第五章_国际贸易措施
国际贸易第五章 关税措施
含义：指一国由于实现关税保护而引起的 国内市场价格超过国际市场价格的部分与 国际市场价格的百分比。 即： NRP=（P’-P）/P×100% P’—进口商品的国内市场价格 P—进口商品的国际市场价格
例如：国际市场汽车价格10000美元，关 税保护下的国内市场价格为11000美元。 汽车的名义保护率=（1100010000）/10000 ×100% =10%
由于在理论上，国内外差价与国外价格 之比等于关税税率，因而在不考虑汇率 的情况下，名义保护率在数值上和关税 税率相同，通过关税税则公布的税率表 现出来。一般而言，在其他条件相同的 情况下，名义保护率越高，对本国同类 产品的保护程度也越高。
2、有效保护率
1、含义 有效保护率是指一种加工产品在各种保护措施的 作用下可能带来的增加值的增量对其在自由贸易条 件下加工增加值的百分比。 2、计算方法 ERP=（V’-V）/V×100% V’——保护措施下生产过程的增值（国内增值） V——自由贸易条件下加工增值
第五章 关税措施
第一节 国际贸易政策概述 第二节 关税的一般分析 第三节 关税的分类 第四节 关税制度 第五节 关税的经济效应
第一节 国际贸易政策概述
一、国际贸易政策的基本内容
国际贸易政策是世界范围内各国对外贸易政策的 总和，是世界经济活动中国与国之间经济贸易关 系的基本原则的体现。
（2）加权算术平均法 先以一国各种进口商品的价值在进口总值的 比重为权数，再结合税率进行计算。 即：关税水平=∑tifi ti——表示个别关税率 fi——表示某一关税率的进口商品占总进口商 品的比例
根据权数计算方法不同又可分三种加权算术平均 法： 全部商品加权平均法： 关税水平=进口关税总额/进口商品总值
国际贸易实战操作---第五章---催证、审证与改证操作
(6) 对开信用证(Reciprocal Credit)，指两张互相制约的信用证，进出口双 方互为开证申请人和受益人，双方的银行互为开证行和通知行。
(四)各种支付方式的结合使用
1. 信用证与汇付结合 这是指一笔交易的货款，部分用信用证方式支付，余额用汇付方式结 算。这种结算方式的结合形式常用于允许其交货数量有一定机动幅度 的某些初级产品的交易。对此，经双方同意，信用证规定凭装运单据 先付发票金额或在货物发运前预付金额若干成，余额待货到目的地(港) 后，再根据检验的实际数量用汇付方式支付。使用这种结合形式，必 须首先订明采用的是何种信用证和何种汇付方式以及按信用证支付金 额的比例。 2. 信用证与托收结合 这是指一笔交易的货款，部分用信用证方式支付，余额用托收方式结 算。这种结合形式的具体做法通常是：信用证规定受益人(出口人)开立 两张汇票，属于信用证项下的部分货款凭光票支付，而其余额则是将 货运单据附在托收的汇票项下，按即期或远期付款交单方式托收。信 用证必须订明信用证的种类和支付金额以及托收方式的种类，也必须 订明“在全部付清发票金额后方可交单”的条款。
2. 信用证的主要类型 信用证的主要类型如下所述。 1) 按基本性质分类 (1) 根据是否要求受益人提交货运单据分为跟单信用证和光票信用证。 跟单信用证(Documentary Credit)是开证行凭跟单汇票或单纯凭单据 付款的信用证。国际贸易中一般使用跟单信用证。 光票信用证(Clean Credit)是开证行仅凭不附单据的汇票付款的信用 证，汇票如附有不包括运输单据的发票、货物清单等，仍属光票。 (2) 根据开证行的责任分为不可撤销信用证和可撤销信用证。 可撤销信用证(Revocable Credit)是指开证行可以不经过受益人同意 ，在付款前随时撤销的信用证。 不可撤销信用证(Irrevocable Credit)是指信用证一经开出，在有效期 内，未经有关当事人的同意，开证行不得片面撤销或修改信用证， 只要受益人提交了符合信用证要求的单据，开证行就必须履行其付 款义务。我国在进出口贸易中，规定必须使用不可撤销信用证。 根据《UCP600》的规定，凡是没有注明可否撤销字样的信用证， 一律视作不可撤销信用证。在我国的出口贸易中，银行只接受不可 撤销信用证。
