公共部门经济学(本).综述

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《公共经济学》教学大纲

《公共经济学》教学大纲
三、财政赤字的后果与对策
第二节
公债
一、公债的分类
二、公债对经济的影响
三、公债的发行与管理
四、公债规模
第三节
赤字与公债的交互作用
一、赤字与公债形成交互的环境
二、赤字与公债对经济的正交互
三、赤字与公债对经济的负交互
88
第八章
政府的经济职能
第一节
政府投资的一般分析
一、政府投资的必要性
二、政府投资方式的选择
二、政党的选择
三、官僚集团的选择
四、特殊利益集团的选择
第三节
公共选择情况下的寻租
一、公共选择情况下的设租
二、公共选择情况下的寻租
三、公共选择情况下的分租
55
第五章
公共支出
第一节
公共支出的形式
一、耗尽性支出(政府消费、政府投资)
二、转移性支出(社会保障与社会福利支出、补贴、公债利息)
三、公共支出的增加
本章主要介绍公共经济学研究的基本方法。公共经济学作为一门经济学的基础理论课,有好的研究方法显得尤为重要。它不能只是某一门学科的研究方法的翻版,而在研究方法上应充分体现其综合性、基础性与现代性的特征。方法的介绍是一回事,方法论与学科结合的如何又是另一回事,我们希望在正确的方法指导下,对这一学科有更深入得认识和理解。
《公共经济学》教学大纲
教学目的和任务
《公共经济学》是用经济学的方法分析公共部门的经济与政治行为的学科。本门课程将介绍当前最为主流的经济学原理和理论范畴,并紧密结合社会实际帮助学习者认识和掌握市场经济条件下政府各种经济活动的必要性与边界,使学习者既能了解政府运作的过程,又能为参与相关的经济、社会活动提供理论准备。
一、边际成本定价原则
二、对私人部门生产公共产品的价格控制

(完整word版)公共经济学重点

(完整word版)公共经济学重点

绪论1. 公共经济学的概念:又称公共部门的经济学,是以公共部门经济活动为研究对象的学科.主要特点:以市场机制和政府机制都有缺陷为理论前提,以公共产品的需求和供给为核心内容,以私人经济运行法则与公共决策过程相结合为基本方法2. 公共部门:政府部门 公共事业部门 公共企业部门第一章帕累托效率:资源配置到达这样一种境地,无论作任何改变都不可能使一部分人受益而没有其他人受损,也就是说,当经济运行达到了高效率时。

一部分人处境改善必须以另外一部分人的处境恶化为代价。

生产效率 生产契约曲线中处于两种产品等产量线切点处的生产效率是最高的交换效率 交换契约曲线中处于两个社会成员无差异曲线切点处的点才是有效率的产品组合效率 生产与交换的一般均衡 效用可能性边界 乙甲A B MRS ==AB AB MRS MRT起点公平 每个参加市场竞争的经济主体在一开始应当拥有相近的初始资源禀赋等竞争手段,从同一起跑线出发。

规则公平 竞争各方共享同样一套胜负规则结果公平:1。

功利主义 2。

罗尔斯主义 3.折衷主义市场失灵:完全依赖竞争或者自由放任,会出现两类不合意的局面政府失灵:政府的活动或干预措施缺乏效率,或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的措施3。

效率与公平有什么矛盾及如何统一一个是社会既要追求经济效率,有要寻求社会公平,这两个目标有时候是难以实现的可以从以下两个方面分析1.两个人构成的效用边界线2。

社会存在问题的经济效率改革的提出的问题卡尔多补偿的原则,如果某项改革使得一部分人受损而其他人所获得利益取出一部分补偿另一方,则可以实现帕累托改进。

然而这个原则是武断的,为什么要以部分人的损失为代价换取其他人的获利呢?问题的解决最终有赖于社会福利函数的建立(社会福利函数)另社会福利函数与效用可能性边界相切。

我国的目前阶段经济生活强调的效率优先兼顾公平权宜之策5.市场失灵包括那个几个方面竞争失效(垄断垄断造成的损失图公共产品外部性信息不对称信息不对称造成效率损失图)市场缺陷(偏好不合理收入分配不公宏观经济失衡)6。

