国务院关于印发上海系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力科技创新中心方案的通知
上海市人民代表大会公告第十三号——上海市推进科技创新中心建设条例
上海市人民代表大会公告第十三号——上海市推进科技创新中心建设条例文章属性•【制定机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2020.01.20•【字号】上海市人民代表大会公告第十三号•【施行日期】2020.05.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文上海市人民代表大会公告第十三号《上海市推进科技创新中心建设条例》已由上海市第十五届人民代表大会第三次会议于2020年1月20日通过，现予公布，自2020年5月1日起施行。
上海市第十五届人民代表大会第三次会议主席团2020年1月20日上海市推进科技创新中心建设条例第一章总则第一条为了深入实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，全面提升城市能级和核心竞争力，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内推进科技创新中心建设的相关工作，适用本条例。
第三条本市按照国家战略部署，将上海建设成为创新主体活跃、创新人才集聚、创新能力突出、创新生态优良的综合性、开放型具有全球影响力的科技创新中心，成为科技创新重要策源地、自主创新战略高地和全球创新网络重要枢纽，为我国建设世界科技强国提供重要支撑。
第四条本市推进科技创新中心建设，应当坚持深化体制机制改革，以制度创新推进保障科技创新；坚持面向科学前沿，提升原始创新能力；坚持需求导向和产业化方向，围绕产业链部署创新链；坚持营造良好的创新生态环境，充分激发全社会创新活力；坚持全球视野，以开放引领创新；坚持科技创新服务民生改善，服务超大城市治理。
第五条本市建立科技创新中心建设议事协调机制，根据国家战略部署和本市推进科技创新中心建设需要，统筹协调科技创新中心建设的重大问题。
市人民政府应当加强对本市推进科技创新中心建设工作的领导，设立科技创新中心建设推进机构，统筹协调科技创新中心建设的推进工作。
区人民政府应当建立健全相应的综合协调机制，做好本行政区域内相关工作的推进和落实。
上海系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力的科技创新中心方案
上海系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力的科技创新中心方案上海作为中国的经济、金融和科技创新中心，具有丰富的人才资源和创新基础。
为了更好地推动全面创新试验，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，我们应该采取以下方案。
首先，加大对科技创新的投入。
上海要实现全球影响力的科技创新中心的目标，需要大量的科研设备、创新基地和科技人才。
因此，政府应该加大对科技创新的投入，建设一流的科研设施，打造创新创业的生态系统，吸引更多的科技型企业和创新人才到上海发展。
同时，要加强与高校和科研院所的合作，建立创新创业合作平台，促进科研成果的转化和应用。
其次，加强产学研结合。
上海作为科技创新中心，应该加强产学研结合，提高科技创新的转化率。
政府和企业可以联合设立科技创新基金，支持企业开展科技研发和创新项目。
同时，建立产学研合作的平台，鼓励企业与高校、科研院所进行技术合作和人才交流，促进科技成果的应用和推广。
第三，优化创新创业环境。
上海要成为全球影响力的科技创新中心，需要提供良好的创新创业环境。
政府应该出台更加优惠的税收政策和创业支持政策，鼓励创业企业和创新项目的发展。
同时，要加强知识产权的保护，建立科技创新成果的评价和转化机制，为创新者提供更好的保护和回报。
第四，加强国际合作与交流。
科技创新是全球性的挑战，需要国际合作和交流来促进创新的发展。
上海应该加强与国际科技创新中心的合作，吸引更多的国际创新人才和高端科技项目到上海发展。
