加强地方政府社会管理的职能论文(1)
(论文)发挥政法机关职能 维护社会和谐稳定
发挥政法机关职能维护社会和谐稳定近年来，我们坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实上级政法工作会议精神，政法机关作为重要的保障力量，根本职责就是维护稳定、推动发展、促进和谐。
充分发挥政法机关的职能作用，全力维护社会稳定，既是和谐社会建设的重要基础，又是和谐社会建设的重要内容。
政法机关要紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标，深入开展社会主义法治理念教育，深化“服务型政法机关”建设，不断强化政法工作职能，提高执法司法水平，营造民主法制、公平正义、安定有序的社会环境，保障XX社会和谐稳定。
一、正确把握形势，切实增强做好维护稳定工作的责任感、紧迫感当前，XX总的形势很好。
党的十六大确立了“三个代表”重要思想在全党的指导地位，提出了全面建设小康社会的奋斗目标，对新世纪新阶段全面推进改革开放和社会主义现代化建设、加强和改进党的建设等一系列重大问题做出了战略部署，为做好稳定工作指明了方向，提供了根本保证。
县委、县政府围绕建设经济强县、生态大县，提出了一系列新思路、新措施、新政策、新要求，XX上下呈现出聚精会神抓经济、一心一意谋发展的大好局面，这为保持XX稳定奠定了坚实基础。
但是，由于国际国内各方面的原因，不安定因素仍然存在，有的地方、某些方面的问题还比较突出，维护稳定工作面临的形势仍然比较严峻。
国际局势正在发生深刻变化，影响和平与发展的不确定因素增多。
境内外敌对分子通过互联网等各种媒体对我进行反动宣传，极力利用社会热点问题煽动闹事，有的企图进行非法“组党”结社活动。
国际恐怖主义危害上升，受其影响，境内外民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力更趋活跃，有的潜入内地活动。
“法轮功”邪教组织不断变换方式进行捣乱、破坏，少数地方非法宣传活动突出，对部分“法轮功”顽固分子教育转化和管理控制的任务十分繁重。
社会不安定因素增多，由人民内部矛盾引发的群体性事件，是影响我县社会稳定的突出问题。
治安形势仍然比较严峻，诱发和滋生犯罪的因素仍在增多，个别地方治安秩序不好，经济领域的犯罪活动屡打不绝，信息安全问题也日益突出。
我国地方政府财政预算管理现状及改进措施研究毕业论文
我国地方政府财政预算管理的现状及改进措施研究摘要预算管理是财政管理的核心，地方预算管理是国家预算管理的重要组成部分，是地方财政管理的中心环节，也是当前财政改革的重点领域。
自1998 年李岚清同志在全国财政工作会议上首次提出要逐步建立公共财政基本框架的目标以来，为了更好地完善公共财政框架体系，提高财政预算管理水平，中央及部分地方财政部门，从具体的预算编制方法到预算管理模式，从预算决策机制到预算的执行与监督，都进行了一些有益的探索和尝试。
近年来，各级政府的预算管理水平有了较大提高，但仍然存在着一些薄弱环节和不足之处。
地方政府是基层预算管理单位，其水平直接决定了整个政府预算管理的成效，加强地方政府预算管理的研究具有重要的理论价值和现实意义。
论文根据我国地方及地方财政预算改革的实践，考察我国地方政府财政预算管理的现状，分析我国地方财政预算管理中存在的主要问题及其成因，并在借鉴发达国预算管理经验的基础上，提出了完善和改进我国地方政府财政预算管理的对策建议。
论文共分六章。
第一章介绍财政预算管理的定义及特点，在综合财政预算管理国内外研究现状的基础上，说明论文的研究意义、研究思路和研究方法。
第二章首先阐述了我国以及上海市、区两级财政分级管理的概况，其次，具体考察我国地方财政预算管理的现状，并且介绍了徐汇区政府加强财政预算管理的经验。
第三章结合地方及地方财政预算改革的实践，分析地方财政预算管理存在的主要问题及其成因。
主要包括预算编制时间存在的制度缺陷、预算决策和分配机制不完善、预算编制与执行中的监督弱化、预算绩效评价机制不健全等。
