国家环境监管能力建设“十二五”规划发布
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国家 环 境 监 管 能 力 建 设 “ 十二 五 ” 规 划 发 布
环境保护部 、 国 家 发展 改革 委 、 财 政 部 近 日联 合 印 发 《 国 家 环 境 监 管 能力 建 设 “ 十 二 五” 规划 》 （ 以下 简 称 《 规划 》 ） ， 以 总量 减 排 、 质量改善 、 风险防 范、 基础 完善为 着力 点， 在 环 境 监测 、 监 察、 预警 、 应急 、 信息、 评估 、 统计 、 科 技、 宣 教 等 领 域 开展能力建设 ， 切实加强环境监管能力。 《 规划》 提 出， 环 境 监 管 是 环 境 管 理 的重 要 组 成 部 分 ， 是 实 现 环 境 保 护 目标 的 重要 保 障 ， 是 推 进 环 境 基 本公 共 服 务 均 等 化 的 重要 内容 。 围 绕环 境 保 护“ 总量减排 、 质量改善 、 风 险 防范 、 均衡 发 展 ” 目标 要 求 ， 在 污染 源 与 总量 减 排 监 管 能 力 全 面提高 、 环 境 质 量 监 测 与评 估 考 核 能 力 显 著 提 升 、 环 境 预 警 与应 急 能力 系统 加 强 、 环 境 综 合 监 督 管 理 基 础 设 施 基本 完 善 等 ４个 方 面 提 出 环境 监管 能力 建设 的 目标 。 《 规划 》 明确 ， 到２ ０ １ ５ 年， 全 国 县 级 环 境监 察 机 构 装 备 达 标率达 到 ８ ５ ， 地市级达 到 ９ Ｏ ， 省级达 到 ９ ５ 。机 动 车 、 污染源监管 、 科 技 支 撑 和 统 计 能 力 显 著增 强 。全 国县 级 环 境 监测站基本设备 配置达 标率 达到 ９ Ｏ ， 地 市 级 站 基 本 实 现 标准化 ， 省 级 站 全 部 达 标 。 中 央 本 级 环 境 监 测 能 力 显 著 加 强 。重 金 属 、 危险废物 、 危 险化 学 品 、 放 射 性物 质 等 污染 事 件 防范 水 平 显 著 提 高 。地 市 级 环 境 监 测 站 具 备 较 强 的 应 急 监 测能力 ， 省 级 站 基 本 具 备 预 警 监 测 能 力 。 地市 级环 境 应 急 管 理 机 构 二 级 达标 率 达 ７ Ｏ 以上 ， 省 级 机 构 二 级 达 标 率 达 到 １ ０ ０ 。国 家 、 省级辐射环境监测能力达到标准化要求 ， 初 步 具备相对独立 、 较为完整 的安全分 析评价 、 校 核 计 算 和 实 验 验证能力 ， 核与辐射安全监管能力与核事业发展同步提高。 《 规划 》 要求 ， 一 是 提 升 污 染 源 与 总量 减 排 监 管 水 平 。加 强 现 场 执 法 装备 配 置 ， 落 实 监察 执 法 能 力建 设 与 验 收 工 作 ； 完 善 污染 源 自动监 控 网络 ， 落 实 监控 中心 与重 点 行 业 监 控 ； 强化 污 染 源 监督 性 监 测 与 数据 质 量 控 制 ， 促 进 自动 监 控 数 据 应 用 ； 启 动 机 动 车 与农 业 面 源 环 境 监 管 能 力 建 设 ， 拓 展 污 染 源 监 管 领域 ； 加 强 环 境 统计 能力 建设 ， 提 升环 境 统 计对 总量 减 排 等 重 点工 作 支 撑 能力 ； 夯 实环 境 信 息能 力 基 础 ， 推进 物联 网在 污染 减 排 中的应 用 。二 是 提 高环 境 质 量监 测 与 评估 考 核 能力 。填 平补齐 ， 继 续 推 进环 境 监 测 标 准 化 建 设 ； 提高空气 、 挥 发 性 有 机物 、 重 金 属 等 新增 指 标 的监 测能 力 ； 优 化 完善 国 家 环境 监 测 网； 利用 卫 星 遥 感 和地 面 监 测 手段 ， 开展 生 态环 境质 量监 测 评 价； 完善 环 境 质 量监 督 考 核 体 系 ， 实施 环 境 质 量 监 督 考 核 。三 是 加 强 环 境 预警 与 应 急 能 力 建 设 。 