湖南省凤凰桥案例分析
湖南省凤凰县堤溪沱江大桥特大安全事故案例分析
8．续莎薇，金衢监理公司党支部书记、副经理。对事故发生负有重要领导责任。给予行政记大过、党内警告处分。
9．汤述，金衢监理公司总工程师。对事故发生负有主要领导责任。给予行政撤职、党内严重警告处分。
六是湘西自治州、凤凰县两级政府及湖南省有关部门对工程建设立项审批、招投标、质量和安全生产等方面的工作监管不力。州政府要求盲目赶工期，向"州庆"50周年献礼。
3.经调查认定这是一起责任事故。
（三）对事故责任人员的处理
由司法机关处理24人。其中：
1．谢绍华，凤大公路堤溪沱江大桥一号拱圈施工队包工头、片石供料包工头。涉嫌工程重大安全事故罪。
6．陈昕，湘西自治州公路局工务科副科长兼凤大公司工程部部长。涉嫌玩忽职守罪。
7．吴志华，凤大公路建设有限公司副总经理兼总工程师。涉嫌滥用职权罪、受贿罪。
8．游兴富，湘西自治州公路局总工程师兼凤大公司总经理。涉嫌玩忽职守罪、受贿罪。
9．胡东升，湘西自治州公路局局长、党组书记兼凤大公路建设有限公司董事长，湘西自治州人大代表。涉嫌玩忽职守罪、受贿罪。
2.事故的主要原因
一是施工单位路桥公司道路七公司凤大公路堤溪沱江大桥项目经理部，擅自变更原主拱圈施工方案，现场管理混乱，违规乱用料石，主拱圈施工不符合规范要求，在主拱圈未达到设计强度的情况下就开始落架施工作业。
二是建设单位湘西自治州凤大公路建设有限责任公司（简称"凤大公司"），项目管理混乱，对发现的施工质量问题未认真督促施工单位整改，未经设计单位同意擅自与施工单位变更原主拱圈设计施工方案，盲目倒排工期赶进度，越权指挥，甚至要求监理不要上桥检查。
湖南凤凰堤溪沱大桥坍塌事件(陈秀东) 共33页
启示之四：交通管理部门必须加强对载重车辆的安全 检查。发现载重车辆严重超载的，不能一罚了之，必 要时可以吊销驾驶执照，以消除安全隐患。
启示之五：有关部门必须加大施工的审计力度。审计、 监察等部门对桥梁施工必须全程参与，做到事前参与，
事中监督，事后审计，发现有行贿受赌行为，立即惩 处，严防腐败的发生，把事故消除在萌芽状态。
序进行承包。对不具备资质条件的施工单位，不能承 包；政府部门一定要把好这一关口。
启示之二：政府部门必须加强对施工单位的监管。从 质量上把关，严防其偷工减料。
启示之三：国家必须尽快完善《公路水运工程安全生
产监督管理办法》。对桥梁非通航孔桥墩防撞能力设 置一个统一标准，便于设计部门在设计时操作。
交通部部长李盛霖要求对这起事故的基本建设程序、 勘察设计、项目管理、实体工程质量、工程原材料、 施工工艺等六个方面进行重点调查，抓住关键环节， 查清问题。
记者了解到，大桥项目和监理负责人在事故当晚 已被警方控制，以配合事故原因调查。日前，检察机 关抽调27名精干案件调查人员组成的事故调查办案组 成立，正式介入调查。
部垮塌了。“当天没有暴雨大风等异常天气，好端端 一座大桥，还没通车，就这么突然垮塌了。”
沱江镇金坪村村民宁正文的家，就在离坍塌大桥仅仅 ５米远的地方。年逾八旬的他目击了惨剧发生的全过 程。他回忆起那一幕时说：“塌桥的速度非常快，声 音像炸弹一样响。当时有很多工人在施工，根本来不 及逃走就被塌下来的大桥埋在里面了。我都吓呆了， 不知道怎么回的家！”
资料显示，堤溪大桥属于“圬工拱桥”，是一种没 有钢筋，由石头、水泥、沙子等构成的桥梁。专家们 说，这种石拱桥型是一种传统桥型，也是一种“风险 桥型”，对施工的工艺有很高的要求。
《工程伦理》案例分析-湘西凤凰沱江大桥特大坍塌事故
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湘西凤凰沱江大桥特大坍塌事故
