公共政策
公共政策概论了解公共政策的概念与意义
公共政策概论了解公共政策的概念与意义公共政策概论：了解公共政策的概念与意义公共政策是一个广泛而复杂的领域，对人们的生活、社会和经济发展具有深远的影响。
本文将介绍公共政策的概念与意义，并探讨其在现代社会中的重要作用。
一、公共政策的概念公共政策是指由政府制定、执行和调整的旨在管理社会经济、调控社会行为、解决公众问题的原则、目标和行动方案。
它是政府与社会之间互动的结果，旨在达到公共利益的最大化。
公共政策的制定需要考虑社会的需求、利益冲突和资源分配等多个因素。
它涵盖的领域广泛，例如教育、卫生、经济、环境保护等。
公共政策的制定应依据科学的研究、广泛的民意参与和实际的经验，以确保其有效性和可行性。
二、公共政策的意义1. 引导社会发展：公共政策为社会提供了一个管理和调控的框架，引导社会发展朝着更加稳定、公正和繁荣的方向前进。
政府通过制定和实施政策，解决社会问题，满足公众需求，推动社会的进步和发展。
2. 促进公平正义：公共政策有助于提高资源的公平分配和社会的正义感。
政府通过制定合理的政策措施，减少社会不平等现象，保障弱势群体的权益，实现社会公正和公平。
3. 保障公共利益：公共政策的目标是最大化公共利益。
政府通过制定政策来解决社会问题和公众需求，确保公众利益不受侵害，并提供基本的公共服务和保障。
4. 降低决策成本：公共政策制定过程中考虑到各种因素和利益相关者的需求，可以避免私人行动造成的低效和决策成本。
政府的干预可以协调和整合各方利益，实现基于整体利益的社会最优化。
5. 提升治理能力：公共政策制定和执行需要政府具备一定的决策能力和执行能力。
政府通过参与公共政策制定的过程中不断学习和积累经验，提升自身的治理能力，为持续改善社会治理能力提供基础。
三、公共政策的实施问题与挑战1. 制定过程的参与与透明度：公共政策的制定应充分考虑民意和利益相关者的参与，确保决策的透明度和公正性。
政府需要建立合适的机制，与公众进行沟通和交流，确保政策制定过程的合法性和合理性。
公共政策有哪些
公共政策有哪些公共政策有：管理政策；分配政策；再分配政策；立法政策。
公共政策是指国家通过对资源的战略性运用，以协调经济社会活动及相互关系的一系列政策的总称。
一、公共政策的定义公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案，其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府规划等。
公共政策作为对社会利益的权威性分配，集中反映了社会利益，从而决定了公共政策必须反映大多数人的利益才能使其具有合法性。
因而，许多学者都将公共政策的目标导向定位于公共利益的实现，认为公共利益是公共政策的价值取向和逻辑起点，是公共政策的本质与归属、出发点和最终目的。
“对于公共政策应该与公共利益还是私人利益保持一致这个问题，绝大多数人将选择公共利益。
”二、公共政策的内容1.管理政策。
以实施罚款、奖励、禁闭等规章为重点，保证公众对公共必需品的平等使用。
2.分配政策。
通过安排、部署各种公共计划，达到全体公民都能享受使用国家天然资源及智力资源，并通过直接津贴和保险来分配财政资金。
3.再分配政策。
以满足公民最低限度的物质需要为目标，把各种赋税收入引向各种援助计划。
4.立法政策。
注意力在于运用它的权力和拥有的资源来改变整个环境。
三、公共政策的特征价值相关性与政策的价值相联系的是其利益相关性，多数公共政策都涉及到对以利益为核心的社会价值的分配。
合法性政策的合法性应该通过法定程序获得，这种法定程序可以通过立法机关通过，或者经过得到立法机关明确授权的有关部门的认可。