同时，要加强与国际科技组织和跨国企业的合作，共同推动科技创新的发展。
最后，加强科技创新的管理和服务。
上海要成为全球影响力的科技创新中心，需要建立科技创新的管理体系和服务机制。
政府应该加强对创新项目的管理和监督，提供全方位的创新支持和服务，为创新者提供更好的服务和保障。
总之，上海作为全面创新试验的重点城市，应该加大对科技创新的投入，加强产学研结合，优化创新创业环境，加强国际合作与交流，加强科技创新的管理和服务。
加快建设具有全球影响力的科技创新中心
加快建设具有全球影响力的科技创新中心作者：来源：《科技传播》2014年第18期党的十八大提出实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。
习近平总书记就实施创新驱动发展战略发表了系列重要讲话，提出了许多重要的新思想、新论断和新要求。
特别是今年5月，习近平总书记在上海视察工作时，希望上海努力在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面走在全国前头，走到世界前列，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。
总书记的讲话为我们加快推进科技创新、实施创新驱动发展战略提供了强大的思想和实践指引。
实施创新驱动发展战略，是中国经济转型升级、实现可持续发展的必由之路。
习近平总书记反复强调，实施创新驱动发展战略，是立足全局、面向未来的重大战略，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强发展内生动力和活力的根本措施。
只有依靠强大的科技，走创新驱动发展之路，才能突破发展面临的结构不合理、质量效益不高、劳动力成本上升、能源资源和生态环境约束加剧等日益严峻的问题，才能顺利达成“两个翻番、两个一百年”奋斗目标，续写强国富民中国梦。
实施创新驱动发展战略，是世界各国顺应时代趋势、把握发展机遇的共同选择。
当前，全球仍处于应对金融危机的状态之中，世界经济已由危机前的快速发展期进入深度调整转型期，全球竞争正从经济竞争、产业竞争前移到科技进步和创新能力的竞争、人才的竞争。
面向未来，新一轮科技革命和产业变革将是最难掌控但必须面对的不确定性因素，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战，谁抓住了谁就将掌握发展的主动权。
我们已逐步具备能力加大投入，但输不起发展机遇，在新一轮科技革命和产业变革机遇面前，不能等待、不能观望、不能懈怠。
实施创新驱动发展战略，是上海未来发展的根本出路、活力源泉和希望所在。
习近平总书记指出，上海要突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路就在于创新。
上海在科技、教育、资金、人力资本、产业配套等方面具有较好的基础，开放也是上海最大的优势。
上海市人民政府办公厅关于本市推进研发与转化功能型平台建设的实施意见-沪府办规〔2018〕6号
上海市人民政府办公厅关于本市推进研发与转化功能型平台建设的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市人民政府办公厅关于本市推进研发与转化功能型平台建设的实施意见沪府办规〔2018〕6号各区人民政府，市政府各委、办、局：为深入贯彻落实国务院印发的《上海系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力科技创新中心方案》（国发〔2016〕23号）和市委、市政府《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》（沪委发〔2015〕7号），推进研发与转化功能型平台（以下简称“功能型平台”）建设，经市政府同意，现提出实施意见如下：一、总体要求和主要目标（一）总体要求按照实施创新驱动发展战略、加快建设具有全球影响力的科技创新中心的部署，以完善创新链和产业链为目标，以促进创新资源开放协同为抓手，以深化体制机制改革为着力点，进一步转变政府职能，弥补市场缺位，推动功能型平台成为本市创新体系建设的重要力量，支撑产业研发创新，服务社会创新创业，引领产业转型升级，有力提升实体经济发展质量和能级。
