政府绩效审计存在的问题及改进措施
・
由于法制观念 等诸 多 因素影 响 ， 自觉 接受 监督
的意识 还不 强 ，加 之 对绩 效 审计 的宣传 力 度 不 够 ，
●审计 监 督
对 于欠 发 达 的地 区 和省 份。没有 充 足 的 审计 经 费 ， 就无法 开 展广 泛彻 底 的审计 、调查 审计 取 证 工作 。 因此 ，审计证据 的收集不充分 、审计结论 依据不全 、 以偏概全 、审计 人才 匮乏 、审计 手段 落后 就成 为 国 家审计 中的常 见现象 。而且 ，审计机关 的审计经 费
人员不积极钻研 审计业 务 ，心 思用在 炒股 、炒 基金 上 ；有的审 计人员 缺乏基 本 的执 业道 德 ，审计 中出 工不 出力等等 。 ３ 由于 中 国 传 统 文 化 的 中 庸 思 想 “ 人 为 ． 与 善 ” 以和为贵” 等观念 根深 蒂固 ，以及生 活家属 、“ 子女等 问题 ，审计 机关及 审计人 员虽 然是 占主 导地
被 审计监督 的对象 共处在 一个 利益 主体之 内 ，同时 接受 同一 首长领导 。这就使 审计机 关常 处在 矛盾之 中 ，审计 机 关 对 某 些 涉 及 地 方 政 府 利 益 的 审 计 事 项
不 得 不 采 取 “ 步 ” 态 度 。 在 作 出 审 计 处 理 时 ，不 让
规体系 ，已出台的相关法 律 、法规 中涉 及绩 效审计 的内容较少 ，造成 政府绩效 审计 的独立 性 和权威 性 得不到保证 。只有 从法律层 面解 决绩 效审计 开展 的 问题 ，才能有利 于绩效 审计 的发展 ，有利 于审计 人 员理直气壮地 进行绩 效审计 。世 界各 国的绩效 审计
中 国分 类 号 ：Ｆ ３ ２９
绩效 审计是 指 由独 立 的审计机 构 或人员 ，依据 有关法规 和标 准 ，运用 审计 程序 和方法 ，对被 审单 位 或项 目的经济活 动 的合 理性 、经济 性 、有效 性进 行 监督 、评价 和鉴证 ，提 出改进建议 ，促进 其管理 、
提 高 效 益 的 一 种 独 立 性 的 监 督 活 动 。 目前 ，中 ０ ２年 第５期
政 府绩 效 审 计 存 在 的 问 题 及 改进 措施
。中南财经政法 大学 梁 小平
摘要 ：从 目前政府绩效审计存在的 问题入 手 ，分析 了制约政 府绩效审计发展 滞后 的原因 ，并提 出了相应 的建议 及对
策 ， 以更 好 地 为 我 国政 府 绩 效 审计 服 务 。 关 键 词 ：政 府 绩 效 审计 绩 效 审计
比较 活跃 的国家 ，都是在 《 法》 或最 低也是 专 门 宪 的 《 审计法》 层面 明确规定可 以开展绩 效审计 的情 况下 ，才大力开展起来 。 ２ ．缺乏绩效审计准则 。审计准则 和评价标准是 管理审计走 向科学 与规 范的标 志 ，中 国出 台了一批 针对财务审计 的准 则 ，但是 对政府 绩效 审计却 没 有 个专 门的规 范或准 则。 目前 ，在 已颁 布实施 的政
实践 一 再 证 明 了 这 一 点 ，因 为世 界 上 绩 效 审 计 开 展
得不考虑地方政府 领导 的意 向 ，作 出有 利于 地方 政 府的选择 。这在一定 程度上 影 响了审计 机关 依法 审 计的独立性和权威性 ，不利于审计 事业 的健康发展 。 （ ）审计人员的素质 、能力 和工作水平不高 二 １ 目前 在 国 家 审计 机关 工 作 的 审 计 师 大 多 是 学 ． 会计和管理 出身 的，不 能满 足绩效 审计 的要 求 。因 为绩效审计人才 的知识 要求 与财务 审计 的知识 要求 相差很 多 ，除 了要 懂得会 计 学外 ，还 要懂 得公 共事
人们对 绩效 审 计 的认 识存 在 着较 大 的 差异 。首 先 ，
１ ・ ６
２１ ０ ２年 第 ５ 期
