坚持科学民主决策 努力提高领导水平
加强制度建设提升领导工作科学化水平
加强制度建设提升领导工作科学化水平提升领导工作科学化水平就是要寻求规律、遵循规律、不断探索、克服片面性,减少盲目性,提高自觉性,不断增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。
提升领导工作科学化水平,制度建设是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的重要问题。
一个组织，一个政党，一个国家，一个社会，如果没有制度的规范和制约，就无法保持基本稳定，无法维持正常运行。
只有一个健全规范的制度，领导工作才能有序有效地开展，领导者的行为才能正确有效的规范，一、加强制度建设，是提升领导工作科学化水平的前提加强制度建设是贯彻“三个代表”重要思想，大力提高领导能力和工作水平，实行科学管理的基础工程。
制度是一种规范和规则。
是判断社会行为规范与否的准绳。
任何管理，只有实现科学化、制度化，才能达到最优化。
只有实行了制度管理，真正做到有章可循，有章必依，执章必严，违章必究，才能使管理活动科学、协调、持续、稳定、高效地朝着既定地目标运转，才可能收到事半功倍的管理效果。
因此，提升领导工作科学化水平，一方面必须强化制度意识。
制度不健全或是得不到有效的实施，一个很重要的原因就是我们的制度意识比较薄弱。
事实证明，脱离了规章制度的执政行为都将导致错误和失误，轻则断送了自己的前程，重则导致社会矛盾的发生；另一方面推进制度创新，一是制定制度的过程要开放透明，充分体现民情民意；二是要注重前瞻性，使人对制度产生一种信赖；三是要注重实用性；四是要注重可操作性，以便于督查考核。
二、建立和完善理论学习制度，不断提高领导干部的思想政治素质建立和完善领导干部理论学习制度，是规范领导干部学习，提高学习自觉性和学习质量的有效手段；是促进领导干部端正学风，提高理论水平和解决实际问题能力的重要保证。
学习是获取知识的阶梯，是掌握马克思主义理论的基本途径。
认真学习、领会各项工作制度。
用管理科学、工作规范和严谨高效的现代管理理念与知识武装干部，提高工作水平和效率，就必须进一步加强学习，树立新观念、新思维，努力使干部的思想观念、综合素质、政策水平和工作能力适应新形势、新任务的要求。
【决策管理】行政科学决策、民主决策、依法决策(PPT 48页)
三、民主化才能科学化
行政程序必不 可少，只有这样才 能避免重大决策失 误，避免出现大跃 进、“文革”之类 的荒唐决策。重大 决策，都要在全国 人大反复讨论、修 改，如三峡工程。
科学化、民主化决策，要求行政决 策做到“公开、公平、公正、便民、高 效、诚信”。
１、民主决策的主要标志
是在决策过程中能够使各种不同的意见和利 益得到最充分和客观的表达；
四、科学决策、民主决策，必须规范 决策程序，强化监督约束，实行依法决策
对决策程序、过程、执行进行党内监 督、审计监督、舆论监督等全方位监督， 并建立决策责任追究制度和纠错改正机制， 实现决策权和决策责任相统一，断了部分 干部以“决策难免失误”为借口推卸责任 的后路，防止“拍脑袋决策、拍胸脯保证、 拍屁股走人”现象。
１、什么是行政决策？
是指享有行政权力的组织或个人，为实 现一定的目标，按照一定的原则，在系统分 析主客观条件的基础上，进行行动方案设计、 评价和选择的创造性思维活动过程。
行政决策的特点 ：
第一，行政决策的主体是拥有行政权力的 组织和个人
第二，行政决策的结果具有普遍的约束力 第三，行政决策的内容具有广泛性 第四，行政决策的目标具有非营利性
行政决策的基本原则，是行政决策活动 所应遵循的准则，也是行政决策活动规律的 反映和要求。这些原则主要有：
民主作为一种价值目标，是一种平等、自由、 开放的交往方式，作为一种国家制度，它是 一种操作程序，其法治原则、多数原则能最 大化地发挥集体的力量，形成科学的决策， 为科学决策的制定提供了必要的外部条件。
２、民主决策的重大意义