（二）主要目标“十三五”期间，培育形成一批创新需求明、服务能力强、管理体制新、具有较强影响力和辐射力的功能型平台；建立新型科研组织、投入和考核机制，基本形成多层次、多功能、开放性的功能型平台体系；链接技术创新、产品开发、工程化生产、创业孵化服务等创新全链条，集聚和培育一批创新型企业，发展壮大若干战略性新兴产业集群，营造良好创新创业生态环境，为建设具有全球影响力的科技创新中心基本框架的形成提供支撑。
二、基本功能和布局（三）基本功能立足行业需求，依托功能型平台建设，着力促进创新资源开放协同，降低创新创业成本。
关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见
关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见科技创新是推动国家发展和全球竞争力的重要驱动力，建设具有全球影响力的科技创新中心对于一个国家的发展至关重要。
以下是我对如何加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见:1.加大科技研发投入:科技创新需要大量的资金和资源支持，政府应该适时增加科技研发的投入，提高科技创新资金的配置效率，促进科技研发机构和企业的合作。
此外，政府还可以通过税收政策、财政补贴等方式，鼓励企业增加自主创新的投入。
同时，还需要加强与国际科研机构和高校的合作，吸引国际高水平人才来华工作。
2.加强人才培养和引进:人才是科技创新的核心资源，建设具有全球影响力的科技创新中心需要大量高素质的科研人才。
政府应加大对人才培养和引进的支持力度，高校人才培养模式，培养更多的创新人才。
同时，还需要人才引进机制，提供更好的待遇和发展机会，吸引国内外优秀的科研人才到科技创新中心工作。
3.加强科技创新基础设施建设:科技创新需要有良好的基础设施来支撑，政府应加大对科技创新基础设施的投入，提高基础设施的建设水平。
这包括提供高速网络、高性能计算机、先进的实验设备等。
此外，还需改善科技创新环境，提供良好的科研工作和生活条件，吸引科研人才。
4.推动产学研结合:产学研结合是科技创新的重要途径，政府应推动企业与高校和科研机构的深度合作，共同进行科技研发和创新。
政府可以通过建立创新联盟、科技支撑计划、技术转移机构等，促进产学研合作。
同时，还要鼓励企业加大自主创新的投入，提高企业的科技创新能力。
5.加强知识产权保护:知识产权保护是科技创新的重要保障，只有保护好知识产权，才能激励创新者更多地参与科技创新。
政府应加大对知识产权的保护力度，完善知识产权法律法规，加强知识产权执法力度，打击侵权行为。
此外，还应加强知识产权教育，提高公众的知识产权意识。
6.加强国际合作与交流:科技创新需要和国际接轨，政府应加强国际科技合作与交流，通过与国际科研机构和科技创新中心的合作，吸引更多的国际先进技术和创新成果引进到国内，同时将国内的科技创新成果推广到国际市场。
国外典型科技创新中心评价指标体系对比研究
硅谷（Silicon Valley），位于美国加利福 尼亚北部的大都会区旧金山湾区南面，最早是 研究和生产以硅为基础的半导体芯片的地方， 因此得名，是世界第一家科技园区。硅谷指数 （Index of Silicon Valley）是由硅谷联合投资（Joint Venture Silicon Valley）首创，后和硅谷社区基金 会（Silicon Valley Community Foundation）联合编 著并发布的包含人口、经济、社会、空间和地方 行政等内容的综合性区域发展评价报告[3]。该报告 可以对一定时期或某个时间硅谷地区经济与社会 发展情况进行定量分析，是可测量、可实现，并 以结果为导向的反映区域发展的综合评价报告。 1995年首次发布，后于每年年初进行发布，是研 究硅谷地区发展情况的重要资料，为企业领导和 决策提供分析基础，已经成为硅谷风投走向、企 业发展与新兴产业培育的重要风向标。硅谷指数 综合反映硅谷发展状况，其包含多元化的人才结
3