在理 论界对绩效 审计 有两 种片 面认识 ：一种 观 点认 为经 济效益只是 对物 质资 料 的生产 领域 而言 ，而对 于非生产 领域 的政 府 部 门和 非盈 利组 织不存 在 经济 效益 的问题 ，因此 ，政府绩 效 审计 也就 无需 进行 绩
一
府审计准则和行业 审计 规范 中 ，均没有 较 为完善 的 绩效审计方面 的规范 和准则 ，这 给政 府绩效 审计 工
作 的开 展 带 来 很 大 的 困难 。 （ ） 对 绩 效 审 计 的认 识 不 够 四
业管理学 、经济学 、法学 、资源环境学等。 ２ ．在一些审计机关的个别审计人 员身上 ，还多 多少少 地存 在 着 不文 明 的审 计 现象 。具 体 表 现 在 ：
审计 判 断 。
现行审计体制 为行 政性 审计体 制 ，存在 着 明显 的不足 ，主要表现 在审计 机关 在地方 政府 和上 一级
（ ）缺 乏立 足 于宏 观和 制度 层 面的绩 效 审计 三 制度 的建立 １ 目前中国还没有形成一套 完整的绩效审计 法 ．
审计机关 的领 导下难 以独立 行使 审计监 督权 。 由于 地方政府 的人员编 制 、经费 来源 、福利待 遇等 都依 附于地方政府 ，尤 其是 审计 人 员 的任免 、调 动 、奖 励都取决 于地方政 府 ，导致 实施审 计监督 的 主体与
绩效审计理论 和实践都 还处 在起 步 阶段 ，因此 ，在 不断学习和借鉴 国外先 进经验 的 同时 ，有必 要积极 探索适合 中国的政府绩效审计 发展的道路 。
一
、
中国 政 府 绩 效 审 计存 在 的 问题
（ ） 缺 乏 独 立 性 一
位 的一方 ，也大都不愿意把事情 做得 “ 过绝 ” 不 、“ 留余地 ” ，因而在审计工作 中，对被审计单位 存在 的 问题也潜意 识 的大 事化小 ，小事 化 了。这 种状 态减 弱了审计独 立性 ，影 响 了审 计师 作 出客观 、公 正 的
浅谈绩效审计存在的问题和对策
浅谈绩效审计存在的问题和对策一、我国绩效审计存在的问题1.绩效审计的法规体系不健全绩效审计有没有法律依据是开展绩效审计的首要条件。
而我国目前有关绩效审计的法规不健全，缺乏绩效审计准则和规范，缺乏有效的监督机制。
如何实施绩效审计以及绩效审计的具体对象和范围等并无明确规定，到目前为止，还没有一个专门的准则来规范绩效审计。
从世界范围看，美、英、德等国家都制定了专门的绩效审计制度。
但我国绩效审计法制建设不健全，审计人员在审计实务中没有统一的审计操作规范，审计人员的责任不能明确认定，在一定程度上影响了绩效审计的质量和审计结果的可信度。
2.绩效审计滞后阻碍审计作用的发挥。
近几年，我国所实施的绩效审计多为事后审计，鲜有事前、事中的跟踪审计。
事后审计存在着诸多弊端，往往项目实施结束后才进行审计，多数项目都已经竣工了几年，有的甚至竣工已达十年之久，时间久远，项目相关资料数据查找困难。
同时，事后审计在审计事项发生后若干年才进行审计，不能有效预防违规违纪现象的发生，而且一旦审计出了问题，也已成既定事实，无法挽回造成的损失，也只能“亡羊补牢”以减少所造成的损失。
这样的审计方式同我们积极合理有效利用资金的总体要求不相适应，严重阻碍了绩效审计作用的发挥。
3.缺乏公认的绩效审计评价标准体系绩效审计的指标体系是审计人员衡量、评价绩效的标准和尺度，是提出审计意见、做出审计结论的依据，但绩效审计却没有形成公认的评价标准体系。
绩效审计的对象千差万别，涉及行业众多，衡量审计对象经济性、效率性和效果性的标准难以统一，甚至是对同一对象实行不同的衡量标准，得出的结论也会不尽相同。
尽管每次绩效审计前，相关审计部门就衡量绩效的标准与实施单位进行了沟通，但寻求一种公认的、不存在异议的评价标准还很难做到。
