要表现为：政府各部门的职能存在交叉；中央政府与地方政府的各自职责有待明确；政府的某些职能有待加强及健全；政府在某些职能承担上错位。
另外社会发展和市场经济的成熟，政府的职能也应与时俱进，不能一成不变，否则会阻碍社会的发展。
1.3政府职能转变是当前我国政府改革的重中之重我国三十年的改革主要是侧重在经济领域中进行。
但是，我国的改革不是单一的经济改革，而是与市场经济目标相适应的体制，而是全社会、各领域的制度安排，政府改革的效果影响着我国未来改革的成败。
转变政府职能(公务员、军转论文)
转变政府职能一、廉洁务实高效。
充分认识政府在反腐败中的特殊地位和作用，搞好自身的廉政建设，真正树立起廉洁行政的形象，在制约行政权力上下工夫。
当前，公务员收入相对不高，面临市场经济种种利益诱惑，要从制度和配套措施上形成保障公务员廉洁行政的机制；保证每一个政府机关及其工作人员，都要接受来自各方面的监督，特别是来自人民群众的舆论监督。
要精简机构，建设精干有力的政府系统；要下放权力，正确处理中央与地方、集权与分权的关系；要发扬民主，杜绝官僚作风，充分调动人民群众的积极性。
二、强化市场监督。
目前，我国市场秩序的规范和监管十分薄弱，法律法规不够健全，地方保护主义和行政垄断严重，假冒伪劣商品泛滥，偷税、逃税、骗税，建筑领域弄虚作假、工程质量低劣等问题严重。
因此，必须建立现代市场监管制度，要加强市场规范的法律法规建设，采取法律手段打破行业垄断，防止企业勾结，损害消费者利益；要加强市场的监管力度，采用经济、法律和必要的行政手段，打击各种违法乱纪、扰乱市场秩序的行为。
三、深化行政审批。
要搞好行政审批项目的审核和处理工作，减少政府审批事项和审批范围；要缩短审批环节和审批周期；要公开审批标准，规范审批程序；要明确审批责任，健全监督机制，对审批行为进行必要的监督；要改革审批部门普遍存在着的重审批、轻监管，重权力、轻责任现象。
四、转变管理方式。
政府应该减少对经济主体的直接管理，更多地运用间接调控手段，以更灵活多样、更讲究效益的方式进行宏观调控。
凡是企业和个人能够做好的事情，政府就不插手，凡是市场能够优化资源配置的领域，政府尽力为其创造有利条件。
即使在“市场失灵”领域，也要考虑是否需要政府发挥作用，政府发挥作用是否有效，是否有更好的办法。
只有在不仅需要而且能够做好时，政府才进行干预。
五、提高工作效率。
要做到严格依法行政，保证法律法规在全国的统一实施，摒弃旧的管理方式，由权力行政转向规则行政，从随意裁决转向依法办事；要透明公开，在管理过程中做到决策公开、过程公开；要实现政府管理信息化，提高行政管理效率，加强政府各级机关及各级部门间的信息沟通，加强政府与企业联系，使行政管理更准确、快捷地实现互动。
行政管理论文——浅谈政府职能的转变
XXXXXXX 电视大学本科论文谈转变政府职能的几个问题学号：姓名：XXXXXX专业：行政管理2015年4月目录容摘要2一、我国政府职能的现状与问题3〔一〕政府职能过多而效率低下3〔二〕政府机构庞大而行政能力缺乏4二、转变政府职能，建立新型政府应当注意的问题4〔一〕切实转变政府职能，建立效劳型政府4〔二〕建立责任政府，推动政府依法行政4〔三〕建立诚信型政府，推动诚信建立5〔四〕建立透明政府，实行政务公开5三、政府职能转变的途径与方向6〔一〕强化政府的宏观管理职能61、战略引导职能72、平衡协调职能73、保护职能7〔二〕弱化政府微观管理职能71、向“效劳型〞政府转变，是弱化微观管理职能的根本方向72、以审批制度改革为突破口，改革政府管理经济的根本方向8〔三〕分化局部政府行政职能81、以事务性质划分政府职能82、建立科学合理的政府局部工系统8〔四〕转化政府社会管理职能8参考文献9容摘要本篇论文着重论证我国政府职能转变问题通过对政府职能的现状与问题的分析，该文建议，为了加快我国政府职能转变，应首先明确界定政府职能，基于此，又进一步论述政府职能转变必须适应社会主义市场经济的开展和我国参加WTO的需要，根据“有所为，有所不为〞的原那么，该文论述了政府职能转变的根本方法和方向。
