特种作业人员的教育培训

铁路特种作业人员的教育培训

概述

随着铁路运输的高速发展和《安全生产法》的实施和宣传力度的加大，国家对企业安全生产监察力度不断加强，各级领导都意识到加强职工安全技能培训的重要性。特种作业人员技能的熟练与否，安全意识强烈与否，与运输安全息息相关。如何对特种作业人员进行教育培训，使他们在短暂的强化培训期间内达到从事本工种所需要的基本安全技能和安全意识，这是值得深入探讨和研究的。

特种作业人员的培训教育是安全生产的一个重要组成。国家安全生产监督管理局提出的常见特种作业工种有16种。这16种均是易少林活络膏发生人员伤亡事故。对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业工种。由于工种的高危险性，它对人员的素质要求是比较高的，这就需要通过极其严格的教育、培训和考核来把关。

安全生产宣传教育体系是国家安全生产监督管理的六个支撑体系之一。特种作业人员的安全培训教育是适应安全生产工作的需要,也是加强安全生产监督管理、预防和减少各类伤亡事故的治本措施之一。因此，各级领导一定要高度重视，用高质量的安全培训教育为安全生产的稳定提供强有力的保障。

北京铁路局下属三个培训基地，都是国家批准的特种作业人员培训机构，承担着全局的特种作业人员的培训、办证、复审的工作。神农百草膏第二代培训质量的优劣，直接影响到运输安全。因此，各级领导一定要高度重视，用高质量的安全培训教育为安全生产的稳定提供强有力的保障。

一、特种作业人员安全教育培训的特性

特种作业人员归属于技术工人，特种作业工种种类多，要传授的安全生产知识涉及的专业广，而且有的特种作业人员的文化素质相对比较低，接受新知识的能力相对比较弱，这是特种作业人员安全教育培训的特性。特种作业工种有电工作业;金属焊接、切割作业;起重机械作业;企业内机动车辆驾驶;登高架设作业，锅炉作业;压力容器作业;爆破作业;;危险物品作业等。每个工种都有它自身的特性，在教育培训特种作业人员的过程中，要根据不同工种专业的特点，向工人传授该工种的专业操作技能，同时要结合该工种作业过程中常出现的违章操作现象讲解违章操作的严重后果，以强烈的刺激力加强他们在将来作业中的安全生产意识。

特种作业人员工作的岗位是高危岗位。从安全文化素质方面看，特种作业人员通过安全教育培训应该具有较高的安全文化素质;在安全需求方面，特种作业人员应该具有较高的安全需求，珍惜生命，爱护健康;在安全意识方面，应有较强的安全生产意识，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，从事特种作业时能谨慎操作，不麻痹大意;在安全知识方面，应有较多的安全技术知识，熟悉本工种的安全操作规程;在安全技能方面，应有较熟练的安全操作技能，通过刻苦训练，提高工作效率率，神农百草膏避免失误;在应急能力方面，遇到异常情况时，能果断正确的采取应急措施，把事故消除在初始阶段，防止事故的扩大。这六个方面是对特种作业人员进行安全教育培训的目标。此外，也要对特种作业人员和用人单位传递教育培训的新理念：安全教育是一种“终身教育”。

二、特种作业人员安全教育培训的内容

特种作业人员除了必须接受一般员工的安全教育外，还必须接受从事特种工种工作所要求的严格教育培训。主要是三个方面：

第一、特种作业人员安全思想教育。主要是通过学习国家有关法律法规，提高管理人员和作业人员的政策水平，充分认识特种作业人员安全使用的重要意义，在特种设备的使用中严格贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针政策，严格执行操作规程，遵守劳动纪律，杜绝违章指挥、违章操作的行为，利用曾经发生的重大事故案例及给社会、给企业、给家庭造成的损失，对职工进行安全意识教育。

第二、特种设备安全使用技术知识教育：

①一般安全生产、使用技术知识培训教育。这是所有工人包括特种设备作业人员都必须具备的基本安全生产、使用技术知识，主要包括：A.危险设备和区域及其安全防护的基本知识和注意事项；B.有关电器设备的基本安全知识；C.生产、使用现场消防制度和规定；D.环境和职业健康安全知识教育；E.个人防护用品的正确使用以及伤亡事故报告办法；F.发生事故时的紧急救护和自救技术措施、办法等。

②特种作业人员专业技术知识培训教育。包括特种作业人员必须具备的专业安全使用技术操作规程知识教育，以及在特种作业中经常出现或可能发生的事故方面的技能知识教育。

③特种作业人员技能培训教育。包括作业技能、熟练掌握作业安全装置设施的技能，以及在应急情况下进行妥善处理的技能。

第三、事故案例教育。通过实际事故案例分析和介绍，了解事故发生的原因、过程和现实后果，对认识事故的发生规律、总结经验、吸取教训、防止同类事故的反复发生起着较大的作用。