权威性公共政策的权威性与其合法性紧密相关，而权威性又与强制力相联系。
公共政策文档
公共政策什么是公共政策？公共政策是指政府为解决公共问题而采取的行动方案和决策。
在现代社会，政府在面对各种社会、经济和环境挑战时，必须采取一系列的政策来引导和管理社会发展。
公共政策的目标旨在解决社会问题，满足公众利益，提高社会福祉。
公共政策的制定过程公共政策的制定是一个复杂的过程，通常包含以下几个阶段：1.议题确定：在这个阶段，政府会确定需要解决的社会问题或公共利益。
这些议题可以是经济发展、教育、环境保护、医疗卫生等方面的问题。
政府可能通过调研、咨询专家和利益相关者来确定议题。
2.政策制定：在这个阶段，政府会制定相应的政策来解决确定的议题。
政策制定可能涉及多个部门和利益相关者的合作。
政府会考虑各种因素，如预算限制、法律法规、道德和伦理等方面的考虑。
3.政策实施：在政策制定完成后，政府需要对政策进行实施。
这包括资源分配、监督和评估等方面的工作。
政府可能需要与各方合作，如企业、非政府组织和公众等，来实施政策并达到预期的效果。
4.政策评估：政策的评估是一个重要的环节，用于评估政策的效果和成效。
政府可以通过各种方法来评估政策的影响，包括定量和定性的方式。
评估结果可以帮助政府调整政策，提高政策的效率和效果。
公共政策的重要性公共政策在现代社会发挥着重要的作用，以下是公共政策的几个重要方面：1.社会公正：公共政策可以促进社会公正，解决社会不平等、贫困和歧视等问题。
政府可以通过制定相关政策来提供公共服务、改善教育、医疗保健和社会福利等方面，以提高社会公正。
2.经济稳定：公共政策对于维护经济稳定和发展也非常重要。
政府可以通过财政政策和货币政策来管理经济，调整收入分配和促进经济增长。
3.环境保护：公共政策对于环境保护和可持续发展也起到至关重要的作用。
政府可以通过制定环境保护政策和法律法规来保护自然资源，减少污染和废弃物的排放。
公共政策的挑战和应对策略公共政策的制定和实施面临着各种挑战，以下是一些常见的挑战和应对策略：1.利益冲突：公共政策涉及多方利益，不同利益相关者可能持有不同的观点和目标。
什么是公共政策？
什么是公共政策？公共政策是指政府制定并实施的旨在解决社会问题和改善公众福祉的规划和行动计划。
随着国家的发展和变革，公共政策在现代社会生活中的作用显得越来越重要。
那么，什么是公共政策，其特征是什么，又是如何制定和实施的呢？一、公共政策的定义和特征1.1 定义公共政策是指政府为解决社会问题、改善公众福利而制定和实施的行动和计划，它的主要目的是提高社会福利水平和民生质量，实现社会公正和发展。
公共政策是国家治理的重要组成部分，具有广泛的社会影响力。
1.2 特征公共政策具有以下几个特征：(1) 公共政策的对象是公众。
公共政策是为了解决社会问题和改善公众福利而制定和实施的，因此它的对象是公众，具有广泛性、普遍性和公共性。
(2) 公共政策的目的是提高公众福利和社会福利水平。
公共政策的核心是提高福利水平，实现公平正义和可持续发展。
(3) 公共政策的实施需要政府承担主导作用。
政府是公共政策实施的主导者，在整个政策制定和实施过程中扮演着重要的角色。
(4) 公共政策的实施需要经过一定的程序。
公共政策的实施需要经过制定、执行和评估等一系列流程，程序的完整性和透明度能够保障公共政策的公正性和有效性。
二、公共政策的制定和实施2.1 公共政策的制定公共政策的制定通常由政府主导，包括如下几个步骤：(1) 政策议题的确定2制定公共政策前，首先需要确定具体的政策议题。
政策议题的确定需要参照国家总体发展战略，结合当前社会问题和公众福利状况。