第四章借鉴先进国家预算管理的经验，从预算编制和审议时间、预算机构职能和决策程序、预算监督和公开机制、预算绩效的评价机制等方面，提出国外做法与我国地方财政预算管理的区别及可借鉴之处。
第五章首先根据我国财政改革的目标，提出完善我国公共财政下公共预算制度的思路，包括公共预算编制制度、审批制度、执行与监督制度，以及预算绩效评价体系。
浅谈城市公共管理论文
浅谈城市公共管理论文篇一：城市公共管理论文论城市公共管理模式与方式的创新魏文翠（甘肃白银730500）提要：城市化进程的快速发展对城市公共管理提出了严峻挑战，必须转变理念，通过提高信息透明度扩大公民的知情权，调整治理结构实现政府职能的转变；通过建立和完善基本体系建设，实现城市管理方式的突破。
关键词：城市；公共管理；管理模式；管理方式城市公共管理是指主要由城市政府提供城市公共产品的活动，最根本的任务就是在城市中创造良好的物质环境和文化环境，从而实现城市社会经济可持续发展的目标，并带动周围区域社会经济的健康发展。
近年来，由于我国城市化进程加快，加之地震、洪灾等突发性事件频发，城市公共管理面临更加突出的问题，加强城市公共管理成为一项紧迫的任务。
一、城市公共管理中存在的问题（一）政府管理职能“越位”传统计划经济体制下，政府集公有资产所有者和经营者为一体，否定企业经营自主权，否定市场机制的作用，使经济活动失去应有的活力和动力。
改革开放以来，经济体制的转变过程，实质是企业经营自主权的确立过程和政府职能的转变过程。
即政府把经营权还给企业，自己主要从事经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
事实证明这是现代市场经济发展的正确方向。
对于我国城市公共管理来说，传统的高度集中的政治体制造就了与这种体制相适应的利益集团，由于利益的原因，总是习惯于旧的管理思想和管理模式，而行政管理模式的转变，意味着权力的减少甚至丧失，意味着掌握权力时拥有的租金的丧失，意味着需要转变思维方式和重新学习的痛苦过程。
无论哪一方面的变革都会使其既得利益减少，成本增加。
因而总是倾向于加强或维持原有的管理模式，使传统的城市公共管理模式的变革客观上存在着强大的阻力，管理方式的转变显然不是短期能够实现的。
政府的“越位”行为还会造成另一种后果：如果政府在经营领域过多地插手，必然引发城市公共管理的“缺位”，在公共管理领域必然会缺乏政府的管理和服务。
一些地方政府部门只管收费不管治理，担心加强治理会影响地方税费收入，导致市场秩序混乱和精神文明建设倒退，足以从反面证明城市经营导致政府职能“越位”产生的弊端。
行政管理(专科)论文
行政管理专业毕业论文论文题目：浅谈乡镇行政管理姓名：学号：学校：指导教师：目录摘要 (1)浅谈乡镇行政管理 (1)一、乡镇行政管理体的背景 (2)（一）农村税费改革 (2)（二）社会主义新农村建设 (2)二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端 (2)（一）职能界定不够明晰 (3)（二）法定职权缺失 (3)（三）职能行使偏差 (4)（四）公共产品供给短缺 (4)（五）财政危机的普遍性和严重性 (5)三、乡镇行政管理体制改革的具体措施 (7)（一）更新乡镇政府管理理念 (7)（二）规范乡镇政府的职责 (7)（三）整合乡镇范围内的公共资源 (7)（四）合理划分乡镇政府事权 (8)（五）理顺乡镇财税管理体制 (8)（六）探索乡镇深化改革的目标 (9)参考文献 (11)浅谈乡镇行政管理【摘要】随着我国社会经济市场化,农村工业化和城市化进程的发展,农村农业税全面取消,大量的农民工进城务工,使得农村经济社会文化生活发生了深刻变化，作为我国最基层的政权，乡镇行政管理体制改革成功与否,关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利。
本文通过对我国乡镇行政体制改革进行分析，探索乡镇深化改革的目标。
