湖南沅陵国家森林公园总体规划(2017-2025年)专家意见采
湖南省森林康养发展规划(2016-2025年)
湖南省森林康养发展规划(2016-2025年)
佚名
【期刊名称】《林业与生态》
【年(卷),期】2017(000)006
【摘要】近日，经报省人民政府同意，湖南省林业厅、湖南省发展和改革委员会印发了《湖南省森林康养发展规划（2016—2025）》的通知，现将《规划》全文刊登如下：森林康养是指把优质的森林资源与现代医学和中医药等传统医学有机结合，开展疗养、养生、康复、休闲等一系列有益人类身心健康的活动。
森林康养产业包括优质森林康养环境培育、森林养生、康复、健身、休闲和森林旅游、森林康养产品的研发和生产等新兴健康产业，是以林业为主体。
【总页数】6页(P11-15,27)
【正文语种】中文
【相关文献】
1.湖南省森林康养发展规划（2016-2025年） [J], ;
2.森林康养产品体系规划设计方法研究——以湖南省天鹅山森林康养试点示范基地为例 [J], 程静琦;王佼;乌恩;;;
3.中国青年发展规划实施与监测指标体系研究——以《中长期青年发展规划(2016-2025年)》为例 [J], 萧鸣政;应验;张可安;孙利虎
4.中国青年发展规划实施与监测指标体系研究--以《中长期青年发展规划(2016-2025年)》为例 [J], 萧鸣政;应验;张可安;孙利虎
5.2020年福建省首批省级森林养生城市、森林康养小镇和森林康养基地名单发布了! [J], 福建省国有林场发展中心
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沅陵县林业生态建设措施与建议
139沅陵县林业生态建设措施与建议张 建 湖南省怀化市沅陵县林业局【摘 要】 针对林业生态建设，将沅陵县林业作为研究对象，从林业生态建设现状入手，明确生态建设中潜在的问题与隐患，提出行之有效的应对措施，旨在为保证林业生态建设质量，推动当地林业发展提供可靠的依据。
【关键词】 沅陵县林业 林业生态建设 问题 措施通过对林业生态建设现状的分析可知，我国多数地区的林业生态建设都到达了重要节点，在资源约束日益紧张、环境污染日益严重等局势下，解决生态建设过程中存在的各类问题，在经营管理及保证生态建设质量方面下足功夫，达到全面提高林业的生态建设综合效益目的，是摆在所有林业工作人员面前的重要问题。
对此，本文围绕沅陵县林业生态建设实际情况，针对生态建设过程中存在的问题，着重研讨有效的生态建设措施。
1、沅陵县林业概况沅陵位于湖南省西北部，是全省重点林业大县和全国南方重点林区县，全县辖8镇15个乡，总面积582551.0公顷，总人口66.43万人。
境内森林资源十分丰富，林业用地465626.1公顷，占总面积的79.93%；有林地面积388120.2公顷；森林覆盖率71.28%；林木绿化率75.83%；森林总蓄积量1840万立方米，居全省第一；林业总产值达6亿元，规模林产品加工企业年产值达1.2亿元。
2、沅陵县林业生态建设现状分析近年来，县委县政府对于林业生态建设给予高度重视，不仅紧抓资源保护工作与造林，还相继开展保护区建设和森林、湿地建设。
全县范围内开展人工造林、林地保护、生态补偿与沙漠化治理等项目，成效十分显著，沅陵县林业的生态建设现状如下。
（1）近几年来，全县实施项目造林20000公顷，包含长江防护林、工业生产原料、三边绿化、油茶产业开发与退耕还林后期产业等，封山育林项目共实行33330公顷，大幅增大了有林地面积，林分质量也得以有效提高；（2）2004年--2007年，区划界定国家级、省级、县级生态公益林面积为140100公顷，2016年8月，新补充区划、申报国家级、省级公益林11695.6公顷，全县区划界定生态公益林面积达151795.6公顷，重点分布于沅江、酉水两岸、五强溪水库周围2公里以内从林缘起，为平地的向外延伸2公里、为山地的向外延伸至第一重山脊的林地、岩溶地区基岩裸露率在35%至70%之间的石漠化山地、杭--瑞高数公路（沅陵段）两旁500米范围内、自然保护区、国家级、省级森林公园等。
森林公园总体规划规范