提 升 环 境 风 险 管 理 能 力 ； 加 强 核 与 辐 射安 全 监 管 能力 建 设 ， 形 成 相对 独 立 、 较 为完 整 的 核 与 辐 射 安 全分 析 评 价 、 校核 计 算 和 实验 验 证 能 力 ； 提 高重 金 属、 危 险 废 物 及 危 险化 学 品 风 险 防范 能 力 ， 实现 对 危 险废 物 和 危 险 化 学 品 等处 置 、 运 输 和 转移 的 全 面监 管 ； 建 设 环 境 预 警 网 络， 建 立 环 境应 急指 挥 系 统 和平 台 网络 ， 加 强环 境 应 急 响 应 能 力 和 应 急技 术 支 撑 能 力 。 四是 夯 实 环 境 综 合 监 督 管 理 基 础 ， 推 进 环 境综 合 监 督 管 理基 础 体 系 建设 。 《 规划》 指 出， 结合 四大领域 任务 ， 实施基 础、 保障、 人 才 等三大工程 ， 规 划 总投 资 ４ ０ ０亿 元 。基 础 工 程 包 括 环 境 监 测、 监察 、 应急 、 信息、 评估 、 宣教 等能 力建设 和标 准化建设 、 新 增 主要 污 染 物 监 管 能力 建设 等 １ Ｏ项 。保 障 工程 包 括 污 染 源 与 总量 减 排监 管运 行保 障 、 环境监 测与评估运行 保障等 ４ 项 。人 才 工 程 包 括 环 境 监 测 、 监察 、 应急 、 信息 、 评估 、 宣 教 等 ８项 。全 面 提 升 环 境 监 管 能 力 ， 为实现“ 十二五” 环境保 护 目 标、 建设 生 态 文 明 提 供 有 力 保 障 。
ＣＮ１ ０ １ ３ ０ ７ ３ ９ １ ｒ Ｐ ］ ． ２ ０ ０ ８ — １ １ － １ ９ ．
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编辑 ： 卜 岩 枫 （ 修改稿收到 日 期： ２ ０ １ ３ — ０ ４ — ０ ８ ）
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环境保护十二五规划
国家环境保护“十二五”规划保护环境是我国的基本国策。
为推进“十二五”期间环境保护事业的科学发展，加快资源节约型、环境友好型社会建设，制定本规划。
一、环境形势党中央、国务院高度重视环境保护工作，将其作为贯彻落实科学发展观的重要内容，作为转变经济发展方式的重要手段，作为推进生态文明建设的根本措施。
“十一五”期间，国家将主要污染物排放总量显著减少作为经济社会发展的约束性指标，着力解决突出环境问题，在认识、政策、体制和能力等方面取得重要进展。
化学需氧量、二氧化硫排放总量比2005年分别下降12.45％、14.29％，超额完成减排任务。
污染治理设施快速发展，设市城市污水处理率由2005年的52％提高到72％，火电脱硫装机比重由12％提高到82.6％。
让江河湖泊休养生息全面推进，重点流域、区域污染防治不断深化，环境质量有所改善，全国地表水国控断面水质优于Ⅲ类的比重提高到51.9％，全国城市空气二氧化硫平均浓度下降26.3％。
环境执法监管力度不断加大，农村环境综合整治成效明显，生态保护切实加强，核与辐射安全可控，全社会环境意识不断增强，人民群众参与程度进一步提高，“十一五”环境保护目标和重点任务全面完成。
当前，我国环境状况总体恶化的趋势尚未得到根本遏制，环境矛盾凸显，压力继续加大。
一些重点流域、海域水污染严重，部分区域和城市大气灰霾现象突出，许多地区主要污染物排放量超过环境容量。
农村环境污染加剧，重金属、化学品、持久性有机污染物以及土壤、地下水等污染显现。
部分地区生态损害严重，生态系统功能退化，生态环境比较脆弱。
核与辐射安全风险增加。
人民群众环境诉求不断提高，突发环境事件的数量居高不下，环境问题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。
生物多样性保护等全球性环境问题的压力不断加大。
环境保护法制尚不完善，投入仍然不足，执法力量薄弱，监管能力相对滞后。
同时，随着人口总量持续增长，工业化、城镇化快速推进，能源消费总量不断上升，污染物产生量将继续增加，经济增长的环境约束日趋强化。