第五章 国际贸易政策措施
4.战略性贸易政策
保罗·克鲁格曼
一国政府在不完全竞争和规模经济的条件下，利用 生产补贴、出口补贴以及保护国内市场的各种措施来扶 植本国战略性产业的成长，增强其在国际市场上的竞争 力，占领他国市场，获取规模报酬和垄断利润的贸易政 策。
二、国际贸易政策类型
贸易政策的类型 自由贸易政策 保护贸易政策
（一）贸易保护主义的理论基础
1.重商主义
柯尔贝尔
托马斯·孟
2.幼稚产业保护理论
弗里德斯希·李斯特
（1）幼稚产业保护理论的出现
幼稚产业保护理论是资本主义世界经济发展不均衡的产 物，出现在18世纪末和19世纪初的美国和德国。英国的产 品物美价廉，对美、德的经济带来巨大的冲击，其工业化 无法顺利实现。为避免这一冲击，美、德要对其相应产业 加以保护。
P
S
H
Pt
A
B
生产者剩余增加
PW
a C
b
c EF
d
G
t
生产者剩余
D
I
O
Q1 Q3
Q4
Q2
Q
图5—1关税的经济效应
⑵ 关税的生产效应：图形说明
征收关税后，国内市场价格上升，国内进口替代部门 的厂商现在面对较高的价格，从而能够补偿因产出增加而 提高的边际成本，于是国内生产增加，即为征收关税的生 产效应。
国际贸易政策：一个经济体所制定并执行的对外经 济交易的规范、规则。 国际贸易政策的主要目的：维护、平衡经济体内部 和外部交易主体的利益。
随着全球化的推进，世界各国经济活动已经密切相 连，这削弱了一个国家国际贸易政策的独立性。由于国 际贸易活动对贸易参与国的内部和外部经济利益的影响 越来越大，政治上的敏感性也大为提高，从而国际贸易 政策的国际协调的压力增大。
第五章 国际贸易规则
平等和友好的方式是有关贸易争端得到妥善解决。规 定了磋商调解和解决贸易争端的程序和办法 。 8.例外原则。 这些例外原则主要有基本原则的例外、一般例外、免 责规定等。包括最惠国待遇原则、国民待遇原则的例 外、自由贸易原则的例外、一般例外、安全例外、国 际收支平衡例外、幼稚工业保护的例外、有关承诺的 修改和撤回、紧急行动例外、对发展中成员的特殊优 惠待遇。
⑵贸易纠纷解决机制：
①纠纷解决机构（Dispute Settlement
Body）。隶属于部长会议或总理事会， 由一位主席主持，负责处理成员方之间 产生的贸易纠纷。 ②解决纠纷的工作时限。 ③上诉庭。
5.2与货物贸易有关的WTO规则
自学
最惠国待遇原则，是指缔约国一方现在和将来
给予另一方的优惠、特权和豁免，都不应低于 其给于任何第三方优惠、特权和豁免。其目的 是使除本国之外任何其他缔约方之间在本国市 场上公平竞争。通过最惠国待遇，世贸组织将 双边互惠推广到了多边。 国民待遇原则，指根据条约，缔约方之间相互 保证给予另一方的自然人、法人、产品、投资、 船舶和税收等在本国境内享有与本国的自然人、 法人、产品、投资、船舶和税收等方面的同等 待遇。目的是使进口品与本国产品在本国市场 上享受同等待遇。
5.1.6世贸组织的基本原则 1.非歧视原则 非歧视原则，如果缔约一方对另一方不采用对
