公共部门经济学 整理版

公共部门经济学

Public Sector Economics

绪论

问：公共部门经济学与公共财政学的关系如何？

❖公共财政学的历史考察

公共财政学发展的两个阶段：早期公共财政学和20 世纪30-50 年代以来的现代公共财政学。早期公共财政学

❖1776 年亚当• 斯密出版了“ 创立财政学” 的《国富论》。

❖1892 年巴斯塔布尔出版了《公共财政学》一书，标志着财政学作为一门独立完整的学科正式出现。

❖早期公共财政学的基本研究视角局限在以国家职能的履行引导出公共财政的活动范围的思路上。

现代公共财政学

❖其分析基点和根本思路转向政府如何提供公共产品及服务满足个人和集团的公共需求以及矫正市场失灵。

❖1936 年意大利学者马尔科的著作《公共财政学初步原理》在美出版，将英美财政学理论转到“ 公共经济” 上，1947 年，阿兰和布朗里出版了《公共财政经济学》。

❖20 世纪50 年代末，马斯格雷夫出版了《财政学原理：公共经济研究》这一经典。

交锋

❖观点一：认为这不只是改名的问题，其研究的范围、领域、方法、指导思想等都有实质性变化。观点二：认为两者并无差别。

❖我的观点：按国际货币基金组织的定义：政府所有的职能都是财政活动。非政府公共部门机构从事的活动是准财政活动。

课程框架1.公共部门经济基础理论2. 公共支出理论3. 公共收入理论4. 财政政策分析

5. 财政分权与财政联邦主义

前沿问题

❖公共选择多级政府过渡国家的财政财政中信息不对称代理人政府企业化政府

第三部门的作用公共部门经济学的基本研究方法实证分析规范分析

实证分析与规范分析的关系

实证分析

实证分析(positive analysis)旨在描述各种经济因素的存在与经济运行的过程，并试图在各种经济变量或政策手段之间建立起联系。

主要涉及事实判断，重在回答研究对象“是什么”、“会怎样”的问题。

比如，2007年中央政府发行了多少国债？经济增长与物价水平之间的关系如何？

实证分析可分为理论分析和经验分析。

理论分析(theoretical analysis)

•从某些假设前提出发，借助一系列的假说和推论，对经济变量关系进行简化描述或推导的定性分析。

•如考察劳动所得课税对工人劳动行为的影响

–产生两种效应：收入效应和替代效应；

–课税对劳动供给时间的实际影响，要看两种效应综合作用的结果；

•理论分析本身往往无法提供确定的结果

经验分析(empirical analysis)

•指通过调查或实验取得实际资料而进行的定量分析；

•主要有三种方式：访谈、实验、经济计量分析；

•计量经济分析(econometric analysis)是当前在经济学中最为流行的经验分析方法。

规范分析

规范分析(normative analysis)是对经济行为或政策手段的后果加以优劣好坏评判的研究方法；▪它能够提出实现何种经济目标的政策建议；

▪它基于基本的价值判断，并非客观的方法；较多受到人们的立场、感情、信念等因素的影响；▪如：电信资费是否偏高？增加国债发行是利还是弊？

实证分析与规范分析的关系

❖公共部门经济学的两大任务与研究方法之间的关系

解释政策的经济影响——有赖于实证分析

为政府决策提供指南——有赖于规范分析

❖像“政府应该采取什么政策”的问题

其分析和判断属于规范分析的范畴

但问题的良好解决必须建立在实证分析的基础上

参考书目

(1) 施蒂格利茨：《公共部门经济学》，中国人民大学出版社，2000年。

(2)布朗、杰克逊：《公共部门经济学》，中国人民大学出版社，2000年。

(3)鲍迪威、威迪逊：《公共部门经济学》，中国人民大学出版社，2000年。

(4)布坎南：《公共财政》，中国财政出版社，1991年。

(5)Harvey S. Rosen, Public Finance. 6th ed. Boston: McGraw Hill,2002.

(6)黄新华：《公共部门经济学》，厦门大学出版社，2010年。

(7)高培勇：《公共部门经济学》，中国人民大出版社，2002年。

经济学基础知识

从微观经济学到宏观经济学

•微观经济学（Microeconomics）

–微观经济学研究个别家庭和企业如何作出决策，以及它们如何在市场上相互交易。.

•宏观经济学（Macroeconomics）

–宏观经济学研究整体经济如何运行。

它的目标是解释同时影响许多家庭、企业和市场的经济变化。主要包括通货膨胀、失业和经济增长。

宏观经济学的产生：30 年代“ 大萧条” 和“ 凯恩斯革命”

•宏观经济学与微观经济学的关系：

（一）宏观经济学的微观基础

(整体经济是建立在无数个体的家庭和企业的决策和相互交易基础上的)

（二）规律和方法有不同

有些总量，是可由个量相加而得（如总消费、总投资、总产量）。

但很多场合，二者规律性不同。很多在个体或微观成立的规律，在整体或宏观经济中并不成立•宏观经济学研究、解释和解决以下问题：

–经济增长如为什么一些国家平均收入水平高而另一些国家平均收入水平低?

为什么有些国家收入增长快而另一些国家慢?

–通货膨胀为什么一些时期物价上升迅速而另一些时期物价较为稳定?

–失业为什么一些年份就业和生产扩大而另一些年份收缩?

——上述三个宏观经济目标间存在什么样的关系，政府如何通过政策（财政政策、货币政策）