国务院关于印发“十二五”节能环保产业发展规划的通知
国务院关于印发“十二五”节能环保产业发展规划的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2012.06.16•【文号】国发[2012]19号•【施行日期】2012.06.16•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】节能管理,环境保护综合规定,宏观调控和经济管理综合规定正文国务院关于印发“十二五”节能环保产业发展规划的通知（国发〔2012〕19号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十二五”节能环保产业发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院二○一二年六月十六日“十二五”节能环保产业发展规划节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，是国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一。
节能环保产业涉及节能环保技术装备、产品和服务等，产业链长，关联度大，吸纳就业能力强，对经济增长拉动作用明显。
加快发展节能环保产业，是调整经济结构、转变经济发展方式的内在要求，是推动节能减排，发展绿色经济和循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，积极应对气候变化，抢占未来竞争制高点的战略选择。
根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）和《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）有关要求，为推动节能环保产业快速健康发展，特制定本规划。
一、节能环保产业发展现状及面临的形势（一）发展现状。
“十一五”以来，我国大力推进节能减排，发展循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，为节能环保产业发展创造了巨大需求，节能环保产业得到较快发展，目前已初具规模。
据测算，2010年，我国节能环保产业总产值达2万亿元，从业人数2800万人。
产业领域不断扩大，技术装备迅速升级，产品种类日益丰富，服务水平显著提高，初步形成了门类较为齐全的产业体系。
在节能领域，干法熄焦、纯低温余热发电、高炉煤气发电、炉顶压差发电、等离子点火、变频调速等一批重大节能技术装备得到推广普及；高效节能产品推广取得较大突破，市场占有率大幅提高；节能服务产业快速发展，到2010年，采用合同能源管理机制的节能服务产业产值达830亿元。
环境保护部办公厅关于印发《国家环境监管能力建设“十二五”规划编制工作方案》的通知
环境保护部办公厅关于印发《国家环境监管能力建设“十二五”规划编制工作方案》的通知文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2010.08.25•【文号】环办函[2010]909号•【施行日期】2010.08.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境监测正文环境保护部办公厅关于印发《国家环境监管能力建设“十二五”规划编制工作方案》的通知（环办函[2010]909号）机关各有关部门，直属单位：为贯彻落实党中央、国务院领导关于加强环境监管能力建设的一系列指示精神，全面提升全国环保系统环境监管能力，保障“十二五”环境保护规划的顺利实施，我部将组织编制《国家环境监管能力建设“十二五”规划》。
现将《国家环境监管能力建设“十二五”规划编制工作方案》印发给你们，请按此开展相关工作。
请各有关司（局）报送规划编制工作协调组成员名单及具体工作联络人名单，各直属单位报送具体工作联络人名单。
于2010年9月10日前将报名情况予以反馈。