党的宗旨是全心全意为人民服务，政府的基 本原则，是对人民负责因此，民主决策： （1）有利于决策时把人民的根本利益作为决策的出 发点和立足点，增强决策的科学性，避免决策的片 面性；（决策者） （2）有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策 的自觉性，推动决策的实施，同时，也有利于提高 公民参与公共事务的热情和信心，增强关心公共生 活的政治责任感（公民群众）。
行政决策的科学化民主化对我国发展的重要意义
行政决策的科学化民主化对我国发展的重要意义篇一：充分认识决策科学化民主化的重大意义一、充分认识决策科学化民主化的重大意义1、推进决策科学化民主化是建设社会主义政治文明的重要任务。
决策的科学化民主化是社会主义民主政治建设的重要任务，是实行民主集中制的重要环节。
建国以来我国社会主义建设和发展的经验表明，重大决策的成功是最大的成功，重大决策的失误是最大的失误。
多年来，我省在重大行政决策的形成过程中，十分重视调查研究，善于听取和采纳各方面的意见与建议。
全省在加强民主政治建设、推进决策科学化民主化方面，作了大量扎实而有效的工作。
但现行的行政决策机制仍然存在诸多缺陷和不足，凭经验决策、盲目决策、仓促决策的现象时而有之。
只有建立和完善行政决策的科学化民主化制度，才能在决策中减少失误、纠正失误、避免失误。
2、推进决策科学化民主化是提高政府行政能力和科学执政的重要内容。
按照加强党的执政能力建设的总体要求，做好政府工作也必须不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，不断提高发展社会主义民主政治的能力，不断提高建设社会主义先进文化的能力，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力。
“五种能力”的提高都要求改革和完善决策机制，推进决策科学化民主化。
决策科学化，就是要深入调查研究，科学判断形势，决策方案要实事求是，决策过程要规范化、程序化。
决策民主化，就是要广纳群贤，集思广益，决策方案要体现最广大人民群众的根本利益。
只有不断推进行政决策科学化民主化，才能确保公共政策的连续性、稳定性和有效性，才能做到科学执政、民主执政、依法执政。
3、推进决策科学化民主化是我省实现全面建设小康社会目标的重要保证。
在国际国内新形势下，按照全面建设小康社会目标和科学发展观的要求，必须多视角、多层次、全方位地对改革、发展和稳定工作中的重大问题进行深入研究，必须对事关城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放等一系列重大问题进行决策。
提升领导科学决策能力的途径
提升领导科学决策能力的途径从十六大开始，我们党就鲜明地提出加强党的执政能力建设，其中很重要的一个方面就是提高领导干部的科学决策能力。
领导干部决策能力对一个单位、地区的发展，起着至关重要的作用。
决策也就成为各级领导必须具有的领导艺术和基本素养。
作为一个称职的领导者，必须掌握和运用现代科学决策的理论、方法和技巧，认真总结前人决策方面的成功经验，按照客观规律去制定政策，确定目标。
一、科学决策的内涵科学决策是指决策者为了实现某种特定的目标，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件做出正确决策的过程。
科学决策的根本是实事求是，决策的依据要实在，决策的方案要实际，决策的结果要实惠。
二、当前影响领导科学决策的原因影响领导干部科学决策，导致决策失误的原因是多方面的，主要表现在以下五个方面：1.“唯上”引起失误决策一般可以分为高层、中层和基层。
相对较低层面的决策通常要以较高层面的决策为前提和依据，以确保较高层面的决策得到落实。
但是，建立在单纯“上级”观念基础上产生的形式主义往往导致脱离实际的照搬照抄和盲目执行，不仅使本级的决策缺乏创造性，而且使本级决策既脱离上级的精神实质，又脱离本地区、本部门、本单位的实际，造成决策不具有科学性，产生决策失误。