贺茂斌，任福君：国外典型科技创新中心评价指标体系对比研究
表2 2020年硅谷指数指标体系
（续表）
一级指标 生活空间
政府治理
二级指标ห้องสมุดไป่ตู้交通
土地使用 住房
城市财政 公民参与 议会代表
三级指标
通车里程、油价、运输需求成本、通勤方式、平均上班时间、百万通勤者、通勤模式、自 行车通勤者数量/碰撞事件数量/设施、有自行车或行人总体规划的辖区、每天因拥堵延误 的车辆小时数、公交中转站、加州火车客运量、通勤巴士数量/频次、累计备案班车县的 比例
暴力犯罪、财产犯罪、严重犯罪、公共安全官员数量
慈善事业
个人捐赠、硅谷社区基金会捐赠基金/酌情拨款、顶级企业慈善家的地方捐赠、公司捐 助、基金会补助金
上海系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力科技创新中心方案
上海系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力科技创新中心方案上海具有全球影响力的科技创新中心是上海市立足全球科技创新发展趋势，借助资源禀赋、人才优势和政策支持等方面优势，积极推进全面创新试验的建设，建设具有全球影响力的科技创新中心。
为此，上海市制定了以下方案：一、推进科技创新体制机制上海将坚持市场化、法治化的原则，积极推动科技创新体制机制。
加强知识产权保护，完善科技成果转化机制，鼓励科技创新创业，提高创新能力和创新效率。
推行科技人才评价机制，建立激励机制，吸引和留住高层次科技人才。
加强政府与企业、高校等多方合作，推动科研成果转化为实际生产力。
二、建设科技创新生态环境上海将加大政策支持和投入力度，优化科技创新生态环境。
加强基础科研和应用研究，并提高科研项目评审和资金管理的透明度。
加强科技金融支持，推动科技与金融的深度融合，为科技创新提供资金支持。
建设创新孵化器、加快科技成果转化示范基地的建设，为科技创新提供更好的载体和平台。
三、加强科技人才培养和吸引上海将加大对科技人才的培养和吸引力度，建设具有全球引领力的人才高地。
加强高校与企业的合作，优化科研人员激励机制，营造良好的科研创新氛围。
引进和培养高层次科技创新人才，加强与国际知名科研机构的合作和交流。
提供更多的学习和发展机会，为科技人才的成长创造良好条件。
四、加大科技创新资源整合力度上海将加大科技创新资源整合力度，推动全球科技创新中心的建设。
加强与国际科技创新中心的合作，共享科技创新资源，推动科技创新的国际合作。
加强科技创新平台建设，推动科研机构、高校、企业等各类科技创新主体的协同创新。
加快科技成果推广和应用，提高科技创新的社会效益。
总之，上海要推进全面创新试验，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，需要加大科技创新体制机制力度，建设良好的科技创新生态环境，加强科技人才培养和吸引力度，加大科技创新资源整合力度。
相信在上海市政府的领导下，上海将成为具有全球影响力的科技创新中心，为推动我国科技创新发展做出更大的贡献。
上海张江示范区创新发展的借鉴与思考
上海张江示范区创新发展的借鉴与思考魏素敏;顾玲琍【期刊名称】《科技中国》【年(卷),期】2019(000)006【总页数】6页(P85-90)【作者】魏素敏;顾玲琍【作者单位】上海市科技创业中心;上海科技政策研究所【正文语种】中文科技园区的建设是一个地区科技创新实力的重要体现，科技园区创新发展能力和核心竞争力是衡量一个地区科技创新发展的重要因素。
日本筑波、印度班加罗尔、韩国大德等作为世界较早由政府主导规划建设且发展完善的科技园区（科学城），在政府为主导的发展模式方面与张江示范区具有高度的相似性，分析国外成熟的科技园区（科学城）的发展模式和创新经验对上海张江示范区创新发展具有重要的借鉴意义。
研究分析了上海张江示范区发展创新面临的新形势新需求，比较借鉴其他同类园区的发展经验，提出上海张江示范区创新发展的思路与建议。
上海张江示范区按照国家战略任务和上海发展要求，正加快建设具有全球影响力科技创新中心核心区、综合性国家科学中心和世界一流科技园区。
探索新的体制机制创新，形成可示范可推广的发展模式是张江国家自主创新示范区建设的内在要求。