(2) 政策方案的设计政策方案的设计主要包含方案目标、适用范围、执行方式、监督机制等方面的制定。
(3) 政策实施的程序设计政策实施的程序设计包括方案公布、资源配置、行动计划制定等过程。
(4) 决策实施的监测和评估政策实施的监测和评估是政策的最后一步。
只有通过评估和监测，才能够确定政策是否取得预期成果，进一步完善和调整政策措施。
2.2 公共政策的实施公共政策的实施是政策制定和执行的最后一环节，但也是最为关键的一环节，主要需要通过以下几个步骤实现：(1) 资源配置和行动计划制定实施公共政策前，需要先确定政策所需的资源和经费，并制定具体的行动计划。
简述什么是公共政策。
简述什么是公共政策。
公共政策是政府为了解决社会问题而采取的一系列计划、条例和措施，它是实施公共事务管理和治理的重要部分。
政府可以通过制定相应的政策，包括法律、规定、行政指令和政府办法，来满足公众期望，促进社会和经济发展。
公共政策既可以是法律性的，也可以是政府及其有关机构提供的服务，还可以是政府采取的调节行动，其目的是为了解决社会中存在的问题，比如，社会保障、司法管理、环境保护、教育改革等。
从定义中可以看出，公共政策的制定是政府的一项重要职责，它可以有效地平衡政府、市场和社会的关系，以期达到最大的社会利益，从而提升社会的效率和水平。
公共政策制定的过程包括调查研究、设计策略、政策论证、公众参与等，它是一个系统性、复杂的过程。
首先是调查研究，政策制定者需要收集、分析、研究、评估多方信息，了解政策可能带来的影响，以便制定有效的政策。
然后是设计策略，根据研究结果，政策制定者要制定出一系列的政策方案，以求达到预期的政策效果。
接下来是政策论证，这一步的目的是确保政策的合理性和可行性，确保政策的有效性。
最后是公众参与，政策制定者应当考虑到社会组织、专家、行业以及普通民众的意见，让公众参与到政策制定过程中，以利用多方智慧完善政策。
公共政策是一个政府治理的重要组成部分，它可以有效地解决社会问题，改善人民的生活条件，创造更加公平的社会发展环境，促进
社会的持续和谐发展。
在公共政策的制定过程中，政策的制定者需要对多方信息进行全面研究和评估，在公众的参与和协商中设计出客观、合理的政策，在实施过程中建立良好的监督机制，从而创造一个有利于公平竞争和可持续发展的社会环境。
公共政策的种类
公共政策的种类
公共政策的种类可以从不同的角度进行分类，以下是一些常见的分类方式：
1. 问题导向政策：根据政府所面临的具体问题来确定政策方向，例如环境保护政策、健康政策、教育政策等。
2. 执行导向政策：重点关注政策的执行和实施过程，包括基础设施建设政策、社会福利政策等。
3. 分配导向政策：旨在解决社会资源分配不平等问题，如财政政策、税收政策、社会保障政策等。
4. 制度导向政策：通过制度建设和改革来推动社会变革，如法律与法规政策、行政管理政策等。
5. 预防导向政策：采取措施预防与应对潜在问题，例如灾害防范政策、危机管理政策等。
6. 促进导向政策：旨在推动经济发展和社会进步，例如产业政策、科技创新政策、就业政策等。
7. 国际导向政策：关注国家与国际社会的交流和合作，如外交政策、贸易政策、发展援助政策等。
这些分类方式并不是互相排斥的，实际上一个具体的公共政策可能涵盖多个分类。
政府根据具体的情况和目标，可以灵活地选择适合的分类方式和政策类型。
公共政策价值包括
公共政策价值包括
以下是公共政策的一些价值包括：
1. 公平正义：公共政策的核心价值是促进社会的公平和正义。
这意味着每个人都有平等的机会和权利，不论他们的种族、性别、年龄、社会经济地位或其他背景。