2.专断引起失误应当说，领导干部的科学决策是一项十分复杂的系统工程，必须依靠充分发扬民主，依靠科学技术和决策者的知识、阅历、经验、直觉以及专家、群众的意见，才能做出科学决策。
如果领导干部认为领导决策就是领导者自己拿主意、作决断，不重视发扬民主、不调查研究、不科学论证，单凭个人主观意愿和想象，武断‘拍板’，那就必然会由于领导干部的个人素质和掌握情况的局限性而导致决策失误。
3.情绪引起失误情绪是情感的表现，具有很强的主观随意性。
热烈而健康的情绪与躁动和偏激的情绪对决策效果是截然不同的。
领导干部凭着情绪决策，“跟着感觉走”，决策失误就在所难免。
4.经验引起失误经验决策是一种传统的决策方式，具有直观感知性、认识表面性、分析情况的非定量性的特点。
坚持和健全民主集中制,提高党的执政能力和水平
坚持和健全民主集中制提高党的执政能力和水平在庆祝中国共产党成立90周年大会上中共中央总书记胡锦涛同志强调，在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持用制度管权、管事、管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。
在当前经济和社会转型的关键时期，提高党的执政能力和执政水平，必须以制度建设为核心，坚持和健全民主集中制，实现领导决策的科学化、民主化。
一、健全完善民主决策机制，着力提高领导班子和领导干部谋事的能力决策民主化，是民主集中制的内在要求，它不仅是实现科学决策的前提，也是提高领导班子和领导干部谋事能力的正确途径。
建立健全民主决策机制，实现决策民主化，要着力抓好三个重要环节。
一是深入调查研究，提出明确目标。
要确保目标富有针对性、具有可行性，就必须切实规范目标提出的程序与方法，建立健全调查研究制度。
党委领导班子在提出决策目标之前，必须深入实际调查研究，在集思广益和科学归纳的基础上，为目标的提出寻找实际依据；同时，还要明确要求领导班子成员必须尽可能地扩大视野、变换视角，把现实因素与历史因素、眼前利益与长远利益综合起来加以全面审视，综合考虑，从而提出符合客观实际和发展需求的决策目标。
二是综合分析论证，形成科学方案。
坚持和完善民主集中制，必须把决策方案的科学论证作为实现民主决策的必经程序来抓，使决策方案的拟定，特别是重大问题的决策，都必须经过充分论证，广泛征求社会各界意见。
要建立健全科学有效的决策论证机制，完善重大决策的议事规则和论证程序，认真落实重大事项、重大项目建设事前公示、社会风险评估和专家论证制度，注重征询群众意见，听取社会反映，尤其是要听取不同的意见，有效避免决策方案的失当和失误。
三是集体讨论决定，作出正确决策。
要不断健全党委内部的议事和决策机制，坚持并不断完善《县委工作基本规则》，充分发挥好党的全委会及其常委会的作用，大力推行重大事项和重大问题常委会研究讨论和全委会票决制，不断扩大适用范围、规范操作办法、提高运行效率。
领导干部如何提高科学决策能力
领导干部如何提高科学决策能力从十六大开始，我们党就鲜明地提出加强党的执政能力建设，其中很重要的一个方面就是提高领导干部的科学决策能力。
领导干部决策能力对一个单位、地区的发展，起着至关重要的作用。
当前，在全面贯彻落实科学发展观的进程中，要求各级领导干部要更加注重科学决策能力的提高。
交通部门作为全市经济社会发展的先行军，就必须牢固树立科学发展的理念，切实提高科学决策能力，努力促进全市交通事业健康快速发展，为全市经济社会又好又快提供有力保障。
近年来，市交通部门坚持以科学发展观为指导，不断提高科学决策能力，主要做好了以下几个方面的工作：一是坚持民主集中制原则。
根据局领导班子实际，加强集体领导，完善局党委会、党政联席会等议事决策规则。
完善局领导班子民主生活会制度。
坚持领导班子工作谈心，以及局领导和分管部门负责人谈话制度。
健全重大决策论证制度，充分吸收专家以及基层、群众、社会各界的建议，努力提高决策的科学性和透明度，积极营造科学决策的良好氛围。
二是加大工作调研的力度。
