国家治理现代化下地方政府的“放管服”改革

如何扎实开展“放管服”改革深入推进政府职能转变

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/6817448313.html, 如何扎实开展“放管服”改革深入推进政府职能转变作者：阿丽娅·艾比布拉来源：《青年与社会》2019年第27期摘要：“放管服”改革促进了新旧动能的转换，在政府职能转变的推进过程中发挥着重要指导作用。基于此，文章分析了“放管服”改革的主要目标，并阐述了落实协同推进、提升接权能力、实现监管形式的创新、加强法治建设等一系列“放管服”改革指导下的政府职能转变策略。关键词：“放管服”改革;政府职能转变;简政放权在国务院召开的有关于全国深化“放管服”改革转变政府职能的电话会议中，李克强提出了一系列有关于深入推进“放管服”改革与政府职能转变的要求，需要相关人员重点关注。在这样的背景下，各地政府部门必须要推动职能的深刻转变，落实简政放权、放管结合与优化服务，推动当地的更好发展。一、“放管服”改革的主要目标分析在全国深化“放管服”改革转变政府职能的电话会议中，李克强提出了“放管服”改革中需要明确的“五个为”，也是改革落实的主要目标。这“五个为”具体如下：第一，为促进就业创业降低门槛。其中，要进一步推进减证以及“证照分离”，重点放宽市场准入;要全面性的推行政府清单管理制度;要在“双创”中促进一二三产业的相互渗透、以及小中大型企业的融合发展。第二，为各类市场主体减轻负担。要趋近结构性减税政策的全面性落实;切实降低涉企收费;提升监督与审计的力度，严抓乱收费行为并进行严厉处罚与公开曝光。第三，为激发有效投资拓展空间。要切实打破以各种互为前置的“审批怪圈”;实现工业产品生产许可的压减;严厉治理认证乱象，并对当前的认证事项与收费进行整合与规范，推进政府部门与认证机构“脱钩”;实现利用外资政策的完善。第四，为公平营商创造条件。放宽准入条件与加强监管均要以保证公平竞争为前提;不断创新监管方式，创造公平的营商环境;针对人民群众反映的突出问题进行重点解决，并加大对违法违规行为的处罚力度。第五，为群众办事生活增添便利。持续性进行“减证便民”活动;提升公共事业服务的效率与质量;提升政务服务的便利程度。二、“放管服”改革指导下的政府职能转变策略探究（一）理清政府边界，落实协同推进（1）坚持“市场决定性作用”

第六章政府改革与治理案例

第六章政府改革与治理案例一、教学目标与用途通过本章学习，重点掌握政府治理的理论背景、政府改革与治理创新的难点、中国政府改革的突破口、政府治理创新的方法和路径。在进行案例研读之后，能够深入体会到民主、灵活、高效和廉洁的政府，对于一个国家或地区社会经济发展的重要作用。为适应变化着的社会经济环境，有效地履行其职能，政府自身也总是处于不断的改革与变化之中。二、涉及知识点（一）合作网络视角下的治理 1.全球治理 2.民族国家的治理 3.社区治理（二）转型期我国的政府改革 1. 我国政府改革存在的问题 2. 政府改革的方向（1）机构改革与其他配套改革的关系（2）实质理性和工具理性的关系（3）中央政府改革与地方政府改革三、案例教学课堂安排（一）案例教学重点通过案例分析，能够理解我国政府在社会转型中面临的挑战，能够正确分析政府改革实践中存在的问题，在小组讨论后可以理性地提出政府为公众提供更满意的公共产品和服务的路径。（二）课堂安排课时安排：3课时（120分钟）/案例案例阅读：30分钟小组讨论及发言：1小时

要点分析：20分钟随机提问及回答：10分钟案例1 “网格连心、服务为先”的“仙林模式” 【引言】大量的组织参与到公共服务和社会管理实务中，能有效弥补公共服务及社会管理的“市场失灵”和政府“缺位”，形成政府与民间“共同治理”的结构，推动传统政府向现代公共服务型政府转变。我国现正处于社会快速转型、经济转轨的关键时期，社会组织作为沟通社会与政府的桥梁，是社会矛盾的“减震器”、政府治理的“减肥剂”、社会公平的“代名词”，对社会的平稳和谐运行起着至关重要的作用。而破解社会组织发展处于长期宏观鼓励与近期微观约束、现实空间广阔与制度空间狭小的尴尬局面，促进社会组织又好又快发展，对于当前我国社会管理的创新具有重要的理论和现实意义。【案例】南京市栖霞区仙林街道在社会管理和公共服务的实践中，创造性地摸索出了“网格连心、服务为先、多元联动、协同发展”的路子。不久前，由南京大学、南京市有关部门和栖霞区委区政府联合举办的一次高层论坛上，仙林街道的“网格化”社会管理被誉为“仙林模式”，受到与会者的极大关注。所谓“网格连心”，就是指强调以群众为关注焦点，建立横向到边、纵向到底的社会管理网格化体系，使社会管理服务覆盖到街道每一个区域、覆盖到各类人群、覆盖到所有社会组织，同时在社会管理中减少中间环节，缩短管理过程，实施“贴心、安心、暖心、知心、凝心”等“五心计划”，架起党委、政府与人民群众之间的“连心桥”；所谓“服务为先”，就是坚持以群众的需求为导向，通过街道干部制度化、常态化地下沉到底、深入群众、前移关口，更加准确地把握群众意愿、需求，及时发现社会管理中的矛盾和问题，强化风险应对、过程控制，不断增强工作的前瞻性、主动性和有效性，把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理；所谓“多元联动”，就是充分依靠群众的力量，优化街道内部干部岗责体系，打破机关干部与社区干部的条块分割，调动一切积极因素和可用资源，建立街道、社区、网格、驻街单位、社会组织、社会成员之间的联动机制，促进干部之间联动、干部与群众联动、政府与社会组织联动，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的管理格局；所谓“协同发展”，就是牢牢把群众利益放在首位，将经济发展、城市管理、平安法治、民生保障、科教人才、精神文明、区域党建等工作统筹兼顾、整体推进，促进街道经济、社会、政治、文化及人的全面协调可持续发展。 “仙林模式”创建并实施以后，街道从过去传统、被动、分散的管理模式转变为现代、主动、系统的管理模式，街道社会管理能力、服务水平明显提高。社会大局日趋稳定，不仅实现了到省市区“零上访”，甚至到街道上访的都很少；

