象山总规

第一章规划背景与规划总纲一、规划背景1、旅游业发展宏观态势从本世纪50年代崛起的现代旅游业，现今已发展成为全球最大、最有前途的行业之一。

我国旅游业虽然起步晚，但发展迅猛。

1999年全国旅游业总收入达4002.14亿元，相当于当年GDP的4.88%。

据预测至2020年，我国的海外游客将占全球国际旅游总人数的8.6%，发展成为世界最大接待国，旅游业总收入将超过3.3万亿人民币，相当于GDP的8%。

浙江省作为我国的旅游大省，每年接待海内外游客人数和旅游收入以平均两位数的速度增长，旅游业已成为浙江省国民经济的支柱产业。

宁波是浙江省第二大旅游城市，依托长江三角洲雄厚的经济文化基础，经过多年发展已基本形成了食、住、行、游、购、娱相配套的、且具有一定经济规模的综合旅游产业体系。

2000年全市共接待游客1242.4万人次，创造旅游总收入115亿人民币，占GDP 的9.71%。

在《宁波市旅游业发展“十五”规划和2020年远景目标纲要》中已明确提出，到2020年，宁波市旅游接待人数将增至目前接待人数的3倍左右，旅游总收入实现在1999年基础上“翻三番”的目标。

2、象山县区位交通背景象山县位于宁波市东南，根据宁波市行政区划的调整方案和甬台温高速公路及金甬高速公路的开通，到2010年前后，象山与宁波市区和其他市县的交通将会得到极大的改善。

另外，随着2006年杭州湾跨海大桥的建成和同三线沿海大道的全面贯通，从上海、苏南、浙北到宁波市的陆路交通时间将大大缩短，象山作为宁波市四大旅游带中东海海滨旅游带的重要组成部分，必将首先受益。

3、．象山县旅游业发展现状象山县旅游业尚处在起步阶段。

旅游业发展程度明显滞后于经济发展程度，资源开发利用水平不高，开发形式较为简单，各项旅游产品尚在规划当中，各类配套设施不够完善。

二、规划总纲1、规划依据1．1国家旅游局《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要》(征求意见稿，2000年6月)1．2浙江省旅游局《浙江省旅游业1998—2003年发展规划及2004—2010年发展纲要》(1998年7月)1．3宁波市旅游局·远见旅游研究事务所《宁波市旅游业发展“十五”规划和2020远景目标纲要》(2000年9月)1．4象山县人民政府《国民经济和社会发展“十五”计划纲要》(征求意见稿，2000年11月)1．5象山县人民政府《象山县域镇体系规划》(1999—2020征求意见稿，1999年11月)1．6象山县旅游资源调查报告2、规划的性质与年限本规划是象山县旅游业发展战略和发展布局的综合性产业规划。

规划从象山县域社会经济结构和可资利用的旅游资源禀赋入手，结合旅游业宏观、微观多层面的发展态势，系统规划县域内旅游业的发展架构，从时间序列（开发步骤）、空间序列（开发布局）和产品序列（市场开发）三大方面综合统筹，为象山县旅游业的发展决策和宏观调控提供依据。

规划年限：2001年——2015年，期限15年。

3、规划原则3．1海洋生态原则3．2突出特色原则3．3可持续发展原则3．4大旅游原则3．5文化性原则3．6市场经济原则4、规划使命4．1客观进行象山旅游资源及其开发条件的专业研判4．2确立象山旅游开发的总体布局及发展定位4．3进行象山县旅游市场的框架研究及旅游形象的初步确定4．4系统进行象山县旅游产品开发方案的制订4．5进行象山县旅游综合生产力规划第二章旅游资源评价及产业空间的SWOT分析一、旅游资源评价1、资源地概述象山县位于浙江省沿海中段，北纬28°51′——29°39′，东经121°34′—122°30′，北枕象山港，南控三门湾，东临东海，西接宁海县，陆地面积1175平方公里，其中岛礁608个，面积180平方公里。