2. 社会福利：公共政策的目标是提高人们的生活质量，满足他们的基本需求。
这包括提供教育、医疗、住房、养老金等公共服务，以确保人们能够过上健康、安全和有尊严的生活。
3. 经济发展：公共政策的另一个价值是促进经济增长和繁荣。
政府通过制定有利于企业发展和创新的政策，吸引外国投资，提供就业机会，并加强国际竞争力。
4. 可持续发展：公共政策应该促进经济、社会和环境的可持续发展。
这意味着政策应该平衡经济增长和环境保护之间的关系，确保资源的合理利用，并减少对环境的不良影响。
5. 人权保护：公共政策应该保护和促进人权。
这包括保护个人的基本自由、尊重人的尊严和权利，并反对歧视、虐待和压迫。
6. 民主参与：公共政策应该鼓励民众的参与和决策的透明度。
政府应该与公民
和民间组织合作，听取他们的声音，确保政策制定过程的公正和负责任。
7. 社会和谐：公共政策应该促进社会的和谐与凝聚力。
政府应该采取措施来减少社会不平等和冲突，并促进不同群体之间的相互理解和合作。
这些价值并不是完全独立的，很多时候它们相互交织和相互影响。
公共政策的制定者通常需要综合考虑这些价值，以达到最佳的政策效果。
公共政策的定义和特征分析
公共政策的定义和特征分析公共政策是指政府为了解决特定社会问题或实现特定目标而采取的行动和决策。
公共政策的制定和实施对于一个国家或地区的发展至关重要，它涉及到政府的职责与权力，以及社会各方的利益和参与。
一、公共政策的定义公共政策是政府为解决社会问题而制定和执行的一系列措施和决策。
它涉及的范围广泛，包括经济、社会、环境等各个领域。
公共政策的制定通常经历问题的发现、议程设置、政策制定、实施和评估等过程。
二、公共政策的特征分析1. 公共性：公共政策的目标是为了解决公共利益问题，而不仅仅是个人或特定群体的利益。
它的制定和执行对整个社会具有普遍性和广泛性的影响。
2. 指导性：公共政策是为了指导社会行为和资源分配而制定的。
它对于政府、企业和个人的行动都有一定的规范和引导作用，以达到制定的政策目标。
3. 公众参与：公共政策的制定过程中应该充分考虑公众的参与和利益表达。
政府应该通过公开透明的方式，听取各方的意见和建议，以便更好地制定和实施政策。
4. 共享责任：公共政策制定和执行不仅仅是政府的责任，也需要社会各方的共同参与和合作。
只有通过政府、企业、公民等多方力量的合作，才能更好地解决社会问题和实现政策目标。
5. 周期性和动态性：公共政策是一个持续性的过程，涉及到问题的发现、政策制定、实施和评估等各个阶段。
政策的形成和调整是一个动态的过程，需要根据实际情况和问题的变化进行及时调整和修订。
6. 公正公平：公共政策应该具备公正和公平的原则，不能偏袒某个特定群体或个人利益。
政策的制定和实施应该坚持公正的原则，充分考虑各方利益的平衡和整体利益的最大化。
综上所述，公共政策是指政府为了解决社会问题或实现特定目标而采取的行动和决策。
公共政策具有公共性、指导性、公众参与、共享责任、周期性和动态性，以及公正公平等特征。
只有通过合理制定和实施公共政策，才能实现社会稳定与发展的目标。
公共政策概念
公共政策概念公共政策是指政府或公共机构制定和实施的影响社会、经济、环境等领域的行动计划和决策。
它旨在解决社会问题、促进社会发展和改善公共利益。
公共政策通常包括以下几个要素：1. 目标和价值观：每个公共政策都有明确的目标和价值观，旨在达到社会的利益最大化。
这些目标和价值观通常反映在政策文件中，并在决策过程中起到指导作用。
目标和价值观：每个公共政策都有明确的目标和价值观，旨在达到社会的利益最大化。
这些目标和价值观通常反映在政策文件中，并在决策过程中起到指导作用。