前言……………………………………………………………………………………… 第 3 页1 范围……………………………………………………. …………… . … ………………第4 页2 规范性引用文件…………… ……………………………………………….. …………第4 页3 术语与定义……… ... ……………………………………………. …………….. ……….第4 页4 总则………………………………………………………………………………………第6 页5 普通规定…………………………………………………………………………………第6 页5.1 基础资料调查与现状分析…………………. …………………………………………第6 页5.2 范围、性质与发展目标……………………………………………………………….第9 页5.3 功能分区…………………………………………………………………………. ……第9 页5.4 容量与人口…………………………………………………………………………….第10 页5.5 客源市场分析与预测………………………………………………………………….第10 页5.6 发展战略、主题定位和营销策划…………………………………………………….第11 页6 专项保护………………………........................................................................................第11 页6.1 保护规划…………………….........................................................................................第11 页6.2 森林景观规划…………. …… ........................................................................................第13 页6.3 生态文化建设规划………. … ........................................................................................第13 页6.4 森林生态旅游与服务设施规划… .................................................................................第14 页6.5 基础工程规划……………….........................................................................................第16 页6.6 土地利用规划……………. … ........................................................................................第18 页6.7 社区发展规划……………. … ........................................................................................第19 页7 分期建设规划…………………........................................................................................第19 页8 投资估算及效益评估……………………………………………. …… ………………第20 页8.1 投资估算……………………………………………………….. ………………………第20 页8.2 效益评估…………………………………………………….. …………………………第20 页9 规划成果与深度规定………………………………………. ……………………………第20 页9.1 普通规定…………………………………………………………………….. …………第20 页9.2 规划文本参考提纲及图纸………………………………………………….. …………第20 页9.3 附件………………………………………………………………………….. …………第20 页附录A 森林公园生态环境资源评价…………………. ……………………….. …………第21 页附录 B 规范文本参考提纲及图纸目录………………. ……………………….. …………第22 页本标准按照 GB/T1.1-2022 给出的规则编写。
森林公园总体规划座谈会会议总结_公文写作范文_
森林公园总体规划座谈会会议总结森林公园总体规划座谈会会议总结一3月12日，湖南省林业勘察设计院黄教授一行来到沅陵县杜家坪乡，就湖南沅陵国家森林公园总体规划设计编制工作进行实地调研，并召开座谈会。