任何其他缔约方所同样不适用的限制或禁止， 以及如果缔约一方对另一方根据条约规定的某 种理由采用某种限制或禁止，而这种限制或禁 止同样适用于其他所有缔约方，而不仅仅针对 某特定的缔约方实行。成员方在实施某种优惠 或限制措施时，不得对其他成员方采取歧视待 遇。这一原则主要通过最惠国待遇和国民待遇 予以体现。
6.市场准入原则
第五章国际贸易政策
第五章国际贸易政策【教学目的和要求】要求学生认识国际贸易政策的性质类型与演变，了解不同类型国际贸易政策的理论依据，分析与研究战后资本主义国家对外贸易政策的变化。
【教学重点】自由贸易政策保护贸易政策超保护贸易政策管理贸易政策休谟的国际收支自动调节说幼稚工业保护论外贸乘数理论贸易自由化新贸易保护主义第一节国际贸易政策概述一、对外贸易政策的目的和构成1．对外贸易政策的目的2．对外贸易政策的构成二、对外贸易政策的类型和演变1．对外贸易政策的类型2．对外贸易政策的演变三、外贸易政策的制定与执行1．制定对外贸易政策的考虑因素2．对外贸易政策的一般执行方式第二节国际贸易政策的实践一、发达国家的贸易政策在经济发展的不同阶段，发达国家的贸易政策有明显不同：从资本主义萌芽时期的以政府干预为主的重商主义的限入奖出政策到18世纪末开始的贸易自由化运动，再到当垄断代替了自由竞争以后的保护贸易政策。
二战后，西方发达国家的贸易政策开始趋于复杂化，表现为自由贸易与保护贸易相融合的混合体，50年代到70年代初期，自由贸易是主要倾向；70年代中期开始起，新保护主义抬头，贸易政策呈现新的特点。
（一）发达国家的自由贸易政策虽然自由贸易政策从本质上讲对各国都有利，但在现实中，绝对的自由贸易从来就没有真正实行过，只是在历史上某些阶段，一些国家，特别是一些发达国家曾对国际贸易持一种相对开明的态度。
从工业革命以后的历史看，发达国家自由贸易政策的实施开始于英国。
以1846年《谷物法》的废除为标志，英国进入了实行自由贸易政策的时期。
在英国看来，自由贸易政策更有利于本国出口自己的工业品，比较廉价地进口当时纺织工业所需要的棉花，以及可以降低工资水平的谷物。
因此，自由贸易政策有利于发挥自己生产的工业制成品的比较优势，而放弃本国处于比较劣势的农产品和工业原材料的生产。
当时的自由贸易政策给英国带来了明显的经济利益，根据英国学者的统计发现，与对外贸易有关部门的生产增长率高于英国经济的增长率，更高于与贸易无关部门的经济增长率。
第五章 政府管理对外贸易的法律与措施
（二）保障措施的实施原则 Principles for Application of Safeguard Measures
• １．保障措施应当在非歧视原则基础上加以实施。 • ２．保障措施的实施应当在合理的限度内。 • 3. 对受到影响的出口成员方给予适当的贸易补 • 偿的原则。
Байду номын сангаас
• 1．关税的征收 (collection of custom duties) • (1)从量税(specific custom duties) • (2)从价税(ad valorem custom duties) • (3)混合税(mixed or compound duties) • (4)选择税(alternative custom duties) • 2．海关税则(schedule of custom duty rates) • 海关税则又称关税税则，是一个国家通过立法
一. 、倾销与反倾销的概念 (一)倾销的概念(Dumping) 倾销是指在正常贸易过程中一国的产品以低于 其正常价值的价格进入另一国市场的行为。 (二) 反倾销的概念(Anti-dumping ) 所谓反倾销，就是指国际贸易中进口国为了保 护本国相同产业的利益免受损害，为了有效遏制出 口商向进口国倾销其商品的行为，进口国针对出口 商的倾销产品而采取的措施。 二．国际反倾销法的历史与现状