在强化交通建设工作调研的同时，协调做好全市运输产业发展的调研，特别是深入运输企业开展相关专题调研。
在强化面上整体工作调研的同时，注重深入基层一线开展调研，了解具体问题、帮助基层解决实际困难。
在强化推进当前工作调研的同时，切实加大对新的发展规划、新情况、复杂问题、历史积累问题的调查研究，努力为交通事业科学决策提供第一手资料。
三是健全和完善发展规划。
围绕加快现代综合运输体系建设，进一步健全和完善交通发展规划。
注重把握好全市公路、铁路、水路的发展节奏，重点抓好各种运输方式专项规划之间以及于城乡交通规划的衔接和协调，加快公路与铁路站点、水路站场的连接。
注重服务好全市经济发展战略重点，按照构建全市“八纵十横”公路交通主网络的基本思路，加快构建综合交通大通道，当前正在加快建设溱湖大道二期工程，规划建设溱潼至风景区大通道，加强经济开发区、风景区、产业园区、火车站、港口码头对外主通道建设。
如何提高政 府决策的民主性和科学性
如何提高政府决策的民主性和科学性《如何提高政府决策的民主性和科学性》政府决策关系到社会的发展和人民的福祉，其民主性和科学性至关重要。
提高政府决策的民主性和科学性，是实现政府治理现代化的必然要求，也是满足人民群众对美好生活向往的重要保障。
一、广泛征求民意是提高决策民主性的基础政府决策应当充分倾听民众的声音。
这就需要建立多元化的民意收集渠道。
可以通过线上线下相结合的方式，线上利用政府网站、社交媒体平台等开设专门的意见征集板块，鼓励民众畅所欲言；线下则通过座谈会、听证会、问卷调查等形式，让不同阶层、不同行业的民众有机会表达自己的观点和诉求。
同时，要注重提高民众参与决策的积极性和主动性。
政府可以加强宣传教育，让民众了解到自己的意见对于决策的重要性，增强他们的责任感和参与意识。
此外，对于积极参与决策并提出有价值建议的民众，给予适当的奖励和表彰，形成良好的社会氛围。
在征求民意的过程中，还需要确保信息的公开透明。
政府应及时、准确地向民众公布决策相关的信息，包括决策的背景、目的、可能产生的影响等，让民众在充分了解的基础上提出合理的意见和建议。
二、加强专家咨询是提高决策科学性的关键政府决策往往涉及到众多领域的专业知识，因此需要借助专家的智慧和力量。
建立健全专家咨询制度，组建涵盖经济、法律、科技、环境等多领域的专家库，在重大决策前邀请相关领域的专家进行深入的研究和论证。
专家咨询应当具有独立性和客观性。
专家在提供咨询意见时，不受行政干预和其他因素的影响，能够基于专业知识和客观数据给出真实、准确的建议。
同时，为了确保专家咨询的质量，要对专家的资质和能力进行严格把关，定期对专家库进行更新和优化。
此外，政府还应当加强与科研机构、高校等的合作，充分利用其科研成果和专业人才资源，为决策提供科学依据和技术支持。
三、完善决策程序是提高决策质量的保障科学合理的决策程序能够有效地避免决策的随意性和盲目性。
首先，要明确决策的目标和任务，确保决策的方向清晰明确。
贯彻民主集中制原则提高党委领导决策水平
贯彻民主集中制原则提高党委领导决策水平摘要：民主集中制原则是一项党的根本组织和领导原则。
在实际的经济和社会发展中，我们必须坚决贯彻这一根本原则，激发全党的积极性和活力，也有利于进一步提高党委领导的决策水平。
在社会主义发展的新时期，我们要科学合理地运用好民主集中制的组织和活动原则，更好地推进我国现代化建设。
关键词：民主集中制；思想政治；提高党委领导引言民主集中制是我国的一项重要制度，是党的群众路线在实际生活中的积极运用。
党的十八大以来，我国围绕“民主集中制是什么”“如何完善民主集中制”等一系列问题提出了许多重要思想和论断，为我国更好地贯彻民主集中制原则提供了重要推动力。
在新时期要顺应社会发展要求，积极贯彻落实民主集中制原则，深刻了解我们为什么要贯彻落实民主集中制、民主集中制对我们当下社会的积极意义以及如何更好地更好地贯彻民主集中制原则。
这不仅可以有效提高党委领导的决策水平，还激发了全党工作的活力。
引言：民主集中制原则最早源于马克思政党民主集中制，在1906年社会民主工党第四次代表会议上由列宁提议，民主集中制原则首次被载入党章。