公共部门经济学

公共部门经济学

公共部门经济学第1章概述第一节公共部门经济学及其研究对象1.公共部门的界定:公共部门是指生产资料归政府所有,并接受政府行政领导的机关、团体和经济实体。

(一)由政府及其所有的机构和实体组成的公共部门(Public Sector);(二)由个人家庭和私人企业组成的私人部门(PrivateSector)。

公共部门与私人部门有一些相同与不同点。

如它们都生产物品、使用社会资源及要解决生产什么、如何生产和为谁生产的决策问题。

不同处在于:生产的分散与集中不同;生产的支配意志不同(私人意志与私人利益对应公共意志与公共利益);生产物品的价值补偿机制不同;调节机制不同(市场机制与政治机制)。

二、公共部门的特点:1.具有公办性质,2.或多或少受到政府的直接控制。

三、公共部门的两个行为特点:(一)行为效果的普遍性:其活动所产生的效果会覆盖全社会或某一区域范围的单位或个人;(二)行为过程的强制性:公共部门拥有垄断权利,其行为过程大多依赖于公共权利的行使得以完成。

四、狭义的公共部门是指政府。

广义的包括:(1)政府部门及其附属物。

政府部门是通过政治程序建立的,在特定区域内行使立法权、司法权和行政权的实体。

(2)公共事业部门(非政府公共机构)。

公共事业部门即产权归政府所有并依靠预算拨款维持其运转的单位总和,如公立的学校、医院和研究所等。

公共事业部门也提供一部分纯公共产品,如义务教育,防疫等,但主要提供部分准公共产品,如中等教育、高等教育、公园、电影院等。

(3)公共企业部门。

公共企业部门即产权归政府所有或受政府直接控制的企业总和,如政府所属的供水、供电、供气系统等。

公共企业部门局限于垄断行业,由政府官员或政府任命的代理人经营,经营目标受政府控制和影响,其产品或服务价格也由政府制定。

五、公共部门经济学公共部门经济学是研究公共部门经济与管理行为的科学,它是以公共部门经济行为,经济部门经济管理职能及其对资源配置和社会福利的影响为研究对象的一门学科。

公共经济学

公共经济学

第一章导论1、什么是公共经济学公共经济学在西方的经济学研究中又称为公共部门经济学,是研究公共部门经济行为的科学。

它以公共部门的公共事务活动的经济问题为研究对象,解决公共部门的“产品”供给和需求之间的特殊矛盾。

也就是说,如何优化公共经济资源配置的问题是公共经济学要解决的根本问题。

2、公共经济学研究的对象、目的公共经济学研究对象是公共部门,即政府及其附属物的经济行为。

经济学按研究目的可分为两大类:一类是以某种社会或领域中人们之间的社会经济关系为主,揭示该社会或领域经济的运动、变化特点和规律;另一类是研究某种社会或领域经济要素之间的经济技术关系,在于探寻经济效益的规模和途径。

3、公共经济学与微观经济学的关系微观经济学研究单个经济单位的经济行为,即企业追求利润最大化,消费者追求效用最大化,来说明市场经济如何通过价格机制解决社会资源的配置问题。

公共经济学是在微观经济学比较成熟后发展起来的,二者在研究内容上没有交叉性,但有两个连接点:1、微观经济学研究价格管理、消费与生产调节及收入分配平均化等政府的直接经济行为。