1．进出口配额措施 (Import and Export Quotas) 2．进出口许可证措施 (Import and Export Permit/License) 3．外汇管制措施 (Control Measure over Foreign Currencies) 4．商品检验检疫措施以及复杂的产品技术标准 (Commodity Inspection) 5．反倾销措施(Anti-dumping Measures) 6。反补贴措施(Countervailing Measures) 7．保障措施(Safeguard Measures)
贸易政策与措施
关税的纳税主体一般是进出口商，纳 税的标的物是进出口商品。进出口商一般 会把所缴纳的税赋转嫁给消费者或生产者。 因此，关税是间接税。
国际经济学 主讲教师：张文科
5-2 贸易政策与措施
非关税壁垒具有与关税相同的作用， 是除关税以外的各种限制贸易的手段和措 施。
从更全面的角度理解，保护贸易政策 体现在鼓励出口、限制进口、限制出口、 鼓励进口四个方面。
因为限制出口和鼓励进口的影响不是 太大，一般重点研究鼓励出口、限制进口 两个方面，且以限制进口为研究重点。
国际经济学 主讲教师：张文科
5-2 贸易政策与措施
2.贸易政策手段与措施 国际贸易政策的具体手段和措施有关
税和非关税壁垒两大类。 由于国际社会的努力，在WTO的框架内，
关税水平已经降到很低。非关税壁垒变得 越来越重要，且花样繁多。
关税是国际贸易政策最主要的手段和 措施。关税经济效应的分析，对于制定关 税税则具有指导意义。
国际经济学 主讲教师：张文科
5-2 贸易政策与措施
3.关税与非关税壁垒 关税（Tariff , Customs Duties)是
国际经济学 主讲教师：张文科
5-2 贸易政策与措施
本讲思考问题：
➢ 贸易政策的含义是什么？ ➢ 贸易政策的具体手段和措施有哪些？ ➢ 什么是关税？ ➢ 非关税壁垒的主要形式有哪些？
国际经济学
主讲教师：张文科
国际经济学
谢 谢！
非关税壁垒主要有配额、出口补贴、 倾销与反倾销等。
在完全削减贸易壁垒之前，关税是各 国制定贸易政策的主要选择。
在削减关税的过程中，非关税壁垒具 有一定的意义和作用。
自考国际贸易理论与实务贸易政策的措施
自考国际贸易理论与实务贸易政策的措施第五章国家实施贸易政策的措施考核要求：（一）关税概述：1、识记：（1）关税的含义：关税是进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关向进出口商征收的税收。
关税征收是由海关执行的。
（2）关税的性质：关税是国家财政收入的一个重要组成部分，它与其他税收一样，具有强制性、无偿性、预定性。
（3）关税的特点：1.关税是一种间接税。
关税税赋最终要由消费者承担。
2.关税的税收主体和客体是进出口商和进出口货物。
3.关税可以起到调节一国进出口贸易的作用。
4.关税是一国对外贸易政策的重要手段。
2、领会：（1）关境与国境的关系：一般而言，关境和国境是一致的，但有些国家在国境内设立自由港、自由贸易区和出口加工区等经济特区。
这些地区不属于关境范围之内，这时候关境小于国境。
有些国家之间缔结关税同盟，因而参加关税同盟的国家的领士即成为同意的关境，这时候，关境大于国境。
（2）关税是一国对外贸易政策的重要手段：关税体现着一国的对外贸易政策。
关税税率的高低直接影响着一国进出口贸易，影响一国同其他国家经济贸易关系的发展，从而影响着一国经济贸易的发展。