3）拱圈砌筑质量差
砌缝宽度极不均匀，最大处超过10cm(设计要求不大于5cm)。 部分砌筑不密实，未进行分层振捣。砌体存在空洞(大的空洞直径超 过15cm)，下雨或洒水养护时桥下漏水现象较普遍。主拱圈施工不符 合设计或规范要求的达13项，其中0号台拱脚处大约4m多宽范围内 的砌体质量最差。
湘西凤凰沱江大桥特大坍塌事故
2）砌筑工艺不符合规范规定
一是设计要求主拱圈砌筑程序为“二环、二三带、六段”(小编注：砌筑拱 圈时，应根据拱圈跨径、矢高、厚度及拱架的情况，设计拱圈砌筑程 序。对于跨径≥25m的拱圈，一般采用分段砌筑或分环、分带、分段 相结合的方法砌筑)，而实际施工更改为“三环、五带、六段”，按“田” 字形或分割为更多条块的方式无序砌筑，导致砌体整体性差。 二是主拱圈、横墙、腹拱、侧墙连续施工，并在主拱圈未完全达到设计 强度即进行落架施工作业，造成砌体缺乏最低要求的养护期，拱圈提 前承受拱上荷载，降低了砌体的整体性和强度。 三是拱圈砌体强度尚在发展中，弹性模量较低，腹拱侧墙及填科等加载 不均衡、不对称，导致拱圈变形及受力不匀。 四是各环在不同温度无序合龙，造成拱圈内产生附加永存的温度应力， 削弱了拱圈强度。
事故原因湖南凤凰县堤溪沱江大桥813特别重大坍塌事故调查组通过现场勘查技术鉴定调查取证综合分析从立项审批地质勘察工程设计工程施工工程监理项目管理等六个方面进行了认真细致的调查认定这是一起由质量引起的生产安全责任事故损失惨重教训深刻
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《工程伦理》案例分析湘西凤凰沱江大来自特大坍塌事故汇报人：**
Contents
湘西凤凰沱江大桥特大坍塌事故
1.直接原因
事故调查组对堤溪沱江大桥进行了原设计和坍塌阶段 结构平行检算，结果表明，原设计的主拱圈和桥墩强度和 刚度能满足规范要求，原设计的结构布置、结构尺寸、选 用材料较为合理，设计的施工工序基本可行，但营运期间 拱圈安全储备偏低。 多种综合地质勘察表明，堤溪沱江大桥桥墩、桥台未 见位移发生，导致大桥坍塌的直接原因是主拱圈砌筑材料 未达到规范和设计要求，上部构造施工工序不合理，主拱 圈砌筑质量差，拱圈砌体的整体性和强度降低。随着拱上 施工荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈最薄弱部位强度 达到破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，整个大桥迅速坍 塌。
凤凰桥坍塌安全事故分析
凤凰桥坍塌安全事故分析最近，凤凰桥坍塌的新闻引起了全国的关注，事故中不幸的死亡和受伤人数让人非常痛心。
此事给我们带来了深刻的警示，我们必须从中汲取教训，努力找出安全事故的原因，以防止类似的情况再次发生。
本文将对凤凰桥坍塌事故进行分析，并探讨相关的安全措施，从而在未来有效地预防事故的发生。
事故概述凤凰桥坍塌安全事故于2022年11月发生，该桥位于湖南省凤凰县。
据现场观察和目击者描述，事故发生时，桥面及桥墩先后坍塌，造成严重的伤亡和财产损失。
目前，有3人死亡，13人受伤。
当地政府立即发动了抢险和救援力量，但事故的影响将长时间存在，针对该事故社会各界也表达了深深的哀悼和关切。
分析设计问题桥梁是城市建设的重要组成部分。
设计精准和坚实的结构是一个高质量桥梁工程的基本条件。
凤凰桥坍塌事故的直接原因是桥梁结构不牢固。
据当地媒体报道，该桥建于上世纪80年代末期，是一座钢铁桥梁，主体结构为钢筋混凝土，最近一次的维修为10年前。
而钢筋混凝土在使用时间长了会受到各种因素的疲劳，导致钢筋锈蚀和混凝土开裂，缩短了桥梁的使用寿命。