沅陵县林业局申报办、齐眉界林场、杜家坪乡政府等单位负责人及部分相关村组干部和村民参加座谈。
座谈会上，大家围绕森林公园的总规编制等进行了深入的讨论，针对景区基础设施建设、地方特色文化挖掘以及如何让群众受益等方面等提出了自己的看法和建议。
参会单位表示，将严格按照常务副县长易中华同志提出的“起点要高、理念要新、定位要准、结合要深、预留要足、纳谏要广、实施要严”二十八字总体方针，全力配合做好设计编制工作。
森林公园总体规划座谈会会议总结二20xx年11月17号上午，黄金洞省级森林公园邀请，湖南大学环境学院刘教授一行、鹿马桥镇驻兴隆村第一支书唐支书及黄泥洞村、肖家岭村、皂水氹村支书一道在黄泥洞林场党委办就“黄金洞省级森林公园总体规划编制”工作进行了座谈、研讨。
会议由林场党委书记兼公园党委书记蒋书记主持。
会议决定：根据国家森林公园总规要求，结合本公园实际，按照高标准低起点原则，让老百姓致富、干部职工受益、林场搞活的思路进行编制。
森林公园总体规划座谈会会议总结三9月21日，板栗树乡党委书记滕召伟主持召开了八斗山森林公园总体规划征求意见座谈会，湖南工业大学教授傅家旺、分管领导、林业站、乡退休老干部及涉及村老干部等参加了会议。
会议听取了傅教授关于八斗山森林公园总体规划的详细讲解，与会人员就规划设计方案作了交流和发言，提出了建设性意见。
乡党委书记滕召伟在讨论中指出，总体规划设计要紧紧把握“保护为主、适度开发、立足优势、构建特色”这一原则，科学布局园区建筑，限制过度开发，在主干道建设上充分利用现有资源，支线道路采用人工栈道、石阶，全力维护自然风貌，坚决避免建设性破环。
依托丰富的八斗山森林公园生态资源，努力打造麻阳县北大门的天然氧吧、文化寿山和休闲福地。
湖南沅陵万羊山省级森林公园旅游资源开发利用研究
湖南沅陵万羊山省级森林公园旅游资源开发利用研究◎谭军生1全新2一、基本情况湖南沅陵万羊山省级森林公园位于湖南省沅陵县东北部的七甲坪镇和五强溪镇，距沅陵县城145km，地理坐标为东经110°55'25″～111°00'4″，北纬28°49'50″～28°54'27″，南北长8.6km，东西宽7.7km，总面积2553.3公顷。
1.森林公园外部交通。
公路：公园距沅陵县城145千米；距227省道25千米；距319国道73千米，距常吉（杭瑞）高速73千米，距桃源县126千米，距常德市132千米，距怀化市260千米，距张家界市110千米；铁路：公园距长沙高铁火车站350千米，距张家界高铁火车站110千米，距常德火车站130千米；航空：距张家界荷花国际机场100千米，距常德桃花源机场120千米。
正在建设的张官高速公路七甲坪镇出口距公园20千米，2024年将建成通车。
2.公园旅游适游期。
结合万羊山森林公园的气候特点，旅游适游期大约为260天左右，即3～11月。
春天，春光明丽，山花烂漫，百花争艳，春意盎然，是春游、赏花、观雾的理想季节；夏天，绿意酣深，万木茂盛，松涛阵阵，清凉舒爽，是度假避暑、野营活动的好时光；秋天，园内层林尽染，秋高气爽，极目远眺，万千美景尽收眼底，适宜于开展休闲、登山、观日出、森林观鸟、美术创作等活动；冬季，公园内白雪皑皑，处处雪树冰花，如琼枝玉叶，分外妖娆，游客可以观赏到著名的雾凇景观。
3.公园所处的旅游区位条件。
万羊山森林公园位于沅陵县东北部，公园外部公路与省道S227相连，距沅陵县城145千米，距张家界市110千米，距常德市132千米。
公园周边有张家界、桃花源、五强溪等风景名胜区聚集。
4.公园区域环境质量。
首先，公园中有很多的瀑布，超过20个，空气负离子含量高。
瀑布边大部分测点的空气负离子浓度都超过9000个/立方厘米，最高的为磨盘瀑布高达34620个/立方厘米，其从山顶而下，有10米落差，水冲击在一个由巨石组成的磨盘上，产生雷纳德效应形成了产生空气负离子的绝好条件。
国家级森林公园总体规划规范.
