中国律师学第十五章律师的行政诉讼代理
律师行政诉讼基本技能(一)
第一编基础论第一章行政法概述第二章行政主体第三章行政行为第四章责任论第二编非诉论第五章担任政府法律顾问第六章参与制度建设第七章行政听证及其代理第八章非诉咨询与审查意见第九章非诉经济项目谈判与审查第十章行政复议及其代理第十一章参与法制宣传第三编涉诉论【每章后附最高院司法解释】第十二章行政诉讼概述第十三章受案范围第十四章管辖第十五章行政诉讼参加人第十六章起诉和受理第十七章行政诉讼程序第十八章行政诉讼证据与法律适用第十九章行政诉讼裁判第二十章执行第二十一章行政赔偿附录：律师的行政法律文书第一章概说第一节行政诉讼业务在行政法律业务中的地位最近几年全国四级人民法院每年审结民事案件约600多万件，刑事案件约80多万件，行政诉讼案件约11-12万件。
行政诉讼案件相对于民事、刑事案件来说数量较少。
对前面《律师行政法业务》一书编章结构的分析可知，律师的行政法律业务中除涉及诉讼外还有第5—11章阐述的非诉业务。
一般的律师事务所对外宣传时鲜见以专门从事行政诉讼业务见长的，因为行政诉讼如果代理原告难度大【行政干预与得罪行政机关】、收费低【主要是协商】。
律师在行政诉讼中的作用是不容忽视的。
首先，有助于维护公民、法人和其他组织的合法权益。
在行政法律关系中，作为行政相对人的公民、法人和其他组织处于服从的、被管理的地位，在诉讼中虽然他们与行政机关的地位是平等的，但他们对行政机关作出的具体行政行为所依据的法律、法规等规范性文件不甚了解，这就需要借助律师运用其娴熟的法律知识为他们提供帮助，从而维护他们的合法权益。
其次，有助于督促行政机关依法行政。
律师通过参加诉讼，对行政机关和行政机关的工作人员中存在着的滥用职权，以权谋私等违法行为予以指出，从而起到监督行政机关的行政行为合法性的作用。
再次，有助于人民法院正确、及时地审理行政案件。
律师在行政诉讼中对具体行政行为认定事实和适用法律提出自己的意见，从而帮助法庭查明事实、正确适用行政性法律、法规和规章，作出正确的裁判。
第十四章 行政诉讼中的律师代理PPT课件
行政诉讼中的原告，是指认为行政主体及其 工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，以自 己的名义，依照行政诉讼法向人民法院提起诉讼 的公民、法人或者其他组织。认定原告的主体资 格应注意以下几点： 1.存在法律权益。《行政诉讼法》第41条规定，原 告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、 法人或者其他组织，则合法权益的存在是原告资 格的一个必要条件。 2.法律权益属于原告。《行政诉讼法》第2条、第 41条都规定原告起诉是因为行政行为侵犯了自己 的合法权益，而不是他人或者公众的合法权益。
二、行政诉讼制度的产生与发展
(一)外国行政诉讼制度的产生与发展 (二)我国行政诉讼制度的产生与发展
在我国传统法制中，并无现代意义上的行政法 治，更谈不上建立行政诉讼制度。在北洋政府及国 民党政府时期，行政诉讼制度没有大的发展。粉碎 “四人帮”后，我国的法制建设开始复苏，尤其是 党的十一届三中全会后，我国社会主义法制建设迅 速发展，行政诉讼制度建设也得到重视。20世纪 80年代初制定的法律、法规有不少行政诉讼的内 容。1982年3月8日，《中华人民共和国民事诉讼 法(试行)》公布，这是我国行政诉讼法制建设史上 的一座丰碑。该法第3条第2款规定：“法律规定 由人民法院审理的行政案件，适用本法规定。”该 法在新中国法制建设史上首次确立了行政诉讼制度， 在
2.代理方法的特殊性。
律师在行政诉讼中代理权限的差异性决定了 律师代理行政诉讼内容和方法与民事诉讼有很大 的差异。
3.法律依据的广泛性。 (一)律师代理行政诉讼的地位
律师在代理行政诉讼中的法律地位，不同于 刑事诉讼中的辩护人和诉讼代理人，而与民事诉 讼中的代理人的法律地位基本相同。