大数据推动政府治理变革

“大数据时代的预言家”舍恩伯格认为大数据是当今社会独有的一种新型能力：“以一种前所未有的方式，通过海量数据进行分析，获得有巨大价值的产品和服务，或深刻的洞见。”规模化、多样性、高速性和价值性是大数据的突出特征，如果说数据库时代的数据管理是“池塘捕鱼”，大数据时代就是“大海捕鱼”，大数据正在变革着人类社会的各个领域，包括我们理解世界的方式。政府必须从理念和行动上做出积极的回应，以适应大数据驱动的治理变革。一、推动治理结构变革：从一元主导到多元合作现代意义的治理是各种公共的或私人的主体管理公共事务诸方式的总和，治理主张打破传统以政府或公共机构为唯一权威主体的模式，提倡公共机构与社会力量相互合作，形成一种多中心、开放型的治理网络。多中心治理越来越涉及这样的社会情景：公共政治的结构不再是仅仅围绕着利益或问题而组织起来，而是围绕着事件和密集的信息流而组织起来。以互联网为中心的信息革命使得传统公共机构不再是主导数据的唯一机构，这才是治理变革的真正动力。从部门数据到公共数据，打造合作治理的大平台。数据是事物属性和事物间相互关系的再现和抽象，良好的治理需要开放数据的支撑和支持。当前我国数据的采集和使用尚未走出部门化、碎片化和管控导向的局限，难以适应现代公共治理的需要。需建立合作治理的数据平台，以打破政府数据的部门壁垒，减少数据重复建设，推动数据标准化，建立融合、共享、服务导向的公共数据。政府可以鼓励和引导社会组织和商业机构参与国家公共数据的建设，提升数据开发利用的效率，鼓励和引导第三方数据免费共享和再利用，加快公共数据的流动和价值发掘。与此同时，也可以鼓励大数据行业精英和大型机构参与大数据秩序和行业规范的构建，以确立大数据公共使用的基本规则。从强大政府到强大网络，打造合作治理的伙伴群。强大的现代治理能力来自于强大的治理网络。数据流日益引导问题流、资源流和智慧流的汇聚，政府需将数据流的变革潜能转为治理改革的驱动力，通过对政府和社会的再梳理，建构强大的治理伙伴网络，整合政府资源，激活社会资源。从权力导向到责任导向，打造合作治理的新规则。在治理变革中，不可避免地涉及权力和利益的流动和再分配，良好的治理是从权力再分配转向责任的再分配。行动者不仅要清楚可以得到什么，更要清楚自己的责任和义务。为促进公共利益行动，从权力驱动转向责任驱动。可视化是大数据的特征，合作治理就是通过大数据将模糊责任转为可视化责任。在法定

地方政府治理结构改革与职能转变

地方政府治理结构改革与职能转变吉林大学东北亚研究中心吴昊摘要：从激励的角度看，政府行为与政府职能取决于政府的治理结构。我国“多任务委托—代理”型的地方政府治理结构，促成了地方政府普遍的经济增长至上的行为倾向。这种地方政府治理结构与行为倾向既发挥了促进经济成长的积极效应，也造成了政府公共产品提供功能薄弱、基层地方政府负债严重、许多公共管理政策有效性降低等问题。解决上述问题和加快地方政府职能转变需要对地方政府治理结构进行必要的改革。市场化改革的实质是政府职能的根本转变，即需要政府逐步由生产活动的组织者转变为公共产品提供者。近年来，社会各界对转变地方政府职能的意义以及现代市场经济条件下地方政府职能的范围进行了大量讨论，然而，地方政府的职能转变程度和进度与人们的期待相比仍然存在很大的距离。这就有必要对地方政府职能转变迟滞的原因展开深入的分析，从而探寻加快地方政府职能转变的路径。本文将按照制度决定行为的分析思路，对我国地方政府治理结构改革与职能转变的有关问题展开初步性的分析。一、我国地方政府的治理结构及其行为倾向与计划经济时期相比，改革开放以来我国政府治理结构的最大区别就是多级政府之间确立了较为稳定的财政分权体制。财政分权体制的确立，使我国地方政府形成了“多任务委托—代理关系”型的治理结构，并促成了地方政府向上政绩显示与经济增长至上的行为倾向。 1．上下政府间的“多任务委托—代理关系” 在计划经济时期，我国曾经对中央与地方财政关系进行过多次集权与分权的调整，但总体说来，当时各级地方政府都不具有自己独立的财政地位和控制权力，因此在调整和改善行政管理以促进当地企业发展方面，各级地方政府既不具有自由裁量的权力空间，也没有自身的积极性。为克服财政权力高度集中的弊端和形成能够激发地方活力的财力分配关系，自20世纪70年代末到90年代中期，我国一直在探索实现中央与地方财政分权的有效形式，并基本上形成了以财政包干为核心的初步性财政分权体制。1994年的分税制改革，则在中央与地方之间确立了相对规范和稳定的财政分权体制，各级地方政府也确立了相应的财政分权体制。财政分权体制的形成，使我国地方政府治理结构从以往的行政与财政统一纵向集权控制，转变为在基本行政规范与地方政府主要官员任免方面继续实行纵向集权控制，而在财政收入与支出管理方面则实行逐级分权管理。财政分权体制下的我国地方政府治理结构与典型的“财政联邦主义”存在着根本性的区别，“财政联邦主义”的本质是行政与财政双重分权，而我国在保持行政纵向集权体制下实行财政分权，其实质是一种不同层级政府间的“多任务委托—代理关系”。