LY/T-**国家级森林公园总体规划规范Technical regulations for the forest park master planning （征求意见稿）目录1 总则 32 术语 33 一般规定 53.1 基础资料与现状分析 53.2 资源评价 103.3 范围、性质与发展目标 113.4 布局、结构与综合分区 123.5 容量与人口 134 专项规划 154.1保护保育规划 154.1.1 一般规定 154.1.2 生物资源保护规划 154.1.3 生态环境保护规划 164.1.4 防灾规划 174.1.5安全保障规划 184.2森林景观规划 184.3 生态文化建设规划 184.4 游憩规划 194.5 基础工程规划 234.5.1 一般规定 234.5.2 道路交通规划 234.5.3 供电规划 244.5.4 给排水工程规划 244.5.5 供热规划 254.5.6 通信网络工程规划 254.5.7 广播电视规划 264.5.8 燃气规划 264.5.9 医疗救护规划 264.5.10 公共厕所规划 264.6 土地利用协调规划 264.7 居民社会经济调控规划 275 分期建设规划 286 投资估算及效益分析 286.1 投资估算 286.2 效益评价 297 规划成果与深度规定 307.1 一般规定 307.2 规划说明书 307.3 规划图纸 327.4 附件 33附录A 本规范用词说明 34附录B 森林公园生态环境资源评价 341 总则1.1 规范编制的目的为了加强国家级森林公园的森林风景资源保护，优化资源利用方式，规范开发建设行为，提高总体规划水平，特制定本规范。
1.2 本规范适用于全国新建、扩建和改建的国家级森林公园总体规划的编制和修编，省级和市（县）级森林公园总体规划的编制和修编可参照本规范。
1.3 森林公园的类型(规模、级别森林公园按用地规模可分为：小型森林公园(20km2以下、中型森林公园(21-100km2、大型森林公园(101-500km2、特大型森林公园(500km2以上。
湖南沅陵国家森林公园总体规划20172025年专家意见采
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需要核实完善以下内容：SWOT分析；森林公园区域空气负离子含量数据；植被规划；风景林经营规划；环境容量估算方法；道路交通规划，重点为生态保育区7公里防火巡护道路及园内改造180多投资来源；效益分析中有关税率，如营业税、增值税的税率；分区建设项目景点规划项目、内容与投资估算表及相应分析建设规划项目内容的不一致。
（4）环境容量估算方法：根据景区游道分布特点，部分景区采取不完全游道估算方法进行计算，如齐眉界片区的岩湾核心景区、擂鼓尖核心景区；凤凰山片区的石桥纪念林景区。
（5）交通规划：结合沅陵县“十三五”交通规划和森林公园旅游发展进行，生态保育区7公里防火巡护道改为护林道建设。
（6）游客规模预测：结合《湖南省森林旅游“十三五”发展规划》、《沅陵县旅游总体规划（2004～2020年）》（修编）等规划、森林公园游客量现状及Bulter的旅游区生命周期理论，对游客量进行重新预测，由“游客量近期末为81.0万人次，中期末为148.6万人次”变更为“游客量近期末为90.5万人次，中期末为183.6万人次”。
（1）SWOT分析：根据专家意见完善SWOT分析，增加SWOT分析矩阵章节。
（2）森林公园区域空气负离子含量数据：在三个片区均增加四个负离子测量点，以准确估算负离子平均含量。
（3）植被规划和风景林经营规划：针对毛竹林补植乔木树种，已经采纳专家意见对其进行修改，增加毛竹林地产低效改造，注重林下经济发展规划；植被改造已明确具体改造地点与改造面积。
湖南沅陵国家森林公园总体规划（2017-2025年）专家意见采纳情况表一览表
全国城郊森林公园发展规划(最终稿)
全国城郊森林公园发展规划（2016-2025年）国家林业局2015年12月规划背景1982年9月我国第一个国家森林公园——湖南省张家界国家森林公园建立以来，经过30多年建设，我国已建立森林公园3101处，总面积达1780.57万公顷，约占国土陆地总面积的 1.85%。
全国森林公园年接待游客人数超过7亿人次，创社会综合产值5600多亿元，已成为我国自然生态保护的重要阵地、绿色富民惠民的重要途径、传播生态文化的重要载体、美丽中国建设的重要窗口。
城郊森林公园是指地处城镇或城镇周边，以森林景观为主体，生态环境良好，休憩健身设施完善，开展公众游览、休憩、健身、科普、文化等活动的户外特定区域，免费或低门票向公众开放，具有公益性、基础性、社会性等特点。
近年来，随着我国城镇化建设的不断推进、城镇建成区快速扩张、城镇人口急剧增加，城郊森林公园得到快速发展，已成为我国森林公园发展的新方向和新亮点。