文章首先分析了我国当前乡镇行政管理体制改革背景，接着分析了现行体制存在的弊端，然后纵观我国乡镇行政管理体制的总体演变,针对我国乡镇行政管理体制改革出现的问题,总结出基本的经验和教训, 在此基础上文章提出了我国乡镇行政管理体制改革的总体思路。
【关键词】乡镇；行政管理；体制改革乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织,与其它地方政府相比,更多地行使管理基层地方公共事务的职能,但乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中占有重要地位。
它与广大农民群众有着广泛、直接、密切的联系,因而,成为联系和沟通群众与国家政权机关的纽带和桥梁。
农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题,它对乡镇政府的行政能力提出了新的要求。
如何适应形势发展的需要,提高乡镇政府的公共管理水平,推动社会主义新农村建设,便成为当前迫切需要解决的问题。
以“行政在政府中的角色”为主题,撰写一篇小论文(1200字)
以“行政在政府中的角色”为主题，撰写一篇小论文。
说明：学习完教材第7章至第13章之后完成本次任务。
形式：小论文。
要求：1．自拟题目。
2．任选角度和方向进行阐述。
3．论述需要理论联系实际，进行举例论证。
4．不得抄袭，如需引用或借鉴他人成果，请用尾注标明。
5．字数不得少于1000字。
政府公共政策执行的偏误摘要：公共政策执行在整个行政管理活动中有着十分重要的地位。
然而，由于许多因素的影响，我国政府施政的过程中，不同程度地存在着公共政策执行偏误的现象，引起了经济、政治、社会生活的无序和混乱。
本研究在分析了公共政策执行偏误的现象、原因后, 提出了相应的解决对策，为保证公共政策的顺利执行提供参考。
关键词：公共政策；矫正；执行偏误一、我国公共政策执行偏误的背景公共政策执行是国家行政机关及其组成人员通过运用各种手段，将公共政策的内容转化为现实, 从而实现公共政策目标的一种行为。
公共政策执行是公共管理活动的中心环节，是实现政策目标，解决政策问题以及实现社会公共资源权威性分配的主要途径。
然而，在公共政策执行过程中,由于各种因素的影响,常常导致公共政策执行出现偏误，公共目标不能预期实现。
当前，我国改革发展进入关键阶段和建设社会主义和谐社会的新形势下, 研究解决我国的公共政策执行出现偏误问题，无疑是一个十分重要、十分紧迫的重大现实问题，对于提高我国公共政策执行效率有着重要理论价值和现实意义。
二、我国公共政策执行偏误的主要表现作为政治系统输出的主要内容，公共政策本质上是一种权威性的社会价值分配方案。
然而,公共政策在付诸实施之前仍然只是一种具有观念形态的分配方案,其效能必须经过实际的执行过程才能得以发挥, 再好的公共政策也只有通过有效的执行才能保证其目标的实现。
然而,由于受到各种因素的影响, 政策执行的结果往往未能达到预期的目标。
具体来说,公共政策在执行中出现的偏误主要表现在以下几个方面。
（1）政策敷衍。
指公共政策执行者在实施政策的过程中只做表面文章，并未采取可操作的具体措施来贯彻执行政策, 而是将政策束之高阁，阳奉阴违，敷衍塞责，从而使严肃的政策在形形色色的花架子下变成了一纸空文，根本谈不上解决具体问题，实现具体目标。
城市公共管理论文
城市公共管理论文城市公共管理论文城市公共管理的兴起得益于全球化新公共管理运动。
下面就随小编一起去阅读城市公共管理论文，相信能带给大家启发。
摘要在现阶段的发展中，我国的城市公共管理较为完善，但对于快速发展的社会来说，城市公共安全管理需要建立一个全新的模式，这样才能获得较大的发展，从现有的情况来看，城市公共安全管理模式存在一定的问题，因此与广大的居民产生了一定的矛盾和冲突。
这对社会的发展来说是非常不利的，鉴于这样的情况，我国针对现有的一些问题对城市公共安全管理模式进行了一定的整改，从而构想出了一个较为理想的城市公共安全管理模式。
关键词城市公共管理城市公共安全管理模式贯穿于社会发展的每一个环节，每个人对此都有不同的看法，国家发布的每项政策只能是照顾到大部分人的利益，不可能满足所有人的利益。