互联网时代下政府治理变革的研究

互联网时代下政府治理变革的研究摘要互联网作为当今时代不可或缺的重要部分，深刻地改变了社会的生产方式、生活方式与思维方式，它开辟了人类生活的新的篇章，现代人们的生活与互联网息息相关，网络已经渗透到社会生活的方方面面。现今互联网已经不仅仅作为一种工具而存在，它更是一种变革社会的力量。至2015年7月底，中国互联网络信息中心（CNNIC）发布了第36次全国互联网发展统计报告，报告显示，上半年我国共新增网民1894万人；截至2015年6月，互联网普及率为48.8%，我国网民总数已达6.68亿人，使用手机上网人数达5.9亿人。互联网时代的中国网民所产生出的政治影响力将随着网民的规模化逐渐强大，并伴随着政府对网络信息基础化设施的逐步完善以及对网络民意高度重视而愈加明显。针对上述状况，政府把握网络飞速发展所带来的机遇，在互联网时代背景下推动政府治理方式的改革迫在眉睫，本文对网络化背景下有关政府治理问题进行分析，目的就在于为找出解决互联网时代下背景下我国政府网络平台建设和网络治理的对策，使政府的社会管理方式不断创新，不断提升政府对网络危机的回应速度和回应质量，树立诚信政府形象。关键词：互联网时代；政府；治理方式；变革

Research Internet era of governance reform Abstract Internet as an indispensable part of the modern era, profoundly changed the mode of production, lifestyles and ways of thinking of society, it opened a new chapter in human life, modern people's lives are closely related with the Internet, the network has penetrated into social life aspects. Today the Internet has not only as a tool exists, it is a force for social change. Until the end of July 2015, China Internet Network Information Center (CNNIC) released a statistical report of the National Internet Development of the 36th, the report shows the first half of a total of 1894 million new Internet users; As of June 2015, the Internet penetration rate of 48.8 %, the total number of Internet users in China reached 668 million people, the number of mobile Internet use 5.9 million people. Chinese Internet users age arising out of the political influence of the scale as users began to grow, along with the gradual improvement of government information infrastructure of the network infrastructure and the network of public opinion attention and more obvious. In response to these conditions, the government network to grasp the opportunities brought by the rapid development, and promote governance reform is urgently needed in the way the Internet era background, this paper concerning governance under the background of network analysis of the problem, the purpose is to find a solution for the Internet age construction and Countermeasures network management network platform of our government under the context that the government's social management innovation, and improve government responsiveness and quality of response to the network crisis, establish the integrity of the government's image. Keywords: the Internet age；the government；governance；change

7工作心得：关于深化“放管服”改革,推进政府职能转变的思考

工作心得：关于深化“放管服”改革，推进政府职能转变的思考全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议总结分析了过去五年来的行政体制改革进程，认为深化“放管服”改革是推进政府管理改革的重要内容，是推动经济社会持续健康发展的战略举措，尽管取得了很大成绩，但离经济社会发展需要和人民群众期盼还有很大差距，会议对新时代进一步深化“放管服”的改革进行了部署，并提出要中央和地方上下联动，攻坚克难，在更大范围、更深层次推进“放管服”改革，加快转变政府职能，不断提高行政效能。一、对“放管服”改革理念的再认识 “放管服”体现了政府职能转变的核心理念，体现了政府自身建设的完整性，是行政管理体制改革工作的深化。“放”的核心是政府角色定位问题，是要重新界定政府、市场、社会边界和相互关系，难点是如何补缺位、纠错位、控越位，让政府归位问题，考验的是政府定力和推动改革的能力，目的是激发市场活力和社会创造力。“管”的核心是政府管理转型问题，管理变革要适应经济社会新常态、科学技术新进展和全面深化改革的新形势，涉及管理体制、部门职责、政府层级、运行机制、技术平台、法制保障等方方面面，目的是建设现代政府。“服”的核心是在“放”与“管”的全面深刻变化基础上形成的治理理念、治理机制、治理体系，是治理能力现代化，“服”既是改革举措，也是改革目标，目的是建设人民满意的服务型政府。新形势下，推进“放管服”改革也成为我国经济管理体制改革的重要内容和抓手，是国家宏观调控的关键性工具，是推动供给侧结构性改革的重要手段,通过“放管服”营造公平便利的市场环境，降低制度性交易成本，充分调动市场主体积极性，推动大众创业、万众创