城郊森林公园为保护、修复城镇森林生态系统、提升城镇生态承载能力、改善城镇人居环境、增加百姓生态福祉、推动绿色城镇发展作出了积极贡献，逐渐成为了新型城镇化中有生命的公共基础设施。
为了更好服务于新型城镇化建设发展的需要，科学指导、合理布局、有序推进、规范建设、有效管理全国城郊森林公园，满足广大城镇居民享受良好生态产品的迫切需求,根据《国家新型城镇化发展规划（2014—2020年）》、《全国主体功能区规划（2011—2020年）》、《全国林地保护利用规划纲要（2010—2020年）》、《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》等国家战略和发展规划，特编制《全国城郊森林公园发展规划（2016—2025年）》（以下简称《规划》）。
本《规划》的规划范围未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。
目录规划背景 (1)一、发展城郊森林公园的必要性 (1)（一）发展城郊森林公园是加强城镇生态公共基础设施建设的必然要求 (1)（二）发展城郊森林公园是增加城镇居民生态福祉的迫切需要 (1)（三）发展城郊森林公园是实现城乡生态一体化建设的有效途径 (2)（四）发展城郊森林公园是弘扬公众生态文明理念的重要阵地 (3)（五）发展城郊森林公园是推进森林城市建设的重要载体3二、我国城郊森林公园发展成效和挑战 (5)（一）我国城郊森林公园发展初显成效 (5)（二）城郊森林公园发展面临的挑战 (7)三、城郊森林公园发展的总体思路 (9)（一）指导思想 (9)（二）基本原则 (9)（三）规划期限 (10)（四）总体目标 (10)四、发展布局 (13)（一）基本条件 (13)（二）发展布局 (13)（三）优先发展区域 (14)五、主要建设内容 (16)（一）加强生态保护修复建设 (16)（二）加强森林休闲健身建设 (18)（三）加强生态科普教育建设 (20)（四）构建全民参与城郊森林公园发展平台 (21)（五）全国城郊森林公园示范和推广 (23)六、保障措施 (26)一、发展城郊森林公园的必要性建设城郊森林公园是城镇化发展的必然要求，对于建设生态文明和美丽家园、推进城镇绿色化发展、增强民众的生态福祉具有重要现实意义和深远历史意义。
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（2）森林公园区域空气负离子含量数据：在三个片区均增加四个负离子测量点，以准确估算负离子平均含量。
（3）植被规划和风景林经营规划：针对毛竹林补植乔木树种，已经采纳专家意见对其进行修改，增加毛竹林地产低效改造，注重林下经济发展规划；植被改造已明确具体改造地点与改造面积。
（3）森林公园建设项目使用林地一览表：根据土地现状表和土地平衡表，已规划建设项目需要使用林地291.5公顷，占森林公园总面积的2.9%。
（4）森林景观规划中地点、面积等表格数据：已重新修改完善。
（5）投资估算、效益分析、资金筹措方案等：投资估算已重新计算。效益分析中的生态效益增加相关数据，并按相关规范执行修改。资金筹措已细化资金筹措。
3
功能分区需进一步调整。严格把握《国家级森林公园总体规划规范（LY/T2005-2012）》技术规程中功能分区的技术要求。管理服务区过多，应适当整合削减；各类庙、殿、堂、观应在原址恢复，原则不改扩建；避免同类游憩项目重复出现。
（1）服务区已整合削减；
（2）各类庙、殿、堂、观只在原址适当恢复，不改扩建，如：取消了凤凰寺斋堂等改建。
湖南沅陵国家森林公园总体规划（2017-2025年）专家意见采纳情况表一览表
序号
专家意见
修改说明
备注
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规划依据中增加《湖南省森林旅游“十三五”发展规划》，并结合该规划完善规划内容。
（1）规划依据中已增加《湖南省森林旅游“十三五”发展规划》。
（2）根据《湖南省森林旅游“十三五”发展规划》补充完善了规划内容，如：将沅陵国家森林公园培养成湖南省的重点森林旅游目的地、齐眉界片区森林康养基地、凤凰山片区城郊型森林公园等。
（4）环境容量估算方法：根据景区游道分布特点，部分景区采取不完全游道估算方法进行计算，如齐眉界片区的岩湾核心景区、擂鼓尖核心景区；凤凰山片区的石桥纪念林景区。
（5）交通规划：结合沅陵县“十三五”交通规划和森林公园旅游发展进行，生态保育区7公里防火巡护道改为护林道建设。