这一原则经过我党在不同历史中的不断发展，最终总结出了适应当今社会发展的民主集中制原则。
民主集中制在我国经历了新民主主义革命时期、社会主义建设时期以及改革开放时期，最终在我国发展的新时期发展成独创性的中国共产党的产党的民主集中制度，这突出体现了一个充满活力的马克思主义政党的创造性。
在新时期，我们不仅要明确民主集中制对于当下社会的重要性，还要通过科学合理的发发更好地提高党委领导的决策水平，推进我国现代化建设全面发展。
一、贯彻民主集中制原则对提高党委领导决策水平的重要性自觉坚持和贯彻民主集中制原则在新时代发挥着极其重要的作用，不仅影响到我国其他制度的建设和完善，也有利于我国经济社会的发展和文化的繁荣，进一步推动我国社会主义现代化建设。
1.1贯彻民主集中制，利于发挥集体智慧，精准党委领导的决策方向随着当下经济社会的繁荣发展，我国党委领导的决策活动越来越频繁，逐渐趋向复杂化。
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坚持科学民主决策努力提高行政水平
——论政领导的科学决策与民主决策
摘要: 决策是领导工作的核心，是一切事业成败的关键。
各级党政领导干部能否做到科学决策与民主决策，是学习贯彻党的十七大精神、深入贯彻落实科学发展观的关键, 而着力提高党政领导干部科学决策与民主决策的水平则是科学决策、民主决策的前提。
关键词: 领导; 决策; 科学决策; 民主决策
坚持科学民主决策，是贯彻科学发展观的具体体现，是领导干部提高执政能力与领导水平的重要途径,也是推动经济社会快速、协调发展的重要保证。
如何尽快建立起一种科学高效的、公众满意的公共决策形式，从而提高行政水平，具有十分重要意义。
一、科学决策与民主决策
科学决策，就是在科学理论和思维方法指导下，按照科学的决策程序，运用科学的决策技术，选择和决定未来的目标与方案的活动。
一般来说, 人们对领导决策的科学化有三个方面的要求, 一是认识决策在现代领导活动中的地位和作用，严肃认真的做好决策工作；二是认识及其对象的规律，以保证决策的科学性；三是掌握以下科学决策的标准：有明确的目标、有两个以上供选择的方案、有合理的价值目标、尽可能地无副作用。
民主决策主要是指在某个特定社会组织范围内，由该组织内部的成员严格按照多数决定原则对该范围内的某些公共事务直接做出决定或决策。
领导决策的民主化是针对“个人迷信”、“个人专断”、“家长制作风”而提出的, 是指将更多群众的意愿和愿望反映到决策过程来, 通过对决策施加影响, 使领导按照群众的意愿和愿望制定出合理科学的政策, 真正实现“从群众中来, 到群众中去”的工作方法。
科学决策和民主决策是辩证统一的。
决策科学化是决策的最终目的, 是决策得以正确实施的前提; 而决策的民主化则是推动决策科学化的有力保障, 是实现决策科学化的重要途径。
一方面民主决策为科学决策提供了大量的信息，有助于克服决策可能产生的片面性，也弥补了科学决策的精英化及工具理性的倾向。
另一方面科学决策保证了民主决策的有效性。
科学决策在决策体制、决策组织、决策目标、决策程序以及决策的制度化和法律化上为民主决策的有效实施提供了保证，使决策成本和风险降低到最小，使经验决策转到程序化制度化的轨道上。
二、领导科学决策、民主决策的实现途径
目前领导决策过程中存在着不可否定的影响因素，如私利驱动、权力滥用、情绪失控、感情用事等，如何彻底改善这个状况，需要全社会各个职能部门的共同努力，其中包括政府已提出的完善的法律监管制度，健全的领导问责制度，科学的管理体制，和谐的社会风气以及领导民主决策和科学决策的系统化等多方面的因素。
本文仅针对领导民主决策和科学决策方面进行思考，给出以下三点建议：
第一, 领导者要建立正确的价值观，提高决策知识水平与修养，充分发挥领导的核心作用。
领导者是决策的主体, 领导者自身的综合素质直接影响决策的水平, 直接影响着决策民主化、科学化的实现。
因此, 要实现决策民主化、科学化就要求领导者具备这些能力: 筹划和判断能力, 灵活的应变能力, 改革创新能力,组织协调能力, 人际交往能力。