国外典型科技园区具有较为成熟的发展经验及模式，在比较借鉴国外先进科技园区发展创新经验的基础上，结合自身的发展实际，在创新发展上应加大力度加快推进。
一、张江示范区创新发展的形势要求（一）园区创新发展是提高综合实力、增强核心竞争力的必然要求科技园区创新发展能力和核心竞争力是衡量一个地区科技创新发展的重要因素。
科技园区的发展创新与政府、开发区的管理机构及其领导体制、内部运行机制、机构设置、管理权限、管理方式、法规制度以及不同主体相互作用相互关联，是动态与静态有机结合的统一体。
园区创新发展，是新形势下张江示范区服务国家和上海战略、实现自身持续发展、高端发展、品牌发展、引领示范的内在需求。
张江应充分借鉴国际科技园区（科学城）成功管理经验，瞄准世界一流科技园区奋斗目标，围绕全球科技创新中心建设战略需求，充分依托自主创新示范、全面创新改革试验等制度创新平台，在建设模式上注重产城融合，在发展格局上注重开放引领，在内部管理上注重多元协同，加快推进创新治理体系和治理能力现代化。
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国务院关于印发上海系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力科技创新中心方案的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2016.04.12•【文号】国发〔2016〕23号•【施行日期】2016.04.12•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文国务院关于印发上海系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力科技创新中心方案的通知国发〔2016〕23号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院批准《上海系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力的科技创新中心方案》，现予印发。
一、依托上海市开展全面创新改革试验，是贯彻落实党中央、国务院重大决策，推进全面深化改革，破解制约创新驱动发展瓶颈的重要举措，对促进上海进一步解放思想、大胆探索实践、实现重点突破、发挥改革创新示范带动作用，具有重要意义。
二、上海市系统推进全面创新改革试验，要围绕率先实现创新驱动发展转型，以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。
三、国家发展改革委和科技部要加强统筹，指导并及时协调解决改革试验中出现的新情况、新问题，组织开展试点经验和成效的总结评估，尽快推广一批有力度、有特色、有影响的重大改革举措。
相关部门要主动作为，加强与上海市的衔接和协调，使本领域的重大改革举措真正落实落地。
四、本方案实施中的重大问题，以及需要由全国人民代表大会常务委员会授权、相应调整有关行政法规和国务院文件部分规定的事项，上海市人民政府要及时向国务院请示报告，按程序报批。
有关重大工程、重大项目、重点产业等部署要与相关部门沟通协调，协同推进。
国务院2016年4月12日上海系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力的科技创新中心方案为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》和《国家创新驱动发展战略纲要》的要求，支持上海系统推进全面创新改革试验，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，制订本方案。