（6）游客规模预测：结合《湖南省森林旅游“十三五”发展规划》、《沅陵县旅游总体规划（2004～2020年）》（修编）等规划、森林公园游客量现状及Bulter的旅游区生命周期理论，对游客量进行重新预测，由“游客量近期末为81.0万人次，中期末为148.6万人次”变更为“游客量近期末为90.5万人次，中期末为183.6万人次”。
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三大片区主题定位应各有侧重。建设凤凰山片区以生态教育为主，齐眉界片区以森林康养为主，夸父山片区以森林体验为主。
齐眉界片区以森林康养、休闲度假、户外运动等为主，夸父山片区以夸父传奇、丹霞地貌、沅江风光游览等森林体验为主，凤凰山作为古寺朝圣、爱国教育、游乐休闲的城郊公园打造，以爱国教育、城郊游乐为主。
（1）生态环境质量中四项评价因子的具体测定数据：已增加三个片区各测量点及相关测量数据，如夸父山片区的明月山、唐家坪等；凤凰山片区的凤凰山、葡萄垭等；齐眉界片区的岩湾、蜂子洞等。测量数据有环境空气质量的TSP、SO2；地面水质量的PH、COD、高锰酸钾、动植物油等。并且在附件中增加质量环境监测报告。
（2）各规划章节的项目规划建设一览表：已完善植被与森林景观规划、资源与环境保护规划、基础工程规划、防灾及应急管理规划一览表，补充森林生态旅游与服务设施规划一览表。
（6）经济效益分析补充静态评价和风险分析：增加了静态评价和风险分析章节，已重新修改完善。
（7）森林公园范围、生态保育区及核心景观区坐标拐点一览表已作为附件2。
6
核实规划文本内各类基础数据，梳理文本内容和结构，校核文本表述和图件资料，更正文本中相互矛盾的内容和错误，规范用语如凤凰朝圣等，按照国家规范完善优化相关规划附图。
（7）经济指标和分析：根据沅陵县实际和旅游规划预测指标，重新测定和分析，且游客消费指标按照社会收入水平及社会经济发展趋势进行评估。经济效益分析中增加了静态评价和风险分析一节。
（8）投资来源：①银行贷款：投资总额的70%，即112556万元向银行申请低息贷款。②招商引资：积极招商引资，宾馆、饭店、服务设施等13492万元，可由商家或企业单位独资或合资建设。③接受捐赠：宗教人文景点建设640万元，支持：国家储备林培育、凤凰山片区内农户搬迁15455万元，由国家和地方政府支持。⑤社会融资：沅陵是湖南面积最大的县，人口众多、资源丰富、历史悠久、文韵醇厚，对外影响大，对内经济活，社会资金丰富，在政府的主导下，其余18651.55万元，森林公园可积极引入社会资金参与建设。
（9）效益分析中有关税率：有关营业税等税率参照税务部门出台政策文件执行，重新核实并计算。
（10）分区建设项目景点规划项目、内容与投资估算表及相应分析建设规划项目内容修改一致。
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需要补充完善以下内容：生态环境质量中四项评价因子的具体测定数据；各规划章节的项目规划建设一览表（数量、规模等具体数据）；森林公园建设项目使用林地一览表；森林景观规划中地点、面积等表格数据；投资估算、效益分析、资金筹措方案等；经济效益分析补充静态评价和风险分析；森林公园范围、生态保育区及核心景观区坐标拐点一览表作为附件。
（3）游憩项目策划重复较多。（已删除重复游憩项目策划，如“游览观光型游憩策划”中的“森林观光远足”；“参与体验型游憩策划”中的“疗养”、“沿江、森林修建健身”等。）
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需要核实完善以下内容：SWOT分析；森林公园区域空气负离子含量数据；植被规划；风景林经营规划；环境容量估算方法；道路交通规划，重点为生态保育区7公里防火巡护道路及园内改造180多公里公路；游客规模预测；经济分析所采用的指标；经济效益分析；投资来源；效益分析中有关税率，如营业税、增值税的税率；分区建设项目景点规划项目、内容与投资估算表及相应分析建设规划项目内容的不一致。
已校对文本、梳理内容结构，删除“凤凰朝圣”等用语，修改完善。
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森林公园的规划与怀化市及沅陵县的林业、旅游、国土、环保、城市、交通等各类专项规划应进行有效衔接，避免建设项目与专项规划之间出现矛盾和冲突。
经核对，原规划时已与个各类专项规划衔接。