针对于城市公共安全管理模式来说，现今存在的问题主要是没有办法与人们心中的理想模式达成一致，而在实施的过程中，又与实际的情况有很大的不符，这就造成了很大的矛盾和冲突。
在近几年的报道中，我国对城市公共安全管理模式的负面报道逐渐的增加，引起了社会的不满。
本文就城市公共安全管理模式进行一定的构想。
一、国内外公共安全管理现状及我国城市公共安全管理存在的问题(一)人类面临的主要公共安全问题人类经过几千年的不断进化和发展，才成就了现阶段的局面，城市作为人类的主要聚居地。
必须在城市公共安全管理模式上不断的变化，除了要符合人们的生活节奏，同时要符合社会发展的速度，这样才能对人类的整体发展产生较大的积极影响。
但实际的情况却有很大的不同。
无论是学术界，还是现阶段的管理人员，都在对城市公共安全管理模式进行广泛的探索，理论与实践并重虽然取得了一定的成果，但并没有办法满足人们的需求，因此需要针对现有的问题对城市公共安全管理模式进行一个全新的'构想，一些老旧的模式需要被打破，这样才能从根本上获得一定的创新。
公共安全管理在理论方面认为，所谓的公共安全问题，是由自然因素，生态环境，公共卫生等等组成的，并不能单一而论，现阶段的国家安全观已经得到了较大的发展，甚至超出了军事和国防的范畴，从某个角度来说，已经将人民的身体健康，生物物种安全等方面囊括在内，这是才是一个全面的理论。
行政管理类毕业论文
行政管理类毕业论文企业行政管理是企业管理与行政管理相结合的一种形式，是企业为了保证自身的生存、促进自身的发展，而依靠的法律、原则、制度、方法对企业进行综合管理的总和。
下文是店铺为大家搜集整理的关于行政管理类毕业论文的内容，欢迎大家阅读参考!行政管理类毕业论文篇1试论行政管理的质量提升途径摘要：在企业现代化管理中，行政管理是其不可或缺的重要组成元素，发挥着不可替代的作用，在推动企业向前发展的同时，提高了企业的市场竞争力、行政管理能力。
在网络信息时代下，企业行政管理各方面存在的问题不断显现，严重影响其管理能力，运营效率极其低下。
企业管理者需要从不同角度出发，采取可行的措施，不断提高行政管理质量。
关键词：行政管理;质量提升;途径从某种角度来说，我国经济社会的发展和企业自身的发展紧密相连。
而对于企业来说，管理者必须意识到行政管理的重要性，确保企业正常运营，处于“高效、稳定”发展中，不断提高自身的运作效率。
要以科学管理为媒介，顺利时代发展的客观规律，尽可能满足社会市场各方面的客观要求，为社会大众提供更加优质的服务，树立良好的外在形象。
此外，在减少运营成本的基础上，实现最大化的经济效益。
一、企业运行中行政管理的重要性行政管理是指企业在日常运营过程中，借助法律等形式，开展智能性管理，确保相关的运营活动有序进行。
在企业生存发展道路上，行政管理的重要性日渐显现。
一是行政管理是提高企业效益实效性的首要前提。
站在长远的角度来说，企业想要在竞争激烈的市场中实现战略目标，必须发挥行政管理的作用，构建完善的管理制度，实现企业的可持续发展。
就行政管理而言，是在优化利用企业各种资源的基础上，实现最大化的运营效益。
它属于企业文化，能够动态化监督全体员工，带动他们工作的积极性，全身心投入到工作中，使企业运营效益更具实效性。
二是行政管理是企业管理更加规范化的重要保障。
在企业发展过程中，行政管理处于内部决策层、执行层之前，对其日常运营都发挥着不可忽视的重要作用。
行政管理专业毕业论文选题
行政管理专业毕业论文部分选题（二）国家公务员制度1、论我国公务员培训制度的创新2、论我国公务员薪酬制度改革3、我国公务员激励机制的建立和完善4、论提高我国公务员素质的途径5、入世与我国干部队伍素质的提高6、论我国公务员制度改革的价值取向7、论我国公务员制度改革的方向及其对策8、我国公务员考试录用制度的建设问题9、我国公务员创新能力研究10、论知识经济时代公务员能力和素质提升的途径11、论构建完善的廉政建设德治体系12、行政职权滥用的危害与防范措施13、我国公务员制度的特点研究14、事业单位人事制度改革研究（三）公共政策1、论我国行政决