安全生产管理组织体系及职责分工

缙云县金谷至方溪道路工程

EPC总承包项目部

安全生产、职业健康、环境

保护保证体系

第二册安全生产管理组织体系及职责分工

缙云县金谷至方溪道路EPC总承包项目部

二○一七年六月

缙云县金谷至方溪道路工程EPC总承包项目

安全生产管理组织体系及职责分工

1安全生产管理组织体系

1.1 EPC总承包部安全生产管理机构

根据国家有关安全生产法律法规的规定，为进一步做好缙云县金谷至方溪道路工程总承包项目现场的职业健康、安全生产、环境保护(简称HSE)工作，落实主体责任，由EPC项目部牵

负责各标

各职

副组长：王白山、王迎春、廖建明、任全亮

成员：杨博、王志锋、卢勇、周燃燃、刘高峰、李军权、王仪红、张怀季、何文爱、魏生强、田远军、鲁广生、幸华斌

图1.2-1 C1标项目安全管理组织机构图

1.2.2 C2标安全生产管理机构

C2标成立以项目经理为组长、安全总监及项目总工任副组长，各职能部门负责人和及安全员为成员的安全生产领导小组。负责C2标项目部安全管理、重大事故应急救援、隐患排查综合治理等相关工作。

C2标段项目部安全领导小组成员组成如下：

组长：黄献新

副主任：朱利、汪斌

成员：李小勇、梁宏伟、李晓东、钟培文、李玉新、黄宁宁、徐菊仙、刘凡、郭红

2建立以总承包项目经理为EPC 总承包部层次的主要责任人，各标段负责人为成员的安全行政管理体系。负责保证安全生产资源配置，正确处理安全生产与质量、成本、效益的关系。

2、安全技术支撑体系

建立以总承包分管技术的项目副经理为EPC 总承包部层次的主要责任人，EPC 总包部设计管理人员、各标段总工为组成成员的安全技术支撑体系。负责强化技术策划、技术实施、工作流程、技术资源组织和安全生产技术保障，强化技术指导、技术研发对安全生产的支撑作用。

3、安全生产实施体系

建立以总承包分管生产的项目副经理为EPC总承包部层次主要责任人，EPC总包部工程管理部人员、各标段现场生产负责人为组成成员的安全生产实施体系。负责强化生产组织管理责任人的安全生产意识，促进按照法律法规、标准、规程规范、项目制度组织生产，确保生产安全。

4、安全监督管理体系

建立以总承包安全总监为EPC总承包部层次主要责任人，EPC总包部安全环保部人员、各工区安全总监、专职安全员为组成成员的安全监督管理体系。负责强化安全生产标准化建设实施，根据生产组织架构建设完整、有效的安全生产管理体系，组织安全监督检查、考核，督促

任书”签订和考核工作。

(4)保证项目的安全生产、文明施工及环境保护费按规定足额提取，专款专用。监督各标段安全生产、文明施工及环境保护费足额投入和专款专用的实施。

(5)坚持安全生产工作“五同时”原则，即在计划、布置、检查、总结和评比生产的同时，计划、布置、检查、总结和评比安全工作。督促各标段按“五同时”原则开展安全生产工作

(6)开展经常性的安全教育和培训，提高EPC项目部人员安全管理意识。督促与协助各标段开展经常性的安全技术教育和培训，提高各标段各级人员的安全素质和自我保护意识。督促

