2009年时政热点讲练结合：民生、三农和社会保障

2009年时政热点讲练结合：民生、三农和社会保障民生问题，简单的说，就是与百姓生活密切相关的问题。

教育是民生之基，就业是民生之本，收入分配是民生之源，社会保障是民生之安全网。

这四大问题都是民生的基本问题。

民生问题即是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

热点聚焦：线索一我们着力保障和改善民生，人民生活总体上达到小康水平。

这30年是我国城乡居民收入增长最快、得到实惠最多的时期。

……群众家庭财产普遍增多，吃穿住行用水平明显提高。

改革开放前长期困扰我们的短缺经济状况已经从根本上得到改变。

线索二我们大力发展社会事业，社会和谐稳定得到巩固和发展。

城乡免费九年义务教育全面实现，高等教育总规模、大中小学在校生数量位居世界第一，办学质量不断提高。

就业规模持续扩大，全社会创业活力明显增强。

社会保障制度建设加快推进，覆盖城乡居民的社会保障体系初步形成。

公共卫生服务体系和基本医疗服务体系不断健全，新型农村合作医疗制度覆盖全国。

社会管理不断改进，社会大局保持稳定。

――线索一、二均摘自胡锦涛在纪念党的十一届三中全会三十周年大会上的讲话线索三2009年2月1日，《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》公布。

这是改革开放以来第十一个以“三农”为主题的中央“一号文件”，是新世纪连续出台的第六个指导“三农”工作的中央“一号文件”。

线索四2008年春季学期，教育部在16个省（自治区、直辖市）和5个计划单列市进行了免除城市义务教育阶段学生学杂费试点。

同时还在天津、上海等8个试点省份免除了教科书费。

2008年7月，国务院决定从今年秋季学期开始，在全国范围内全部免除城市义务教育阶段学生学杂费。

考点链接：孙中山的“民生主义”。

新中国建立后，农村生产关系的四次调整：即土地改革运动；农业合作化运动；人民公社化运动和家庭联产承包责任制。

俄国1861年改革；日本明治维新；苏俄战时共产主义政策中的余粮征集制、新经济政策中的粮食税、农业集体化中的非常措施；赫鲁晓夫改革中的农业措施；罗斯福新政中的农业政策等。

知识链接：三民主义之民生主义为了集中团结革命力量，互相联合、共同斗争，1905年8月；日本东京成立中国同盟会，选举孙中山为总理，通过了推翻清朝统治，废除君主专制，建立民主共和国，改革土地制度的革命纲领。

孙中山在《民报》发刊词中，将政治纲领阐发为“民族、民权、民生”三大主义，合称“三民主义”，是孙中山领导辛亥革命的指导思想。

其中，“平均地权”即民生主义，也就是通过改革土地制度，解除劳动者的贫困，做到“家给人足”，办法是核定全国地价，国家通过核定地价征收地租税，同时逐步向地主收买土地。

在三民主义中，民权主义是核心，是革命派的政治思想，即建立资产阶级共和国；民族主义是实现民权主义的前提，只有推翻了清朝专制统治，取得民族独立，才有可能实现民权主义；民生主义是对民权主义的补充和发展。

新中国农村生产关系的四次调整一、土地改革运动土地改革实施的历史背景（原因）：1、（根本原因）封建土地制度严重阻碍农村经济和社会的发展。

2、新中国成后，占全国三亿多人口的新解放区尚未进行土地改革，广大农民迫切要求进行土地改革。

3、客观上支援抗美援朝战争的进行。

《中华人民共和国土地改革法》：1950年6月颁布，规定废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制。

全国分批进行土地改革，没收地主的土地，分给无地或少地的农民。

到1952年底，除部分少数民族地区外，全国大陆基本上完成了土地改革。

土地改革的意义：1、农民真正获得了解放。

2、土地改革的完成，彻底摧毁了我国存在两千多年的封建土地制度，地主阶级也被消灭；农民翻了身，得到了土地，成为土地的主人。

3、巩固了人民政权，解放了农村生产力，使农业生产获得迅速恢复和发展，为国家的工业化建设准备了条件。

二、农业合作化运动1955年掀起农业合作化的高潮；1956年，绝大多数农民参加了农业生产合作社。

必要性：土地改革后一家一户的农业生产经营模式既不适应农业自身发展，也不能满足国家工业化对农业的需要。

目的：把分散的个体农民组织起来，引导他们参加农业生产合作社，走集体化和共同富裕的社会主义道路。

形式：合作化。

三、人民公社化运动原因分析：党和人民对我国社会主义所处的发展阶段认识不足，对如何建设社会主义缺少经验，又急于求成，忽视了客观经济规律。

简单经过：1958年，提出了“鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义”的总路线。

紧接着，党中央发动了“大跃进”和人民公社化运动。

使“左”的错误思想在全国各地严重泛滥开来。

主要标志是高指标、瞎指挥、浮夸风和“共产”风。

人民公社化运动实质上是“大跃进”在农村的翻版和扩大。

严重后果：“大跃进”和人民公社化运动是党在探索社会主义道路中的一次严重失误，再加上自然灾害等因素，国家和人民面临建国以来前所未有的严重经济困难。

四、家庭联产承包责任制目的：为了调动农民的生产积极性，促进农村经济发展。

最早的尝试：安徽凤阳小岗村。

主要内容：实行分田包产到户，自负盈亏。

意义：农业生产得到大发展，农村开始富裕起来了，随着农业生产向专业化、商品化、社会化发展，农村乡镇企业也迅速发展起来，为农村致富和实现现代化开辟了一条新路。

家庭联产承包责任制是农民以家庭为单位，向集体经济组织承包土地等生产资料和生产任务的农业生产责任制形式。

一般做法是将土地等按人口或人口与劳动力比例分到农户经营。

家庭联产承包责任制包括包干到户和包产到户两种个体形式。

家庭联产承包责任制把劳动者的“责、权、利”结合起来，调动了劳动者的积极性，克服了传统的“三级所有、队为基础”模式的集中经营、集中劳动和分配上的平均主义带来的弊端。