这三个方面我们在传授过程当中主要是通过筋络速通安全生产方针政策与法律法规教育、一般安全生产技术知识教育、专业安全生产技术知识和安全生产技能教育、安全生产意识和事故案例教育来讲授。

如何有效的传授我们的教育培训内容，达到我们教育培训的目的?美国教育学家戴尔创立的“经验之塔”为我们提供了理论依据。“经验之塔”的理论将经验按抽象程度分为十个层面：

从“经验之塔”中我们可以知道视听媒体在教育培训中的有着重大的作用，它是获得“替代的经验”的主要途径。“替代的经验”能够替代一定量的“做”，从而为今后获得“做的经验”打下较扎实的基础。我们在教育培训特种作业人员过程中，运用视听媒体可以用较短的时间，为受教育培训人员传授尽可能多的知识。随着科技的进步，计算机技术在教育培训中应用不断普及。我们在传统传授知识的基础上，利用多媒体技术的强大优势，可以为受教育培训者的提供更加感性、更加具体、更加丰满、更易理解的知识传授方法。我们除了在传授每个特种作业工种的专业技术知识、安全操作技能、安全知识利用多媒体的声、光、图、影的强刺激性效果外，更在事故案例的再现，安全隐患可能引发事故的预演等方面运用多媒体技术的虚拟优势。

三、特种作业人员安全培训教育工作的对策

根据《中华人民共和国安全生产法》和铁道部的有关规定，结合我局实际情况，应从如下几个方面做好对特种作业人员人员的安全培训教育工作：

1.全面增强站段负责人对特种作业人员安全培训教育的认识。要明确企业在特种设备安全培训教育中所应当承担的职责，促使其负责人重视安全培训教育工作，保证经费投入，按

规定组织相关人员进行特种设备安全培训教育。

2.加强安全文化建设，统一安全指导思想。安全思想教育是安全文化建设的深层文化内涵。安全文化建设的好坏将直接导致职工安全意识的强弱和能否确保安全生产。因此，要把对职工的安全思想教育当作安全文化的重要内容来抓，营造安全文化的浓厚氛围，增强职工的安全意识。

3.突出以人为本、双方互动的教育方法。

人的行为受思想意识支配，事故的发生往往是违章作业或一念之差，但归根结底还是安全思想意识树立不牢固、管理不到位所致。因此，不论是管理制度也好，安全思想教育也好，均应把着力点、出发点放在“人”这一安全工作的根本点上，要时时处处体现尊重人、理解人、塑造人的原则，使人在宽松和谐的环境中自我教育、自我提高、自觉遵纪守法、执行安全技术操作规程。

特种作业人员安全培训教育还要突出全员参与。在少林活络膏施教时应打破“一言堂”、“满堂灌”的陈规，让受培训人员唱主角，既当学生又做教师，畅所欲言，或请来先进操作员工谈经验、讲体会，介绍安全操作、防护、自救和他救的技术及剖析事故案例等，起到经验大家学、教训全员吸取，取长补短、互相提高的作用。

4.在培训教育的内容上寻求针对性、趣味性、事例典型性。

第一、特种作业人员安全培训教育的内容要有针对性。面对不同的群体，或者在不同的阶段，特种设备安全培训教育的内容应有所侧重，集中精力找出对安全影响较大的因素作为安全培训教育的重点，从而达到培训教育的目的和效果。

第二、特种作业人员安全培训教育的内容要有趣味性。营造特种设备安全培训教育的良好氛围是很重要的。目前，有些特种设备安全培训教育的授课干涩无味，“你在台上讲，我在台下睡”、“左耳听右耳冒”的现象屡见不鲜，不能引起受培训人员的重视，其中很重要的原因就是知识性、趣味性不足，老生常谈无新意。培训人员把讲名言、典型事故、小经验、小常识等作为特种设备安全培训教育的特殊形式渗透到受培训人员的日常工作、学习和生活娱乐中去，使其受到潜移默化的教育。

第三、特种作业人员安全培训教育的事例要有典型性。特种设备安全培训教育少不了列举事故案例，但要改变案例的讲远不谈近、谈大不说小、一个案例讲几年等做法。培训人员要根据特种设备安全培训教育的需要，选择有代表性、能引人警醒的事故案例，同时要防止将安全培训教育变成事故案例课的喧宾夺主的做法。