通过对加速政府职能转变的研究，推动政府机构改革进程，进一步调整、完善行政管理体制，改良行政管理模式和提高行政管理效率，本文提出几点启示。
本文共有三个局部：第一局部：论述了由于政府职能滞后所引起一系列负面影响以与加速政府职能转变的必要性和紧迫性。
第二局部：转变政府职能，建立效劳型、责任型、诚信型、透明新型政府。
第三局部：从加强政府宏观管理，弱化政府微观管理，分化政府行政职能以与转化政府的某些社会管理职能等四个方面论述了政府职能转变的根本途径和方向。
关键词：政府职能政府机构改革职能界定模式方向谈转变政府职能的几个问题我国“入世〞承诺的根本条件是按世贸组织规那么办事，开放市场。
论文 市场经济条件下政府职能的转变
论市场经济条件下政府职能的转变我国要建立社会主义市场经济体制，让市场在资源配置中发挥基础性作用。
但是市场本身有缺陷和局限性，所以在经济发展过程中应该积极发挥政府的作用。
随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，尤其是经济全球化趋势的日益明显，对政府行政管理体制改革的要求和呼声在日趋增大。
政府行政管理体制改革本身是一项与政治体制改革和经济体制改革都密切相关的庞大的系统工程，而政府管理职能的转变与正确定位则是政府行政管理体制改革的核心内容。
以市场为取向的经济体制改革的推进，使政府职能由行政管制型、经济建设型逐步向公共服务型转变。
在这一背景下，探讨我市政府职能转变的现实途径显得尤为必要。
一、现代政府的定位(一)为市场机制的有效运作提供基础性的制度保障。
市场经济是法制经济，它的有效运行需要相应的制度基础，包括产权的界定与保护，监督合同的执行以及公正执法等，尤其是适当的经济自由、产权制度基础和法律基础以及社会信用体系。
(二)提供公共物品和公共服务。
公共物品具有消费行为的非对抗性和消费者的非确定性等特点，其产品一般投资规模大，生产周期长，这就使私人无法生产或不愿提供此类产品。
因而必须由政府提供公共物品，并监管其使用过程中的公平性与合理性。
(三)加强宏观经济的总量调控，增进市场和弥补协调失灵。
由于市场机制的不完备以及市场竞争的分散性、盲目性，总供给与总需求之间的均衡的实现具有长期性和波动性，有时甚至不可能或者即使达到均衡，经济上也要付出极大的代价，因而有必要针对市场调节在总量均衡目标实现上的局限，引入政府调节。
(四)调节收入分配。
有效率的市场制度可能产生极大的不平等，完全由市场机制调节收入分配，必然造成收入差距过大，因而通过制定分配政策和建立社会保障制度来调节收入分配，防止贫富分化，兼顾公平就成为以公众利益最大化为目的的政府的重要职能。
二、市场经济条件下政府职能的转变（一）根据历史唯物主义的观点，政府应同时具有政治职能、经济职能和社会职能，这是政府的一般职能。
论我国政府职能转变的趋向,不少于1000字
论我国政府职能转变的趋向，不少于1000字随着我国经济社会的快速发展和国际竞争的加剧，政府职能转变成为当前社会热议的话题。
政府职能转变不仅是一场行政体制改革，更关乎国家治理现代化和人民群众的权益保障。
本文从政府职能转变的背景、方向、措施三个方面进行探讨。
一、政府职能转变的背景我国改革开放以来，经济社会大发展，国际竞争也愈加激烈，这对政府面临的任务和挑战提出了更高的要求。
政府职能转变的背景主要有以下几个方面：1.经济发展的需要政府职能的发展需要适应经济的发展，而我国现阶段的经济发展已经由高速发展转向了高质量发展。