2. 政策制定：政府或公共机构根据社会需求、政策目标和利益相关者的参与，制定具体的公共政策。
制定政策时，需要进行充分的研究和分析，考虑到各种因素和可能的影响。
政策制定：政府或公共机构根据社会需求、政策目标和利益相关者的参与，制定具体的公共政策。
制定政策时，需要进行充分的研究和分析，考虑到各种因素和可能的影响。
3. 实施和执行：公共政策的实施是指将政策转化为具体的行动计划，并通过各种措施和手段来实现政策目标。
政策的执行由政府、公共机构或其他相应的机构负责。
实施和执行：公共政策的实施是指将政策转化为具体的行动计划，并通过各种措施和手段来实现政策目标。
政策的执行由政府、公共机构或其他相应的机构负责。
4. 监督和评估：公共政策实施后，需要进行监督和评估，以确定政策是否有效、是否达到预期的目标，并及时做出必要的调整。
监督和评估是公共政策完善和提高的重要环节。
监督和评估：公共政策实施后，需要进行监督和评估，以确定政策是否有效、是否达到预期的目标，并及时做出必要的调整。
监督和评估是公共政策完善和提高的重要环节。
公共政策的重要性在于它能够引导社会发展，解决社会问题，并提供公正和公平的服务。
它对于保障公民权利和福利、促进社会稳定和可持续发展具有重要的意义。
总之，公共政策是政府或公共机构为了实现社会利益而制定和实施的行动计划和决策。
它是引导社会发展和解决问题的重要工具，需要在制定、实施、监督和评估过程中保持透明、公正和有效。
公共政策名词解释
公共政策名词解释1、公共政策的实质：有效增进和公平分配公共利益2、定义：公共政策是政府依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。
3、政策的主体：直接或间接地参与公共政策全过程的个人、团体或组织（公共政策主体不仅参与和影响公共政策的制定，而且在公共政策执行、评估和监控等环节都发挥积极的能动作用。
政策主体主要包括立法机关、司法机关、行政机关、政党、利益集团、思想库、大众传媒和公民个人等）4、政策的客体：公共政策所发生作用的对象，包括公共政策所要处理的社会问题和所要发生作用的社会成员（目标群体）两个方面。
5、根据提供公共物品和服务过程中政府介入程度飞高低，将政策工具分为三类：自愿性工具（家庭与社区、志愿者组织和市场）、混合性工具（信息与规劝、补贴、产权拍卖、税收与使用者付费）和强制性工具（管制、公共企业和直接提供）6、政策的制定：社会问题被列入政策议程，如何制定一系列解决问题的备选方案，并从中优选方案。
7、政策的评估：设计出各种政策方案之后，就要对它们进行评估和论证。
一般来说，政策方案评估包括价值评估、效果评估、风险评价和可行性评估，其中，可行性评估是政策方案评估的重点内容。
8、公共政策合法化：广义：能够被公众认可、接受、遵从和推行的政策就是具有合法性的政策，而使政策能够被公众认可、接受、遵从和推行的过程就是公共政策的合法化过程。
狭义：主要偏重于从法律角度来解释公共政策合法化；包括决策主体的合法化、决策程序的合法化和决策内容的合法化。
9、政策执行就是政策方案被采纳以后，政策执行者通过一定的组织形式，经解释、宣传、组织、实施、服务等活动将政策的观念内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。
10、定量分析：分析一个对象内部几个因素之间或者几个对象之间的数量关系，建立能反映事物本质特征的模型，运用各种数量方法对数据进行加工和处理，获得解决问题的最佳（或满意）的方案及形成对人们有用的信息。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