1.律师在行政诉讼中从属于被代理人。 2.律师在行政诉讼中具有相对的独立性。 (二)律师代理行政诉讼的作用
行政诉讼代理词范文
行政诉讼代理词范文
行政诉讼代理词。
原告，XXX。
被告，XXX。
法院审理中，原告XXX因XXXX一案，委托本所XXX为其代理人，现提出以下代理词：
一、案件事实和理由。
1.原告XXX系我所委托代理人，其XXXXX一案，系因XXXXX引
起的行政纠纷，特向贵庭申请行政诉讼。
2.案件事实清楚，证据确凿。
原告XXX在XXXXX方面享有XXXXX权益，但被告XXXXX的XXXXX行为侵犯了原告的XXXXX权益，造成了XXXXX损失。
3.根据《XXXXX法》等相关法律规定，被告XXXXX的XXXXX行
为违法XXXXX，应当承担相应的法律责任。
4.综上所述，原告XXX的XXXXX权益受到了XXXXX侵害，被告XXXXX的XXXXX行为违法XXXXX，故原告XXX要求贵庭判令被告XXXXX赔偿原告XXXXX损失，并依法承担相应的法律责任。
二、诉讼请求。
1.判令被告XXXXX赔偿原告XXXXX损失，共计XXXXX元。
2.被告XXXXX承担本案的诉讼费用。
三、代理意见。
1.本所XXX作为原告的代理人，已经全面了解案件事实和相关
法律法规，认为原告XXX的诉讼请求符合法律规定，请求贵庭依法
判决。
2.希望贵庭能够依法公正审理本案，保护原告XXX的合法权益，维护法律的尊严和公正。
以上为原告XXX的代理词，请贵庭审慎考虑，依法公正裁判。
我国律师代理行政诉讼的工作流程
我国律师代理行政诉讼的工作流程作为我国法律领域的重要职业之一，律师在代理行政诉讼方面起着至关重要的作用。
这里我们将重点讲解律师代理行政诉讼的工作流程。
首先，律师代理行政诉讼前需要了解和收集相关证据材料，包括行政行为的文书、通知、勘验笔录、证据材料等。
律师要认真分析证据材料，了解案件状况，确定申诉方案和核心争议点。
对于证据材料不完整或者不足的情况下，律师需要向有关部门提出申请，或者采用其他合法的方式获取更多证据材料，以便构筑充分、有力的证明链条。
其次，律师在向法院递交诉状之前，要对起诉缺陷和法律适用方面进行彻底的审查和核对。
律师必须熟练掌握和理解我国有关行政诉讼程序方面的法律法规和规定，发现并消除诉讼缺陷，确保起诉符合法律规定和程序要求，提高诉讼胜算。
第三，律师代理行政诉讼，在起草诉状时要特别注意其行文结构和表述内容。
要求律师在用词、语言、逻辑和结构上合理完善，指控方案清晰明确，诉讼请求合法合理，并且说明申请人的立场和权利基础。
律师还需要仔细核对申请、文书及其附件的内容、书写格式的规范，以确保文书的规范化和标准化。
第四，律师代理行政诉讼在诉讼过程中，要注意与法院及有关部门的沟通，并开展必要的协商、调解等工作。
要在工作中耐心细致，听取不同意见，防止出现误解和矛盾，协调各方面资源，使流程进展顺畅，有效控制案件风险。
第五，律师代理行政诉讼在行政审判过程中，需密切关注案件进展情况，及时跟进进度，有效维护申请人的权益。
律师还需配合有关人员，对庭审的申请、审查、证据、质证等环节进行详尽的调查和分析，发现和把握证据材料和法律适用上的漏洞和互相矛盾的问题，进一步加强证据材料构成的完整性和合理性。
总的来说，律师代理行政诉讼需要高度专业化、精益求精，具有严谨的法律素养和逻辑思维能力，较强的表达能力和沟通能力，能够把复杂的法律问题和实际情况抽象为易于理解和操作的形式，准确的传达客户需要的信息并贯彻执行。
只有具备以上条件和能力的律师才能为申请人提供高素质、全方位的法律代理服务，保护客户的利益，赢得客户的信赖和赞誉。
中国律师学作业