各标段各级人员按照国家有关规定，经专门的安全培训，持证上岗。

(7)督促、检查各标段现场安全生产工作。定期或不定期组织开展安全生产大检查，排查事故隐患，并督促落实整改措施，及时消除生产安全事故隐患。

(8)建立安全应急体系，并监督各标段制定并实施项目现场安全生产事故应急预案或处置方案。

(9)定期召开安委会、安全分析会，总结、分析项目现场安全生产工作，通报项目现场安全生产形势，部署安全生产工作。

(10)及时、如实报告安全生产事故，配合事故调查，并积极、妥善处理事故的各项善后事

宜。

常务副经理在总承包部项目经理授权范围内，履行总承包部项目经理的安全生产职责，协助总承包项目经理全面负责安全生产工作，主要职责：

(1)执行安全生产的法律、法规和有关规定及总承包部安全管理规章制度。

(2)建立健全和落实EPC总包部安全生产责任制度、安全生产规章制度及安全技术操作规程。督促各标段项目部落实安全生产责任制度、安全生产规章制度及安全技术操作规程。

(3)组织建立健全适应EPC总包部安全生产工作需要的安全生产管理机构。督促各标段项目部建立健全安全生产管理机构，足额配备合格的安全生产管理人员。

(4)正确处理安全与进度、安全与质量、安全与成本的关系，督促安全部门及各标段按规定足额提取和使用安全生产费用，缴存安全生产风险抵押金，保证本项目安全生产投入的有效实施。

(5)接受上级有关部门的安全生产监督管理，每月至少组织督促、检查一次本项目的安全生产，及时消除生产安全事故隐患，检查及处理情况应当记录在案。

(6)组织制定并实施本项目的生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，完善应急救援条件，开展应急救援演练，并按规定报送上级安全生产监督管理部门备案。

(7)及时、如实按规定报告生产安全事故，落实生产安全事故处理及责任追究等有关工作。

(6)审批安全科技项目，审批技术革新及新工艺、新技术中的安全施工措施。组织安全技术攻关活动，开展安全新技术、新产品、新设备设施的技术鉴定和推广工作。

(7)参加安全事故的调查和分析，从技术角度加以分析和论证并制定整改和防范措施。参加项目安全大检查、参加安全生产会议，研究分析安全生产情况并提出意见。

2.2.5总承包部分管生产副经理的安全生产职责

(1)分管生产工作的副经理是总承包部生产工作的主管负责人，负责建立健全安全生产实施体系，统筹组织生产过程中各项安全生产制度和措施的落实，完善安全生产条件，对总承包部安全生产工作负重要领导责任。

(2)领导和落实项目部各部门严格执行“一岗双责”的有关规定；正确处理施工进度与生产安全的关系、施工作业与安全措施落实的关系。在计划、布置、检查、总结、评比生产时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。

(3)参与施工组织设计、施工方案的审查，组织实施安全投入项目计划、安全技术措施，并对实施效果负责，确保现场具备完善的安全文明条件。

(4)督促分管部门及两个标段加强安全检查，及时解决分管工作范围内存在的施工安全技术问题和安全管理问题，及时进行隐患整改；深入施工现场，检查分管工作范围内各部门和工作人员安全生产职责的履行情况，制止违章违纪行为。