基于公共政策视角下网络舆论监督研究基于公共政策视角下网络舆论监督研究关键词：公共政策政策制定网络舆论监督一、研究背景网络迅猛发展,网络新闻网站的建立和网民人数激增。
2015年,中国网民规模达到6.68亿人,手机网民达到5.94亿人。
普及率达到28.9%,超过世界平均水平,网络舆论监督成为传统舆论监督的重要监督形式,互联网在我国社会生活中起着越来越不可以忽视的监督作用。
在我国,国家政权是工人阶级和广大人民群众的根本利益代表者和维护者,党和政府制定的各项方针政策是代表广大人民群众的,也要通过公共政策调节社会利益,理顺社会各利益群体之间的关系,促进社会生产力的发展,因此促进公共政策的民主化,使广大公民参与进来,是大势所趋,符合时代和世界的潮流。
网络舆论监督已经涉及社会的方方面面,网络舆论更能直接汇集社会所关注的热点焦点问题,更容易反应社情民意,可以说网络舆论是社会舆论的晴雨表,网络舆论监督是社会监督系统中的又一新生力量。
网络舆论监督的这种强大作用己经引起我国党和政府的高度重视,高层领导在网络上和网名进行互动，这种行为积极地促进了我国的政府形成通过网络为主要渠道发现并解决社会问题的重要意识,无疑是对网络参与政治,特别是对网络舆论监督作用的高度肯定,这将极大地促进我国网络舆论监督的正常发展。
二、网络舆论监督与公共政策制定的相关理论分析2.1舆论与网络舆论监督的相关概念界定舆论一词的本意是指“相对于真理、理性的没有得到充分论证的不确定的判断。
”但是,在日常生活中,舆论却有着另一个含义,即一个人在他人舆论中的“名声”显得更为重要。
因此,舆论更具有集体意义,经常运用于个人与他人,或人群关系方面,当相当多的人形成了某种相对一致的看法时,刁一能称之为舆论。
从以上分析不难看出,从“舆论”发展为“公共舆论”是一种必然。
网络舆论是指在互联网上传播的公众对某一焦点所表现出的有一定影响力的、带倾向性的意见或言论。
网络舆论主要强调舆论传播的方式,是舆论的一种,它是舆论与新兴的互联网络相结合的一种形式,使舆论具有了与以往不同的特点,有学者把网络舆论的内涵确定为在网络媒体上形成和传播的公众关于各种社会现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪表现的总和,具有相对的一致性、影响力和持续性,对社会发展及有关事态的进程产生影响,也就是说只要满足传播形式上以网络媒体为载体,内容上是公众发表的集合性意见这两个条件就是网络舆论,或者说“网上舆论”。
舆论监督是指公众通过舆论这种群体性意见形态,对社会公共事务自由表达意见所产生的一种客观效果。
舆论监督是舆论的一项功能,由于触及社会生活的各个领域,社会功能巨大而被突出出来,成为一种固定的表述。
网络舆论监督是指网络参与主体运用法律赋予的权利,行使对国家权力机关、社会事务极其公务人员民主监督权的活动。
网络舆论监督是宪法赋予公民的一项基本权利,我国宪法中有规定,我国公民有言论自由,对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利,以网络作为手段进行监督是人民实现民主权利便捷而有效的手段,它同样受到宪法的保护。
网络舆论监督是舆论监督和社会技术不断发展、是舆论监督与互联网结合的产物,其本质是事实监督,属舆论监督的一种,但有着区别于舆论监督的特点。
2.2网络舆论监督的特点首先,网络舆论监督降低了舆论监督主体资格进而扩大了舆论监督主体的范围。