同时，绩效审计涉及经济效益、社会效益、环境效益等多方面，这就更需要合理的绩效评价体系来对绩效做出科学评定。
因此，绩效审计没有形成公认的评价标准体系，审计人员很难客观、公正的提出评价意见，就可能导致绩效审计风险。
我国绩效审计存在的问题及建议
我国绩效审计存在的问题及建议
问题：
1.缺乏标准化的绩效评估指标体系，导致绩效评估缺乏公正性和客观性。
2.绩效评估和绩效管理缺乏统一规范和标准，导致不同部门和机构的
绩效评估和绩效管理存在差异。
3.绩效审计过于重视过程指标而忽视了绩效的实质性内容，使得绩效
评估缺乏应有的意义。
4.绩效审计的反馈机制不完善，导致审计发现的问题无法有效纠正和
改进。
建议：
1.建立标准化的绩效评估指标体系，制定客观、科学的评价标准，增
强绩效评估的公正性和客观性。
2.制定统一规范和标准，加强绩效评估和绩效管理的规范化和标准化，提高绩效评估和绩效管理的质量和效率。
3.增加绩效审计的内容和深度，使其能够全面反映机构和部门的绩效，确保审计具有显著的意义和价值。
4.完善绩效审计的反馈机制，及时披露审计结果，有效纠正和改进机
构和部门的绩效问题，提升绩效评估的推动力和效果。
政府审计存在问题及对策
汇报人：XX
01 02 03 04 05
06
Part One
Part Two
审计法规不健全，缺乏统一的审计标准和规范 审计机构设置不合理，缺乏独立性和权威性 审计人员素质不高，缺乏专业能力和职业素养 审计结果运用不充分，缺乏有效的监督和问责机制
法律法规的适用性不强：法律法规的适用性不强，导致审计工作无法有 效进行
审计机构独立性不足，容易受 到行政干预
审计机构人员编制不足，难以 满足审计需求
审计机构内部管理不规范，存 在权力滥用现象
审计机构缺乏有效的监督机制， 难以保证审计质量
培训内容不全 面：缺乏对审 计人员专业技 能和综合素质
的培训
培训时间不足： 审计人员培训 时间较短，难 以掌握全面知
识
培训方式单一： 主要采用传统 授课方式，缺 乏实践操作和
案例分析
培训效果不佳： 培训内容与实 际工作脱节， 难以提高审计 人员的实际工
作能力
政府审计信息 化建设滞后， 技术手段落后
审计人员信息 化技能不足， 难以适应大数 据时代审计需
求
审计信息化投 入不足，缺乏 必要的软硬件
国际审计准则的制定和推广 国际审计机构的合作与交流 跨国审计业务的开展 国际审计人才的培养和引进
汇报人：XX
Part Six
信息化审计的 定义：利用信 息技术手段进
行审计工作
信息化审计的 优势：提高审 计效率，降低
审计成本
信息化审计的 应用：电子数 据审计、网络
审计等
信息化审计的 发展趋势：智 能化、自动化、 大数据分析等
绩效审计的定义： 对政府机构、项目 和活动的效果、效 率和效果进行评估
政府绩效审计面临的困难及对策
何 裕
东
政 财务 收支 的真 实 、合法 和效 中，部分被审 汁单位和相关单位 益 ，依法进行审 汁监督 ” 。深圳 在提供资料 习惯于配合传统 的财 作为全国经济社会和法制建设比 务收支审汁工作 ，认为绩效审 汁 较先行的地区 ，在 《 深圳经济特 需提供的有些资料与审 汁事项无 区审汁监督条例 》中对政府绩效 关，给审计取证工作带来一定的 审 计有明确的规定，但毕竟是地 困难。另一方面 ，我国的公共财 方性 法律 ，适用范围有限。除此 政体系尚不完善，政府越位、错
绩效审 汁不仅仅需要关注财 项 目所在行 业的专业 问题 ，也只
评价的鉴定要点 ，是衡量经济效 务问题 ，更 多的还要关注被审汁
有充分了解被审 计对象所在行业 的专业特 点 ，绩效 评价才 有基