这很可能使得桥梁构件的承力能力下降，导致发生坍塌事故。
维护问题另外，对于大型桥梁的维护保养也是一个不可忽略的因素。
桥梁经过多年的使用，特别是在恶劣的气候或自然灾害条件下，桥梁表面往往容易腐蚀，导致钢筋锈蚀和混凝土开裂。
如果不及时进行维护和修复，这些隐患就有可能变成安全隐患，直接危害到行人的安全。
而凤凰桥坍塌事故发生时，据现场目击者描述，桥梁的表面已经出现了可见的裂缝，这一点表明，维修工作并未及时开展，给事故造成了不必要的风险。
管理问题管理是组织和协调各种资源，调整和设定规则以实现目标的过程。
凤凰桥坍塌事故发生后，事故原因被公开，也启动了有关工程质量和桥梁安全的讨论。
然而，这场事故发生之前，是否有管理者注意桥梁构件的老化情况并采取相应措施呢？如何加强市政工程监督和医院救援力量的组织协调等问题也需要更长远的思考。
凤凰桥坍塌安全事故分析剖析
吸取沉痛教训确保工程质量安全—凤凰桥质量事故案例及教训2007年“8.13”湖南凤凰沱江大桥特大坍塌事故（一）事故概况：•2007年“8.13” 湖南凤凰沱江大桥特大坍塌事故造成64人死亡，4人重伤，18人轻伤，直接经济损失3974.7万元。
•经调查认定：特大责任事故。
国内外桥梁垮塌的新闻时有耳闻，但如凤凰县沱江大桥这般刚刚竣工，尚未验收就塌掉的应该是第一例。
这个竣工即垮塌的“第一桥”同时成为了几十位殒命于此的施工人员魂魄永远的归宿。
这座石拱四孔桥的夭折，也让在中国造桥史上历史悠久、有光荣传统的石拱桥蒙羞，抛开各种人为因素的揣测不说，在桥梁坍塌原因的追问中，特别要警惕有人把桥塌人亡的罪魁嫁祸于石拱桥。
•一般人印象中，总觉得石拱桥缺乏技术含量，远不如那些钢架结构的桥梁更为结实耐用，这其实是一个天大的误解。
举世闻名的赵州桥不用说了，被称为世界跨径最大的石拱桥的山西丹河特大桥(桥长413.7米，主孔净跨径146米，宽24.8米、桥梁高度80.6米，建成于2000年)，就足以让世人对石拱桥科技内涵的延伸极限刮目相看。
相比之下，全长约268米、宽13米、高42米的沱江大桥，其技术难度完全应该在现有石拱桥技术的可控范围内。
•从“现场5个桥墩发生倒塌，4个桥墩断成了五六截”的破坏程度看，这座桥是如此脆弱不堪，完全体会不到丝毫的科技内涵。
更加不可思议之处是，脚手架居然成了大桥的“拐杖”———这座大桥在摔开拐杖的一瞬间，就暴露了其患有先天性小儿麻痹症的事实，轰然倒地，桥毁人亡！大桥的“先天性”在哪个环节就埋了“病根”，又在哪个环节绕过了例行的检查，错过了最佳治疗时机，加重了“病情”，最终酿成惨剧呢？在这座大桥建设的每个环节，都需要自证清白。
（二）事故原因•1.事故的直接原因•由于大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠近0号桥台一侧约3至4m宽范围内，即2号腹拱下的拱脚区段砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌2.事故的主要原因分析•（一）施工单位方面的原因。
凤凰桥坍塌安全事故详细分析
吸取沉痛教训确保工程质量安全—凤凰桥质量事故案例及教训2007年“8.13”湖南凤凰沱江大桥特大坍塌事故（一）事故概况：•2007年“8.13” 湖南凤凰沱江大桥特大坍塌事故造成64人死亡，4人重伤，18人轻伤，直接经济损失3974.7万元。
•经调查认定：特大责任事故。
国内外桥梁垮塌的新闻时有耳闻，但如凤凰县沱江大桥这般刚刚竣工，尚未验收就塌掉的应该是第一例。
这个竣工即垮塌的“第一桥”同时成为了几十位殒命于此的施工人员魂魄永远的归宿。