并且, “知识老化周期”变短, 产品换代加速, 是每一个决策者无法回避的现实, 这就要求决策者要终身学习。
价值观对领导决策具有直接的导向作用、推动作用和评价作用，领导只有真正以人为本，才能对得起领导的权利和领导的良心。
建国50多年经济建设正反两方面的经验教训表明, 领导者的决策正确, 就能避免经济大起大落, 促进社会和谐发展; 决策失误, 就会引起经济波动和社会震荡, 造成不可挽回的损失。
此外，文化大革命的惨痛教训也告诉我们，不能“个人迷信”、“个人专断”，领导者自身的价值观直接导致了那个时代人文情怀的缺失。
相反的，十一届三中全会的正确决策则体现了领导者应对新时代的要求，把开拓创新、注重优化与切实可行结合起来，实施了改革开放这一科学决策，为百废待兴的中国大地送来一股春风。
第二，实事求是，遵循科学决策程序，建立健全科学的决策机制，建设现代智囊团。
当今社会活动中非重复性的问题层出不穷, 这就要求决策必须做到随机应变, 科学处理。
解决这些问题时, 决策者个人所掌握的信息与资料是十分有限的, 单凭个人的经验和主观臆断是不行的, 必须借助科学的决策机制, 按照严格的科学程序, 才能最大限度地保证决策的正确。
此外，现代官方智囊团的建设也不可忽视。
智囊团可以为领导者提供科学预测、查找问题、提供方案、追踪反馈等功能，在相关专业领域有一定的专长，有较强的责任感、奉献精神以及较强的综合分析能力，综合了合理的知识结构、智能结构以及年龄结构。
目前我国人才比较匮乏，所以要靠“科教兴国”、“人才强国”战略，大力培养人才，培养智囊团。
另外，还要从实际出发, 是科学决策机制自始至终贯彻的基本原则。
科学的决策机制, 只有本着实事求是的精神去收集信息, 处理信息, 形成方案, 认真执行, 真实反馈, 才能称其为科学的机制。
20世纪60年代初，加勒比海盗导弹危机时，美国制定了六个可供选择的方案：（1）无所作为；（2）施加外交压力；（3）同卡斯特罗谈判；（4）全面入侵；（5）空隙损毁导弹基地；（6）封锁海面。
最后，肯尼迪政府选择了第六方案迫使前苏联撤出导弹，这便体现了科学决策。
决策就是行动目标和方案的设计和选择，没有选择，就没有决策。
肯尼迪政府智囊团按照科学决策的程序，最后选择了第六种应战方案，综合考虑了维护主权、和平还是战争、战争破坏度等多方面因素，遵循了科学决策的选优原则，从而避免了大规模损伤。
第三，实行民主集中制，积极听取群众意见，亲临一线了解实况。
建立和完善民众参与和民意反映机制。
特别是涉及人民群众利益的相关事项和社会关注的热点问题时，应及时听取群众意见，增加领导与群众之间的交流渠道，听取民意，集中民智，使自己的决策建立在切实可行的基准上。
另一方面，领导干部还要积极走下去，与群众直接沟通，了解他们所求、所需和所关心的问题，尤其在关键问题和应急问题上，领导需要亲临一线直接指挥，使之更有效地保证决策的时效性和准确性。
2008年汶川大地震，国务院总理温家宝在第一时间赶到灾区，亲临指挥救灾，在余震未了的情形下，与受灾群众直接沟通，清楚他们所求、所需，制定了应急策略，就是体现了这一机制。
三、结语
决策是领导工作的中心环节, 在经济社会建设进程中, 只有清醒认识当前领导决策方面存在的种种问题, 进行科学民主决策，才能从巩固党的执政基础的战略高度出发, 提高领导干部科学决策与民主决策的能力, 更好地为经济社会发展服务，更好的为人民服务。
参考文献：
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【2】姜明生，论领导决策的科学化与民主化【J]，中州学刊，2008年7月
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【4】张先铎，领导工作中决策民主化科学化的探讨【J】，淮南工业学院学报( 社会科学版)，2001 年12 月
【5】万良春，领导科学教程【M】，北京：中共中央党校出版社，2012年4月。