浅析信息时代政府管理方式的变革与创新

浅析信息时代政府管理方式的变革与创新论文关健词:信息经济政府电子政务论文摘要:信息化是当代社会的一大趋势,它正推动着政府信息化、现代化的进程。指出信息时代政府管理方式的变化特点,提出以全面发展为目标的公共服务型行政模式是与信息时代相的。信息化是当代社会的一大趋势,它正推动着政府信息化、现代化的进程。信息化的趋势对诸如行政组织、政府管理模式等政府要素和过程产生着深远的影响。以全面发展为目标的公共服务型行政模式是与信息时代相的。在信息时代,政府管理的创新与变革应重视人本主义、服务、参与、责任等理念。 20世纪90年代以来,信息技术的应用和信息产业的发展对经济增长的贡献率不断上升,逐步成为当代社会发展最强劲的驱动力。人们的生活方式、工作方式都随之发生了极大变化,传统的政府机构管理模式已远远不能适应新环境的发展要求。积极推进政府工作的信息化,大力发展电子政务,己经成为国民经济和社会信息化建设的一个十分紧迫的任务。 1.政府信息化的涵义所谓政府信息化,简单地说就是工业时代的政府(即传统政府)向信息时代的政府(即现代政府)演变的过程。近年来,我国电子化政府建设先后经历了办公自动化、局域建设、上、信息资源共建共享和综合利用、政府信息公开、政府应急指挥等不同发展阶段。电子化政府建设不仅需要信息技术的支撑,最重要的核心是政府在制度、流程等管理方面的创新,因此推行电子政务、建设信息化政府是一项事关行政体制改革大局的系统工程,更加是一个动态和不断发展的过程。当前我们急需对我国电子政务建设进程中出现的各种问题作出符合我国国情的正确判断,并予以解决,结合我国行政体制改革和建立社会主义市场经济体制,构建和谐、法制国家的发展目标,借鉴国外电子化政府建设的经验,进一步加快我国电子化政府建设的步伐。 2电子政务—政府职能转变的切入点电子政务的产生和发展,实质上是对现有的与工业时代相适应的传统政府形态的一种改造。政府可以通过络和虚拟办公环境来管理其管辖的公共事务,使大量频繁的公共事务管理和日常行政事务,按照业务流程在络上实施,从根本上把公共事务管理从封闭的行政系统中拓展出来,使政府部门之间的业务处理实现跨部门整合、互动共享和络化协同办公,通过无缝后台服务更好地服务于民众。

浅析中国政府治理的现状和理念创新

浅析中国政府治理的现状和理念创新［摘要］中国传统的政府治理理念是建立在马克思主义国家学说及计划经济的理论基础之上的，实践中也一直遵循政治行政一元论和古典的官僚制度，政府往往以政治的方式对待行政，以行政的方式对待政治，由此而产生的政府治理理念是一种“权威主义理念”。在这种理念的支配下，政府治理活动呈现出高度集权、职权无限、高度封闭、法治不足等特点。［关键词］政府治理理念创新 20世纪70～80年代，西方国家掀起了追求治理理念变革、善治政府结构的国际性浪潮。这一时期的政府改革，导致了新理论、新模式、新机制的涌现，其中政府治理理念的创新是最核心的部分。在中国特色社会主义理论和社会主义市场经济理论的指导下，也对整个经济、政治和社会领域进行了全面、深刻的改革，使全社会和人民生活发生了翻天覆地、日新月异的变化。但相对于西方国家的政府治理变革运动和中国的经济体制改革，中国的政治改革力度明显薄弱，尤其是政府治理理念的变革一直没有得到应有的重视。一、中国政府治理体系的现状中国传统的政府治理理念是建立在马克思主义国家学说及计划经济的理论基础之上的，在这种理念的支配下，政府治理活动呈现出高度集权、职权无限、高度封闭、法治不足等特点。随着社会的发展，其局限性日渐凸显。 1．政府权力的全方位扩张政府与公民关系、政府与社会的关系及政府与企业的关系，是衡量政府行为合理性和合法性的重要尺度，在中国传统治理理念中，政府是社会唯一的权力中心，政府的权力扩张到了社会的各个层面：第一，政府权力向公民权利的扩张。第二，政府权力向社会生活的全方位渗透。第三，降低了社会公众的政治功效感，成为政治冷漠的重要诱因。 2．政府治理重管制轻服务政府是公民间契约的产物，它在本质上是一种为公民和社会共同利益服

第二章政府改革和治理

政府改革和治理治理理论的研究途径1 政府管理途径（最小国家治理，新公共管理，善治） 2 公民社会途径 3 合作网络途径政府部门和非政府部门合作治理：合作网络治理，网络治理，实现增进公共利益政府与非政府合作依赖的环境中分享权力，管理公共事务的过程。管理与统治的异同 1管理主体（政府垄断多主题合作） 2管理客体（对象多，范围广） 3管理机制（等级权威和控制互动非强制性权力） 4管理手段（强制新工具） 5管理重点（阶级统治的要求满足公民需求）网络治理的新特征1多中心的行动体系 2反思理性的复杂人 3合作互惠的行动策略 4共同学习的政策过程网络治理的实践类型1 全球治理（全球合作网络的管理，生态，移民，毒品，地区冲突） A,治理的主体是全球范围的行动者 B 治理的客体是影响全人类的跨国问题（环境军事生活经济） C 治理机制全球性的制度安排（共同化原则规范协议程序） 2 民族国家治理（民族国家范围内公共物品的提供过程的管理） A政府合作网络i 政府协商会议 ii特区 iii地方政府在特定领域的合作 B政府项目执行（合同外包） C公司合伙网络 i财政补助（对教育医疗的补助） ii特许经营权 iii公私合营企业 3 社区治理 A志愿者服务（社区发动，无偿献血认领树苗） B盈利组织和非营利组织私营机构整合社区的公共服务资源 C消费者控制（俱乐部产品供应）网络治理的多重困境