网络舆论监督主体资格不再是传统舆论监督主体较高要求的资格,传统舆论监督往往通过电视、广播、电台、报纸等的单向流动,这些媒体的运作需要特定行业的程序性运作,比如,报纸的发行,必须经过策划、采写、征稿、组稿、编辑、审阅、宣传等最后刁`能发行出来,在这过程中经过了主编的策划,采访方向的确定,一记者的加工,被采访人的选择等等人为地处理工作,能够进行发言和发挥舆论监督功能的监督主体的资格无疑被提高了,致使媒体的言沦有时并不能代表大众的心声。
而网络舆论监督就避免了这种弊端,受实际因素的制约变的微乎其微,人与人之间在网络环境背景下是完全平等的,可以根据自己的喜好来参与事实的评论和发表意见看法,每一个人都可以成为舆论监督的主体。
其次,网络舆论监督具有史无前例的时空优势。
网络传播与更新速度快的特点决定了网络舆论监督的及时性优势。
传统媒体的监督需要一定的时间做基础,如一档节目的播出需要电视工作人员的若干天的准备和制作,一张报纸的发行,需要工作人员至少一天的努力,而网络环境下的舆论却随时都在更新,每点击下鼠标都会有不同的言沦和意见内容出现,这种时刻都在紧跟实际的舆论监督特点是史无前例的。
网络传播的信息量大内容丰富的特点决定了网络舆论监督的空间优势。
电视、广播媒体要受严格的时间限制,报纸要严格的受文字字数的限制,所以以传统媒体为背景的舆论监督受到这些因素的限制,舆论监督功能的发挥十分有限,而网络背景下的舆论监督则大为不同,网络传播可以不限时不限量,随时随地检索和跟踪各种各类的信息,并且不会随时空变化而丧失掉历史性信息,如此,网络舆论监督对监督对象的监督更加向纵深化发展。
三、研究公共政策制定视角下的网络舆论监督的理论依据3.1人民主权论人民主权论是指在自然法与社会契约的基础上,国家是人民让渡自己的权利交由国家统一行使而产生的,因此国家只是人民主权的委托管理者,人民拥有最高主权并通过立法权来表达“公意”,对国家管理权力的行使进行监督与制约。
我国社会主义民主宪政制度下的人民主权表现为人民当家作主,坚定不移地发展社会主义民主政治,是我国的一项重要战略部署,公民只有通过各种方法和途径广泛的参与到公共政策制定中来,对国家管理的权力进行监督与制约,现时期广大网民积极进行网络舆论监督,就表现了民主参与的权力,只有公民通过各种途径和方法进行积极参与才能充分发挥主人翁的权利和作用,刁`能进一步推动民主政治的发展。
因此,人民主权理论是研究公共政策制定视角下的网络舆论监督的重要理论依据。
3.2权力制约论由于舆论监督既是其他监督类型的信息传播者,又是权力监督体系中其他监督的评价者,而网络日益成为人民群众了解社会的最主要渠道,成为人民群众行使民主权利的有效途径,也成为舆论监督的重要途径和方式。
它通过对公共政策的制定、政府机构、政府官员以及权力相互作用关系的监督,来实现对社会主义权力系统的制约监督。
因此,权力制约理论也是研究公共政策制定视角下的网络舆论监督的理论依据。
3.3宪法的规定网络舆论监督是宪法赋予我国公民的基本权利。
我国《宪法》总纲明确阐述中华人民共和国是“人民民主专政的社会主义国家”,“中华人民共和国的一切权力属于人民”,“人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。
”《宪法》第三十五条和四十一条还规定“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由”,“中华人民共和国公民对于任何国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出申诉、控告或检举的权利。
”四、公共政策制定过程中网络舆论监督的影响网络舆论监督对公共政策制定的全过程具有十分重大的影响,影响问题的构建、公共政策议程的设置、方案的规划和公共政策的合法化过程。