海域面积5300余平方公里，人口53万余人。

象山县半岛丘陵地貌，地势西高东低。

低山丘陵面积793平方公里，占总面积的67.5%，素有“七山一水二分田”之说。

山体植被茂盛，海域宽广，岛礁星列，港湾众多，滩涂广布，水产丰饶。

全域为亚热带海洋性季风气候，阳光充沛，雨量丰裕。

象山唐神龙二年立县，历史悠久，文化灿烂，名人辈出，是浙江省历史文化名城，城市文明，民风淳朴。

象山经济发达，物产丰富，是全国“渔业大县”，又是中国“建筑之乡”和“全国民间艺术之乡”，是全国综合实力百强县，2000年人均国内生产总值1.45万元。

市域交通便捷，通讯先进，电力充足，城市建设日新月异，投资环境优越。

2、旅游资源分类通过对象山县旅游资源的全面普查，认定全县的旅游资源具有一定的观赏、科学及文化价值，可供开发利用的旅游资源点共300余处，其中自然景观200余处，人文景观59处，人文社会景观共41处，其主要资源景观具体分类列表如下：3、旅游资源总体评价3．1象山的旅游资源总体愉悦度较好，尤其是海蚀地貌景观更为突出，具有极强的观赏价值。

3．2科学和文化价值一般化。

3．3景点的地域组合较好，空间分布相对集中，除渔山景区离大陆较远外，基本上沿海岸线分布，环游线路设置方便，离散度较低、旅游环境容量较好。

3．4象山县内外交通、通讯设施处于领先地位，食宿、接待、旅游商品尚待进一步提高开发。

3．5滨海地方特色显著。

二、产业空间的SWOT分析1、自身优势1．1拥有丰富奇特的海洋旅游资源象山素有“海山仙子国，万象图画里”之美誉，是镶嵌于我国东南沿海的一颗明珠，是宁波市唯一拥有山、海、岛、崖、滩、景、物七大特点的滨海游览区。

象山的青山碧海、奇礁怪石、金沙彩石、斑斓崖滩、宏伟柱崖、神奇洞穴，尤其是奇特的海蚀地貌景观，堪称我国东南沿海一绝。

1．2旅游开发的投资来源丰富象山县经济发达，城乡商业繁荣，人民富裕。

县域内改革深入，各类流动资金丰富，只要政府积极引导，做好项目开发的各项配套服务和前期工作，有条件就地引入各种来源的社会资金流向旅游开发。

1．3市场与资源优势同时具备象山及其周边城市人口稠密，工商经济十分繁荣，社区环境稳定，人民生活水平普遍较高，旅游消费意识强。

据国家旅游局调查统计，长江三角洲地区是全国人口出游率最高的地方之一。

象山县域内共有旅游景观300余处，分属6个基本类型，35个品种，客源市场与旅游资源的良好匹配，是旅游业长足发展的难得优势。

1．4日益便利的区域内外交通象山境内公路如网，乡乡有公路，村村可通车。

驱车宁波1个小时左右、杭州2个小时、上海4个小时。

石浦港和西泽建有码头和汽车轮渡，有班轮往返于上海、舟山、普陀、三门、椒江等地。

货轮北抵大连，西溯沙市，南达闽粤，随着宁波作为华东交通枢纽地位的确立，象山与域外各地区之间的联系将更加便捷。

2．自身劣势2．1区位不够理想象山县位于宁波市东南，山地面积占67.5%，域际交通不如宁波市其它县市方便，使旅游串线组合有一定难度。

2．2象山县旅游业尚处起步阶段、知名度不高象山县旅游开发始于90年代后期，虽然通过一系列的促销工作及“99中国（宁波·石浦）开渔节”等活动大力推销海滨特色旅游，但总的知名度还不够高，在国内外影响也不够大。

