关于推进安全生产领域改革发展的意见
2-23《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》解读
《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》解读原文解读前言安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。
党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，党的十八大以来作出一系列重大决策部署，推动全国安全生产工作取得积极进展。
同时也要看到，当前我国正处在工业化、城镇化持续推进过程中，生产经营规模不断扩大，传统和新型生产经营方式并存，各类事故隐患和安全风险交织叠加，安全生产基础薄弱、监管体制机制和法律制度不完善、企业主体责任落实不力等问题依然突出，生产安全事故易发多发，尤其是重特大安全事故频发势头尚未得到有效遏制，一些事故发生呈现由高危行业领域向其他行业领域蔓延趋势，直接危及生产安全和公共安全。
为进一步加强安全生产工作，现就推进安全生产领域改革发展提出如下意见。
阐述安全生产的重要性及面临的问题与挑战。
一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，进一步增强“四个意识”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，坚持安全发展，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以防范遏制重特大生产安全事故为重点，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，加强领导、改革创新，协调联动、齐抓共管，着力强化企业安全生产主体责任，着力堵塞监督管理漏洞，着力解决不遵守法律法规的问题，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，切实增强安全防范治理能力，大力提升我国安全生产整体水平，确保人民群众安康幸福、共享改革发展和社会文明进步成果。
明确我国安全生产领域改革发展的指导思想。
其中“四个意识”包括政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；“五位一体“包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设；“四个全面”包括全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
2024年中级注册安全工程师考试《安全生产法律法规》习题卷
2024年中级注册安全工程师考试《安全生产法律法规》习题卷1. 【单选题】《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》于2016年12月9日（江南博哥）印发实施，是第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件。
在文件中以问题为导向，立足当前、着眼长远，提出了五方面制度性改革举措和工作要求，其中“加强安全风险管控、强化企业预防措施、建立隐患治理监督机制、强化城市运行安全保障”出自五项制度性改革中( )。
A. 加快落实安全生产责任制B. 大力推进安全生产依法治理C. 建立安全生产预防控制体系D. 加强安全生产基础保障能力建设正确答案：C参考解析：根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》建立安全生产预防控制体系：加强安全风险管控、加强企业预防措施、建立隐患治理监督机制、强化城市运行安全保障、加强重点领域工程治理、建立完善职业病防治体系。
2. 【单选题】下列关于我国安全生产法律体系基本框架的说法中正确的是( )。
A. 宪法是安全生产法律体系中的上位法，居于整个体系的最高层级B. 《煤炭法》属于煤炭行业的综合性法，也是属于安全生产和矿山安全的单行法C. 安全生产法规分为行政法规和地方性法规，在安全生产法律体系中属于同一法律效力层级D. 根据不同层级的法的适用范围不同，可以分为一般法与特别法正确答案：B参考解析：A选项错误。
法律是安全生产法律体系中的上位法，居于整个体系的最高层级。
C选项错误。