4.1网络舆论监督与公共政策问题的构建4.1.1网络舆论监督与公共政策问题关系网络舆论监督促使政策制定主体发现社会问题。
互联网为公民创造了一个信息化的完全民主的世界,网民可以自由的发表言论,谈论时事,表达关乎对于社会方方面面政府决策的意见和建议,当某一社会问题由于波及面已经涉及到不直接的相关主体,在网络上形成了具有广泛网民关注的公共问题时,政府便可了解到网络上的舆论,并且判断问题是否属于其职责范围和该问题的重要性,进而发现公共问题,即发现政策诉求。
网络舆论监督所关注的问题,包括潜在的公共政策问题。
网络舆论监督所监督的问题,并不一定是已经上升为公共政策问题或公共问题的问题,网民关注的是关乎其切身利益或所见所闻的事物,包含内容方方面面,可能涉及教育、科技、文化艺术、医药卫生、体育等公共事业,社会服务、社会公用事业以及维持社会秩序方面等,甚至是国家公共事务、政府公共事务。
可能在有网民提出某一问题时,这一问题涉及的范围很小,还不构成一定的典型性,但是可能随着社会的发展,这种问题凸显出来,波及到的公众越来越多,就会使关注的网民越来越多,进一步上升为公共问题,所以很多网络上的舆论都会随条件和时间的变化发生变化,政策制定主体要有敏锐的眼光和深刻的洞察力。
4.1.2网络舆论监督影响公共政策问题构建的途径网民通过新闻跟帖、博客、电子公告板等形式不断关注某一社会问题,使讨论范围无限扩大,参与人数不断增多,讨论主题不断深入,影响面不断扩张,讨论的激烈化和影响力会形成网络上强大的信息量,强大的舆论压力,从而促使政府发现公共政策问题。
近几年网络媒体蓬勃发展,数目不断激增。
权威新闻网站迅速发展壮大,商业网站也大有发展,中国互联网络信息中心年月日发布《第次中国互联网络发展状况统计报告》,数据显示,目前中国网站数量已达万个。
网络媒体在第一时间及时的披露新闻事件、跟踪报道社会热点问题,甚至比传统媒体反应更快,受阅人群更广泛,反应更强烈。
4.1.3网络舆论监督与公共政策方案的规划政策目标也就是政策制定者希望通过政策实施所达到的效果。
于政策问题,政策问题的认定过程中无疑会有网络舆论监督的作用政策标来源,甚至是至关重要的作用,那么网民们通过网络发表舆论的同时,会夹带网民的看法、情绪、这些舆论具有目标导向性,产生一种对被讨论问题的解决办法的应然状态,或者说是比较让网民能够接受的理想状态,因为网民在对问题进行讨论时,会有所思考,每一个个体对问题会进行不同程度上的分析,最终针对一个问题会形成比较理性、客观、一致的主流观点,这对于政策目标的确定有着极大的影响有时政府提出政策目标,予以公布、宣传和执行,网络舆论监督也会发挥巨大的监督作用,网民对具体政策进行激烈讨论,进一步提出修补意见,此时,如果意见建议被政府部门所重视,也会被纳入到下一轮修改的政策目标之中来。
网民通过网络舆论对公共政策方案的具体设计和规划的监督作用不容小觑,网民通过与政府部门的互动来表达自己的利益和想法,对方案设计作出大致的轮廓上的勾画,甚至是细节的敲定,反对侵犯或不利于自身利益的政策方案,在政策作出之前施与影响。
2007年厦门“”事件就很好地体现了坚韧的民意通过互联网与高层决策实现良胜互动,影响政策方案的具体规划。
厦门尸项目事件网络舆论监督对公共政策方案的具体规划产生影响的典型案例。
五、网络舆论监督在公共政策制定过程中的主要制约因素我国的网络舆论监督已经可以对公共政策制定发挥作用,但总体呈现出作用发挥的非规律性,只是在一些焦点热点事件中有所展现,实现监督的功能,在政策制定的四阶段中,主要在公共政策问题的构建中影响较大,其他公共政策议程的设置、公共政策方案的规划、公共政策合法化三阶段的影响力则仍需继续完善和努力。