础 ，才能保证绩效评价的客观性 新 ，近年来 ，深圳等地方审 汁机 评价规 则》 《 、 国有资本金效绩评 和恰 当性。绩效审汁涉及的被审 关不断冲破传统审 计模式的局 限 价操作细则 》 ，以及 同年 ６ ２ 汁项 目的专业问题很广泛 ，比如 月 ９ 性 ，积极探讨和开展 了政府绩效 日 财政部印发的 《 国有资本金效 项 目投 资和 建设 问题 、项 目运 营 审 计工作，经过几年的实践和总 绩评价指标解 释 》 ，可以看成是 问题、法律环境问题等 ， 涉及工 结 ，取得了一定的成效 ， 在推动 绩 效审 计的配套 法规 。除此 之 程学 、管理学等多方面的知识 ， 政府加强管理 ，提高政府资源的 外，目前尚无绩效审计的具体绩 审计技 术和 方法也必 须突破 传 利用水平和使用效益等方面发挥
机 、法律等专业人才 ，更需要 了 续性 。三是在各类指标设置上 ， 刊 、网络等媒介广泛宣传政 府绩 解和掌握多学科门类知识 、 具有 注重绩效与公平结合 。政府利用 效审汁工作 。既要宣传开展绩效 较强综合分析能力的复合型审汁 资源的效率 、效果方面的问题是 审 汁工作的必要性 、审 计方式 和 人才。但目前审 汁机关人 员知识 绩效 问题 ，而不 同主体的利益分 方法 ， 还要宣传绩效审 计 作开 工 结构单一、专业素质和综合素质 配等则是公平问题。由于不同的 展已取得 的成效 ；审计人员在开 欠缺 的问题还 比较突 出。据有关 利益主体对绩效与公 平偏好各不 展其他类型 的项 目审 计中，也可 调查显示：我国审计队伍知识结 相同 ，因此 ，在绩效 审汁指标设 向被审 计单位宣传绩效审汁工作 构以会计、审计人才为主，比重 置上 ，应保持独立性 。四是定量 的一些情况 ，让他们逐步理解和 达 ６ ． ％，工程 技术等 专业人 指标 与定性指标结合 。定性标 准 认可绩效审 汁。通过加强绩效审 ５５ ５ 才仅 占 １． ％。这些 都直接影 包括 国家的法律法规 ，党和政府 汁的宣传 力度 ，让绩效审汁的理 ３３ １ 响着政府绩效审 计的深入开展和 的各项方针 、政策 ，政府主管部 念被社会所理解和接受 ，进而形 绩效审计效果的充分发挥。 门有关规定等 ；定量标准应包括 成广泛支持和配合绩效审计工作 二、加强和完善政府绩效审 政府预算 、计划的具体指标 ，各 的良好外部环境 。 计 的对策 项业务规范和经济技术指标 ，以 ５ ．着力打造 高素质的 审计
财政资金绩效审计工作中存在的问题及完善建议
审计广角AUDITING SCOPE134财政资金绩效审计工作中存在的问题及完善建议文/郎艳洁摘要：财政资金绩效审计是财政审计工作中最重要的内容之一，其主要目的是创新审计管理手段，提高单位财政资金运作效率。
本文主要从审计的角度，阐述了财政资金绩效审计的重要性及存在的问题，并从可行性角度提出了优化建议。
实施财政资金绩效审计工作有利于向政府提供制定政策的依据，充分反映财政资金使用情况，让政府更好地制定适当的、有效的宏观政策。
关键词：财政资金；绩效；审核目前，政府部门和事业单位的改革被不断引向深入，不管是政府职能转变还是事业单位改革，都在顺应改革的大潮。
与此形成鲜明对比的是财政资金使用情况较为滞后。
财政资金使用效率低下，已成为一种弊病，也影响到了财政资金使用部门的形象和经济社会效益，提升财政资金绩效审计，建立财政资金绩效审计机制，对提搞政府部门职能，顺应时代发展具有重要意义。
本文对绩效审核的相关理论进行了深入研讨，对涉及的政府部门财政资金审核工作存在问题进行了分析，并形成了可以实际操作的一套理论及可操作体系，提升了审核效率。
一、当前财政资金绩效审计工作中存在的问题(一)财政资金绩效审计内容不明确在进行财政资金绩效审计前，必须确立一个明确的审核指标，因为它是整个审核的基础，制定一个有可行性、可测量、易懂的审核指标能帮助财政资金绩效审计工作的完成。