中国律师学作业第一套一、名词1、律师的权利2、律师的诉讼地位3、律师执业4、职业道德5、律师职业纪律6、律师的法律责任7、法律援助8、法律援助对象、9律师辩护10、辩护律师的任务二、单项选择1、（）年八月，司法部举行了第一次全国律师资格考试A 1985B 1986C 1987D 19882、犯罪嫌疑人在被（）第一次讯问后或者采取强制措施之日起，可以聘请律师为其提供法律咨询、代理申诉、控告。
A、侦察机关B、检察机关C、审判机关D、监狱机关3、公诉案件自案件移送（）之日起犯罪嫌疑人有权委托辩护。
A、审查起诉B、正式审判C、判决之前D公安机关4、人民检察院自收到移送审查起诉之日（）以内，应当告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人。
A、一日B、二日C、三日D、五日5、冒充律师从事法律服务的，由（）责令停止非法执业，没收违法所的。
A公安机关B检察机关C审判机关D司法局6、申领律师执业证书，必须在律师事务所实习满（）。
A 一年B二年C三年D六个月7、我国律师法规定，禁止律师在（）以上律师事务所执业。
A、一个B、二个C、三个D、三个以上8、律师在执业过程中泄露国家机密的应（）。
A、警告B、罚款C、吊销律师执业证书D、批评9、在行政诉讼中作为被告的代理律师（）向原告及证人收集证据A可以B必须C自主决定D不得10代理律师在民事诉讼中（）诉讼主体。
A是B不是C可经审判机关批准成为D必须是三、多项选择1、律师之间以及与其他法律工作者应当（）。
A 互相尊重B 同业互助C 倡导竞争D 互相礼让2、律师在执业中必须（）。
A廉洁自律B注重仪表C严密谨慎D勇于牺牲3、具体的律师谈判技巧有倾听技巧（）。
A发问技巧B应答技巧C引诱技巧D让步技巧4、我国律师法规定了申请律师执业证书的条件是（）。
A具有律师资格B在律师事务所实习满三年C品行良好D年满二十三周岁5、曾担任（）的律师从人民法院、人民检察院离任后五年内不得担任诉讼代理人或辩护人。
A人民陪审员B书记员C法官D检察官6、在审查起诉阶段，人民检察院应允许被委托的律师（）本案的诉讼文书。
行政诉讼代理词范文
行政诉讼代理词范文尊敬的xxx法院：我是被告xxx的代理人，谨代表被告xxx行政机关，对原告xxx的起诉进行答辩，并在此提交我方的辩护词如下：一、事件背景我方是行政机关，根据法律的规定和职责，对于行政行为的采取是在合法、合规的情况下进行的。
本案中，原告对我方进行了行政诉讼，其主张我方的行政行为存在不合法的情况，我们对此进行辩护。
二、我方行政行为的合法性和合规性根据法律和相关规定，我方行政行为是合法、合规的。
举例如下：1. 我方行政行为符合法律的授权和程序要求。
在本案中，我方的行政行为是依据相关法律法规，以及相应的程序和权限进行的。
2. 我方行政行为符合法律的目的和原则。
我方行政行为的目的是保护公众利益，维护社会秩序，依法行政。
我方在行使职权过程中，没有滥用权力、违背公正原则的情况。
三、我方行政行为的合理性和合理性本案中，我方的行政行为也是合理、合理的。
具体分析如下：1. 我方行政行为的合理性。
我方的行政行为是基于合理的事实和证据，依法进行的。
我方在采取行政行为之前，进行了充分调查、研究，确保了行政决策的合理性。
2. 我方行政行为的合规性。
我方的行政行为符合法律、法规的规定，没有超越法律的底线，也没有侵犯原告的合法权益。
四、原告主张的事实和法律依据的反驳原告主张我方的行政行为存在不合法、不合规的情况，事实和法律依据如下：1. 原告主张我方未按照程序进行行政程序。
事实是，我方在行使职权过程中，严格按照法定程序进行了调查、研究和审批，没有违反程序。
2. 原告主张我方的行政行为没有合法的事实和证据支持。
事实是，我方的行政行为是基于合法的事实和证据进行的，保障了行政决策的合理性和合法性。
3. 原告主张我方的行政行为超越了法律的底线，侵犯了其合法权益。
事实是，我方的行政行为符合法律和法规的规定，没有超越法律底线，更没有侵犯原告的合法权益。