政府职能的转变应主动适应新时代经济发展的需要，通过优化政府职能的方式，为市场主体提供更好的服务和保障。
2.深化改革的需要政府职能再造，是全面深化改革的一项重要任务。
随着国内经济社会的快速发展，市场化程度逐渐提高，政府与市场的关系也发生了改变。
政府职能转变是适应市场化发展、推动市场化改革的必要途径。
3.人民群众的需要政府职能应当以服务人民群众为宗旨，履行好职责、作出好政策，把更多的财富和资源从国家转向人民。
政府职能转变能够实现更高效率、更公平公正、更科学的公共服务。
二、政府职能转变的方向政府职能转变是一个全局性的改革，主要是在政府的职能定位、政策调节、服务能力上进行调整。
我国政府职能转变的方向主要包括以下四个方面：1.转变政府职能定位政府应当确定自己的“身份”，知道政府应当做什么、不应当做什么，政府部门应当将精力优先投放到“最应该做的事情”上。
政府必须从管理者和服务者之间的界限开始入手，转变其职能定位和服务功能，树立健全服务理念和公共服务意识，以民生为本，把精力更多地放在民生事项上。
2.增强政府责任担当加强政府角色的定位，并增强政府的责任机制和问责机制，同时要加强信息公开和沟通交流，增强政府的公信力。
政府要通过各种方式让群众普遍认同政府承担的责任。
3.优化政策调节转变政府的作用方式，推动政策从行政手段向市场机制转化，逐步打破政府对市场的过度干预，增加社会自我调节和约束的功能，发挥市场在资源配置中的决定性作用。
论我国政府职能转变的趋
论我国政府职能转变的趋向[内容摘要]通过对我国政府职能转变的需求：从无所不为的万能政府转变成有所必为的有限政府，把工作内容最终集中到规划制定、经济调节、市场监管、区域协调、社会管理和公共服务等方面上来；从热衷于“管、审、批”的干预型政府转变成致力于“扶、帮、助”的服务型政府，把工作任务集中到保障人民群众身心健康和财产安全、帮助企业排难解困上来；从主要是为国有经济服务的倾斜政府转变成为整个社会服务的全面政府，把工作基点落实到解放和发展生产力、实现经济、社会和人的全面发展上来；从不受约束的自由政府转变成依法行政的法治政府，把工作规范统一到相关的法律法规上来。
[关键词]政府职能；行政环境；改革任务一、政府行政环境出现的变化政府行政环境包括的范围极广，但归结起来不外一国的政治、行政、经济、社会某方面的具体体制，正是这些体制影响、制约着政府对社会的公共管理，并提出的相应的要求。
早在1978年12月举行的中共十一届三中全会就提出，我国经济管理体制的一个主要缺点是权力集中，应该有领导地大胆下放，让地方和企业有更多的经营管理自主权，认真解决党政企不分、以党代政、以政代企的现象，充分发挥中央部门、地方、企业和劳动者个人四个方面的主动性、积极性性和创造性。
自那时起的25年来，我国政府管理体制改革不断向前推进，政府职能转变取得了显著成就。
概括地说，围绕转变政府职能，理顺政府与企业、市场的关系，主要推进了如下方面的改革：（一）积极推进政府机构改革。
政府职能与机构设置相辅相成、相互影响。
宽泛繁杂、无所不包的政府职能必然要求臃肿庞大、重叠交叉的政府机构，反过来，层次过多、人浮于事的机构体系又会进一步集中权力、扩展事务。
因此，政府机构的改革成为转变政府职能的一个制度性环节。
25年来，按照精简、统一、效能的原则，围绕政企分开、下放权力这一中心内容，中国于1982、1988（明确提出政府职能转变）、1993、1998和2003年先后五次进行了不同力度的政府机构改革，这些改革对理顺关系、减少重复、明确职责、降低行政成本、提高行政效率、增强机构活力，都不同程度地起到了积极作用。
新常态下我国地方政府行政职能转变问题研究
