2011年党风廉政建设和反腐败工作的安排意见

乐委发[2011]6号中共安县乐兴镇委员会关于印发《2011年党风廉政建设和反腐败工作的安排意见》的通知各党支部、村（社区）委员会、场镇各单位：现将我镇根据安委办发[2011]3号文件精神议定的《2011年党风廉政建设和反腐败工作的安排意见》印发你们，请认真学习，结合实际，深入贯彻落实。

中共安县乐兴镇委员会2011 年 3月 24日主题词：党风廉政建设反腐败安排意见2011年党风廉政建设和反腐败工作的安排意见一、指导思想和总体目标以党十七届五中全会、省委九届八次全会、市委五届十三次全会精神为指导，认真贯彻落实中央纪委十七届六次全会、省纪委九届七次全会、市纪委五届七次全会的部署，遵照安委办发[2011]3号文件安排，结合乐兴实际，深入落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设和以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设，围绕中心、服务大局、突出重点、执纪为民、狠抓落实，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党 90 周年，为安县经济跨越发展提供有力保障。

二、主要工作任务（一）在学习领会全会精神上下功夫，确保以人为本、执政为民贯穿到反腐倡廉建设全过程以人为本、执政为民是对马克思主义群众观的继承、发展和创新，全镇各级党组织和纪委成员一定要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央、省、市纪委全会新部署新要求上来，履职尽责，在以人为本、执政为民上做表率，见成效。

1、树立以人为本、执政为民的核心理念。

反腐倡廉建设必须把维护最广大人民群众的根本利益作为工作根本出发点和落脚点，做到畅通诉求渠道以听民意、纠正不正之风、以解民忧、坚决惩治腐败分子以顺民心，做到谋划工作思路问政于民、拓宽工作内容问需于民、改进工作措施问计于民、落实工作任务依靠于民。

2、树立以人为本、执政为民的价值取向。

反腐倡廉建设必须始终把人作为工作最活跃、最重要、最根本的要素，以造福人民作为最高价值追求，通过反腐倡廉建设进一步促进尊重人、保护人与塑造人，并积极探索建立依靠制度维护群众权益的纪检监察工作机制。

3、树立以人为本、执政为民的思维方式。

坚持保护广大党员干部的合法权益和干事创业的积极性，把加强对干部的监督同信任干部、激励干部结合起来；坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，把案件查处与教育挽救干部有机结合起来；坚持依纪依法办案、安全文明办案，把严惩腐败分子与保障被审查人员合法权益结合起来。

4、树立以人为本、执政为民的根本标准。

要切实把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为检验工作成效的根本标准，贯彻落实到谋划思路、制定政策、出台举措、推动工作全过程和纪检监察工作涉及的各方面各环节。

（二）在作风整顿建设上下功夫，确保党员干部始终做到为民、务实、清廉当前，我镇正处于后重建时期两大特色产业发展的关键之年，面对新形势新任务，必须加强作风整顿建设，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，大力倡导“三用心”、“四个特别”，努力践行“五个必去”，以优良的党风促政风带民风，凝聚高位求进、追赶跨越的强大合力。

1、突出重点工作监督检查，严明政治纪律，确保党委政府政令畅通。

反腐倡廉建设要更加积极主动地融入全镇工作大局，准确把握我镇“十二五”规划目标任务，紧紧围绕“紧扣一条主线，实施三大工程，推动三化联动，突出六大重点”的基本思路加强执法监察、专项督查、效能监察，切实加强对重大决策举措落实的监督、对灾后重建后续工作的监督、对执行政治纪律情况的监督。

2、突出群众路线教育，强化督办问责，促使党员干部始终做到“为民”。

开展作风纪律教育，及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。

加强对反腐倡廉舆情特别是网络舆情的收集、研判和处置，完善群众参与纠风工作的机制制度，深入开展民主评议基层站所、行风政风等工作。

会同有关部门健全党和政府主导的维护群众权益和化解社会矛盾机制，督促落实“领导挂点、部门包村、干部帮户”和领导干部接访、下访等制度，加强督办和问责，切实弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗的优良作风。

3、突出作风整顿，集中开展整治“中梗阻”，优化我镇经济发展软环境。

要以整治“庸懒散”作为突破口，通过清理新进工业项目政务服务流程，执行《安县部门重点岗位动态监管机制暂行办法》，聘请行政效能监察义务监督员，开展效能评估，实行跟踪督办，进行效能问责六项措施整治行政不作为，促使各级干部始终做到“务实”。

引导党员干部在转变作风中创先争优，起示范、做表率，以优良作风保障、促进各项工作的圆满完成。

4、突出《廉政准则》专项检查，强化廉洁自律，督促领导干部始终做到“清廉”。

扎实开展《廉政准则》贯彻执行情况专项检查。

全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。

5、突出加强基层党风廉政建设，强化统筹协调，促使基层风清气正万事兴。

统筹推进农村、企业和城镇社区党风廉政建设。

在农村全面开展“勤廉双优”争创活动，深入开展资金、资产、资源“三资”专项清理。

加强对国有企业“三重一大”决策制度执行情况的监督检查。

在全镇村社区中开展“勤廉之星”创评活动。

（三）在解决群众反映强烈的突出问题上下功夫，确保以党风廉政建设的新成效取信于民适应我镇发展新形势，顺应全镇群众新期盼，必须切实解决群众反映强烈的突出问题，要抓住热点、破解难点，努力在关键环节和重点部位上求突破，实现四个“求实效”。