以前吃大锅饭，干多干少都一个样，农民劳动积极性不高，现在土地承包到户，干得好坏和自己的利益息息相关，农民的生产积极性就提高了，并且农民的生产经营自主权扩大了，分配方式不一样了，管理也不再过分集中。

改革开放后社会保障体系的建立和发展基础教育的发展：举措――1986年颁布实施了《中华人民共和国义务教育法》；国家增加义务教育的经费投入；鼓励社会力量捐资办学。

成效――各地办学条件得到改善，出现了一些设备先进的中小学校。

到2000年，全国基本实现了普及九年义务教育。

我国小学、初中发展水平，已居于发展中人口大国的前列。

高等教育的发展：从整体上看，已形成相当的规模，学校数量大大增加，学科门类比较齐全，布局结构日趋合理。

在教育质量和办学效益、办学条件上也有明显提高。

20世纪90年代，启动将北京大学、清华大学等若干所大学建设成世界一流大学和高水平大学的工作。

（科技成绩）承担的国家863计划项目，占1/3以上；获得国家发明奖，占全国1/3左右；在科学技术研究成果上，有些已达到和接近世界先进水平。

成为社会主义现代化建设中的科技重要方面军。

就业和社会保障：1、就业制度改革逐渐打破“铁饭碗”。

新名词“持证上岗”“就业培训”“再就业”“公开招聘”层出不穷。

2、社会保障制度改革。

新名词“城市居民最低生活保障制度”“养老保险制度”“医疗保险制度”。

鉴于人教版教材在本目内容编写上存在的“滞后”现象，我们在学习时，要广泛联系社会现实，广泛收集了解就业与社会保障相关国家政策的重大调整。

一、社会保障制度的经济基础在于国民经济发展带来的物质财富。

我国由于尚处于社会主义初级阶段，社会保障网尚未覆盖全社会，保障层次和水平还不高，有待于进一步完善。

提高社会保障水准的根本出路在于国家经济实力的提升，同时也离不开个人自我保障意识的提高和加强。

二、社会保障制度的一个重要方面是在于救助市场经济体制下的弱势群体。

三、社会保障制度的个人意义在于老有所养、病有所医、失业有所扶、贫困有所帮。

两种社会保障制度比较表改革前的社会保障制度改革后的社会保障制度不同点实施背景计划经济时代市场经济时代和就业制度改革费用支付由国家或单位支付个人缴纳部分费用管理方式由单位管理实行社会化管理保障范围社会保障不能完全实施社会保障得到完全实施保障效果自我保障意识淡薄自我保障意识加强相同点都是社会主义性质的社会保障制度；都不同程度上对社会经济发展和政治稳定起到过重要作用。

命题回顾：2006年围绕“三农”问题，以综合题型进行了考查（参见例1），2008年围绕“民生”问题以“一拖二式”选择题型进行了考查（参见例2），两次考查均是政史综合角度进行，故复习本专题时注意这一特点。

连续考查“民生”话题，可见河北省命题人对该话题的关注和重视。

角度一：实施“民生”的前提，无论是中山先生的“民生主义”，还是今天的关注民生，发展民生，前提都是建立国家政权的基础上。

从这个角度联系新中国建立六十周年，考查其历史意义。

角度二：从认识进行社会保障制度改革的重要性角度命题，同时，通过党和政府加强社会保障制度改革的举措，考查同学们对党和社会主义国家的热爱之情。

角度三：考查教育、科技、经济三者之间内在联系。

教育、科技和经济三者之间是相辅相成、相互依存的关系。

它们三者的发展决定着社会主义现代化建设的成败，也决定着我们国家综合国力的提高。

首先，教育的发展是科技进步、经济发展的基础，教育在这三个环节中，担任着为科技的发展培养高素质的科技人才，提高整个民族素质的艰巨任务。

要想真正的实现“人才强国战略”，那就要优先发展教育，培养出高科技的人才，培养出具有创新意识，创新能力的人才。

这样才会促进科技的发展与进步。

反之，科技的进步也带动着教育水平的进一步提高。

其次，科技的发展又决定着国民经济的发展。

邓小平同志曾说：“科学技术是第一生产力”。

科学技术发展是社会发展的重要推动力。

反之，经济的发展，可以使国家有实力把大量的资金投入到科技与教育中去，从而促进教育与科技的进一步发展。

总而言之，先进发达的教育和科技是经济发展的坚实基础，那么，强大的经济实力就是教育和科技的坚强后盾。

角度四：从民生角度考查土地改革把地主家的土地分给农民的原因。

因为封建剥削的土地制度严重阻碍了农村经济和中国社会的发展，是封建制度的根基所在。

封建土地制度是农民遭受剥削的总根子，它严重阻碍农村经济和中国社会的发展。

新民主主义革命的反封建，最根本的是要消灭封建制度的经济基础，即地主阶级封建剥削的土地所有制。

不改变这种制度便没有彻底的反封建可言。

中国共产党始终代表中国最广大人民群众的根本利益，想农民之所想，急农民之所急，所以，最坚决地领导广大贫苦农民，废除了统治中国社会几千年的封建剥削土地制度。

角度五：从建国以后我国三农政策的调整角度考查得失及启示。

建国后，我国对农业生产关系的调整改革，实行的不同的农村政策（1950年——1952年底的土地改革、1953年——1956年底对农业的社会主义改造、1958年的人民公社化运动以及1978年实行的家庭联产承包责任制），有得有失，发人深省。