（3）关税对一国进出口贸易的调节作用：许多国家通过制定和调整关税税率来调节进出口贸易。
在出口方面，通过低税、免税、退税来鼓励商品出口；在进口方面，通过税率的高低、减免来调节商品进口。
对于国内不能生产或生产不足的商品，制定较低税率或免税以鼓励进口，对于国内能大量生产或非必需品的进口，则制定较高税率，以限制进口或达到禁止进口的目的，等等。
（二）关税的种类：1、识记：（1）按照不同标准划分的关税种类：答： 1.按照征收对象或商品流向，关税可分为进口税、出口税和过境税。
进口税是进口国的海关在外国商品输入时，根据海关税则对本国进口商所征收的关税。
进口税主要分为最惠国税和普通税。
出口税是出口国家的海关对本国产品输往国外时，对出口商征收的关税，但大多数国家都不征收出口税，因为它会削弱本国产品的竞争力。
韩玉军《国际商务》课后习题详解第五章国际贸易政策及其理论
韩玉军《国际商务》课后习题详解第五章国际贸易政策及其理论国际贸易政策及其理论是国际商务中一个重要的议题。
在全球化背景下，各国之间的贸易关系日益紧密，贸易政策对于国际贸易的发展具有重要意义。
本文将对《国际商务》课后习题中第五章的内容进行详细解析。
1. 经济全球化与贸易政策经济全球化的发展使得国际贸易的规模不断扩大，各国之间的贸易关系更加紧密。
贸易政策在这一过程中扮演着重要角色。
贸易政策可以通过减少贸易壁垒、实施贸易自由化来推动国际贸易的发展。
同时，贸易政策也可以通过限制进口、实施贸易保护主义来保护本国产业。
贸易政策的制定需要综合考虑国内外经济情况，以及各利益相关方的需求。
2. 贸易壁垒与自由化贸易壁垒是指限制国际贸易自由化的各种手段，包括关税、非关税壁垒等。
贸易壁垒的存在会导致国际贸易的成本增加，限制跨国贸易的规模。
贸易自由化是指取消或降低贸易壁垒，促进全球贸易的发展。
例如，通过签署自由贸易协定，各国可以降低关税、减少非关税壁垒，推动贸易自由化进程。
3. 贸易保护主义与贸易平衡贸易保护主义指的是国家通过采取各种手段，限制进口、保护本国产业的做法。
贸易保护主义的目的是保障本国产业发展和就业机会。
然而，贸易保护主义也容易引发贸易争端，影响国际贸易秩序。
贸易平衡是指国际贸易双边进出口之间达到平衡状态。
通过实施贸易政策，国家可以调整贸易平衡，促进经济发展。
4. 国际贸易政策的理论基础国际贸易政策的制定需要依据一定的理论基础。
比较优势理论认为，各国应该依据自身的比较优势，将资源配置于产业上，从而实现最大化产出。
保护贸易理论认为，国家应该通过限制进口、保护本国产业，以促进国内就业和经济发展。
新贸易理论认为，国家的竞争力不仅取决于比较优势，还取决于企业的创新能力和市场营销策略。
5. 国际贸易政策的案例分析在实际的国际贸易中，各国采取了不同的贸易政策。
以美国与中国的贸易关系为例，美国自2018年开始对中国商品征收关税，以限制中国的出口。
第五章国际贸易政策
资料卡
西方金融“大鳄”制造的金融危机给发展中国家带来了极其不利的影响。 为了防范和抵御西方的国际狙击，发展中国家要额外地积储外汇，这在一 定程度上造成了本国资源的输出和浪费，并且在一定程度上为西方大国的 “进贡经济”作了贡献。
如此看来，古今重商主义存在的风险是一致的，那就是目标货币—— 黄金或美元的贬值。美元一旦贬值，发展中国家所储存的部分美元财富将 承受重大损失甚至化为乌有。特别是今天的世界，已经放弃了金本位制和 重金属货币的使用，在这样一个汇率浮动的货币体系下实施重商主义，风 险较大。所以传统重商主义的目标必须改变，也就是从紧盯黄金和美元变 为重视实物进口，尽可能掌握实物财富，而非货币财富。重视进口的实质 是有效利用外部资源，加快国内的经济建设。