但审计部门在对财政资金绩效情况开展审计过程中受到多方面的干扰，一方面，受行政管理体制中均匀、稳定、间接几个特性的限制，财政资金绩效不易量化；另一方面，在财政资金绩效审计指标的制定中，缺乏更细致的阐述或标准，审计过程中较难对财政资金绩效进行度量，没有准确的数据去规范审计标准，导致不能及时反馈审计的进程，也没有一致的标准来衡量总结的结构、内容、质量是否符合要求，使最终呈现的总结形式不一，无法准确判断财政资金绩效审计能否通过。
(二)财政资金绩效审计方式不完善在财政资金绩效审计工作的进行中，由于审计计划选定、审计项目立项等因素而导致财政资金绩效审计的时效性不强，主要针对以前年度使用或建设的资金和项目的效益情况进行审计，采用这种方式往往会影响财政资金绩效审计的真实性，导致财政资金绩效审计工作不能发挥实效。
政府绩效存在的问题及对策论文
政府绩效存在的问题及对策论文政府绩效是政府实现目标和使命的关键，在市场经济的背景下，政府绩效越来越受到关注。
政府绩效存在许多问题，如缺乏目标导向、缺乏监测和评估机制以及管理体系不完善等。
本文将讨论这些问题以及应对这些问题的对策。
一、政府绩效存在的问题1.缺乏目标导向政府绩效评估的关键在于政府能否制定战略目标和具体指标。
然而，在实践中，政府往往缺乏目标导向，缺乏将任务与目标相结合的能力。
这就导致了政府工作缺乏可度量性，审计机构难以评估其业绩。
2.缺乏监测和评估机制政府绩效评估需要监测和评估机制来确保政府不断完善自身内部机制和流程。
但是，在许多国家和地区，政府缺乏有效的监测和评估机制，导致政府在绩效方面缺乏适当的管理。
3.管理体系不完善政府绩效取决于其管理体系的完善程度。
然而，在实践中，政府的管理体系往往存在缺陷。
政府部门之间缺乏协同，导致合并和重叠的工作，而且政策难以协调和执行。
二、政府绩效的对策1.建立目标导向政府需要将目标和任务以及绩效目标联系起来。
政府绩效评估的整个过程必须集中在政府的目标制定和任务分配上。
此外，政府需要将其策略目标与全球化的经济和社会趋势联系起来。
2.实施绩效管理政府需要制定透明的绩效管理，以提高政府绩效。
这意味着必须将政府管理和透明度，机制设计和实施方法的质量，以及决策和人员招聘的公正联系起来。
3.改善管理体系政府需要改善其管理体系，以便更好地体现政府责任和效率。
这可能需要重组一些政府机构，以避免重叠和较低的绩效和产品质量。
此外，政府需要更加协调和跨部门合作，以确保政策执行更为有序。
4.加强监测和评估政府需要实施有效的监测和评估机制，以及更好的投资、持续监测和确定政策及行动结果。
这个过程需要精密的数据、可靠的方法和透明的结果，以确保政策的有效性和效率。
政府需要通过完善监测和评估体系，适度提升政策执行的效率。
总之，政府绩效是政府实现目标和使命的关键，同时也是处理经济、社会和全球问题的关键。
我国绩效审计存在问题及对策论文
我国绩效审计存在的问题及对策探析一、开展绩效审计的重要意义1.开展绩效审计是社会发展的必然选择。
绩效审计已在世界范围内得到广泛开展，并在许多国家的政府审计工作中占有相当大的比重，且表现出不断增加的趋势，在美国、英国、日本等工业化国家，绩效审计在政府审计业务中占有相当大的比重，美国甚至达到80%以上。
加入wto后，形势的发展对我国审计工作提出了新的要求，需要审计工作不仅在查处违法违规方面履行好职责，还要在促进提高财政财务水平和资金使用效益方面发挥更大的作用。
2.开展绩效审计是建立高效廉洁政府的需要。
高效廉洁的政府，是现代化民主社会的基本特征。
在以市场经济为中心的今天，在政府各部门以经济工作为中心的情况下，如果能对工作中的经济性、效率性和效果性进行经常性审计监督，那么，官僚主义和腐败现象就会少一些，经济决策就会更准确，国家的经济损失就会更少，社会效益也会大大提高。