策机制的完善2、价值观念对行政决策的影响3、论我国行政决策的科学化和民主化4、论咨询系统在行政决策中的地位和作用5、论行政决策的法治化问题6、我国再就业政策分析7、我国社会保障制度改革的方向与对策8、论我国劳动力就业困难的成因与对策9、政府决策科学化的内容、原则程序和组织问题10、影响公共政策制定的要素分析11、行政决策中的冲突及解决方式研究12、政府决策机制研究13、政府扶贫政策研究14、公共政策面临的挑战及发展趋势（四)行政管理理论1、论电子政务与服务型政府的建立2、我国非营利性组织发展中存在的问题及其对策研究3、我国地方政府机构改革的困难与对策研究4、当前行政执行中存在的问题与对策5、论我国服务型政府的建设6、影响我国政府行政效率的主要问题及其对策7、论政府能力问题8、略论中国公共行政观念的发展与转变9、新公共管理思想对中国行政管理改革的影响与借鉴10、我国村级管理的现状及发展趋势11、略论中国公共行政观念的发展与转变12、当前我国职能转变的动因与内容13、行政组织中的非正式组织的作用研究14、人事行政中用人机制研究15、权力制约与反腐机制问题研究16、构建和谐社会中政府的作用17、我国行政体制改革研究18、我国传统行政管理文化的启示19、WTO对我国行政管理的影响及对策20、WTO对中国地方政府管理模式的变革21、政务公开与电子化政府22、政府管理创新机制研究23、政府行政能力问题研究(五）行政领导1、论管理者的性格培养与管理效能2、论管理情景对管理方式和管理效果的制约性3、论我国行政领导干部的培养4、知识经济时代行政领导者创新能力的培养与开发5、论行政领导的方法与艺术6、行政领导者的角色研究7、领导者的素质与影响力的关系8、行政授权的理论与实践9、国有企业领导干部管理体制的改革10、管理职业化趋势与组织领导者的研究11、领导有效性理论研究12、政绩与科学发展观的关系(六)行政监督1、论建立健全我国行政权力监督机制2、论行政监督与行政效率3、我国行政监督中存在的问题及其对策4、对完善我国行政监督体制的几点思考5、当前我国行政监督乏力的成因与对策6、浅析行政监督与行政效率7、论如何促进行政监督的有效性8、舆论监督的理论与实践（七)市政规划与管理1、论非政府组织参与市政管理2、城市社区建设与管理中存在的问题及对策研究3、论城市社区建设中的体制改革问题4、城市文化与城市可持续发展研究5、城市环境管理问题研究6、我国城市街道基层组织的建设7、深圳“城中村”改造中政府角色定位8、中国城市化进程中的问题与对策（八）政府经济学1、目前我国地方政府财政困难的现状、成因与对策2、对市场经济条件下政府职能转变的思考3、对地方政府经济管理职能的思考4、公共选择理论对我国政府机构改革的启示5、论市场经济条件下我国政府经济调控模式的转变6、我国政府宏观经济管理研究7、政府消费问题的分析与对策（九)行政伦理1、论责任政府2、论市场经济与公务员道德建设3、我国公务员廉政机制建设4、论公务员的行政道德规范5、对完善行政伦理监督机制的几点思考6、行政责任及官员问责制研究7、行政人格研究8、行政伦理与行政法制的关系（十）行政法与行政诉讼法1、试论行政立法的民主原则及其理论意义2、关于我国行政许可制度的缺陷及其完善3、试论我国行政复议制度的不足与完善4、试论国家赔偿法的立法缺陷及不足5、试论行政诉讼在行政监督中的地位及作用6、试论我国行政法制建设的完善及其途径7、关于我国行政强制法的立法构想及理论意义8、试论我国行政处罚制度的完善及其途径9、对行政许可危害的补救措施探讨10、简论行政审批制度的改革方向及其保障11、我国依法行政的现状及改革研究12、城市治安存在问题及对策(十一）其他1、社会弱势群体的社会保障与救济2、浅议我国价格听证会制度的发展与改革3、WTO的透明度原则与我国行政公开制度改革4、政府信息化给政府管理带来的机遇、挑战及对策5、制约政府网络化建设的主要因素及对策6、电子政府的内涵及对行政发展的影响7、我国政府公共危机管理机制建设8、政府采购应把握的主要原则和实施监控问题研究9、关于公平与效率的研究10、社会中介