新常态下我国地方政府行政职能转变问题研究随着中国经济进入新常态，地方政府的行政职能也面临着转变。
在过去，地方政府主要扮演着宏观调控和资源配置的角色，随着市场经济的发展，政府的行政职能正在不断发生变化。
本文将从新常态下地方政府行政职能转变的背景、影响因素和应对策略等方面进行探讨。
1.1 经济结构转型在经济发展的新常态下，中国经济结构正在发生重大变化。
传统上，地方政府主要通过资源配置和行业规划等方式来推动经济发展，随着服务业的兴起和工业结构调整，地方政府的行政职能也需要进行相应的调整。
1.2 政府职能转变的要求随着市场经济的发展，政府的职能不再仅仅是进行宏观调控和资源配置，更需要加强监管和公共服务等职能。
新常态下的地方政府需要更多地关注市场主体的发展需求，提供更好的政策支持，更有效地发挥市场机制的作用。
1.3 政府治理能力提升新常态下，政府需要更加注重治理能力的提升，开展更多的社会管理和公共服务。
政府的行政职能转变也是为了更好地满足社会发展的需要，提高政府的管理效率和服务水平。
二、新常态下地方政府行政职能转变的影响因素2.1 市场化程度的提高2.2 社会发展需求的变化随着社会发展需求的变化，政府的行政职能也需要进行调整。
传统的宏观调控和资源配置已经不能完全满足社会需求，政府需要更多地加强公共服务和社会管理。
2.3 政府自身改革需求政府自身改革也是影响行政职能转变的重要因素。
随着社会的发展，政府部门的职能和机构设置需要进行相应的调整和改革，以适应新的社会发展需求。
政府需要加大对职能转变的力度，加强对政府行政职能的审查和调整。
政府部门需要根据市场化程度和社会需求的变化，推进政府职能的转变。
3.3 改革政府管理体制政府需要完善管理体制，加强机构职能设置和管理机制的改革，提高政府的管理效率和服务水平。
通过改革政府管理体制，提升政府的管理水平和服务水平。
3.4 加强政府与市场的互动政府需要更多地加强与市场的互动，充分发挥市场机制作用，更好地支持市场主体的发展。
环境作文之浅谈行政环境变革中地方政府职能转变与职责重构
浅谈行政环境变革中地方政府职能转变与职责重构【摘要】：新时期，我国提出转变政府职能，建设现代政府的要求，地方政府行政环境发生变革。
基于上述要求及地方发展的需要，地方政府在行政环境变革中应积极进行职能转变与职责重重构。
本文以地方者政府行政职能与职责转变为视角的，在综合分析行政变革的基础上，提出地方政府具体职能转变与职责重构方法，以期为地方政府发展提供理论建议。
【关键词】：行政环境；地方政府；智能转变；职责重构“随着经济不断发展，庞大的上层建筑也会发生或慢或快的变革。
”这是马克思理论中的一个重要观点，着重强调上层建筑与经济发展相联系[1]。
在党的十八大报告中也对此观点进行了阐释，即“行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。
”政府作为上层建筑的组成的一部分，必须在一定的行政环境中进行活动，且其顺利开展活动的必要条件是：政府活动要与其运行的内外环境相适应。
我国目前行政环境的现实情况对地方政府职能转变及其职责体系重构提出了新要求：地方政府改革的直接目的是增强行政效率，提升政府对经济社会服务的发展水准。
保证经济社会稳定强健地迅速发展，提高人民群众的生活质量，加深民众幸福感[2]。
本文在此基础上具体探讨地方政府职能转变问题，具体如下：一、地方政府运行环境分析面临着良好的战略发展机遇期。
目前，从我国地方政府所面对的局势上看，既拥有宝贵的发展时机也要面对众多来自内部和外部的挑战和风险。
但总体上呈现出：机遇多于挑战。
地方政府必须要认真看待今后这段重要而关键的时期，这将是小康社会全面建成的紧要时期，也是改革开放强化、经济发展方式加速改变的攻坚时期。