一、指导思想按照党中央、国务院决策部署，紧紧抓住全球新一轮科技革命和产业变革带来的重大机遇，当好改革开放排头兵、创新发展先行者，坚持问题导向、企业主体、以人为本、开放合作的原则，以实现创新驱动发展转型为目标，以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，以长江经济带发展战略为纽带，在国际和国内创新资源、创新链和产业链、中国（上海）自由贸易试验区和上海张江国家自主创新示范区制度改革创新三个方面加强统筹结合，突出改革重点，采取新模式，系统推进全面创新改革试验，充分激发全社会创新活力和动力，把大众创业、万众创新不断引向深入，把“互联网+”、“+互联网”植入更广领域，把科技人员与普通群众、企业与科研院所、大中小微企业、线上线下的创业创新活动有机结合起来，推动科技创新与经济社会发展深度融合，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，率先转变经济发展方式，推进供给侧结构性改革，发展新经济、培育新动能、改造提升传统动能，推动形成增长新亮点、发展新优势。
二、总体目标力争通过3年系统推进全面创新改革试验，基本构建推进全面创新改革的长效机制，在科技金融创新、人才引进、科技成果转化、知识产权、国资国企、开放创新等方面，取得一批重大创新改革成果，形成一批可复制可推广的创新改革经验，破解科技成果产业化机制不顺畅、投融资体制不完善、收益分配和激励机制不合理、创新人才制度不健全等瓶颈问题，持续释放改革红利；推动经济增长动力加快由要素驱动向创新驱动转换，在综合性国家科学中心建设、若干国家亟需的基础科研和关键核心技术领域取得突破，科技创新投入进一步增强，研究与试验发展（R&D）经费支出占全市地区生产总值比例超过3.7%；产业结构进一步优化，战略性新兴产业增加值占全市地区生产总值的比重提高到18%左右；张江国家自主创新示范区进入国际先进高科技园区行列。
通过滚动实施全面创新改革试验，2020年前，形成具有全球影响力的科技创新中心的基本框架体系；R&D经费支出占全市地区生产总值比例超过3.8%；战略性新兴产业增加值占全市地区生产总值的比重提高到20%左右；基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境，基本形成科技创新支撑体系，基本形成大众创业、万众创新的发展格局，基本形成科技创新中心城市的经济辐射力，带动长三角区域、长江经济带创新发展，为我国进入创新型国家行列提供有力支撑。
到2030年，着力形成具有全球影响力的科技创新中心的核心功能，在服务国家参与全球经济科技合作与竞争中发挥枢纽作用，为我国经济提质增效升级作出更大贡献，创新驱动发展走在全国前头、走到世界前列。
最终要全面建成具有全球影响力的科技创新中心，成为与我国经济科技实力和综合国力相匹配的全球创新城市，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，提供科技创新的强劲动力，打造创新发展的重要引擎。
三、主要任务重点建设一个大科学设施相对集中、科研环境自由开放、运行机制灵活有效的综合性国家科学中心，打造若干面向行业关键共性技术、促进成果转化的研发和转化平台，实施一批能填补国内空白、解决国家“卡脖子”瓶颈的重大战略项目和基础工程，营造激发全社会创新创业活力和动力的环境，形成大众创业、万众创新的局面。
（一）建设上海张江综合性国家科学中心。
国家科学中心是国家创新体系的基础平台。
建设上海张江综合性国家科学中心，有助于提升我国基础研究水平，强化源头创新能力，攻克一批关键核心技术，增强国际科技竞争话语权。
1.打造高度集聚的重大科技基础设施群。
依托张江地区已形成的大科学设施基础，加快上海光源线站工程、蛋白质科学设施、软X射线自由电子激光、转化医学等大设施建设；瞄准世界科技发展趋势，根据国家战略需要和布局，积极争取超强超短激光、活细胞成像平台、海底长期观测网、国家聚变能源装置等新一批大设施落户上海，打造高度集聚的重大科技基础设施集群。
2.建设有国际影响力的大学和科研机构。
依托复旦大学张江校区、上海交通大学张江校区，重点推动复旦大学建设微纳电子、新药创制等国际联合研究中心，重点推动上海交通大学建设前沿物理、代谢与发育科学等国际前沿科学中心。
推动同济大学建设海洋科学研究中心、中美合作干细胞医学研究中心。
发挥上海科技大学的体制机制优势，加快物质、生命、信息等领域特色研究机构建设，开展系统材料工程、定制量子材料、干细胞与再生医学、新药发现、抗体药物等特色创新研究，建设科研、教育、创业深度融合的高水平、国际化创新型大学。