1可治理问题 A 合作与竞争的矛盾 B 开放与封闭的矛盾 C 原则性与灵活性的矛盾 2合法性问题 A 公众认为提供公共物品是政府的责任 B转移公众对政府的认可，减少对政府的认可程度 3有效性问题（治理能力与治理需求之间的差距） A明确网络能力的限度 B开发新管理工具 C培养网络的管理者i应对不确定环境的能力 ii营造合作氛围的能力 iii制定和调整网络管理条例的能力 iv培育网络共同价值和信念的能力4责任性问题（合作---责任难以界定相互推诿转嫁责任）完善责任机制A加强行政伦理建设，重塑职业主义精神 B完善公共责任制度，明确公民权利额实现） C在合作网络中，政府也有着特殊的责任定位（保持社会的凝聚力）第二节当代西方政府改革当代西方政府改革的浪潮 1西方政府改革的概况和特点1英国发源地之一注重引入工商管理技术1979 雷纳） 2美国私人部门的成功方法引入公共部门重塑政府运动） 3新西兰澳大利亚英国迅速全面激进系统 4欧洲大陆各国非连续性渐进性零碎性 2西方各国改革的背景和原因 1经济政治因素将改革提上日程 2经济全球化---推动力 3新技术革命 4传统官僚体制的失败和商业管理猫式的示范作用当代西方政府改革的主要内容和措施 1 政府职能的优化a 建立全面系统的经济立法体系 b通过计划，财政金融噶与等手段，加强对经济的宏观调控。 C 公共物品及服务的提供 2公共服务的市场化社会化 a政府业务合同出租 b以私补公打破政府垄断 c公共服务社会化

大数据时代,数据共享“倒逼”政府治理改革

通信世界网消息(CWW)在大数据应用快速发展的时代，政府数据通过开放、交换、融合与共享，将原来各部门的“条数据”逐步整合成“块数据”，深入实施大数据政务应用，数据价值才会产生成百倍的裂变效应。作者：联通西安研究院殷明杨颖席晓近年来，随着大数据、云计算以及移动互联网等新兴信息技术的不断成熟，以这些新兴信息技术为基础的政府各信息化系统也得到了长足的发展和规模应用，大数据不断被应用到政府日常管理和各种惠民、便民服务中。通过大数据分析，政府不仅能了解过去发生了什么，更重要是，可以预测未来将会有什么样的变化，从而帮助政府更科学、准确以及快速地制定相应决策，这也成为推动政府政务公开、完善服务、依法行政的重要工具。但与此同时，政府各业务系统之间条块分割、数据孤立，“信息孤岛”现象普遍存在，成为现阶段大数据在政府大规模应用的重要掣肘，而由此引发的重复建设，不仅造成大量浪费，也让政府工作效率乃至公信力大打折扣。因此，现阶段如何有效实现政府各部门的数据共享和交换迫在眉睫。在大数据应用快速发展的时代，政府数据通过开放、交换、融合与共享，将原来各部门的“条数据”逐步整合成“块数据”，深入实施大数据政务应用，数据价值才会产生成百倍的裂变效应，大数据的应用价值才会被深入挖掘，“倒逼”政府创新社会治理改革，形成政府层面的创新示范，有助于政府深入推进体制机制和经济社会改革，加快向透明、高效、廉洁的服务型、责任型政府转变。政府各部门数据共享交换存在问题

首先，政府各信息化系统缺乏统一的顶层设计与系统规划，无统一的建设标准。政府信息化基础设施大部分是以前由各部门根据本部门的业务实际需求，逐步分散建立的，各信息化系统没有建立在统一规划的云计算平台之上，如：需要邮件系统就买几台服务器，装上相应的邮件系统软件，能实现日常基本的收发邮件就完事；以后如果需要建立网站，就再买几台服务器，部署上网站系统，能实现部门信息发布、用户能利用网站办理相关业务就竣工；后来再需要什么就添加什么系统，甚至各部门有各自不同版本的办公系统，信息化基础设施建设比较混乱。各部门信息化建设标准不统一，分散建设、重复建设，资源浪费，各部门的系统相互独立，之间存在物理壁垒，没有很好地形成系统之间的互联互通，不能很好地实现信息数据等共享交换。其次，缺乏必要的法律规范体系保障数据共享交换的安全。大数据的发展与应用在创造价值的同时，也面临着复杂严峻的安全挑战。如果留意今年“两会”消息，“大数据”尤其是政府数据公开共享再次成为各界关注的焦点，现阶段大数据在政府的应用过程中，还没有相关有力的法律来规范政府数据共享交换的行为、保障相关数据共享交换的安全。在大数据时代，想完全屏蔽外部数据商“挖掘”政府相关数据信息非常困难。目前，电子邮件、微信、微博、视频发布、电子商务、社交网络等已成为人们日常数据交流发布的平台，通过交流平台数据中大量的个人信息，可以关联分析和挖掘出公民个人身份、账户、位置、轨迹等敏感或隐私信息，使得对大数据的采集和应用很容易侵犯个人信息和隐私，恶意利用的技术门槛大大降低。数据共享交换系统因部署在分布式的云化计算平台上，系统在上传、下载、交换的同时，也极易成为黑客与病毒攻击的对象，平台一旦被入侵并产生泄密，则会对政府和相关企业的信誉、研发、销售、服务和品牌等多方面带来严重冲击，带来难以估量的损失；还可能