基于上述分析，我方对原告的主张进行了认真的梳理和反驳，希望法院能在公正、公平的基础上判决本案，维护法律、维护公共利益。
行政诉讼法第十五条
行政诉讼法第十五条摘要：一、行政诉讼法第十五条的概述二、行政诉讼法第十五条的具体内容三、行政诉讼法第十五条的适用范围和意义正文：一、行政诉讼法第十五条的概述行政诉讼法第十五条是我国《行政诉讼法》中的一个重要条款，主要规定了在行政诉讼中，当事人可以对哪些行为提起诉讼，以及哪些行为不属于行政诉讼的受案范围。
这一条款为行政诉讼的实践操作提供了明确的法律依据。
二、行政诉讼法第十五条的具体内容行政诉讼法第十五条的具体内容如下：“当事人对下列行为可以提起行政诉讼：（一）行政处罚；（二）行政强制措施；（三）行政许可；（四）自然资源所有权或者使用权的决定；（五）征收征用决定及其补偿决定；（六）行政机关履行法定职责；（七）经营自主权受到侵害；（八）法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政行为。
”这一条款明确了行政诉讼的受案范围，即当事人可以对上述八类行政行为提起诉讼。
同时，也意味着其他行政行为不在行政诉讼的受案范围之内。
三、行政诉讼法第十五条的适用范围和意义行政诉讼法第十五条的适用范围主要针对我国的行政诉讼制度。
在我国，行政诉讼是一种特殊的诉讼类型，主要用于解决行政机关与公民、法人或者其他组织之间的纠纷。
通过行政诉讼，可以有效地保护当事人的合法权益，维护行政机关的公正、公平、公开，促进社会和谐稳定。
行政诉讼法第十五条的意义主要体现在以下几个方面：1.明确行政诉讼的受案范围，使当事人和行政机关对行政诉讼的适用有明确的依据。
2.有利于保护当事人的合法权益，对于不当的行政行为，当事人可以通过行政诉讼寻求法律救济。
3.有利于监督行政机关依法行使职权，维护国家法制的统一、尊严和权威。
总之，行政诉讼法第十五条对于规范我国的行政诉讼制度具有重要的意义。
中华人民共和国律师法(2017修正)
中华人民共和国律师法(2017修正)【发文字号】中华人民共和国主席令第76号【发布部门】全国人大常委会【公布日期】2017.09.01【实施日期】2018.01.01【时效性】现行有效【效力级别】法律中华人民共和国律师法（1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过根据2001年12月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于修改〈中华人民共和国律师法〉的决定》第一次修正 2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订根据2012年10月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国律师法〉的决定》第二次修正根据2017年9月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第三次修正）目录第一章总则第二章律师执业许可第三章律师事务所第四章律师的业务和权利、义务第五章律师协会第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了完善律师制度，规范律师执业行为，保障律师依法执业，发挥律师在社会主义法制建设中的作用，制定本法。
第二条本法所称律师，是指依法取得律师执业证书，接受委托或者指定，为当事人提供法律服务的执业人员。
律师应当维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。
第三条律师执业必须遵守宪法和法律，恪守律师职业道德和执业纪律。
律师执业必须以事实为根据，以法律为准绳。
律师执业应当接受国家、社会和当事人的监督。
律师依法执业受法律保护，任何组织和个人不得侵害律师的合法权益。