联系人：环境保护部规划财务司杜会杰环境保护部环境规划院逯元堂联系电话：（010）66556142，84947728传真：（010）66556127，84947765电子邮件：*****************.cn*************.cn附件：1.国家环境监管能力建设“十二五”规划编制工作方案2.报名表二○一○年八月二十五日附件一：国家环境监管能力建设“十二五”规划编制工作方案国家环境监管能力建设是实现我国环保事业发展的重要保障。
为切实做好国家环境监管能力建设“十二五”规划的编制工作，提高各专项能力建设方案的针对性和可操作性，使环境监管能力建设与新时期、新形势的需要相适应，环境监管能力与阶段环境保护任务需求相匹配，提出以下工作方案。
一、专项能力建设方案初步考虑编制如下领域专项能力建设方案：（一）“十二五”环境监测能力建设方案（含小卫星、地下水），由监测司牵头；（二）“十二五”环境监察执法能力建设方案，由环监局牵头；（三）“十二五”环境应急能力建设方案，由环境应急与事故调查中心牵头；（四）“十二五”核与辐射安全监管能力建设方案，由核安全司牵头；（五）“十二五”环境信息能力建设方案，由办公厅牵头；（六）“十二五”环境宣教能力建设方案，由宣教司牵头；（七）“十二五”环境科研能力建设方案，由科技司牵头；（八）“十二五”环境统计能力建设方案，由总量司牵头；（九）“十二五”机动车环检监管能力建设方案，由污防司牵头；（十）“十二五”固体废物环境监管能力建设方案，由污防司牵头；（十一）“十二五”环境污染损害评估与鉴定能力建设方案，由政法司牵头；（十二）“十二五”直属单位基础能力建设方案，由规划财务司牵头。
环境保护部办公厅关于印发《＜国家环境保护“十二五”规划＞重点工作部内分工方案》的通知
环境保护部办公厅关于印发《＜国家环境保护“十二五”规划＞重点工作部内分工方案》的通知文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2012.11.29•【文号】环办函[2012]1390号•【施行日期】2012.11.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文环境保护部办公厅关于印发《＜国家环境保护“十二五”规划＞重点工作部内分工方案》的通知（环办函[2012]1390号）机关各部门，各派出机构、直属单位：为深入推进《国家环境保护“十二五”规划》实施，认真贯彻落实国务院办公厅《关于印发国家环境保护“十二五”规划重点工作部门分工方案的通知》（国办函〔2012〕147号，以下简称《部门分工》）的要求，按照环境保护部各司（局）主要职责，对应《部门分工》的85项重点工作进行了部内职责分解，我们编制完成了《〈国家环境保护“十二五”规划〉重点工作部内分工方案》（以下简称《方案》），现将《方案》印发给你们。
各部门要认真贯彻落实，明确责任，各司其职，抓出成效。
要按照《方案》的要求，对涉及本部门的工作进一步细化分解，制定具体措施，认真抓好落实。
对工作分工中涉及多个部门的工作，部门间要密切协作，牵头部门要加强协调，及时跟踪进展情况，抓好工作落实。
附件：《国家环境保护“十二五”规划》重点工作部内分工方案环境保护部办公厅2012年11月29日附件：《国家环境保护“十二五”规划》重点工作部内分工方案一、推进主要污染物减排（一）加大结构调整力度1.加大钢铁、有色、建材、化工、电力、煤炭、造纸、印染、制革等行业落后产能淘汰力度。
制定年度实施方案，将任务分解落实到地方、企业，并向社会公告淘汰落后产能企业名单。
建立新建项目与污染减排、淘汰落后产能相衔接的审批机制。
落实产能等量或减量置换制度。
（污防司、总量司、环评司、环监局、监察局。
列第一位为牵头部门，其他为配合部门，下同）2.合理控制能源消费总量，促进非化石能源发展。
国家十二五环境保护规划全文
国家十二五环境保护规划全文6月29日，环保部发布了《国家环境保护“十二五”科技发展规划》。
《规划》提出，污染防治技术的研究重点从末端治理向全防全控转变，到“十二五”末基本建立起基于环境污染和生态退化全防全控的环境科技创新体系和环境技术管理体系，围绕约束性指标取得一批具有自主知识产权的控源减排共性和关键技术。