(4)负责安全检查，经常深入施工现场、检查指导安全工作。

(5)组织、协调有关安全教育、培训、竞赛、评比、经验交流、表彰奖励等活动。

(6)对分管业务范围内的安全负责并督促分管部门认真履行安全职责。

(7)组织编制并审查施工组织设计中的安全措施，负责审批规定的重大施工项目的安全施工措施。

(8)认真执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定并负责组织、贯彻、落实。

(9)主持重大事故的调查工作。

2.2.7总承包部分管合同副经理（安全总监）安全职责

(1)督促生产经营管理系统和分管部门认真履行安全生产岗位职责，对分管业务范围内的安全生产工作负责。

(2)把安全生产责任制的内容列入内部经济责任制考核，并严格执行。

(3)在审核生产经营计划同时，审核安全生产费用投入是否与生产经营目标同步。

(4)在经营决策中，充分考虑安全生产的保障措施，不随意削减安全费用。

(5)在制定经济政策时，把安全生产列为重要考核条件，将生产经营结果与安全生产效果挂钩。

检查督促

(6)负责监督各标段完成安全技术及劳动保护措施计划落实、危险性较大分部分项工程专项方案的落实、安全生产事故预防措施的落实。

(7)负责组织总承包项目部的HSE教育培训工作，监督检查各分包方开展HSE教育培训工作的情况。

(8)负责向外事、采访和参观人员介绍总承包项目部安全施工的情况,因工作需要进入施工现场时,应向来宾交待安全注意事项。

(9)定期或不定期总结分析工程建设中的安全薄弱环节和带倾向性的安全施工问题，提出整改意见，对事故隐患、危险点，做到超前预防。

(10)对监督检查中发现的重大问题和隐患及时向有关单位和部门发出《安全文明施工整改通知单》，要求限期整改。并对完成的整改措施进行验证。

(11)及时应用通报、快报、简报等形式进行事故反馈，配合有关部门采用各种形式和手段对职工进行安全宣传教育。

(12)负责监督本项目安全生产费用的使用，制定本项目安全生产费用使用的总体计划，审核各分包方提交的安全生产费用使用台账，建立总承包项目部和各分包方项目部安全生产费用使用的汇总台账。

(13)建立健全工程安全管理档案。

杜绝违章指挥，制止违章操作。

(10)在组织施工生产过程中，合理调配资源，严格执行安全生产“五同时”（安全与生产同时计划、布置、检查、评比、总结），及时协调解决施工现场发生的安全矛盾，在进度与安全发生矛盾时，首先服从安全。

(11)协同计划合同部办理工程结算与安全施工奖扣。

(12)负责监督各标段在项目实施中间，对施工设施的安全技术状况，人身安全防护设施状况的检查。监督项目实施中间各标段工器具、起重机具、压力容器及运输设备的管理和定期检查等日常工作。

2.2.3设计管理部安全职责

根据总承包部部门职责分工，设计管理部负责：勘测设计、科研试验、安全监测、物探检测及信息化等工作，归口管理防洪度汛、自然及地灾防治、工程安全的设计技术工作，负责勘察设计及安全技术管理工作，负责组织按照规范和设计要求提供安全监测数据分析及预警信息。主要安全生产职责：

(1)设计管理部主任是本部门安全生产第一责任人，应组织勘测工区和勘测设计人员按照法律法规和工程建设强制性标准进行交通工程的勘察设计，保证提供的勘察设计文件应当真实、准确、完整，满足工程施工安全的需要，对勘测设计产品的质量承担管理责任。在编制设

(6)在工程开工前，组织召开设计交底会，说明设计意图，对设计文件中涉及施工安全重要部位环节，要提出防范防范安全生产事故的指导意见；施工过程中，对不能满足安全生产要求的设计，应当组织及时变更；对因变更带来的安全风险进行评估，提出评价意见。组织制定相应的安全技术措施并交底，方案制定和交底100%。

(7)按勘测设计工作大纲编制勘测设计实施方案和科研试验实施方案，按勘测设计和科研试验工作计划开展相关工作，做好施工现场设计服务工作，及时解决施工过程中出现的安全技术问题。

(8)负责设计管理部危险有害因素、环境因素辨识、评价与重大风险因素的控制，并实施

动态监控，督促设代工区、安全监测处、信息中心负责人按要求告知所属员工和相关方。

(9)建立健全内部设计管理制度体系，并按制度流程开展设计文件审签工作；检查督促设计管理部人员做好安全技术服务和自身安全工作。组织现场安全自查，积极配合外部安全检查，对存在的安全隐患和问题及时进行整改，隐患整改率100%。

(10)定期组织召开设计管理部安全生产工作会议，协调解决设计管理部安全问题，落实工作措施。

(11)督促组织开展设计管理部安全教育培训，并按要求留下教育培训记录，安全培训覆盖率达到100%。

定，及时提供资金。

(9)由EPC总包部各部门通知的对各标段安全施工扣款，财务应建帐专款管理，用作本工程安全施工奖励基金，使用时须经本部门与总承包项目部主管领导审批。

2.2.5综合部安全职责

(1)负责当地安全生产法律法规、标准的识别与获取，熟悉国家、行业有关安全施工（生产）方面的方针、政策及法规，熟悉本项目部制定的与安全施工有关的规章制度，并贯彻执行。

(2)当发生影响施工安全事件时，应做好防止事态扩大工作,正确处理好外部周边关系.