发挥中科院在沪科研机构的科研力量，推动中科院按规定建设微小卫星创新研究院、先进核能创新研究院、脑科学卓越创新中心等机构。
大力吸引海内外顶尖实验室、研究所、高校、跨国公司来沪设立全球领先的科学实验室和研发中心。
着力增强上海地区高校和科研机构服务和辐射全国的能力，并进一步发挥国际影响力。
3.开展多学科交叉前沿研究。
聚焦生命、材料、环境、能源、物质等基础科学领域，由国家科学中心在国家支持和预研究基础上，发起多学科交叉前沿研究计划，开展重大基础科学研究、科学家自由探索研究、重大科技基础设施关键技术研究，推动实现多学科交叉前沿领域重大原创性突破，为科技、产业持续发展提供源头创新支撑。
4.探索建立国家科学中心运行管理新机制。
成立国家有关部委、上海市政府，以及高校、科研院所和企业等组成的上海张江综合性国家科学中心理事会，下设管理中心，探索实施科研组织新体制，研究设立全国性科学基金会，募集社会资金用于科学研究和技术开发活动。
建立和完善重大科技基础设施建设协调推进机制和运行保障机制。
建立符合科学规律、自由开放的科学研究制度环境。
（二）建设关键共性技术研发和转化平台。
共性技术平台是科技成果转化的重要环节。
聚焦国家和上海市经济社会发展重大需求，在信息技术、生命科学、高端装备等领域先行布局一批开放式创新平台，通过政府支持、市场化运作，攻克关键共性技术，支撑战略性新兴产业实现跨越式发展。
1.关键共性技术研发平台。
在信息技术领域，提升上海集成电路研发中心能级，打造我国技术最先进、辐射能力最强的世界级集成电路共性技术平台，为自主芯片制造提供技术支撑，为国产设备及材料提供验证环境；建设上海微技术工业研究院，形成全球化的微机电系统（MEMS）及先进传感器技术创新网络，发展特色工艺，突破传感器中枢、融合算法、微能源等共性技术，并在物联网领域探索应用模式创新；建设微电子示范学院和微纳电子混合集成技术研发中心，研究硅集成电路技术与非硅材料的融合，开发新型微纳电子材料和器件共性技术；发展数字电视国家工程研究中心，建成面向全球的数字电视标准制订和共性技术研发的未来媒体网络协同创新中心，探索向整机制造商收取合理费用、促进技术标准持续开发升级的市场化运作模式。
推动大数据与社会治理深度融合，不断推进社会治理创新，提升维护公共安全、建设平安中国的能力水平。
在生命科学领域，发挥中科院上海药物研究所、中科院上海生命科学研究院、上海医药工业研究院、复旦大学、上海交通大学等单位的研发优势，建设创新药物综合研发平台，攻克治疗恶性肿瘤、心脑血管疾病、神经精神系统疾病、代谢性疾病、自身免疫性疾病等领域创新药物关键技术；促进上海转化医学研究中心、中科院上海生命科学研究院、国家肝癌科学中心、上海医药临床研究中心、上海市质子重离子医院等单位协作，建设精准医疗研发与示范应用平台。
开展转化医学和精准医疗前沿基础研究，建立百万例级人群（跟踪）队列和生物信息数据库。
在高端装备领域，发挥中国航空研究院上海分院及相关工程研究中心等的技术优势，建立面向全国的燃气轮机与航空发动机研发平台，形成重型燃气轮机和民用航空发动机设计、关键系统部件研制、总装集成的能力；建设智能型新能源汽车协同创新中心，提升新能源汽车及动力系统国家工程实验室技术服务能级，打造磁浮交通、轨道交通等领域关键共性技术研发平台。
突破智能汽车所需的定位导航、辅助驾驶、语音识别等共性技术，开发新能源汽车整车及动力系统集成与匹配、控制等关键技术；开展大型商用压水堆和第四代核电研发及工程设计研究，开发钍基熔盐堆材料、装备、部件等制造技术，以及仿真装置和实验装置工程设计技术。
建设微小卫星创新平台。
开展海上小型核能海水淡化和供电平台研究。
加强机器人产品整机开发和关键零部件研制，提升机器人检测和评定服务水平，形成机器人整机和关键零部件设计、制造和检测服务能力。
建设嵌入式控制系统开发服务平台，提升工业智能控制系统技术水平和开发效率。
在质量技术基础领域，加强以标准、计量、检验检测、认证为主要内容的质量技术基础平台建设，建设技术标准创新基地，推进相关国际标准组织分支机构、国家时间频率中心上海计量分支机构、质量发展相关智库等落地，全力构建具有国际水准的支撑保障体系。