1.经济层次在经济层次上，调节和发展经济结构与是我国经济战略机遇期的首要目标。
随着国家对区域经济格局的调整，东部地区的产业经济水平持续上升，向内地地区进行了产业的部分转移，进一步突显出了中西部在承接产业转移中的优化力量，这对各地更好地运用外力完成跨越进步十分有利。
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我国地方政府职能转变论文摘要时至今日,我国政府职能转变仍然严重滞后于改革开放和市场经济的发展。
在向市场经济体制转型过程中,我国政府在履行其职能方面存在严重的“错位”现象。
而地方政府作为承接中央政府宏观调控和直接联系企业与市场的中观层面的特殊角色,其角色“错位”是转轨时期经济秩序混乱的重要原因。
要促进经济有序发展,需要对地方政府角色错位进行矫正,重朔地方政府职能。
各级地方政府应依照市场经济体制的客观要求,以构建服务型政府作为地方政府职能转变的理性诉求,突出服务导向,职能的“退位”与“补位”相结合,明确职责,科学定位,切实规范政府与企业、社会、公民、市场4个方面的关系,努力构建服务型政府,充分体现以人为本,以社会为本的宗旨。
关键词地方政府; 职能转变; 公共服务中国市场化取向改革已走过了210几年的历程,并取得了举世瞩目的成就。
但是,由于中国国情的特殊性和复杂性以及各种主客观条件的限制,中央和各级地方政府的职能转变还没有从根本上适应市场经济的发展,其作用的发挥受到很大制约,甚至成为进1步深化改革的障碍。
改革的实践已经证明并将继续证明,我国改革和发展过程中的1系列问题,都直接或间接涉及到政府自身的改革。
因此,可以毫不夸张地说,政府角色的合理定位及其作用的有效发挥,是改革成败从而是社会主义市场经济体制能否最终确立的关键。
尤其在当今我国已经加入WTO,明确地方政府角色定位,加快地方政府职能转变,具有紧迫性和现实性的意义。
1 地方政府职能的科学定位在向市场经济体制转轨的过程中,地方政府作为承接中央政府宏观调控和直接联系企业与市场的中观层面的特殊角色,要扮演好这1角色,首先要对地方政府职能进行科学合理定位。
1.1 地方政府是中央政府宏观调控的中间传递层市场经济条件下地方政府不应再作为中观经济决策层主导资源配置,而应由市场在资源配置上发挥基础性作用。
地方政府的中观经济决策职能应集中于以下3个方面。
首先,承接中央政府宏观调控任务。
包括制定相应的地方经济政策,保证中央各项宏观调控政策的贯彻落实;其次,引导地方经济健康运行。
主要包括制定地方中长期发展规划,合理选择地方经济发展速度;调整优化地方经济结构,构建地方优势产业;再次,调节收入分配,维护社会公平。
1.2 地方政府是地区内有效竞争的市场环境的营造者和保护者地方政府应从微观经济领域转移出来,把1切可以由市场调节的归还市场。
它对微观经济运行的管理应从直接干预变为间接调控,主要是通过制定地区性法规、政策及地方市场规划为市场运行的正常秩序和市场公平竞争。
营造有序的市场环境,以促进全国统1市场体系的健康发展。
在目前市场发育不完善的情况下,应积极发挥地方政府培育市场的职能。
1.3 地方政府是本行政区内公共产品的提供者地方政府应致力于弥补市场缺陷,在社会公共设施,公共服务等领域承担起经营管理的服务的任务,提供社会所需要的产品和公共服务。
地方政府要树立“服务型政府”的新理念,加强公共服务职能。
2 转变地方政府职能的必要性经济体制改革伊始,就提出了转变政府职能这1重大问题,多年来无论在理论上还是实践中都取得了1定的突破和进展。
但是,不容否认,转变政府职能步履维艰,不能适应改革开放的形势与要求,存在诸多问题。