这座石拱四孔桥的夭折，也让在中国造桥史上历史悠久、有光荣传统的石拱桥蒙羞，抛开各种人为因素的揣测不说，在桥梁坍塌原因的追问中，特别要警惕有人把桥塌人亡的罪魁嫁祸于石拱桥。
•一般人印象中，总觉得石拱桥缺乏技术含量，远不如那些钢架结构的桥梁更为结实耐用，这其实是一个天大的误解。
举世闻名的赵州桥不用说了，被称为世界跨径最大的石拱桥的山西丹河特大桥(桥长413.7米，主孔净跨径146米，宽24.8米、桥梁高度80.6米，建成于2000年)，就足以让世人对石拱桥科技内涵的延伸极限刮目相看。
相比之下，全长约268米、宽13米、高42米的沱江大桥，其技术难度完全应该在现有石拱桥技术的可控范围内。
•从“现场5个桥墩发生倒塌，4个桥墩断成了五六截”的破坏程度看，这座桥是如此脆弱不堪，完全体会不到丝毫的科技内涵。
更加不可思议之处是，脚手架居然成了大桥的“拐杖”———这座大桥在摔开拐杖的一瞬间，就暴露了其患有先天性小儿麻痹症的事实，轰然倒地，桥毁人亡！大桥的“先天性”在哪个环节就埋了“病根”，又在哪个环节绕过了例行的检查，错过了最佳治疗时机，加重了“病情”，最终酿成惨剧呢？在这座大桥建设的每个环节，都需要自证清白。
（二）事故原因•1.事故的直接原因•由于大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠近0号桥台一侧约3至4m宽范围内，即2号腹拱下的拱脚区段砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌2.事故的主要原因分析•（一）施工单位方面的原因。
案例分析(湖南凤凰桥)质量管理
案例分析：湖南省凤凰县堤溪沱江大桥特别重大坍塌事故2007年8月13日，湖南省凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生特别重大坍塌事故，造成64人死亡，4人重伤，18人轻伤，直接经济损失3974.7万元。
一、基本情况堤溪沱江大桥工程是湖南省凤凰县至贵州省铜仁大兴机场凤大公路工程建设项目中一个重要的控制性工程。
大桥全长328.45m,桥面宽度13m，设3%纵坡，桥型为4孔65m跨径等截面悬链线空腹式无铰拱桥。
大桥桥墩高33m，且为连拱石拱桥。
2003年6月，湖南省交通厅批准了凤大公路工程项目初步设计，并于同年12月批复了凤大公路项目开工报告。
堤溪沱江大桥于2004年3月12日开工，计划工期16个月。
事故发生时，大桥腹拱圈、侧墙的砌筑及拱上填料已基本完工，拆架工作接近尾声，计划于2007年8月底完成大桥建设所有工程，9月20日竣工通车，为湘西自治州50周年庆典献礼。
建设单位湘西自治州凤大公路建设有限责任公司（以下称“凤大公司”），隶属于湘西自治州人民政府，为国有独资公司。
设计和地质勘察单位华罡设计院，全民所有制，隶属长沙理工大学。
该院具有公路行业甲级《工程设计证书》、甲级《工程咨询资格证书》和甲级《工程勘察证书》。
施工单位湖南路桥建设集团公司（以下称“路桥公司”）。
是国有独资大型企业，下辖28个分（子）公司、参股公司（单位）。
具有建设部颁发的“公路工程施工总承包特级、公路路基工程专业承包壹级、公路路面工程专业承包壹级、桥梁工程专业承包壹级、公路交通工程专业承包交通安全设施”《建筑企业资质证书》，2006年7月取得《安全生产许可证》。
路桥公司实行三级管理体制，二级机构道路七公司负责堤溪沱江大桥的具体施工任务。
监理单位湖南省金衢交通咨询监理有限公司。
是由45位自然人股东持股的有限责任公司。
具有公路工程甲级监理资质。
二、事故原因1.事故的直接原因由于大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠近0号桥台一侧约3至4m宽范围内，即2号腹拱下的拱脚区段砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌。