组织的管理研究11、城市居民委员会自治问题研究12、流动人口计划生育管理问题研究13、城市居民失业现状、问题及对策14、我国人口政策的探讨15、人才选拔与人才测评的理论与实践16、激励理论在行政管理中的应用17、管理中的人际沟通技能18、青少年犯罪问题研究19、深圳市文化产业发展研究20、深圳市环境保护面临的问题与对策21、基层民主制度建设研究22、中国福利制度研究行政管理专业毕业论文选题范围当代中国政治文化研究当代中国政治过程研究适应社会主义市场经济体制要求,进一步完善中央与地方关系研究依法治国研究当代中国政治发展研究中国传统政治文化研究适应社会主义市场经济体制要求,进一步扩大政治参与研究政治社会化机制研究决策民主化、科学化研究进一步完善人民代表大会制度研究进一步完善现在选举制度研究村民自治研究新形势下进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度研究社会主义市场经济体制下的民族区域自治制度研究行政职能转变研究行政体制改革研究行政组织冲突研究进一步改革行政监督体制研究行政合法性研究当代中国行政文化研究进一步发展中介组织研究知识经济与新型行政研究行政公开化研究行政信息化研究行政改革动力系统研究行政伦理研究浅议如何改革我国公务员的监督系统对国家公务员职业道德建设的探析浅议知识经济时代公务员能力与素质的提升途径发达国家高级公务员薪酬模式研究及其对我国的借鉴国外高级公务员培训制度比较及其对我国的借鉴试论国家公务员的激励机制对强化公务员勤政廉政建设的思考知识经济时代行政领导者创新能力的培养与开发腐败行为的发生机制及其法律控制浅议经济全球化条件下我国反腐败斗争的新思路加强财政工作廉政建设的对策论构建完善的廉政建设德治体系对行政决策的民主化和科学化的思考行政职权滥用的危害与防范措施对当前地方政府绩效评估的价值取向分析浅议公共行政系统的熵值效应与行政管理效率的改善如何强化地方政府行政管理过程中的制度创新略论中国公共行政观念的发展与转变论市场经济条件下我国政府经济调控模式的转变新公共管理思想对中国行政管理改革的影响与借鉴公共选择理论的政策失败论及其对我国政府管理的启示公共选择理论对我国政府机构改革的启示对市场经济条件下政府职能转变的思考试析行政权力与政府效能民族自治地区行政组织的特点及发展趋势我国村级管理的现状及发展趋势浅析西部欠发达地区政府如何促进县域经济发展西部大开发中小城镇建设的政府管理浅议乡镇机构改革的难点与对策浅议我国价格听证会制度的发展与改革城市公共物品的特点及其有效供给浅议入世后我国行政审批制度的改革简论行政审批制度的改革方向及其保障当代西方行政改革模式及其借鉴对行政许可危害的补救措施探讨WTO规则对我国现行行政审批制度的影响WTO的透明度原则与我国行政公开制度改革电子政府建设的标准化参考模式初探政府信息化给政府管理带来的机遇、挑战及对策制约政府网络化建设的主要因素及对策县乡行政体制改革取向与财政体制协调性问题研究地方政府决策民主化内涵及实施方式问题研究政府决策科学化的内容、原则程序和组织问题行政学长负责制与民主决策、科学决策的关系行政监督所要解决的主要问题及方式行政效率、效能原则与行政绩效考评政府采购应把握的主要原则和实施监控问题研究中央政府地方政府职权划分的基本理论与准则行政领导的方法与艺术公务员激励的模式研究依法行政的操作性内容研究电子政府的内涵及对行政发展的影响政府计划的改革目标与实施技术政府质量管理的内容与方法提高政府回应能力的研究公共政策的作用、内容及目标地方政府经济职能的思考地方政府在公共管理中的作用与地位研究公务员管理与晋升问题研究政府管理中贯彻以人为本的对策研究论电子政务环境下政府管理模式创新基层政府人性化管理与构建和谐农村分析。