这些问题归结起来,主要是两大问题:1是政府职能的“越位”;2是政府职能的“缺位”。
总的来说,不论是“越位”还是“缺位”,都可以归之曰“错位”。
也就是说,当前我国政府职能还没有做到完全准确科学地定位,政府还没有真正进入它应该进入的角色。
2.1 政府职能“越位”现象政府部门,主要是地方政府出于对政绩的追求,片面强调经济增长,直接参与投资决策,依然在相当大的程度上扮演着企业“婆婆”的角色,直接插手企业的生产经营。
同时,大搞“政绩工程”,占用了大量土地资源。
正如有学者所说的,地方政府“已彻底演化成了地方经济的董事长和经理。
”[1]行业垄断、地区垄断依然存在,而且主要是通过政府的行政手段实施的行政性垄断。
如为了保持其同类产品在本地区市场中的垄断地位,采取地方保护主义。
行政审批是政府行政管理权膨胀的突出表现,既阻碍了市场经济的发育成长,使市场不能很好地发挥资源配置的基础性作用,也成为1些政府部门和官员滋生腐败的温床。
2004年国家颁布实施了《行政许可法》,对行政审批权进行了规范和限制,是遏制过度膨胀的行政管制权的1项重大立法举措。
但同时要看到,仍有1部分审批权掌握在政府手中,要使之依法行使尚需采取进1步的配套落实措施,任务依然是艰巨的。
1些政府部门不依法行政,或者擅自制定规章、乱立名目、乱摊派、乱收费;或者执法违法,随意侵犯公民权利;或者进入1些竞争性行业,与民争利。
不论是侵犯公民的经济、政治、人身权利,还是与民争利,都违背了我国法律是代表人民意旨,维护人民合法权利的根本法制精神,都是政府超越法律规范的越位行为。
2.2 政府职能“缺位”现象目前政府提供公共产品和公共服务方面的职能已严重“缺位”。
转变政府与社会关系,政府与社会合理分权,促进市民社会发育,“实现政府与社会的良性互动”。
[2]对于社会、个人能够做好的,政府就退出,放手让其发展;履行好自己的监督职能;对于社会、个人做不好或没有办法做的,政府应该切实的承担起来,不能“缺位”。
政府的职能普遍由经济管制为主导向社会管理与公共服务转型,后者已演化成为现代政府处于优先地位的职能。
我国是正在向现代化发展的社会主义国家,以人为本、为人民服务更是最高宗旨,更应将公共服务和提供公共产品作为政府的首要职能。
但实际状况是教育、卫生、社会保障、社会福利事业得不到应有的重视,没有摆在应有的位置,这1点最明显体现在政府的财政支出的目标与功能上。
财政支出是国民收入再分配的基本渠道,反映出政府职能构架、取向与重点。
长期以来,在我国财政支出中占优先目标和主导地位的是经济建设支出,其次是行政费用支出,而用于提供公共产品和公共服务支出的份额较少。
这种财政支出结构与目标取向,直接说明了政府职能中应置于重要地位的社会管理与公共服务职能被严重忽视和缺位。
正如刘国光先生所指出的:“经济建设费用过多和公共支出的消耗,挤占了稀缺的公共资源,侵蚀了政府的财力,使得社会亟需的公共产品和服务,如公共设施、社会保障、基础教育、公共卫生等等方面供给不足和无力供应。
由于若干年来我们没有把财政的行为目标锁定在满足社会公共需要上,在社会公益事业方面投入太少、欠债太多,因此社会问题越积越多。
”[3]政府在市场管理方面的缺位,政府在市场管理中,重视的是与部门利益相关税费的收缴,而忽视了为各方面的市场主体服务,创造、改善市场环境,维护公开、公平、公正自由的竞争秩序,保障市场主体各方面特别是消费者的合法权益。
违法违规经营、欺行霸市、侵害消费者权益的状况比比皆是。
我们正以邓小平同志提出的“社会主义的第1任务是要发展社会生产力”[4]为指导,以经济建设为中心,建设社会主义现代化。
建设现代化国家需要政府积极提供公共物品。
从社会安全预警职能以及应对突发事件的制度与机制来看,公共卫生安全是整个社会安全系统中关系人民健康的重要组成部分。