湖南凤凰桥垮塌分析
湖南凤凰桥倒塌事故的原因分析一、事故发生的经过2007年8月13日下午４时４０分左右，湖南省湘西土家族苗族自治州凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生坍塌事故，桥梁将凤凰至山江公路塞断，当时现场正在施工，造成64人死亡，22人受伤，直接经济损失3974.7万元。
相关技术资料显示，堤溪沱江大桥是凤凰县至大兴机场二级路的公路桥梁，桥身设计长３２８米，跨度为４孔，每孔６５米，高度４２米。
按照交通部的标准，此桥属于大型桥。
堤溪沱江大桥上部构造主拱券为等截面悬链空腹式无铰拱，腹拱采用等截面圆弧拱。
基础则奠基在弱风化泥灰或白云岩上，混凝土、石块构筑成基础，全桥未设制动墩。
二、事故处理结果2007年8月13号下午，湖南省湘西自治州凤凰县堤溪沱江大桥发生坍塌事故发生后，国务院组成事故调查组立即开展了调查工作。
经调查认定，这是一起严重的责任事故。
12月7号，国务院常务会议听取事故调查组对事故调查处理情况的汇报，讨论通过了对相关责任人和责任单位的处理意见。
根据国务院常务会议的决定，湖南省有关部门已将对事故发生负有直接责任、涉嫌犯罪的湘西自治州公路局局长兼凤大公司董事长胡东升、总工程师兼凤大公司总经理游兴富和湘西自治州交通局副局长王伟波等24人移送司法机关依法追究刑事责任。
对事故发生负有责任的湖南省交通厅、湘西自治州政府相关负责人，省、州公路局和省路桥集团公司以及设计、监理、质监等单位的32名责任人给予了相应的政纪、党纪处分。
另外，湘西自治州原州长、州委原副书记杜崇烟对事故发生负有重要领导责任，因其他违纪违法问题已被湖南省纪委立案，将连同此案一并处理。
对事故责任单位及主要负责人依照有关法律法规给予了经济等其他方面的严厉处罚。
对于事故背后的腐败问题，湖南省正按照国务院要求深入开展调查，一经查实，依法严肃处理。
三、原因分析湖南凤凰县沱江大桥在竣工前出现了整体倒塌，这是新中国成立以来建桥史上第一次。
受到了社会公众的广泛关注，在社会上引起了强烈反响。
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• 4、相关管理单位应经常深入现场，及时发 现问题，并在第一时间与相应负责人员进 行沟通，向上级领导汇报。 • 5、严把安全生产关，一旦发现现场出现安 全隐患应及时给予制止。 • 6、控制好工程进度，保证质量，是工程有 条不紊的进行 • 7、遵守职业道德
五、案例教训以及同类工程建议
• 在进行建筑项目施工时，我们要用恰当的方式关 注时间、成本和质量指标。比如，在关注成本时， 我们可以考虑在工期允许条件下请的施工工人人 数和租赁的机械作出调整，不能对很重要的建筑 材料上偷工减料。在关注时间时，根据项目时间 进度思想，我们可以找出每个阶段内用时最长的 工序，对其进行时间上的缩短从而提高整个项目 的进度；还可以通过对施工工序先后顺序的调整， 进行串并联的改变达到控制时间指标。在关注质 量时，我们一定要做好监管工作，根据有经验的 专家的指导重点关注容易出现事故的点进行加固 等。
三、事故分析
• 3.1 项目管理方法分析 • 3.11首先，我们指出 实施一个项目的主要 范围 1 管理因素（见图1）
采购
集成 风险
沟通 人力 资源