2．3自然景观丰富，但有影响的人文景观较少象山县海洋资源丰富，也是有着悠久历史的文化名城，但是在国内有一定影响的人文景观较少。

2．4灾害性天气较多象山县属于亚热带海洋性季风气候，夏季是滨海旅游的高峰季节，同时也是台风等灾害性天气的多发季节。

3、外界机遇3．1新经济增长点地位的确立最近几年的中央经济工作会议都把旅游业和房地产业、信息产业并列为新的经济增长点。

浙江省委、省政府和宁波市委、市政府明确提出，要把旅游业作为经济结构调整的重点、新的经济增长点和国民经济的支柱产业来培育。

象山县政府确立了旅游业在社会经济发展中支柱产业的地位，强调要充分利用象山丰富的海洋资源，走政府主导型的“合力兴旅”的道路。

3．2大旅游之社会气候的形成旅游业的快速发展增强了社会各界兴办旅游的信心和决心。

旅游发展已渗透到工业、农业、交通运输业、商贸餐饮业、市政基础设施等方方面面。

大旅游、大市场、大产业的方向已基本形成。

3．3旅游已经从社会时尚发展为社会生活在中国国民经济发展实现第三步战略的过程中，人均GDP不断增长，恩格尔系数下降，旅游支出在社会公众消费支出中所占的比重也将不断增加。

“九五”期间国内旅游迅速由3亿多人次增加到7亿多人次，旅游已经成为与人人有关的重要生活方式，现在我国7亿多人次的出游规模比照起发达国家来，仍然具有相当广阔的空间和发展前景。

3．4海洋旅游将成为继生态旅游后的又一个热点随着现代工业文明的发展，都市人对回归自然、探求新奇的旅游新境界的追求将日益强烈。

海洋旅游将成为继生态旅游后的又一大热点。

丰富奇特的海岛、曲折绚丽的海岸线，鲜活美味的海鲜、富饶的滩涂，都向世人展示了海洋文化的博大精深。

4、挑战和威胁4．1象山县的海洋资源虽然丰富，但面临替代性产品的激烈竞争，主要有舟山的普陀山、朱家尖、桃花岛和嵊泗列岛，它们的知名度相对较高。

4．2海洋旅游投资门槛高，产品系统的配套要求高，要占据市场高地需要花大力气和长期努力。

第三章发展目标及发展战略一、指导思想以邓小平理论及其旅游经济思想为指导，以市场为导向，充分发挥海洋资源优势，开创具有海洋特色的旅游产品，把象山建设成为滨海城市宁波的靓丽海滨。

二、发展阶段及目标1、发展目标与发展阶段旅游业作为国民经济的一个重要组成部分和特定地域产业空间内产业链的一个有机组成部分，其发展目标必须与当地国民经济的发展目标相一致，其发展阶段的划分也必须与当地国民经济发展的宏观规划相协调，以便更加突出地发挥旅游业在国民经济发展中支柱产业的作用。

1．1近期：2001年——2005年项目启动阶段近期目标：⑴政府主导、社会努力，“亮化”旅游业发展环境。

⑵以县旅游业发展总体规划为指导，统一编制重点区域的旅游开发详细规划。

⑶促进旅游主打产品的形成，启动松兰山滨海旅游度假区、石浦渔港观光购物区、灵岩山滨海生态旅游区等重点旅游项目，塑造知名品牌，并带动周边次级景区的初步开发。

⑷培训一批专业知识丰富，业务水平过硬的旅游开发骨干人才。

1．2中期：2006年——2010年产业升级阶段中期目标：⑴全面开发各级景区，建设和完成各大项目的二期工程。

⑵在产品内涵和服务质量上提升区域旅游竞争力。

⑶众多产品纳入沪南游线、浙东游线、甬东南游线。

1．3远期：2011年——2015年全面拓展阶段远期目标：⑴启动远洋旅游项目。

⑵建成宁波的靓丽海滨。

2、经济发展指标根据象山县1999年的旅游情况和“十五”计划期间至2015年旅游发展环境的分析，结合宁波市旅游业发展目标分段指标要求，本规划确立象山县旅游业的发展指标列表如下：三、发展战略1、利用海洋资源优势，发展海洋特色旅游象山的海洋旅游虽然还处于起步阶段，但通过“中国开渔节”、“象山海鲜节”、“三月三”等活动的举办，象山的海洋文化正逐步展示在世人面前，其知名度也在不断提高。