目前的状况是政府忽略了自身在构筑社会保障体系中的主角地位。
建立以社会救助为重点的社会保障体系,是当今世界现代政府的1项重大职能,我国在这方面的差距还很大,以所有劳动人员都参加基本养老保险的要求来衡量,目前我国覆盖面还不足20%。
公共卫生是由政府或者公共部门筹资,向全国居民提供卫生服务方面的公共产品,是社会群体健康的基本保障,主要是预防治疗危害社会群体的流行疾病,现已向慢性疾病的预防发展。
我国目前处于公共卫生突发的高峰期,如2003年的“非典”疫情,就因为我们缺乏健全的公共卫生安全体系,1度处于被动状态。
我国政府职能转变的必要性【内容摘要】我国是社会主义国家，实行的是社会主义市场经济体制，是一个新鲜的事物。
历史上没有什么可供借鉴的例子和经验。
所以在发展社会主义市场经济过程中，要不断摸索，不断改革，政府的职能不断转变，以达到建立一个完善的社会主义市场经济体制。
首先，本文介绍了建国以来我国政府机构改革，并对历次政府改革的成败，改革前后机构数目，职能的转变情况作比较。
政府机构改革始终无法走出“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的循环圈。
其次，经过对我国政府职能现状的分析，我国政府职能存在的几个问题：一是行政垄断大量存在；二是行政审批过多过滥；三是对经济的宏观调控能力过弱、微观领域的干预过多；四是社会的管理能力较弱。
并提出了对相应措施。
为社会主义市场经济体制的发展，为构建和谐社会打下坚实的基础。
【关键词】: 政府职能存在问题措施一、新中国成立以来政府机构的变革（一）从建国到改革开放前，我国政府机构变化与调整新中国成立以来，为适应客观环境的变化和现实社会的需要，我国政府机构历经多次改革与调整。
1951年12月，政务院作出《关于调整机构紧缩编制的决定（草案）》，进行了建国以来的第一次精兵简政工作。
其主要内容有：（1）调整紧缩上层，合理充实下层；（2）合并分工不清和性质相近的机构；（3）精简机构，减少层次；（4）明确规定干部与杂勤人员的比例；（5）要求划清企业、事业机构和行政机构的编制和开支；（6）严格编制纪律。
这次机构改革以加强中央集权为中心内容。
到1953年底，政务院工作部门增加到42个。
1954年，随着中国政权组织形式的确定和各级政权机关的建立，从当年底开始，用了一年多的时间，对中央和地方各级机关进行了一次较大规模的精简。
中央一级机关的精简包括：（1）在划清业务范围的基础上，调整精简了机构，减少了层次；（2）各级机关根据业务的需要，紧缩了编制，明确了新的编制方案；（3）妥善安置精简下来的干部。
各级地方机关也进行了精简，专员公署和区公所分别是省、县政府的派出机关，精简比例较大。
以后，随依法成立的国务院开始增设机构，到1956年，机构总数达到81个，形成了新中国成立以来政府机构数量的第一次高峰。
1956年下半年，中央提出了《关于改进国家行政体制的决议（草案）》。
这是第二次较大规模的体制改革的机构改革。
这次改革以中央向地方下放权力为主要内容，通过国务院精简所属工作部门，下放权力，以达到扩大地方自主权的目的。
这次改革一直持续到1960年。
1958年，撤销合并了国家建设委员会等10多个单位。
经过这次调整，国务院部委减少8个，直属机构减少5个。
到同年底，国务院设68个工作部门。
1959年，国务院工作部门又作进一步的调整和撤并，到同年底，国务院设39个部委，21个直属机构和办事机构，机构总数为60个，比1956年减少21个。
1960年到1964年，为了贯彻国民经济调整的方针，进行了建国后的第三次较大规模的机构改革。
一是先后在中央和地方各级机关进行了两次比较集中的干部精简运动。