• 由图可知，项目管理的重要关注指标为项目成本、时间、 质量管理。而此沱江大桥建设目的是为了向“州庆”50周 年献礼，湘西自治州、凤凰县两级政府及湖南省有关部门 对工程建设立项审批、招投标、质量和安全生产等方面的 工作监管不力。州政府要求盲目赶工期，导致不计成本只 要结果现象，对项目时间的过度要求却不加以有效管理为 项目失败埋下伏笔。 另外，建设单位湘西自治州凤大公 路建设有限责任公司（简称“凤大公司”），未经设计单 位同意擅自与施工单位变更原主拱圈设计施工方案，越权 指挥。乱用料石，擅自修改施工使用材料；设计和地质勘 察单位华罡设计院，违规将勘察项目分包给个人，地质勘 察设计深度不够，现场服务和设计交底不到位。成本降低 却造成安全隐患。其次，工程监理单位湖南省金衢交通咨 询监理有限公司，未能制止施工单位擅自变更原主拱圈施 工方案，对发现的主拱圈施工质量问题督促整改不力，在 主拱圈砌筑完成但强度资料尚未测出的情况下即签字验收 合格。质量监管不到位。
一、事故情况：
• 2007年8月13日16时45分左右, 湖南省凤凰 县正在建设的堤溪沱江大桥发生特别重大 坍塌事故，造成64人死亡，4人重伤，18人 轻伤，直接经济损失3974.7万元。沱江大 桥坍塌时，有百余人正在桥上作业，这座 原计划于月底竣工的大桥，正在紧张地拆 除脚手架，进行最后的扫尾工作。图为全 部跨塌后的桥梁现场。
石拱桥
进一步理解：
• 从各方面的资料来看,桥的坍塌在是拆除支架时发 生。那么事故的原因是不是拆除脚手架的方法不 对呢？拱桥是两边对称的,相互产生的力量是可以 抵消的。如果桥身的强度和韧度不够,才会产生崩 塌,所以根本的原因不是在于如何拆脚手架,而是在 于桥的质量。而桥的质量不合格的原因又是什么 呢？石拱桥本身来讲无非就是将石块按一定的规 则码砌起来而已。古代很多石拱桥跟本就是干砌 的。现代社会因为又了水泥,所以往往就用了一种 叫水泥砂浆的东西。如果说要减料,那么能减的就 是这儿了。
跨塌后的桥梁现场
桥梁资料：
• 堤溪沱江大桥工程是 湖南省凤凰县至贵州 省铜仁大兴机场凤大 公路工程建设项目中 一个重要的控制性工 程。大桥全长 328.45m,桥墩高33m， 桥面宽度13m，设3% 纵坡，桥型为4孔65m 跨径等截面悬链线空 腹式无铰拱桥，且为 连拱石拱桥。
桥梁背景介绍：
• 首先,我们应该来认识一下凤凰桥,凤凰桥是四连跨 的石拱桥。 • 相信大家应该都知道有名的赵州桥,赵州桥跨径是 39米的单跨石拱桥,石拱桥,顾名思义,即有石块磊 砌起来的桥梁,它的主要材料即是石头。 • 凤凰桥是四跨65米跨径的石拱桥,这样设计想必是 从凤凰古城风景区的角度考虑。 • 拱桥的特点是拱脚位置会产生水平推力,因此拱桥 的施工往往是几跨同步进行,目的就是相互抵消因 石拱产生的水平推力。
• 从图中看,墩体整体性 良好,如从墩体中看,应 该不存在减少砂浆用 量情况。相信稍有脑 子的施工人员,在墩体 上不偷料的话,那么到 拱部更不会偷料。因 为拱部更容易发生事 故。所以我们推断， 这次事故的主要原因 在于施工的管理方面 出现严重问题。
二、项目与管理的关系分析
• 现代项目管理理论认为任何项目都是由两个过程构成：其一是项目的 实现过程，其二是项目的管理过程。 • 项目的管理过程由五种子过程构成： • 1）起始过程：定义一个项目阶段的工作与活动、决策一个项目或项 目阶段的起始与否，以及决定是否将一个项目或项目阶段继续进行下 去等工作。 • 2）规划过程：拟定、编制和修订一个项目或项目阶段的工作目标、 工作计划方案、资源供应计划、成本预算、计划应急措施等方面的工 作。 • 3）组织过程：组织和协调人力资源和其它资源，组织和协调各项任 务与工作，激励项目团队完成既定的工作计划，生成项目产出物等方 面的工作。 • 4）控制过程：制定标准、监督和测量项目工作的实际情况、分析差 异和问题、采取纠偏措施等管理工作和活动。这些都是保障项目目标 得以实现，防止偏差积累而造成项目失败的管理工作与活动。 • 5）结束过程：制定一个项目或项目阶段的移交与接受条件，项目或 项目阶段成果的移交，从而使项目顺利结束的管理工作和活动。