第四条司法行政部门依照本法对律师、律师事务所和律师协会进行监督、指导。
第二章律师执业许可第五条申请律师执业，应当具备下列条件：（一）拥护中华人民共和国宪法；（二）通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格；（三）在律师事务所实习满一年；（四）品行良好。
实行国家统一法律职业资格考试前取得的国家统一司法考试合格证书、律师资格凭证，与国家统一法律职业资格证书具有同等效力。
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➢2.对是否需要先行复议的审查 二、律师代理原告起诉
1.调查取证 2.认真审查案件所涉及的法律法规 3.撰写起诉状，代理参加法庭诉讼活动 三、律师代理被告应诉 1.代理律师应与行政机关派出的应诉人员相
互配合
2.全面履行举证责任 3.参加法庭审理前，应同行政机关有关负责
人认真讨论，确定应诉的基本意见
➢1.行政机关或其工作人员在作出具体行 政行为时，主观上有过错。
➢2.行政机关或其工作人员作出的具体行 政行为是违法的，即对不法侵害才负赔偿 责任。
二、律师代理行政侵权赔偿应注意的问题
1.律师代理当事人提出行政侵权赔偿的请求 ，可以有两种方式
2.律师代理提出行政侵权赔偿请求时，应注 意审查几个问题
1.行政诉讼中的律师代理存在于行政诉讼 过程中，其代理关系和代理活动，要受行 政诉讼法的调整和规范。
2.行政诉讼中律师的代理工作，主要是围 绕着论证行政机关的具体行政行为是否合 法来进行。
二、律师代理行政诉讼的意义
首先，律师代理行政诉讼，有利于维护行 政管理相对人——公民、法人或其他组织 的合法权益。
4.代理律师要端正态度
第四节 行政侵权赔偿诉讼的 律师代理
一、行政侵权赔偿责任制度的特点和确定赔偿责 任的原则
(一)行政侵权赔偿的性质和特点
1.这种赔偿责任产生的原因是行政侵权行为 。
2.承担这种侵权赔偿责任的主体是行政机关 。
3.行政侵权赔偿的责任形式主要是赔偿损失 ，其所依据的法律、法规是有关的行政法律 规范的具体规定。
其次，律师代理参加行政诉讼，有利于协 助人民法院正确、合法地审理行政案件。
最后，代理律师参加行政诉讼，有利于维 护行政机关的威信，也有利于促进行政机 关改变官僚行政作风，提高工作质量和效 率。
第二节 代理律师在行政诉讼中的 权利和义务
一、行政诉讼原告代理律师的诉讼权利 1.起诉权。 2.上诉权。 3.申请回避权。 4.参加法庭辩论等。
(4)对于涉及国家机密和个人隐私的材料， 依照法律规定保守秘密；
(5)不得复制、查阅法律禁止复制、查阅的 案卷材料。
第三节 律师代理行政诉讼பைடு நூலகம்工作 程序和方法
一、接受委托 (一)对诉讼参与人的诉讼资格进行审查 1.对原告资格的审查 2.审查被告的资格 3.对第三人诉讼资格的审查 (二)对能否提起行政诉讼期限的审查，这里 的期限主要是指行政复议的期限和不服其 行政行为的起诉时限
二、行政诉讼被告代理律师的诉讼权利 (1)代理律师没有起诉权。 (2)代理律师没有反诉权。 (3)代理律师没有收集证据的权利。 (4)没有和解权。
三、代理律师的诉讼义务
(1)依法行使各项诉讼权利，不得滥用诉讼 权利；
(2)遵守诉讼程序，服从法庭指挥，不得故 意捏造或歪曲案件事实；
(3)尊重对方当事人和其他诉讼参与人的诉 讼权利；
中国律师学第十五章律 师的行政诉讼代理
2020年5月27日星期三
第十五章 律师的行政诉讼代理
关键词 行政诉讼 行政诉讼律师代理 纯粹的程 序性权利 原告代理律师 被告代理律师 举证责任 行政侵权赔偿
第一节 概述
一、律师代理行政诉讼的概念和特点
行政诉讼中的律师代理作为律师诉讼代理制 度的一种，与民事诉讼、刑事诉讼中的律师 代理具有共同的属性，但也有自己的特征：