2、公共经济学把政府本身也看成是一个单个经济单位,对其经济行为是否最大化进行分析。

此外,微观经济学的供求理论、市场竞争机制、成本收益分析、均衡理论、边际理论、生产要素优化配置理论等也在公共经济学中被广泛应用。

4、公共经济学与宏观经济学的关系宏观经济学研究社会资源尚未充分利用的原因,探索被闲置资源充分利用的途径,以实现经济增长。

微观经济主要靠价格调节,宏观经济主要靠非价格调节,或者说靠代表集体意志的政府来调节。

所以,宏观经济行为很大程度上表现为政府的经济行为,即公共经济学的内容。

5、公共经济学与财政学的关系1、首先有助于明确中国的财政改革的目标和政府职能的定位。

因为政府职能不清,财政规模就失去了依据,财政分权到什么程度就没有了标准。

明确提出建立“公共财政”的目标,无疑是解决了我国经济转轨中的财政改革走向问题,或者说财政模式定位问题。

《公共部门经济学》PPT课件

《公共部门经济学》PPT课件

【例4-2】中国人民大学2006研
成本函数:C(q) = q2 + 60q + 100,需求曲线:p = 200 – q。污染物排放量:z = 0.1q,污染总成本 = 100 + 400z。 (3)上述计划能否消除污染?请分别计算出(1)(2)两 种情形下的污染物数量。
z1 0.1q1 0.1 35 3.5
P
P最优 P市场
0
外部 利益
E市场
E最优
Q市场 Q最优
S
私人 成本
社会利益
私人 D 利益
Q
【例4-1】上海财经大学2010研
有相邻的一个果园 A 和一个养蜂场 H,单位水果价格为 2,
单位蜂蜜价格为 4。果农的成本函数
为 蜂农的成本函数为
CH
A,
H
H2 100
6A
CA ,
A,
H
A2 100
4H 。
π= 3200
3 外部性
3.3 外部不经济 某个人的一项经济活动会给社会上其他成员带来危害,但他自己却不为 此支付足够抵偿这种危害的成本 社会成本 = 私人利益 + 外部成本 外部不经济也称为负的外部性 在存在外部不经济的情况下,私人活动的水平常常要高于社会所要求的 最优水平
P P最优 P市场
【例4-2】中国人民大学2006研
成本函数:C(q) = q2 + 60q + 100,需求曲线:p = 200 – q。污染物排放量:z = 0.1q,污染总成本 = 100 + 400z。 (1)如果企业可以自由排放污染,其产品价格和产出水平
为多如少果?企业可以自由排放污染,则企业利润为
1 p1q1 C q1 200 q1 q1 q12 60q1 100

公共部门经济学概论

公共部门经济学概论

第一章公共部门经济学概论一、什么是公共部门经济学(一)公共部门经济学的概念公共部门经济学,是从英文 Public Sector Economics翻译过来的,有时人们也称之为政府经济学。

因此,公共部门经济学和政府经济学是指同一个概念。

公共经济学是研究政府经济行为的科学。

在市场经济条件下,政府也是一个独立的经济主体。

西方经济学把所有经济主体分为公共部门(Public Sector)和私人部门(Public Sector)两大类。

公共部门是指政府及其附属物,私人部门是指企业和居民。

政府、企业和居民都以各自的方式参与国民经济运行,影响着国民经济的发展方向和速度。

在西方宏观经济学的核心理论,即关于国民收人决定的一般理论中,这三者之间的关系表述如图所示。

在公共部门经济学中,政府是指国民经济中惟一通过政治程序建立的在特定区域行使立法、司法和行政权的实体。

政府除对辖区内居民负有政治责任外,还参与辖区内非市场性社会生产活动,从事非市场性财富分配。

政府的含义有四个层次:第一个层次是指狭义政府,也就是核心政府。

即中央政府的各部、委、办、厅、局及其附属物。

第二个层次是指广义政府,即中央政府十地方政府。

第三个层次是指公共部门,即中央政府十地方政府十非金融性公共企业。

第四个层次是指广义公共部门,即中央政府十地方政府十非金融公共企业十政策性官方金融机构。

(二)公共部门经济学的研究对象公共部门经济学的研究对象,就是以上各级政府的经济行为。

一般来说,政府的经济行为有两大块:一是非市场性社会生产活动。

指政府为满足居民的公共消费需要,通过向社会成员征税或强制转移财富的办法来筹措资金,不以盈利为目的,从事生产和提供诸如国防、治安、义务教育、公共卫生等公共产品和服务。

二是非市场性社会财富分配。

指政府为了保证辖区内全体社会成员的公平与公正,维护社会稳定,采取税收制度和其他强制性手段对社会成员的财富进行重新分配。

在公共部门经济学中,对政府经济行为的研究范围包括:(l)公共部门经济活动的深度和广度;(2)公共部门经济活动的后果及影响;(3)对政府经济政策的评估;(4)政治程序的经济效应;(5)政府体制和政策取向对国民经济的影响和作用。

公共经济学(论述题解答题部分)

公共经济学(论述题解答题部分)