项 目 的 交 付 工 作
项 目 的 完 工 工 作
遇 发 与 包 需 求 与 合 同
的 制 定 和 规 定 签
1
项目生命周期
项目生命周期的内涵
项目生命周期的内涵
项目可改变程度 项目资源投入水平 项目确定程度 计划和 设计阶段 启动 阶段 实施与控制阶段 完工与 交付使 用阶段
项目起点
项目终点
1
• 根据项目生命周期的内涵可以看出在计划和设计 阶段项目的可改变程度较高、资源投入水平较低。 因此，在此阶段如果发现工程的缺陷可以及时修 正，对项目的实施和控制基本没有什么影响。 2003年6月，湖南省交通厅批准了凤大公路工程 项目初步设计，并于同年12月批复了凤大公路项 目开工报告。但是施工前设计单位发现建设单位 修改了施工方案，在知晓修改后的施工方案可能 造成不良后果的前提下未能加大力度阻止，在施 工与控制阶段前期没有将应该调整的方案和计划 进行调整，在施工阶段想进行调整已经无力回天。 从而造成工程在还未验收的情况下已经出现事故。
3.3事故原因分析：
• （1）这是一起责任事故，谈到责任就一定是人的 问题，在施工过程当中，施工单位项目经理部， 擅自变更原主拱圈施工方案，现场管理混乱，违 规乱用料石，主拱圈施工不符合规范要求，在主 拱圈未达到设计强度的情况下就开始落架施工作 业。 • （2）建设单位项目管理混乱，对发现的施工质量 问题未认真督促施工单位整改，未经设计单位同 意擅自与施工单位变更原主拱圈设计施工方案， 盲目倒排工期赶进度，越权指挥，甚至要求监理 不要上桥检查。
3.22 项目周期管理分析
• 首先，我们介绍项目生命周期 的定义和内涵
启动 阶段
定义与 实施与控制 解决
计划和 设计阶段
提出
出 评 可 估 行 并 性 作 研 出 究 项 目 决 策
决策 方案
结束
给 出 项 目 提 案 和 项 目 建 议 书
分 析 与 识 别 机
• （3）工程监理单位未能制止施工单位擅自 变更原主拱圈施工方案，对发现的主拱圈 施工质量问题督促整改不力，在主拱圈砌 筑完成但强度资料尚未测出的情况下即签 字验收合格。 • （4）设计和地质勘察单位违规将勘察项目 分包给个人，地质勘察设计深度不够，现 场服务和设计交底不到位。 • （5）质量监督部门对大桥工程的质量监管 严重失职
• （6）湘西自治州、凤凰县两级政府及湖南 省有关部门对工程建设立项审批、招投标、 质量和安全生产等方面的工作监管不力。 • （7）州政府要求盲目赶工期，向“州 庆”50周年献礼。
四、总结
• 1、项目立项主要由两部分：一是明确项目目标，二是明 确职责权。项目是个系统工程，项目管理比较重要的一点 就是职责权要清晰。权力授予人在行使授权时必须严格按 照授权管理规定，有效行使管理职责，自觉防止超越和滥 用权力。 • 2、在实际情况与计划情况出现冲突的时候，相关管理者 应及时反馈相关信息，坚决执行重大事项报告制度。 • 3、项目主管部门应协调项目各个相关部门在项目管理方 面的关系，共同对项目管理条件进行分析，实施综合实施 与监督，保证项目管理体系有效运行。
订
项 目 工 作 对 外
项 目 产 出 物 计 划
项 目 专 项 计 划 的 制 定
项 目 集 成 计 划 地 制 定
项 目 实 施 中 的 纠 偏 行 动
项 目 实 施 中 的 绩 效 度 量 与 报 告
项 目 实 施 中 的 指 挥 调 度 与 协 调
项 目 实 施 工 作 的 展 开
项 目 控 制 标 准 的 制 定