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摘要 我国己进入到现代化建设的关键时期，也是充满发展风险的时期。由于经济的迅速发展，社会生活方式的快速变迁，社会结构的急剧分化，以及社会价值观念的日益的多元化，都会使各种社会矛盾尖锐地反映出来。社会管理和社会建设中出现了许多新情况和新问题。这些新情况和新问题，加大了我国地方政府社会管理工作的难度。所以对当前地方政府履行社会管理职能问题的研究有重要的理论意义和价值，又有重要的现实意义和价值。本论文正是在这一背景下就我国地方政府如何进一步加强社会管理职能进行分析研究，提出若干对策和措施。
论文首先阐述了论题的研究背景及研究意义，综合评述了国内外专家学者在本领域所取得的重要研究成果，介绍了本文的研究框架与研究方法。继而对我国地方政府社会管理职能的涵义与具体构成，然后对我国地方政府履行社会管理职能存在的五大问题进行了分析，然后论述了造成地方各级政府社会管理职能弱化的基本原因，提出以更新管理观念，创新地方政府社会管理运行机制，建立地方公共财政体制，培育社会管理多元主体，改进地方政府社会管理方式等途径来强化我国地方政府的社会管理职能。 关键词：地方政府；社会管理职能；对策 ABSTRACT It is a very important and risky Period that China has stepped in during the modernization process. With the development of society ,social lifestyle changed rapidly social structure divided，and the view of social value diversified. With the great change of the social system, the social management of local government become more difficult. This thesis is about how to strengthen the social management functions, which in order to meet the broad masses of citizens’ increasing demands for public services under the macroeconomic environment.
Firstly, the thesis is on the subject of the research background and comprehensively review of social management functions, and then introduce the framework and research methods. Then analysis the local governments’ social management exsit in the following the meaning and specific composition of the social management functions of local government; Then analyze the causations of these problems. In the end of the thesis, proposing some countermeasures to strengthen the local governments’ social management. These countermeasures are improving the management concept, innovating the operating mechanism of local government, setting up local public finance system, nurturing the pluralistic main body of the society management and improving the administration of local government.