深化”放管服”改革转变政府职能重点任务工作总结

深化”放管服”改革转变政府职能重点任务工作总结 XX科技局根据《关于转发XX区深化放管服改革转变政府职能重点任务分工方案》的通知(克政办发〔2020〕2号)精神，涉及到我单位的重点任务《(三)以优化服务服出便利和品质第29内容为大众创业、万众创新提供精准到位的服务。》我局根据相关文件要求，结合涉及到我单位目标任务，并结合我局工作实际，贯彻落实情况如下：一、完成情况重点任务：以优化服务服出便利和品质 XX科技局依靠互联网+，积极开展双创工作。一是为促进科技信息综合服务能力建设。州科技局开发建设了科技信息综合服务网站，针对科技培训、专家对话、成果展示、微视频、科普宣传、特色产品在线商城、短信服务、博物馆3D展示、中小企业服务等板块，向社会宣传XX，提高科技信息服务能力。并且根据新疆多民族语言的实际情况，单独开通了维语短信通道，填补了国内维语普通短信发送的空白。开通了XX 科技微信公众平台，实现了XX电子报的网上发布。开展去极端化教育宣传短信，建成网上答题软件。二是建设XX重创空间电商创业孵化中心。众创空间包括丝路柯栈、电子商务、企业团队、咖啡路演大厅、网络营销学校、创业基金融资中心、跨境电商体验中心、创业导师服务中心等八大板块。目前，众创空间电商创业孵化中心已经入住企业27个，团体和个人4个，创业内容主要集中在电子商务、学校考试系统平台设计、跨境电商、3D打印、网页设计、机械研发、医疗诊断远程技术、美术设计、旅游、电子物业等方面。其中巴义老爷为汉双语电商平台项目经众创空间孵化，在创客中国创新创业大赛南疆选拔赛中脱颖而出，晋级参加XX区选拔赛。乌恰县托云情民族特色生态园申报为XX区第二批星创天地，培训农民养殖技术200人次，帮扶5个农民养殖合作社。三是积极为创新型企业搭建平台，聚集和整合人才、技术、资本等各种创新创业要素，对阿克陶县的小微企业园、阿图什市的昆山产业园、乌恰县的常州产业园、 XX众创空间电商创业孵化中心等进行人才培养、技术开发、项目扶持和政策融资等扶持，着力打造具有XX特点的众扶机制。四是在服方面加快建立电商就业创业孵化中心，进一步满足社会公众对创业创新要求，加强了对我州科技型企业的扶持和支持力度，初步实现大众创新，万众创业。五是依托科技信息综合服务平台，积极为中小企业创

大数据时代的政府治理创新2018答案

大数据时代的政府治理创新（100分） 1.Web 2.0强调（）。（ 3.0分） A.个人 B.单位 C.网站 D.机构我的答案：A答对 2.具体来说，摩尔定律就是每（）个月，产品的性能将提高一倍。（ 3.0分） A.6 B.12 C.16 D.18 我的答案：D答对 3.（）时代，使得信息智慧解读时代到来。（3.0分） A.Web1.0 B.Web2.0 C.Web3.0 D.Web4.0 我的答案：C答对

4.政府2.0不以政府为中心，而是以公众为中心，建设（）政府。（3.0分） A.服务型 B.创新型 C.节约型 D.开放型我的答案：A答对 5.科学范式的发展路径：从观察到演绎分析、模型推导，到计算机分析、仿真模拟，再到（）时期。（3.0分） A.数据科学 B.理论科技 C.数据推导 D.数据计算我的答案：A答对 6.（）说明如果联网越多，从介入方式、技术上越来越突破，则网络规模越大、成本越低，网络的成本可能会趋向于零。（3.0分） A.摩尔定律 B.吉尔德定律 C.梅特卡尔夫定律 D.新摩尔定律我的答案：B答对

7.梅特卡尔夫定律主要是描述信息网络，指出网络的价值在于网络的互联，联网的接点数与其价值呈现（）的方式，联网越多，系统的价值越大。（3.0分） A.指数 B.正比 C.反比 D.对数我的答案：A答对 8.社会成员或者用户之间社会成员之间共同参与信息的处理、信息的分享、信息的传播，这个活动就叫（）。（3.0分） A.云计算 B.社会计算 C.政府计算 D.高强度计算我的答案：B答对 1.从传播学角度解释，新兴的网络平台提供了非常大的开放空间，让人们更加有可能享有对信息的（）等。（5.0分）） A.知情权 B.表达权 C.参与权 D.监督权

行政管理体制改革与政府管理创新

行政管理体制改革与政府管理创新 ” 论文关键词：行政管理；体制改革；政府管理；创新论文提要：当前，深化行政管理体制改革，要以科学发展观为指导，着眼于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，以建立适应社会义市场经济体制要求的社会主义公共行政体制为目标，以政府职能转变为核心，以服务政府建设为切入点。“十一五”规划从“立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”四个方面阐述了我国未来五年改革与发展的基本要求。其中，完善体制机制是谋求科学发展的重要保障，而行政管理体制改革是完善体制机制中非常重要的组成部分，如何加快行政管理体制改革，促进政府管理创新成为一个刻不容缓的重要问题。一、加快行政管理体制改革的现实意义 2、行政体制改革是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观的提出，是我国社会经济发展到一定阶段的产物，是符合社会经济发展的基本指导思想。所谓科学发展观的实质是谋求经济、社会、环境几个方面的协调、可持续的发展，是建立在以人为本基础上的发展。这就要求社会经济生活的各个领域协调一致，统筹兼顾才能谋求这种和谐。而能完成这一任务的必然是行政管理体制的改革。只有在行政管理体制完善的前提下才能真正实现协调一致，统筹兼顾，否则谈不上落实科学发展观，建设和谐社会。 3、行政管理体制改革是实现“十一五”规划的制度保障。我们应清醒地看到，我们所处的这个新阶段既是一个黄金发展期，也是一个矛盾凸显期，机遇与挑战并存，能否获得发展，需要行政管理体制改革的制度支持。例如，推进国企改革，发展非公有制经济，需要政府职能转变，为各类的发展提供一个良好的经济环境和市场环境。二、深化行政管理体制改革的难点