5.在培训形式上寻求多样性、灵活性、丰富性。

特种设备安全培训教育可采用多种形式，因地制宜、因人而异。在具体实施中可实行现场教育与操作训练同步的方法与手段进行。对安全知识教育，可以举办各种培训班、报告会、研讨会、事故现场会；可以观看幻灯片、电视片、电影片、典型事故图片展；可以发放图文并茂的安全知识小手册以及开展安全知识竞赛等深入浅出、工人喜闻乐见的教育形式。但对于安全技能教育来说，就非通过现场的实际工作进行教育不可。通过视听教育即使能有效地传授安全生产有关知识，“理解而知道了”，但并不是“会”，安全技能教育就是使受教育者从“知”到“会”的安全操作，是安全教育最重要的阶段。安全技能只有通过受教育者亲身实践才能掌握，通过反复的实际操作不断地摸索而熟能生巧，逐渐掌握安全技能。

6、强化考核，这是提高培训质量的关键。特种设备作业人员考核分理论和实践考核。对理论考核要设置否决题，即十分关键的题目，学员答错就不予过关。比如：锅炉的“紧急停炉”，起重机械的“十不吊”等。对实践考试要适当高于考试大纲的要求。比如起重机械非但要参与9桩考试，高低杆木块击落考试，还要对操作时间适当缩短，从而对学员的操作技能提出更高要求，对考核不合格的学员决不能心慈手软，放人一码，给予过关，从而迫使学员提高培训的积极性和客观能动性，促进培训质量的提高。

7、考试公开、公正、透明，约束考试评判人员权力。从常熟情况看，这方面做的较好。2007年底开始，提前公布考试时间、参加考试人员名单，特别是实践考试，邀请培训单位派人到现场见习考试；参加考试学员一般分成十至十五人为一组，让大家明察，这样即便被判为不及格也心服口服。同时常熟质监局设立了举报电话、举报信箱，让群众来对考试评判人员的言行进行监督，最大限度地制约考试人员的权力，保证考试的公平、公正。理论考试不及格的也可以来查阅试卷，从中了解不及格的原因，为下次复习补考起到参考作用。

8、建立一支稳定可靠的教研师资队伍，促进培训又好又快发展。要加大教师队伍建设，提高教师素质。在教学之余，可以组织专业老师对教案进行改进，包括选型和其他部门联合开发、编写或改进模拟教育软件，以便学员在学习理论的同时，穿插进行模拟操作。这可以即时发现问题所在，从而大大提高培训的效率和质量。

四、特种作业人员安全教育培训的效果“反馈”

特种作业人员通过了每期的教育培训，有没有达到我们预期的目标?这是我们最关心的一个问题。它对于改善我们下一步的工作，提高我们的教育培训的能力，为学员提供更好的教育培训效果，有着不可或缺的作用。通过对接受多媒体教育培训的多期学员教学质量的提速认知调查，我们得知利用多媒体技术能让学员在更短的时间内掌握更多必要的安全知识和操作技能。特别是事故案例再现教育和安全隐患事故预演的多媒体演示，使他们受到很大的震撼，有的学员向我们说，他们以前熟视无睹的“三违”，通过事故案例再现和安全隐患事故预演，知道了严重性，表示在以后工作中不会再做这些傻事了。

通过特种作业人员的教育培训，这些人员具备了必要的专业技术知识、安全知识、安全操作技能，而且也形成了安全生产的观念，为他们以后在工作岗位上安全生产提供了必备的安全素质。

特种作业人员是企业中特殊的技术工人，除了接受国家规定的必要的培训外，所在的企业也要将他们作为安全生产管理的重点之一。作为特种作业人员，除了参加必要的教育培训外，更要遵守各项安全生产规程。

3.特种特种作业人员安全培训教育的重要性

首先，特种设备安全培训教育能够提高特种设备作业人员的责任感和自觉性。特种设备安全培训教育工作是特种设备使用企业实现安全生产的一项基础性工作，是提高特种设备作业人员素质、保证安全生产的重要手段。通过特种设备安全培训教育，不仅能增强各级特种设备管理人员和相关作业人员对“三落实”、“二有证”、“一检验”的认识，提高他们对安全工作的责任感，而且能使他们提高自觉遵守各项安全生产规章制度的自觉性，增强他们的安全生产法制意识。

其次，特种设备安全培训教育能够增强作业人员的安全知识和技能。对特种设备从业人员进行安全培训教育，保证从业人员具备必要的安全操作知识和安全操作技能，是保证企业安全生产的重要前提和基础。通过安全技术知识的培训教育和安全技术水平的提高，能使广大作业人员掌握各种伤害事故发生发展的客观规律，提高安全操作技术水平，减少人的失误，控制自身的不安全行为，使广大从业人员在安全意识上真正从“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”的观念转变，从而达到确保特种设备使用安全，保护自身和他人健康的目的。