Keywords: Local Government, Social Management Function, Countermeasures 目录 摘要 ..................................................... 1 ABSTRACT ................................................. 2 目录 ..................................................... 3 第一章 地方政府社会管理职能理论研究 ...................... 5 1.1 地方政府的内涵 .................................... 5 1.2 政府社会管理的内涵 ................................ 5 1.3 我国地方政府社会管理职能的基本构成 ................ 5 第二章 地方政府履行社会管理职能中存在的问题及原因分析 .... 6 2.1 地方政府履行社会管理职能中存在的问题 .............. 6 2.1.1 地方政府社会建设与经济增长失衡 ............... 6 2.1.2 地方政府社会服务职能滞后 ..................... 7 2.1.3 地方政府公共财政投入不足 ..................... 7 2.1.4 地方政府社会管理方式单一 ..................... 7 2.1.5 跨城乡跨地域方面的社会管理缺失 ............... 8 2.2造成地方政府社会管理职能存在问题的原因分析 ......... 8 2.2.1地方政府对经济增长的过度追求 .................. 8 2.2.2 社会管理主体单一 ............................. 9 2.2.3 社会协同与公众参与的缺乏 ..................... 9 2.2.4 地方政府财权与事权不对等 ..................... 9 2.2.5 干部考核制度不科学 ........................... 9 第三章 加强我国地方政府社会管理职能的对策与建议 ......... 10 3.1 采用多种社会管理手段，改进地方政府的社会管理方式 . 10 3.2 规范和发展社会组织，培育社会管理多元主体 ......... 11 3.2.1 推进城乡基层自治组织建设 ....................... 11 3.2.2 健全社会中介组织 ............................... 12 3.3 合理划分中央与地方政府社会管理的事权与财权 ....... 13 3.4更新管理理念，合理定位地方政府的社会职能 .......... 14 3.5 改革地方政府社会管理运行机制，制定科学的社会政策 . 15 3.5.1 地方政府社会管理运行机制改革 ................... 15 3.5.2 制定科学的社会政策 ............................. 15 3.6 完善社会管理绩效考核机制 ......................... 16 第四章 总 结 ............................................ 17 参考文献 ................................................ 17 第一章 地方政府社会管理职能理论研究 1.1 地方政府的内涵 地方政府，指管理一个国家行政区事务的政府组织的总称，通常对应于中央政府（在联邦制国家，即称“联邦制府”）的称谓，汉语简称“地方”。现代社会，地方政府和这中央政府相比，具有有限的权力，如制定地方税收政策、实行有限的立法等等；地方政府机构不同于联邦政治体制下的州和省，不能享有主权。地方政府从属于国家政府，或联邦政府和省政府；它必须在为它所规定的法律权限范围内活动。
1.2 政府社会管理的内涵 中国行政管理学会2004年会暨“政府社会管理和公共服务改革”理论研讨会的代表们认为，所谓社会管理，就是政府通过制定专门的、系统的、规范的社会政策和法规管理和规范社会组织、社会事务，培育合理的现代社会结构，调整社会利益关系、回应社会诉求、化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定，孕育理性、宽容、和谐、文明的社会氛围，建设经济、社会和自然协调发展的社会环境。
1.3 我国地方政府社会管理职能的基本构成 国家职能的重要组成部分是政府职能。政治统治职能和社会管理职能构成了国家的基本职能，政府具有政治性和公共性的双重属性。一般而言，中央政府侧重于政治性，即国家职能的政治管理方面；地方政府则侧重于公共性，即国家职能的社会管理方面。国家职能的发挥，必须与同时期的社会生产力发展水平相适应。随着社会生产力的不断发展，需要适时调整这两个方面职能行使的深度和广度。在政府的政治职能和社会职能的两大职能中，后者起一种基础性作用。这是因为，政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础，而且政治统治只有在它执行了它的社会管理职能时才能继续下去。从人类社会发展的基本趋势来看，地方