尽快开展绩效审计，有利于监督政府工作的效益，有利于建立清正廉洁的政府。
3.开展绩效审计是有效利用有限资源的需要。
随着国家在社会经济生活中的作用日益显著，公共支出占国民生产总值的比重不断上升，中央政府和地方政府所承担的经济责任的范围已大大扩展。
国家公共开支的成倍增长和公营企业规模的不断扩大，特别是我国众多人口增长，经济资源越来越不能满足社会的需要，政府的生长基础和社会的发展机会愈来愈受限制。
4.开展绩效审计是维护人民群众利益的根本需要。
现代社会是民主化的社会，是人民当家作主的时代。
政府受人民之托、用人民的钱，理所当然的为人民办事。
在民主社会，政府负有以最经济、最有效的办法使用管理各项资源、并使各项资源的使用最大限度地达到预期目的。
二、存在的问题1.审计人员综合素质不高，审计人员队伍知识结构单一。
多元化的审计人员结构是绩效审计得以顺利开展的根本前提之一，需要多样化和创新的方法，需要多学科的知识，包括经济学、社会科学、法律、财会与工程方面的人才等。
政府绩效管理存在的主要问题及建议
政府绩效管理存在的主要问题及建议在现代社会，政府绩效管理是一项重要的任务，旨在提高政府部门的工作效率、责任感和公信力。
然而，尽管政府迄今为止付出了很多努力来改善绩效管理体系，但仍然存在一些关键问题阻碍其实现最佳状态。
本文将探讨这些主要问题，并提出针对性的建议以促进政府绩效管理的进一步发展。
一、信息不透明一个普遍存在于许多国家的问题是政府机构在信息披露方面缺乏透明度。
这种情况造成了公众对于政府运作方式和资源分配状况产生怀疑，并削弱了人们对于政策有效性和结果评估的信任。
此外，由于信息不透明导致监督机制无法准确评估绩效水平，从而无法进行有针对性地改进。
针对这个问题我提出以下建议：1.加强信息披露和公开流程：通过设立相关网站或门户网站向公众披露关键数据和决策过程。
2.推动阳光审计：设立独立机构或由第三方机构对政府绩效数据进行审计，确保信息真实可信。
二、缺乏量化评估标准政府绩效管理的核心在于能否准确衡量和评估政府部门的工作成果。
然而，现行的绩效评估标准往往较为模糊且主观，缺乏科学性。
这使得政府难以确定优秀人才和问题所在，并不能有效地追踪到关键领域的变化情况。
为解决这个问题，建议如下：1.建立科学、客观且可操作的指标：改进现有的绩效评价指标，并制定更具针对性和透明度高的衡量体系。
2.引入互联网+技术：利用大数据分析等技术手段来帮助提高数据收集和分析能力，在更短时间内获取更全面、具体的信息。
三、激励机制不完善合理激励机制是创造良好工作环境并提升员工动力与积极性之必要条件。
不幸地是，在许多政府部门中还存在着激励措施匮乏或者不公平等问题。
这导致了不同层级之间的壁垒和产能浪费情况。
针对这一问题，建议如下：1.优化薪酬体系：制定灵活多样且公正合理的激励机制，根据业绩和贡献给予适当的奖励。
2.提供发展空间：设立职业晋升通道和培训机会，为员工创造更好的成长平台。
四、缺乏监管与问责政府绩效管理需要一个有效的监管与问责机制来确保工作目标实现，并对违规行为进行惩罚。
我国政府绩效审计存在的问题及改进
在 西 方 ， 计 机关 作 为公 共 机 构 之一 ， 绩 效 审 其 管理伴随着政府绩效评估和管理的深入而不断加 强 ， 在我 国 ， 而 政府 审计 机 关 自身绩 效 管 理 的理 论 和实务刚刚处于萌芽阶段 ， 深入的研究 和实践寥若 星辰 ， 视程 度严 重不足 。审计 机关 接受监 督 ， 强 重 加 自身绩效管理 ， 不仅可以使 审计机关更加 “ 公开透 明”更重要的是 ， ， 可以使政府绩效审计提高效益 ， 保证质量 ， 促进 目 标的实现。 需求促生供给， 从某种 意义 而言 ， 方需 求 是我 国开 展政 府绩 效 审计 自身 各 绩效管 理 的动 因。