(3)坚持原则，合理调配总承包项目部车辆的使用管理工作，制止公车私用，发现违章及

时制止。具体负责总承包项目部车辆的维护与保养，保持车况良好，确保总承包项目部交通安全。

(4)负责总承包项目部食堂卫生，确保食品安全，防止群体中毒事件发生。

(5)负责总承包项目部营地保卫，处理好与地方和周边的关系。

(6)负责资料室防火措施的落实，定期检查灭火器的完整性、有效性，发现问题及时解决，做好资料的保密、防盗、防潮、防虫工作。

(7)负责总承包项目部的后勤保障及对外接待工作。

2.2.6总承包部各级管理人员的安全生产职责

3

建立以各标段分管生产的项目副经理为主要责任人，各标段施工部人员、现场生产负责人为组成员的，各标段层次的安全生产实施体系。

建立以各标段安全总监主要责任人，各标段安全环保部人员、各标段安专职安全员为组成成员的，各标段层次的安全监督管理体系。

表3.1-1 C1标安全生产“四个责任体系”名单

表3.1-2 C2标安全生产“四个责任体系”名单

(2)建立健全适应安全生产工作需要的安全生产管理机构，足额配备合格的安全生产管理人员。

(3)组织制定并实施本标段安全生产教育和培训计划，督促开展班前安全生产教育。参加有关安全生产岗位培训教育和安全管理继续教育，坚决不做违法的事，不用低素质的人，不存侥幸心理，不违章指挥，不吝啬安全投入。

(4)正确处理安全与进度、安全与质量、安全与成本的关系，按规定足额提取和使用安全生产费用，缴存安全生产风险抵押金，保证本标段安全生产投入的有效实施。

(5)依法依规进行分包，将劳务派遣人员、临时用工人员纳入安全管理体系，落实安全措施，加强作业现场管理和控制。

(6)接受上级有关部门的安全生产监督管理和安全生产考核检查，每月至少组织督促、检查一次本标段的安全生产，及时消除生产安全事故隐患，检查及处理情况应当记录在案。

(7)组织制定并实施本标段的生产安全事故应急救援预案和现场处置方案，建立应急救援组织，完善应急救援条件，开展应急救援演练，并按规定报送上级安全生产监督管理部门备案。

(8)实行安全生产目标管理，定期主持召开本标段安全生产会议，公布本标段安全生产情况，认真听取和积极采纳职工关于安全生产的合理化建议和要求。

协助

门在贯彻落实上出现的问题。

(5)督促检查落实安全生产投入计划的实施，负责对生产经营场所安全条件符合性的检查落实，促使各自标段所属各作业队做到安全生产、文明施工。

(6)组织召开每月（周）的安全工作会议和定期召开的安全生产领导小组会议，听取安全管理工作汇报，掌握安全生产情况，分析安全生产动态，及时研究解决安全生产中存在的重大问题。