一、公共部门区别于私人部门的三个主要特征1公共政策。

制定和实施公共政策是公共部门决定垄断的一项特权,任何个人和其他企业组织不被允许拥有此权力。

2公共物品。

公共部门提供集体消费(共享)的公共物品。

3公共权力。

公共部门是公共权力的唯一垄断者。

二、公共部门存在的经济学理由1合作收益。

2规模经济。

3纠正市场失灵。

三、合作收益的含义、类型。

1含义:由于合作基础上的集体行动而带来的额外好处,称为合作收益,所谓“1+1>2”带来的额外收益。

2类型:(1)个体无法做到的事情。

(2)个体行动虽然可以做到,但成本太高,通过集体行动分摊固定成本,可以大大降低每个个体的平均成本。

(3)个体虽然可以做到,但却无法发挥各自的比较优势,需要采取集体行动。

四、帕累托改进和帕累托最优(1)帕累托改进:如果一项变化在不导致任何其他人情况变坏的情况下,可以改进某些人的状况,那么就会增进福利。

(2)帕累托最优:如果经济中没有任何一个人可以在不使他人境况变坏的同时使自己的情况变得更好,那么这种状态就达到了资源配置的最优化。

五、配置范式与交易范式的区别(1)配置范式重视假定的客观化的配置标准,交易范式重视“契约”、“合作”、“合作收益”(2)配置范式把“市场”理解为一个“工具”(或手段),一个用来配置稀缺资源的工具,它可能达到也可能达不到理想的配置结果。