第五章 国际贸易政策
引例
引例 美国贸易代表办公室于2010年3月初向国会提交了《2010年总统贸易政策 日程》。3月8日，美国与巴西就棉花贸易纠纷达成协定。3月11日，奥巴 马在进出口银行年会上宣布美国贸易政策和成立出口内阁。3月15日，美 国与澳大利亚开始就“泛太平洋伙伴”计划举行首次磋商。3月16日，美 国农业部长维尔萨克向日本政府施压，要求其开放农产品市场。3月17日， 美国与印度签署“贸易与投资合作框架协定”。随后，贸易代表垄克出访 欧洲以推动美欧贸易关系。3月31日，贸易代表办公室首次推出关于美国 农产品和技术出口壁垒的报告，涉及60多个国家和地区。
❖ 货币差额论和贸易差额论在政策上都主张实行保护主义的 对外贸易政策，即国家必须干预对外贸易。以贸易差额论的政 策主张为例，重商主义保护政策主要有以下几点。
❖ （1） 货币政策。 ❖ （2） 对外贸易垄断政策。 ❖ （3） 奖出限入政策。 ❖ （4） 保护关税政策。 ❖ （5） 发展本国航运业政策。 ❖ （6） 发展本国工业政策。
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变原产地以谋取关税优惠。
• 加工标准。即该货物在原产地必须经过给予该产品 的基本特征的加工程序。包括两层含义：a.税则项 目的改变；b.合格的加工，即给惠国规定某些产品 在原产地生产时须达到的加工要求。欧盟、日本、 挪威采用这种标准。
• 百分比标准。又称增值标准。即出口产品
在生产中所使用的非生产国原料或部件的
取技术法规、标准、认证、专利等手段,提高市场技术门槛等 技术性贸易壁垒已经超过反倾销,成为制约我国外贸出口的主 要障碍之一。
第一节 关税措施
一、关税概述 (一)关税的含义:
关税是进出口货物经过一国关境时，由
政府设置的海关向进出口商征收的一种税。
关税的特点： 强制性：海关凭国家权力征税，纳税人无条件服从 无偿性：海关代表国家从纳税人方面征收，国家无 任何补偿 预定性：海关据预先规定的法律与规章加以征收， 双方不得随意变动
关于原产地规则
• 原产地规则是GSP的主要组成部分和核心。 为确保普惠制仅给予发展国生产并来自发 展国的商品，各给惠国都制定详细的原产 地规则，其主要内容包括原产地标准，直 接运输规则和证明文件3个部分。
• 原产地标准通常采用整件生产标准和实质性 改变标准两种形式。
• 整件生产标准 也称完全原产品，即产品完全 在受惠国生产和制造，不会进口原料和部件。
进口附加税又称为特别关税。
• 进口附加税可对所有进口品征收，也可只针对某项，以限制
其进口。如1971年美国出现78年来首次逆差，国际收支恶化。 8月15日尼克松政府宣布对所有进口品加征10%进口附加税。 • 它主要包括反补贴税和反倾销税
反补贴税
• 反补贴税又称抵消税。它是对于直接或间接接
受任何津贴或补贴的外国商品在进口时所征的
关税可以起到以下作用: 1、增加财政收入 2、保护国内产业和国内市场
3、调节进出口商品结构和国内经济
4、是进行国际经济斗争和政治斗争的手段
二、关税的种类
(一)按照征收对象或商品流向分类：
1 、进口税：指进口商品进入一国关境时或者从自由 港、出口加工区、保税仓库进入国内市场时，由该
国海关根据海关税则对本国进口商所征收的一种关
一种进口附加税。 • 反补贴税是按津贴或贴补数额征收的，其目的 在于抵消出口国给予其出口商品的津贴或补贴。
使它不能在进口国的市场上进行低价竞争以保
护本国生产和市场。
GATT对反补贴税的规定