政府改革、治理模式探索及趋势

政府改革治理模式探索及趋势一、西方政府的改革——新公共管理改革英国模式：注重商业管理技术，引入竞争机制和顾客导向为特征的新公共管理改革。美国模式：以信奉管理为特征，带有更明显的管理主义和新泰勒主义倾向。新西兰、澳大利亚模式：更多、更明确采取了管理主义模式，在公共部门引入私人部门的管理方式及市场机制。一是政府已使许多由公共组织履行的功能商业化；二是只要可能就将商业活动与非商业活动分开，并将教育活动转移到公共公司；三是人力资源管理政策变化，引入合同制、绩效工资和新的责任机制。欧洲各国：带有明显管理主义色彩，或多或少以新公共管理为取向。 “新公共管理”改革的主要措施： 1、政府职能的优化 2、公共服务市场化、社会化 3、分权 4、引入现代化管理技术 5、人力资源改革 6、机构的重组发展趋势从统治到管理再到治理，是各国政府改革遵循的基本轨

迹，并随着政府治理变革运动的深入，为促进政府管理方式及管理方法、技术与手段的创新，越来越多国家采用合约这一治理工具，期望构建一种理想的政府治理模式，不断提高政府治理能力，为社会和公众提供高质量、低成本的公共物品和服务，以缓解政府合法性危机。以契约为核心的治理与实践兴起，其特点是治理主体多元化、治理方式契约化、治理结构扁平化，他摒弃了新公共管理一条腿走路，将市场、政府以及其他机构看做一个不可或缺的整体，强调国家与社会的合作与互动，强调国家与社会化组织间的契约关系，它对建设契约性政府和服务型政府，推动政府改革，完善公共服务具有重要意义。二、我国的改革的探索 1、1952年底，第一次机构改革以加强中央集权为中心，国务院部门增加，机构数量到1956年达到81个，形成建国以来机构数量的第一次高峰。 2、1956年下半年，第二次机构改革以中央向地方下放权力为主要内容，通过精简和调整，国务院机构数达到60个，比1956年减少21个 3、1960—1965年，第三次机构改革受大跃进和左的干扰，重新强调集权，原来撤销的机构又恢复，增设新的部门，到1965年，国务院部门达到79个，形成建国后第二次高峰。 4、1982年，第四次机构改革改革的主要内容是撤并机构，裁减人员，以解决干部副

《中国政府管理与改革》在线作业

《中国政府管理与改革》在线作业1．第1题下列不是有效政府的基本价值的是（）。 A.制度效率 B.技术效率 C.组织效率 D.配置效率您的答案：C 题目分数：3.0 此题得分：3.0 2．第2题责任政府建构的关键在于正确的归责原则基础上的（）制。 A.首长负责 B.政府问责 C.行政监督 D.引咎辞职您的答案：B 题目分数：3.0 此题得分：3.0 3．第3题下列不是政府的本质特性是是（）。 A.阶级性 B.政治性 C.社会性 D.自律性您的答案：B 题目分数：3.0 此题得分：3.0 4．第4题有效政府以（）为政府行为的目标和评价标准。 A.行政效率 B.公共效益 C.政府绩效 D.公众满意度您的答案：D 题目分数：3.0 此题得分：3.0

5．第5题政府职能重构的内涵包括纠补（）失灵和弥补（）失灵。 A.市场、政府 B.组织、经济 C.系统、体制 D.政府、市场您的答案：D 题目分数：3.0 此题得分：3.0 6．第6题下列关于地方的专有权力不正确说法的是( )。 A.地方教育事业 B.维护社会治安 C.地方财产管理 D.本地区财政、税收、工商、贸易管理您的答案：B 题目分数：3.0 此题得分：3.0 7．第7题下列不是有效政府的基本价值的是（）。 A.制度效率 B.技术效率 C.组织效率 D.配置效率您的答案：C 题目分数：3.0 此题得分：3.0 8．第8题法制的核心是（）。 A.依法办事 B.依法行政 C.依章办事 D.依章行政您的答案：A 题目分数：3.0 此题得分：3.0

9．第9题政府职能重构的内涵包括纠补（）失灵和弥补（）失灵。 A.市场、政府 B.组织、经济 C.系统、体制 D.政府、市场您的答案：D 题目分数：3.0 此题得分：3.0 10．第10题干部人事制度创新以改革（）为重点，探索干部管理新机制。 A.公务员制度 B.政绩考核 C.干部人事制度 D.党政领导干部选拔任用方式您的答案：D 题目分数：3.0 此题得分：3.0 11．第11题衡量一个政府是否有效最直观的标准是看其（）如何。 A.职能 B.效益 C.政绩 D.效率您的答案：C 题目分数：3.0 此题得分：3.0 12．第12题有效政府以（）为政府行为的目标和评价标准。 A.行政效率 B.公共效益 C.政府绩效 D.公众满意度您的答案：D 题目分数：3.0 此题得分：3.0

推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案(最新)