交易范式把“市场”理解为人们参与“交易”的制度安排。

六、国家的经济性质1掠夺性国家。

掠夺性国家凭借国家暴力和政治强制从人民手中攫取财富,而对社会财富的生产无所贡献。

2分配性国家。

在既定财富总量下,分配性国家把财富在社会成员之间做再分配。

3生产型国家。

国家是保护性和创造性的,国家制定和实施有效率的产权制度,保证人们种种权利,激励人们的生产积极性,并且最大限度地发挥自己的聪明才智和生产潜力,促进社会生产。

七、外部性:行为主体的行为活动施加于人(社会)的、未予补偿的和未经许可的损害或利益。

公共经济学

公共经济学
相对财政学而言,公共经济学增加了两大领域的内容: 1.关于政府选择和政府决策的内容 2.关于政府政策对经济的影响 相对财政学而言,公共经济学采用了现代经济分析方法,即注重实证 分析,又注重规范分析。
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9
第三节 公共经济学的地位
公共经济学本质上是经济学的分支,但同时又受到政治学、伦理学、 社会学等其他非经济学科的影响和渗透。
福利经济学中的帕累托(Pareto Optimum)最优已经成为公共经济学的
重要组成部分和基本原则。
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11
第三节 公共经济学的地位
四、公共经济学与政治学、伦理学和社会学
共经济学与政治学、伦理学和社会学的关系也十分密切。公共经济 学的公共物品理论和公共选择理论就是公共经济学与政治学之间的理 论桥梁。
2.公平原则 广义的资源最优配置的公平主要关心的是收入分配结果的公平。
经济学家常用洛伦兹曲线(Lorenz Curve)和基尼系数(Gini Coefficient)对公 平程度进行衡量。
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17
第一节 资源的配置方式
二、资源的配置方式 资源的配置方式主要有习惯、命令和市场。
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13
第一节 资源的配置方式
任何社会可以用来生产的资源(如土地、劳动力和资本等)无论在 质还是在量上都是有限的,而这些资源要用来满足的人类的需求是 无限的、多样的,于是产生了资源如何最优配置的问题。
一、资源最优配置的定义
(一)狭义的资源配置
狭义的资源配置问题主要是指经济学的三个基本问题:土地和自 然资源、劳动、资本等要素应用来生产什么、如何生产,为谁生产。 这三个基本问题事实上是通常所说的“效率”问题。
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(A)收费
(B)定价
(C)募集捐赠
(D)征税
参考答案:
(D)
没有详解信息!
19.为了比较不同时间发生的成本和收益,应将( )考虑进来。
(A)货币的时间价值
(B)影子价格
(C)市场利息率
(D)内在报酬率
参考答案:
(A)
没有详解信息!
20.政府活动扩张理论是由( )提出的。
(A)瓦格纳
(B)皮科克
(C)马斯格雷夫
没有详解信息!
(三)判断题
1.多峰偏好是指某一投票者最偏好某一方案,若离开该方案向其他方案变化时,偏好程度都会下降。
(A)对(B)错
参考答案:
(B)
没有详解信息!
2.公共产品由公共部门供给仍然会产生低效率。
(A)对(B)错
参考答案:
(A)
没有详解信息!
3.社会成本-收益分析要解决的问题是,在最优公共支出规模既定的前提下,如何以社会收益最大化为目标,确保公共部门的资源在可选择的方案或项目之间有效分配。
(C)“如何生产”的问题
(D)以上都是
参考答案:
(B)
没有详解信息!
5.当有正外部效应时,市场失灵之所以存在的原因是( )。
(A)社会边际成本大于私人边际成本
(B)社会边际成本小于私人边际成本
(C)社会边际收益大于私人边际收益
(D)社会边际收益小于私人边际收益
参考答案:
(C)
没有详解信息!
6.政治市场上需求方与供给方分别是( )。
(A)集体行动方案
(B)公共产品生产
(C)公共项目
(D)法律条文
参考答案:
(A)
没有详解信息!
15.在经济繁荣时,政府应使用( )财政政策。
(A)扩张性的
(B)紧缩性的
(C)提高利率
(D)增加支出、减少税收的
参考答案:
(B)
没有详解信息!
16.下列哪一个不是公共部门协调收入分配的主要手段( )。
(A)颁布劳动者权益保护法
(B)对技术创新进行奖励
(C)对火车票提价举行价格听证会
(D)进行国防支出
参考答案:
(ABCD)
没有详解信息!
10.下列有助于矫正外部效应的措施有( )。
(A)出台专利制度
(B)界定产权
(C)对造成环境污染的工厂课以一定的税收
(D)财政补贴
参考答案:
(ABCD)
没有详解信息!
11.选民是否参加投票,主要取决于下面哪几个密切相关的因素( )。
13.下列属于混合产品的有( )。
(A)公园、桥梁
(B)学校、医院
(C)路灯、法律
(D)国防、外交
参考答案:
(AB)
没有详解信息!
14.下面哪几种理论是从需求的角度来解释公共支出规模的扩张( )。
(A)政府活动扩张理论
(B)梯度渐近增长理论
(C)非均衡增长理论
(D)发展阶段增长理论
参考答案:
(ABD)
(一)单选题
1.当消费者认为某一社区供给的公共产品符合自己的偏好时就迁入该社区,否则就迁出,这种情形称为( )。
(A)反叛表达
(B)投票表达
(C)发言表达
(D)进退表达
参考答案:
(D)