针对区域大气污染防治、流域水环境保护、农村生态环境保护、重金属污染防治、污染土壤修复、应对气候变化、持久性有机污染物（POPs）防治等环境保护热点、难点问题，《规划》明确了12个领域的主要任务。
水污染防治方面，基本建立流域水污染治理技术和水环境管理技术体系，支撑重点流域示范区水质明显改善。
大气污染防治方面，研发具有自主知识产权的火电厂脱硝催化剂生产技术、挥发性有机化合物和恶臭气体典型污染源控制技术及其相应的工艺与设备，并开展重金属和二口恶英等有毒空气污染物排放控制技术研究。
固体废物污染防治与化学品管理方面，研究化学品风险管理、无害化管理基本技术方法和相应的政策制度；开展重点区域、重点行业化学品及化学农药环境风险防控技术研究与示范。
研究新化学物质生态危害测试、预测评估和化学品暴露评价技术等。
绿色经济、清洁生产和循环经济方面，开展稀土、化工、建材等行业清洁生产关键工艺术研发与示范。
全球环境问题研究方面，研究我国典型区域POPs来源、污染浓度、污染特征、迁移规律、削减与控制技术，以及生态风险评价和预警技术；研究典型行业汞污染来源、特征、迁移规律、控制技术，研究重点行业汞污染排放削减政策，含汞产品替代技术。
为更好地提升环境科技创新能力，“十二五”我国将新建石化、农药等重点行业的污染控制类国家环境保护工程技术中心，以及固体废物资源化和污染控制、危险废物全过程控制、化学品环境行为模拟等方向的国家环境保护重点实验室。
为完成《规划》重点任务和加强环境科技支撑能力建设，预计国家需要投入经费约220亿元，其中水污染防治、大气污染防治、固体废物污染防治与化学品管理领域投入估算分别为50亿元、30亿元和20亿元。
国家发展改革委关于印发“十二五”国家政务信息化工程建设规划的通知
国家发展改革委关于印发“十二五”国家政务信息化工程建设规划的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2012.05.05•【文号】发改高技[2012]1202号•【施行日期】2012.05.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文国家发展改革委关于印发“十二五”国家政务信息化工程建设规划的通知（发改高技[2012]1202号）党中央各部门，各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，国务院各部委、各直属机构，中央军委办公厅、各总部、各军兵种、各大军区，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央：根据《国务院关于“十二五”国家政务信息化工程建设规划的批复》（国函[2012]36号），现将《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》（以下简称《规划》）印发你们，请按照执行，并就有关事项通知如下：一、“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我国政务信息化深入发展的重要阶段。
各单位要认真领会国务院批复精神，深入贯彻科学发展观，围绕“十二五”期间国民经济和社会发展的主要任务，以促进转变经济发展方式、提升治国理政能力为宗旨，以推动经济社会各领域信息化、保障和改善民生、维护经济社会安全为目标，加快推进国家政务信息化工程建设。
要加强顶层设计，坚持需求主导，强化信息共享、业务协同和互联互通，突出建设效能，有效提高公共服务水平，强化国家网络与信息安全保障，推进国家信息化建设步伐，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
二、请各地区、各部门及有关单位按照国务院批复精神，进一步统一思想，增强大局意识、责任意识，切实加强《规划》实施的组织领导，保障《规划》有效实施，大力推进国家政务信息化工程建设。
到“十二五”期末，要形成统一完整的国家电子政务网络，基本满足政务应用需要；初步建成共享开放的国家基础信息资源体系，支撑面向国计民生的决策管理和公共服务，显著提高政务信息的公开程度；基本建成国家网络与信息安全基础设施，网络与信息安全保障作用明显增强；基本建成覆盖经济社会发展主要领域的重要政务信息系统，治国理政能力和依法行政水平得到进一步提升。