1、在深入推进专项治理上求实效。

坚持惩处和规范相结合，以重点突破带动整体工作，不断巩固和扩大专项治理成果。

今年专项治理的重点是深化工程建设领域突出问题专项治理、深化“小金库”专项治理，开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理和认真开展公务用车问题专项治理。

要结合实际，对群众反映的其他突出问题开展专项治理。

2、在纠正损害群众利益的不正之风上求实效。

重点解决征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题。

加强对惠农政策落实和资金使用情况的专项清理检查，切实解决在农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题。

继续治理医药购销和医疗服务中的不正之风，规范各类学校的收费行为。

加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的监管。

继续加强对安全生产的监督检查。

深入治理公共服务行业乱涨价、乱收费等侵害群众权益问题。

3、在解决发生在群众身边的腐败问题上求实效。

认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，继续深化党务、政务、司法、厂务、村（居）务公开和公共企业事业单位办事公开。

大力整治基层党员干部办事不公、与民争利、以权谋私等腐败现象，加大问责力度，对不履行或不正确履行职责严重侵害群众利益甚至造成群体性事件的，要从严追究有关人员的责任。

4、在严肃换届工作纪律上求实效。

加强对干部选拔任用四项监督制度落实情况的监督检查，把“5个严禁、17个不准、5 个一律”的纪律要求作为“高压线”，积极建立干部选拔任用信访举报和案件查处沟通协调机制。

（四）在整体推进惩防体系上下功夫，确保反腐倡廉建设不断取得新成果全面落实中央《工作规划》、省委《实施办法》和市委《实施意见》，推进惩防体系建设，做到三个“深化”。

1、深化对领导干部的教育和监督。

针对党员领导干部和重点领域、重点岗位人员，大力开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。

积极探索廉政教育新方式，继续做好“会前讲法”工作，着力构建苗头性问题早发现、早提醒、早纠正“三早”预警机制。

认真开展廉政教育作品创作。

认真贯彻党内监督条例，规范领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度，深入开展廉政风险防控机制建设工作。

2、深化违纪违法案件查办。

保持查办案件的强劲势头，严肃查办阻碍和破坏我镇科学发展、科学重建的案件；严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查办发生在工程建设、土地和矿产资源、资金密集、监管薄弱等领域的违纪违法案件；严肃查办商业贿赂案件；严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件；严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件；严肃查办严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件。

改进和加强信访举报、案件审理和案件监督管理工作，注意澄清是非，保护干部干事创业的积极性。

严格依纪依法、安全文明办案，进一步发挥查办案件的治本功能。

3、深化改革和制度创新。

紧紧围绕分层次构建惩防体系基本框架目标，大抓制度建设。

针对工程建设领域排查出的突出问题，着力建立健全规范行政行为、企业行为和市场行为的制度机制，创新招投标和政府采购监督机制，有效遏制腐败现象在一些领域和行业易发多发的势头；在基层，推动建立农村党风廉政建设教育引导、监督制约、源头治理、利益维护、案件查办、组织保障六大机制，力争年内在农村建成惩防体系基本框架。

村社区要在推进行政权力和公共服务公开透明运行、开展制度廉洁性评估等方面进一步强化制度规范。

严格制度执行，完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定。

三、切实抓好反腐倡廉各项任务的落实镇纪委要以高度的政治责任感、昂扬进取的精神状态和求真务实的工作作风，狠抓落实，圆满完成今年反腐倡廉各项任务。

（一）狠抓党风廉政建设责任制落实。

全镇各级各部门要认真贯彻执行中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，在制度建设、责任分解、检查考核、监督管理、问责追究等方面进行严格落实。

领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，把反腐倡廉建设与经济社会发展同部署、同检查、同考核。

主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，对反腐倡廉重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，切实肩负起抓班子带队伍的政治责任。

其他成员严格执行“一岗双责”要求。

镇纪委要认真履行职责，积极协助党委政府制定方案、分解工作任务，加强监督检查，把抓反腐倡廉工作的成效纳入领导班子和领导干部的目标管理和检查考核之中，并把考核结果作为对班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

（二）充分发挥纪检监察两项职能。

镇纪委要在加强党的纪律检查工作的同时，严格执行新修改的《行政监察法》，充分发挥行政监察职能作用，建立健全内部运行制度和外部协调机制，形成纪检监察两项职能综合发挥的整体合力。

（三）切实提高反腐倡廉建设科学化水平。

要坚持以科学发展观为指导，注重学习借鉴先进理念、有益思路和新鲜经验，注意把握提炼工作规律，大力推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新。