为防止反补贴税被滥用，GATT对此明确规定：①对反 补贴税一词应理解为：为了抵消商品于制造、生产 或输出时所直接或间接接受的任何奖金或补贴而征 收的一种特别关税；②贴补的后果会对本国已建工 业产生重大损害或重大威胁或严重阻碍国内某一工 业的兴建。③反补贴税不得超过贴补数额(抵消性、 而非惩罚性)。④对受补贴的倾销品，进口国不得同 时对它征收反倾销与反补贴税。⑤对产品在原产国 或输出国所征的捐税，在出口时退还或因出口而免 税，进口国对此种退税或免税不得征收反补贴税。 ⑥对若干初级产品给予补贴以支持或稳定其价格而 建立的制度如符合若干条件，不应视为造成了重大 损害。
普惠制的限制措施
• 对受惠商品的限制 • 对受惠国家或地区的限制 • 对享受优惠程度的限制 • 对给惠国的保护措施 • 对原产地的规定
毕业制度
为了缩小受惠的范围，一些给惠国还在给惠中 规定毕业的概念。当一个发展中国家经济发展达到 一定水平或某种商品具备一定的国际竞争力，给惠 国就认为它们已经毕业，从而停止对整个国家或某 种商品给予普遍优惠制。前者为所谓的整体毕业(如 美国在80年代停止给予韩国、台湾以GSP待遇)，后 者为部分毕业，如从1998年1月起，欧盟确定我国的 皮革制品、鞋、帽、伞、部分金属制品、玩具、杂 项制品毕业，停止享受普惠制待遇。它们在我国外 贸中地位重要，负面影响不小。
( 批发价 ) 。如没有此种国内价格，则是相同产品在
正常贸易情况下向第三国出口的最高可比价。或产 品在原产国的生产成本加合理的推销费用和利润。
④不得对同一商品同时征收反倾销、反补贴税。
• 关贸总协定对倾销与反倾销的规定实践中并没有得 到很好遵守。实际上，反倾销已成为一些国家特别 是发达国家实行贸易保护主义和实行歧视政策的一 种工具：
间接税：税收主体为进口商，最终承担者为消费者
• 关税最初是作为政府增加财政收入的手段， 故称为财政关税
• 资本主义生产方式建立后，其保护作用才逐 渐被发现和重视起来，并逐渐成为保护本国 产业的重要手段 • 如今各国征收关税很难再区分财政性与保护 性关税。以财政收入为目的的关税客观上也 可以产生保护作用；以保护为目的的关税， 其税率只要不高到禁止关税的程度，也会增 加财政收入
第五章 国际贸易措施
一、关税措施 二、非关税措施 三、鼓励出口和出口管制方面的措施
• 引例
• 据国家商务部的出口预警信息，2008 年前后欧盟将先后实
施3项技术性贸易壁垒，即能耗产品环境化设计指令（简称
ＥＵＰ指令）；化学品注册、评估、许可和限制法规的提案 （简称ＲＥＡＣＨ法规）；制成品中全氟辛烷酰基化合物的 含量不能超过质量的０．００５％（简称ＰＦＯＳ禁令）。 这3项壁垒与以前欧盟其他技术性壁垒相比，涵盖的产品种
• 所谓非歧视的，是指应使所有的发展中国家都不受
歧视，无例外地享受普惠制待遇。 • 所谓非互惠的，是指发达国家应单方面给予发展中 国家关税优惠，而不要求发展中国家或地区提供反 向优惠。
• 普惠制是国际贸易中的一项重要的贸易政 策。目前，实施普惠制的工业发达国家即 给惠国有28个，享受普惠制待遇的受惠国 已有 170 多个。自 1978 年下半年以来，先 后有21个工业发达国家宣布给予中国这一 关税优惠待遇，美国是至今仍未给予中国 普惠制待遇的唯一一个西方发达国家。
• 实质性改变标准 也称含有进口成份的产品， 是对两个或两个以上国家参与制造的产品确 定其原产国的标准。其基本概念是货物必须 在出口国经过最后一道实质性加工或生产， 使该产品得到其特有的性质和特征。
实质性改变的三种具体规定
• 最后改变标准。即在原产地完成了产品的最后一道 加工程序。这种加工使原产品性质发生实质改变， 从而具备新产品特征。但这种加工不是仅仅为了改
税。