(7)参与施工组织设计、施工方案、技术措施的审查；监督、检查安督促各作业队实施安全技术措施，完善安全防护设施，确保实施效果的有效性。

(8)组织并参加施工现场安全生产检查，落实施工重大危险源监控管理和事故隐患排查治理工作；监督检查生产安全事故应急救援预案、现场处置方案的实施情况。

(9)组织落实职工带班制度；督促检查各作业队切实开展班前会和预知危险活动，并记录在案。

(10)组织、参与或配合事故的调查分析和处理，审核事故报告，监督处理决定和防范事故重复发生的整改措施的落实工作。

(11)组织开展安全生产文明施工等竞赛活动，推广科技兴安的先进经验。负责安全生产教育培训，负责本单位年终考核评定与表彰奖励工作。

对本

门履行自己的职责。

(7)负责组织对施工项目开工前的安全施工条件进行检查与落实；组织落实工程分包和劳务用工的安全管理，督促分包方加强施工设备的安全运行管理。

(8)围绕文明施工、安全生产，做到隐患整改落实、安全生产条件改善、安全教育培训正常开展、安全防护用品合理发放、安全活动有效进行、安全奖励及时兑现等。

(9)参加安全生产例会，研究分析安全生产情况并提出意见。

(10)参加各类生产安全事故的调查处理。

3.2.4各标段技术负责人的安全生产职责

(1)负责安全技术管理、环保技术和安全科技创新工作，对项目安全生产技术负全面领导责任。

(2)负责健立健全安全技术管理体系，督促工程技术系统和工程监控系统的管理人员认真履行安全岗位职责，落实安全生产责任。

(3)组织编制各自标段年度预防重大事故的技术措施计划和安全技术、劳动保护措施计划。组织编写、修订、适合各自标段的安全技术规程标准和安全技术管理制度，推行安全生产标准化工作。

重

进

4作业队安全生产责任制

4.1作业队主要负责人的安全生产职责

作业队主要负责人是本作业安全生产第一责任人，对施工范围内的安全生产工作负总责；现场负责人协助主要负责人全面主持本单位的日常生产经营工作，协助现场负责人全面负责安全生产工作，并承担分管工作的安全生产重要领导责任，在主要负责人暂离工地时，履行主要负责任人的安全生产职责。其主要安全职责：

(1)认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规、强制性标准；组织落实

业主、总承包部、工区及本单位的各项安全生产规章制度、安全技术操作规程；认真落实施工技术方案、专项安全技术措施，在确保安全的前提下组织施工。

(2)建立健全和落实本单位安全生产责任制度，实行安全生产目标管理，与班组签订安全生产责任书，做到分级控制、分层落实，确保年度安全目标的实现；

(3)健全安全监督管理体系，依法依规设置适应安全生产工作需要的安全生产管理机构或配备安全生产管理人员。

(4)负责对施工班组的作业项目进行安全监督与指导，在计划、布置、检查、总结、评比施工任务的同时，根据施工条件、作业环境、生产要求等特点，有针对性的进行分部分项工程

(10)组织对采购、租赁的特种设备、施工机具及配件，进行进货检验，保证具有生产（制造）许可证、产品合格证，并建立安全技术档案，做到依法使用管理。

(11)负责组织向施工作业人员提供合格的安全防护用具和安全防护用品，组织向施工作业人员书面告知危险岗位的操作规程和违章作业的危害；负责对从事高风险施工作业岗位的从业人员办理意外伤害保险。

(12)在施工过程中，防止造成对周边的公共安全环境危害性影响，并防范周边危险、危害因素对施工人员的安全危害，发现存在危害公共安全环境和影响施工人员生产安全的情况必须立即停止施工，并向总承包部及时报告。

(13)执行总承包部、各标段的生产安全事故应急救援预案和现场处置方案，建立应急救援组织，完善应急救援条件，开展应急救援演练，确保预案的有效性。

(14)发生安全事故及未遂事故应及时、如实按规定报告，积极配合事故调查和事故原因分析，并提出新的预防事故措施。负责查处违章违纪行为，落实生产安全事故处理及责任追究等有关工作。

(15)参加有关安全生产岗位培训教育和安全管理继续教育，坚决不做违法的事，不用低素质的人，不存侥幸心理，不违章指挥，不吝啬安全投入。

4.2作业队生产副队长的安全生产职责

查明事故

全面安全技术交底，履行签字手续，并监督检查安全技术措施执行情况。

(6)接受上级有关部门的安全生产考核检查，每周召开作业队安全生产分析会并至少组织督促、检查一次本作业队的安全生产，及时消除生产安全事故隐患，检查及处理情况应当记录在案。

(7)负责组织本作业队安全教育工作，督促开展班前安全生产教育，做好“三交”(交任务、交安全、交技术) ，“三查”(查衣着、查三宝、查精神状态)和“三工教育”(班前教育、班中检查控制、班后总结)。

(8)发生安全事故及未遂事故应及时、如实按规定报告，积极配合事故调查和事故原因分