没有详解信息!
2.矫正性税收着眼于( )。
(A)私人边际成本与社会边际成本相一致
(B)私人边际成本大于社会边际成本
(C)私人边际收益与社会边际收益相一致
(D)鲍莫尔
参考答案:
(A)
没有详解信息!
21.下面关于公共产品的表述,不正确的是( )。
(A)公共产品的效用可以分割成若干部分
(B)提供公共产品的目的不是为了营利
(C)享用公共产品无须采用竞争方式
(D)公共产品的受益具有非排他性
参考答案:
(A)
没有详解信息!
22.社会经济生活中,总有一些物品随着消费者数量的增加,其边际成本为零,这种特性可被称作( )。
(A)私人企业与政府
(B)投票者与政治家
(C)私人企业与政治家
(D)投票者与政府
参考答案:
(B)
没有详解信息!
7.用“社会机会成本”来衡量公共支出的最优规模是( )。
(A)实证分析方法
(B)规范分析方法
(C)局部均衡分析方法
(D)一般均衡分析方法
参考答案:
(C)
没有详解信息!
8.下面哪一项经济活动会产生“公共地的悲剧”( )。
(A)汽车排放尾气
(B)科学发明
(C)公海捕鱼
(D)修复历史建筑
参考答案:
(C)
没有详解信息!
9.下列哪一种不属于投票者的投票行为所负担的成本( )。
(A)交通成本
(B)信息成本
(C)经营成本
(D)时间成本
参考答案:
(C)
没有详解信息!
10.就某一公共产品方案交由全体当事人投票时只有在所有参与者一致同意后方可实施,这是( )。
(A)对(B)错
参考答案:
(B)
没有详解信息!
7.互投赞成票有可能增加社会福利。
(A)对(B)错
参考答案:
(A)
没有详解信息!
8.在公共产品局部均衡中,要得到公共产品的市场需求曲线,只需把一定价格下个人需求的数量进行加总。
(A)对(B)错
参考答案:
(B)
没有详解信息!
9. 100多年前,瓦格纳预言:在政府执掌的国家公共部门在工业化完成之后,其数量和比例都会出现内在扩大趋势,公共支出将不断膨胀。
(B)政府垄断
(C)政府补助
(D)政府参股
参考答案:
(D)
没有详解信息!
26.政府促进西部大开发总体上属于( )。
(A)资源配置职能
(B)收入分配职能
(C)稳定经济职能
(D)以上都有
参考答案:
(A)
没有详解信息!
27.下面哪一项经济活动可能引起正外部效应( )。
(A)汽车排放的尾气
(B)造纸厂排放的污水
(A)
没有详解信息!
6.福利水平相同的人就缴纳相同的税收,这是( )。
(A)横向公平
(B)纵向公平
(A)非竞争性
(B)竞争性
(C)非排他性
(D)排他性
参考答案:
(A)
没有详解信息!
23.交换和生产同时达到帕累托最优状态的条件是( )。
(A)任何两种商品的边际转换率等于它们的边际替代率
(B)任何两种生产要素之间的技术替代率对任何使用这两种生产要素的两个生产商品都相等
(C)任何两种商品之间的边际替代率对任何消费者都相等
(A)发行公债
(B)税收的增长
(C)财政向银行透支
(D)发行货币
参考答案:
(B)
没有详解信息!
(二)多选题
1.公共部门的经济职能包括( )。
(A)参与资源配置(B)协调收入分配(C)促进经济稳定(D)确保财政收入
参考答案:
(ABC)
没有详解信息!
2.下面哪几种理论是从供给的角度来解释公共支出规模的扩张( )。
(C)偏好加总困难
(D)政治家和消费者都有“近视”的弱点
参考答案:
(ABCD)
没有详解信息!
6.公共支出的最优规模有两种分析方法( )。
(A)实证分析方法
(B)规范分析方法
(C)局部均衡分析方法
(D)一般均衡分析方法
参考答案:
(CD)
没有详解信息!
7.外部效应之所以引起市场失灵是因为( )。
(A)正外部效应引起产量过多
(D)当具有负外部效应时,社会边际成本大于私人边际成本
参考答案:
(BD)
没有详解信息!
4.“铁三角”是指政治市场上的参与者( )的联合。
(A)投票者
(B)政治家
(C)官员
(D)利益集团
参考答案:
(BCD)
没有详解信息!
5.公共部门供给公共产品效率较低的主要原因在于( )。
(A)信息不充分
(B)缺乏有效的约束与激励机制
(C)购买一件衣服
(D)科学发明
参考答案:
(D)
没有详解信息!
28.如果一个社会的人们根据既定的规则,就一种或多种公共产品的供给问题(以及相关的资源配置)达成协议,就取得了( )。
(A)私人产品均衡
(B)政府均衡
(C)政治均衡
(D)市场均衡
参考答案:
(C)
没有详解信息!
29.财政支出增长的正常来源应当是( )。
(D)私人边际收益大于社会边际收益
参考答案:
(A)
没有详解信息!
3.下面哪一ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ经济活动可能引起负外部效应( )。
(A)汽车排放的尾气
(B)一项科学发明
(C)购买一件衣服
(D)修复历史建筑
参考答案:
(A)
没有详解信息!
4.公共部门的收入分配职能解决的是( )。
(A)“生产什么”的问题
(B)“为谁生产”的问题
(A)对(B)错
参考答案:
(A)
没有详解信息!
13.公共部门也存在资源稀缺性与人们欲望的无限性这一对矛盾。
(A)对(B)错
参考答案:
(A)
没有详解信息!
14.公共支出最优规模的一般均衡分析,实际上就是分析在全社会可供配置的资源总量既定的前提下,公共部门应占有多少才是有效率的。
(A)对(B)错
参考答案:
(A)税收制度(B)法律制度(C)分配制度(D)政治制度
参考答案:
(D)
没有详解信息!
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