推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案为认真贯彻落实《市人民政府关于印发x年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》（x发〔x〕50号）的部署和要求,结合x区实际,制定本工作方案。一、指导思想和目标深入贯彻落实x、市党委、政府全面深化改革的决策部署，围绕加快建设内陆开放型经济实验区，加大简政放权力度，创新政府管理和服务，推进政府职能转变。坚持民意为先、问题导向，统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、教科文体、医药卫生等领域改革，为企业松绑减负，为创业创新清障搭台，着力打造“在西部最优、比东部更优”的投资发展环境，强力推动开放富裕和谐美丽新x建设。二、主要任务（一）深入推进行政审批改革承接x、市政府取消和下放的行政审批事项，做到及时衔接，无缝对接，确保落实到位。在广泛听取各方面意见建议和深入论证的基础上，继续取消和下放行政审批事项。全面清理和取消非行政许可审批事项，重点对影响企业投资、市场运行和创业创新的行政审批事项进行清理和规范。凡是企业能够自主决定或可以自我约束的审批事项，凡是有利于“两优”发展环境和试验区建

设需要的行政审批事项，最大限度地取消审批或下放审批权限，着力解决放权不彻底、放权不同步等突出问题。制定建立政府部门权力清单和责任清单制度实施方案，全面启动并与市上建立政府部门权力清单、责任清单制度工作衔接推进。优化办事流程，公开办事指南，压缩并明确办理时限，约束自由裁量权，规范权力运行。按照市政府的统一安排全面落实行政审批“两x、两到位”和首席代表制度，建设全区统一的政务服务信息平台，开展在线受理和审批，全面推行建设项目“多规合一”并联审批，实行全程代办，打造服务一流的政务服务中心。研究制订改进证照管理的工作方案，对增加企业负担的证照进行清理规范。清理规范各部门行政审批中介服务，公布保留的各部门行政审批中介服务事项清单，破除垄断，规范收费，加强监管。对x、市政府已经取消和下放的行政审批事项，要放到位，坚决纠正明放暗留、变相审批、弄虚作假等行为。严格执行《x市行政审批事项目录管理实施细则》，加强行政审批事项监管。（二）深入推进投资审批改革按照《xxx企业投资项目管理体制改革方案》和《xxx企业投资项目核准、限制和淘汰产业目录》，加快制订《x区（经开区）企业投资项目管理体制改革实施方案》，进一步取消和下放投资审批权限。与市上建立市场准入负面清单工作衔接，编制、公布x区市场准入负面清单。认真贯彻执行国家、x、市制定的企

政府改革与治理

201105003411 涂放政治11-1 公管学院以GDP为导向的官员晋升机制摘要：GDP作为衡量一个国家或者地区经济水平的首要指标，起到的作用并不仅仅是衡量地区经济水平那么简单，而是关乎政府官员政绩.官员晋升的“头等大事”，长久以来，各级政府唯GDP 马首是瞻，只要是有利于增长GDP的政策就出台，只要是妨碍GDP增长的，就千方百计阻碍，殊不知，盲目的追求GDP的增长，对我国社会生产的发展带来了巨大的负面影响。因此，转交增长观念，破除GDP迷信，寻找一种合理有效的官员晋升指标体系，使我国经济走到正常增长的轨道上来，具有非同寻常的意义。关键词：GDP 官员晋升指标政府官员 1.1 GDP介绍 GDP是指一个国家或者地区在一年内所生产出来的所有最终产品劳务的市场价值总和，常被公认为衡量国家经济状况的最佳指标。简单来说就是一个国家或者地区在一年里面生产出来了多少产品，将其市场价值加总得到的数值。首先，有必要对GDP的计算方法做一个简单的介绍。 1.2 GDP的计算方法：根据GDP的概念，GDP的计算就是将一个国家或者地区在一年内生产出来的所有最终产品或者劳务的市场价值简单相加，道理虽然非常简单，但操作起来非常复杂，所以在计算GDP时常采用另外一种方法，即支出法。按照支出法的观点，所有的产出最

终都会被消费掉，所以只要算出全社会对产品的消费金额就可以得出GDP的数值，根据这一推断，GDP便成为了不同的社会团体在对社会产品或者服务的消费金额上的加总，具体来说，这些团体被分为五个部分，即消费者、政府、企业、国外的消费团体，当然，由于我国也消费了部分国外的产品，这一部分是不能计入我国GDP的。所以还要将进1：3产品的价值从我国的GDP数值中扣除。如此一来，GDP就成为了老百姓的消费(C)、政府的消费(G)、企业投资(I)以及出口(x：代表国外对本国产品的消费)的价值总和扣除进口(M：代表本国消费国外产品)的价值。其公式也可以写成：GDP=C+I+G+(X—M)。 1.3 政府官员为提高GDP的几种做法及其负面效果 1.31 招商引资纵观改革开放30多年来，招商引资在中国经济高速增长中可谓功不可没。不管存在多少争议是非，现实却是：没有招商引资，一个地方经济就不可能快速发展；没有招商引资，主政官员GDP也很难提高。发展是硬道理，招商引资顺理成章地成为地方发展的第一要务，地方主官的第一政绩。可以说，这些年来，地方之间的竞争，争的是招商引资的实力；官员之间的政绩比拼，主要拼的也是招商引资的本事。从中国的国情出发，从发展的现实来看，招商引资是绕不开的一环。人们批判的是恶性竞争，反感的是弄虚作假，讽刺的是盲目受骗，质疑的是招商成“招伤”。一些地方形成了“招商乱相”的局面，主要表现为一些地方招商