十二五规划全文
十二五规划全文中国的十二五规划从2011年开始实行，到2015年结束。
其目的在于指导国家的发展方向和政策，在经济、社会、环境、教育、科技、文化等领域制定实施计划，从而实现经济、社会、环境等全面和持续的发展。
在经济方面，十二五规划提出要继续实现“两个转变”，即要从以投资为主的经济增长模式转变成以消费为主的经济增长模式，同时实现经济发展方式的转变。
这包括推进产业结构调整，提高科技创新能力，发展现代服务业，推进城镇化进程，优化经济增长布局等。
十二五规划还提出要通过扩大内需、促进产业升级和提高人民收入水平来推动经济发展。
在社会方面，十二五规划强调了保障和改善民生的重要性。
其目标是在经济发展的同时，实现全民福利水平的提高和基本公共服务的普及，包括教育、医疗、住房、社会保障等方面。
政府还将继续推进城乡居民收入增长，扩大就业机会，改善工作环境，提高生活质量，营造和谐社会。
此外，十二五规划还将大力推进文化建设，加强文化产业和文化服务业的发展，推进全民文化素质提高。
在环境方面，十二五规划提出要采取一系列措施来解决环境污染和生态问题。
其中，重点是深化环保制度改革，加强环境监管，加快能源结构转型，推进循环经济和低碳经济发展，实现可持续发展。
同时，十二五规划还将加大投入，支持环保和生态建设的科技创新和示范工作，强化生态保护功能，加强环境治理，保护备受污染的土地和水源等。
在教育方面，十二五规划提出要实现全民受教育的目标，加强职业教育和培训，注重教育质量和效益，为全面建设社会主义现代化国家提供人才支撑。
政府将加大投入，改善和完善教育设施，促进教育均衡发展，加强师资培训和选拔，注重人才引进和培养。
在科技方面，十二五规划推动科技创新，特别是高端技术创新，加快转变经济发展方式，优化产业结构。
政府将加强基础研究和应用研究，并加大对科技创新的支持力度，鼓励企业加强自主创新和知识产权保护。
总而言之，十二五规划是中国走向世界的重要阶段，是新时代中国梦的落脚点。
加强监管能力 提升安全水平——《国家环境保护“十二五”规划》解读
加强监管能力提升安全水平——《国家环境保护“十二五”
规划》解读
刘华
【期刊名称】《环境保护》
【年(卷),期】2012()6
【摘要】党中央、国务院高度重视环境保护工作,将其作为贯彻落实科学发展观的重要内容、转变经济发展方式的重要手段和推进生态文明建设的根本措施。
2011年12月15日,国务院发布《国家环境保护＂十二五＂规划》（以下简称《规划》）。
作为国家＂十二五＂规划体系的重要组成部分,《规划》的发布是落实科学发展观、
【总页数】4页(P25-28)
【关键词】环境保护工作;规划;安全水平;科学发展观;能力;监管;解读;生态文明建设【作者】刘华
【作者单位】环境保护部核与辐射安全监管一司
【正文语种】中文
【中图分类】X321
【相关文献】
1.加强基层安全生产网格化监管工作,全面提升基层安全生产监管社会化水平——《关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见》解读 [J],
2.加强安全生产法制建设加快完善法律法规体系——国家安全生产监管总局政策法规司司长支同祥谈《安全生产立法“十二五”规划》 [J], 白瑞
3.积极进取开拓创新实现“十二五”安全文化大发展——国家安全监管总局政法司司长支同祥解读《安全文化建设“十二五”规划》 [J], 张爱玲
4.落实《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》和《国家药品安全“十二五”规划》加强对儿童合理安全用药监管 [J], 唐瑾
5.加强行业创新体系建设全面提升行业创新能力——国家文物局副局长宋新潮解读国家文物保护科技“十二五”规划 [J],
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领导干部必须加强生态意识