• 正常进口税通常可分为最惠国税和普通税两 种。最惠国税适用于与该国签订有最惠国待 遇原则的贸易协定的国家或地区所进口的商 品，普通税适用于与该国没有签订这种贸易 协定的国家或地区所进口的商品。 • 最惠国税率比普通税率低，二者税率差幅往 往很大。如在美国，对金银首饰的最惠国税 率为27.5%,普通税为110%。
征收的关税。 • 随着经济的发展，交通运输事业日益发达，各国在货运方面 竞争激烈。同时，过境货物对本国生产和市场没有影响，所 征税率低，财政意义不大。因此，过境税相继被废除。二次 战后，大多数国家都不征过境税，仅仅在外国商品通过时征 收少量的准许税、印花费、签证费和统计费等。
(二)按照征税的目的分类 按照征税的目的不同，关税可分为财政关税和 保护关税。 1、财政关税：是指以增加国家财政收入为主要目的 而征收的关税。
反倾销税
• 反倾销税是对实行商品倾销的进口商 品所征收的一种进口附加税。其目的在 于抵制商品倾销，保护本国产品和国内 市场。 所谓倾销，是一出口厂商以低于国内 市场的正常价格，甚至低于商品生产成 本的价格，向国外抛售商品，从而打击 竞争对手，占领国外市场。
•
征收反倾销税的两个条件
• 倾销的存在 确定正常价格的三个标准：国
价格在该产品出厂价格中所占的比例不得
超过一定百分比，或规定在该产品生产中
本国原料和生产费用总和所占的比例须达
到一定比例，才认为该产品有实质性改变。
澳大利亚、加拿大、美国采用这种标准。
直接运输规则和证明文件
• 即原产品从出口受惠国直运至给惠国，以
确保运至给惠国商品就是受惠国原产品。
• 受惠国还必须向给惠国提交原产地和托运 的书面证书，才能享受优惠关税待遇。
一国政府征收出口税的原因
• 保护本国购买者的利益，使本国市场不致受 到国外购买者的冲击，以防止在本国内出现 较高的国际价格 • 改善贸易条件，提高出口效益，防止贫困化 增长 • 取得财政收入 • 一些发展中国家利用出口税作为与发达国家 的跨国公司进行斗争的武器
3、过境税
• 过境税又称通过税。它是一国对于通过其关境 的外国商品
内价格、第三国价格、构成价格 • 西方国家除此之外还使用替代国价格
• 倾销对国内工业造成重大损害或损害威胁
GATT对反倾销税的原则规定
• ①用倾销手段将一国产品以低于正常价格的价格投 入另一国市场时，如因此对某一缔约国已建立的工 业造成重大损害或产生重大威胁，或对某一国内工 业的兴建产生严重阻碍，则倾销应遭谴责。②反倾 销额不得超过倾销差额。③正常价格是指相同产品 在出口国用于国内消费时在正常情况下的可比价格
• 二战后，大多数国家都加入了关税与贸易总 协定或者签订了双边的贸易条约或协定，相 互提供最惠国待遇。因此，正常进口税通常 指最惠国税。 • 美国原克林顿政府将给予中国的最惠国待遇
改称正常贸易关系，以避免美国民众的误解，
是符合最惠国待遇实质的。
进口附加税
• 对进口商品征收正常关税外，再加征的额外关税，就叫进口 附加税。征收进口附加税是限制商品进口的一种临时措施。 其主要目的是：应付国际收支逆差，维持进出口平衡；防止 外国商品的低价倾销；对某个国家实行歧视或报复等。因此
2、保护关税：是为保护本国的产业免受外国竞争而
征收的关税。
(三)按差别待遇和实施情况分类 根据差别待遇和具体实施情况，关税又可分为进口附 加税、差价税、普惠制税和特惠税。 1进口附加税：是对于进口商品除征收一般进口税之 外，还出于某种特定的目的而额外加征的关税。它 通常是一种临时性的特定措施，又称特别关税。 2差价税：又叫差额税，是当本国生产的某种商品国 内价格高于进口价格时，按国内价格与进口价格之 间的差额征收的关税。