西方 国家政 府审计 绩效 的发展 历 程也证 明 了这一 点：立 法机构 及社 会公 众持 续企 盼 政府审计绩效研究对政府审计管理产生影响的社 会张力 ， 正是西方发达国家政府审计绩效研究产生 和发展 的原 动力 。 首先 ， 政府绩效审计 自身发展的需求促生政府 审计 自身绩效 管理 的开展 。审计 署 大力全 面推行 的 绩效 审计 促进 对其 他 政府 部 门 的经济 性 、 效率 性 和 效果 性 的评 价 ， 这个 过程 中 ， 在 政府 审计 机 关 也 面 临着以成本效益比来评价自 身绩效的问题。 通过政府 审计绩效评价 ， 可以提高审计工作质量， 防范审计风 险， 促进审计机关依法行政 ， 改进审计机关内部管理， 因此 ， 开展审计机 关内部业绩评价具有重要意义 。 其次 ， 社会公众关注的需求促生政府绩效审计 的 自我 绩效评 价 的实践 。作为 政府部 门之 一 的政 府 审计 ， 其绩 效 也 成 为公 众关 注 的焦 点 ， 随着 我 国政 府审计信息的公开化和人民法治意识 的增强， 尤其 自 ２０ ０ ３年 “ 计 风暴 ” 卷 全 国 以来 ，审计 ” 到 审 席 “ 受 人们 的更 广 泛 的关 注 ， 众对 国家审计 的满 意期 望 公 值提高。 公众审计需求的增加给政府绩效审计部门 施加 了压 力 和动 力 ， 促生 政府 审计 自身绩 效评 价 的 开展 ， 推动其不断改进政府绩效审计工作和提高政 府审计 质量 。 最后 ， 级人 大对 政府 审 计监 督 与评 价 的需 求 各 促生政府审计 自身绩效管理的开展。我国《 宪法》 第 ４ 条规定 ， 国家行政机关（ 政府） 由人 民代表大会 产
我国政府审计存在的不足及改进措施
我国政府审计存在的不足及改进措施摘要：本文通过对我国政府审计制度现状的分析，指出了我国政府审计存在的几点不足，并在此基础上，提出了强化政府审计的独立性，规范审计行为，提高审计风险意识等改进措施，从而推动政府审计的现代化进程。
关键词：政府审计；独立性；公共受托经济责任中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1009-8585 (2009) 12-0000-01一、政府审计概述政府审计产生于受托经济责任关系，政府审计的主体必须是独立的，政府审计的目标是保证财政、财务收支的真实性、合法性和效益性，监督受托经济责任的严格履行。
随着各种贪污腐败案件的层出不穷，作为国家机构的一部分，政府审计部门也逐渐聚为人们视线的焦点，人们迫切地希望政府审计部门能够发挥其审查监督作用，促进政府部门的廉政化建设，提高政府办事的效率和效果。
然而就我国政府审计发展的现状来看，其状况是不容乐观的。
二、政府审计存在的几点不足（一）政府审计的独立性问题现代政府审计按照审计机关的组织地位可分为立法模式、司法模式、行政模式。
其中行政模式的独立性是所有这些模式中最差的，而我国就属于此种。
这种模式下的政府审计的先天不足主要体现在三个方面1.在审计机构组织方面，由于审计机关设置在政府内部（类似内部审计），监督与被监督者同时隶属于政府部门，审计结果公开前一般要经政府同意，因此政府就极有可能是从自身利益出发而不是从社会公众利益出发来决定审计结果是否公开。
2.在经济方面，审计机关所需经费由本级财政预算解决，受本级财政预算约束，即经费来源于被监督部门，进一步影响了审计结果的公开工作。
3.在审计工作方面，由于组织和经济上的不独立，要实现工作的充分独立也成为不可能。
（二）政府审计的相关法律制度及准则体系不够系统完善目前，我国的法律尚未对审计机关的机构设置、人员选拔、审计范围、审计职权、经费来源等内容作明确规定，不能保证政府审计机构依法独立、自主地开展审计工作。