领导干部必须加强生态意识文章阐述了加强党的领导者生态文明建设观念的重要性，探索强化领导者生态意识的路径：强化领导干部生态意识，必须建立源头严防的制度体系；强化领导干部生态意识，必须建立过程严管的制度体系；强化领导干部生态意识，必须建立后果严惩的制度体系。
标签：领导干部；生态意识要想搞好生态文明建设，必须率先提高骨干人才的生态环境保护意识，也就是提高领导者和决策者的生态意识。
领导干部应该树立“生态意识”，把十八大的新要求、新观点、新举措融入到实践工作中，凝心聚力，为早日实现美丽中国而全力奋斗。
一、领导干部树立生态意识的重要性1、领导干部的角色、地位决定必须要加强生态意识党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。
深刻把握“五位一体”总布局尤其是生态文明建设对我们领导干部工作提出的新任务、新要求。
充分发挥职能作用，积极服务和依法保障生态文明建设，是当前领导干部肩负的重大政治、法律和社会责任。
广大党员干部要主动承担起生态文明建设组织者、宣传者、维护者、示范者的重要角色。
2、现实暴露的问题要求加强生态意识改革开放以来，我国经济快速发展，创造了举世罕见的奇迹，成就辉煌。
但我们要看到，这些发展很大程度上是以破坏环境和生态为代价的，环境受破坏的严重程度远超经济增长的速度。
应该说，发达国家过去一、二百年中遇到的各种生态环境问题，我国在短短30年的发展中就集中暴露出来。
（1）阻碍经济发展。
根据中国社科院发布的数据，在过去经济快速发展的30多年里，中国GDP年均增长高达9.8%，但利用单一GDP来衡量经济发展，我国的GDP增长中，至少有18%是靠资源和环境的“透支”实现的。
显然，污染生态环境获得的经济利益远远不如所造成的经济损失，实在是得不偿失。
我国每年用于防灾减灾的财政花费巨大，严重影响了经济社会发展和人民生活水平。
（2）危及社会稳定。
污染问题表面看是环境问题，但却是涉及社会稳定、民众福祉的重大问题。
静安区环境监测能力建设十二五规划
静安区环境监测能力建设“十二五”规划一、“十一五”环境质量状况（一）“十一五”环境质量回顾“十一五”期间，静安区可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮年平均浓度均达到国家二级标准。
2007～2010年监测数据表明，静安区环境空气质量优良率总体呈上升趋势，近两年来维持在91.0%和90.2%之间；区域降尘量从2006年的平均为7.6吨/平方公里.月下降到2010年的6.9吨/平方公里.月；区域声环境质量保持稳态，达到国家二类区标准；2009年全区通过“环境噪声达标区”复验。
（二）“十二五”面临的环境问题“十一五”期间我区环境保护和环境建设工作虽然取得较大的进展，但也必须清醒地认识到，区域环境质量与国际静安建设的要求及人民群众的期盼仍然存在差距。
主要表现在以下几个方面：1、噪声污染成为区域环境主要污染源随着静安经济社会快速发展和人民群众物质文化生活的不断改善，餐饮娱乐业、社会文化活动、楼宇的中央空调、风机及机动车等产生的噪声不断加大。
目前环境噪声污染已接近相应功能区标准的临界状态。
道路交通噪声夜间时段的平均等效声级未能达到相应功能区的标准，成为影响市民生活环境质量的重要因素。
2、餐饮业油烟气污染状况仍然存在由于区域规划及历史等原因，造成一些中低档餐饮业毗邻居民住宅或者间距过近，餐饮业油烟气排放对周边居民产生一定影响。
一些餐饮单位对污染防治设备日常维护保养不到位，超范围经营，加上油烟净化装置对辛辣、刺激性味道去除效果差，餐饮业油烟气污染区域环境状况仍然存在。
3、扬尘污染控制任务仍然艰巨“十二五”期间，区域旧区改造将加大力度，城市基础设施建设将继续发展，建设工地、拆迁工地、道路施工等还会较多，施工车辆等带来的道路污染，且道路清扫冲洗率满足不了要求。
各类工地施工、道路二次污染产生的扬尘污染，虽经采取各种措施，在一定程度上得到控制，但依然成为影响空气质量优良率的重要因素。
4、环境监测基础设施及管理能力有待进一步提高一方面，我区环境监测标准化建设面临站房紧缺的瓶颈；另一方面，现有的监测体系尚不能满足对环境风险源的监控，应急监测能力也不能满足快速准确应对污染事故处置的需要；此外，环境监测结果对政府综合决策的支撑能力不足。