安全生产法规分为行政法规和地方性法规，行政法规的效力层级高于地方性法规。
D选项错误。
根据同一层级的法的适用范围不同，可以分为一般法与特别法。
3. 【单选题】下列关于《安全生产法》适用范围的说法，不正确的是（）。
A. 集体所有制事业单位和国有事业单位的安全生产，不适用《安全生产法》B. 法律、行政法规对水上交通安全另有规定的，不适用《安全生产法》C. 股份制企业和外商投资企业的安全生产，适用《安全生产法》D. 法律、行政法规对危险化学品另有规定的，适用《安全生产法》正确答案：A参考解析：《安全生产法》第二条规定，在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。
关于推进安全生产领域改革发展的意见重点内容解读
建一体化监管体制
坚持管安全生产必须管职业健康，建立安全生产和职 业健康一体化监管执法体制。
意见重点内容解读
第三部分 改革安全监管监察体制部分
2. 改革重点行业领域安全监管监察体制
煤矿、非煤矿山
依托国家煤矿安全监察体制，加强非煤矿 山安全生产监管监察，优化安全监察机移交给地方政府承担。
意见重点内容解读
第二部分 健全落实安全生产责任制部分
1. 明确地方党委和政府领导责任
地方各级党委7项责任
贯彻党的安全生产方针 加强班子、队伍建设 严格考核和失职责任追究
强化宣传教育和舆论引导 发挥人大监督促进、政协民主监督 推动组织、宣传等单位支持安全生 产 动员社会各界参与、支持、监督
意见重点内容解读
第二部分 健全落实安全生产责任制部分
5. 严格责任追究制度
如何追究安全生产责任？
严格事故直报制度，对瞒报、 谎报、漏报、迟报事故的单位 和个人依法依规追责。 对被追究刑事责任的生产经营 者依法实施相应的职业禁入，
对事故发生负有重大责任的社 会服务机构和人员依法严肃追 究法律责任，并依法实施相应 的行业禁入。
制定完善高危行业领域安全规程。 设区的市根据立法法的立法精神， 加强安全生产地方性法规建设，解 决区域性安全生产突出问题。
意见重点内容解读
第四部分 大力推进依法治理部分
2. 完善标准体系
如何推进标准体系完善？
加快安全生产标准制定修订和整合， 建立以强制性国家标准为主体的安 全生产标准体系。 鼓励依法成立的社会团体和企业制 定更加严格规范的安全生产标准， 结合国情积极借鉴实施国际先进标
安全生产工作，履行综合监管职责。
意见重点内容解读
安全生产领域改革发展意见
安全生产领域改革发展意见当前，安全生产领域改革发展工作已进入一个新阶段。
随着经济社会的快速发展，人民群众对安全生产的要求也越来越高。
保障人民群众的人身和财产安全是改革发展的重中之重。
下面就安全生产领域改革发展提出以下意见：首先，加强安全生产领域的法制建设和监管体制改革。
加强安全监管的法律法规体系建设，完善行政处罚力度，推进事故责任追究和赔偿机制改革，提高违法成本。
加强监管的科技应用，推进信息技术与安全监管的深度融合，提高安全生产监管的科学化水平。
改革监管体制，实行“谁污染谁治理，谁受益谁监管”，发挥市场主体和企业的主体责任。
其次，加强安全生产技术研究和应用。
加大财政投入，增加科研力量，推动安全生产技术的创新和应用。
鼓励企业加大对安全生产技术的研发投入，加强技术转移和推广应用。
加强与高校、科研机构的合作，提高技术创新的转化率和应用效果。
第三，全面加强安全生产责任制建设。
建立健全企业安全生产主体责任和各级政府、行业协会等的监督责任，构建安全生产责任明确、各负其责的监管体系。
加强安全生产责任考核和监督检查，严厉查处安全生产责任不落实、敷衍塞责的行为，倒逼企业提升安全生产管理水平。
第四，加强安全生产宣传教育。
开展各种形式的宣传教育活动，加强安全生产知识的普及和培训，提高广大人民群众的安全意识和自我保护意识。
加强与媒体的合作，充分利用舆论引导，营造安全生产的浓厚氛围。
第五，加强安全生产事故应急救援体系建设。
完善事故应急预案，加强应急指挥体系建设，提高各级应急机构的处置能力。
加强应急救援力量的建设，提高应急救援装备和技术水平。
最后，加强安全生产国际交流与合作。
积极参与国际安全生产合作，借鉴发达国家的先进经验，推动安全生产领域的国际合作，提高我国安全生产的整体水平。
总之，当前安全生产工作面临着新的发展机遇和挑战。
只有坚持改革发展，加强法制建设，加大技术研究和应用力度，构建完善的责任体系，加强宣传教育和事故应急救援体系建设，积极开展国际交流与合作，才能有效提升安全生产领域的工作水平，保障人民群众的人身和财产安全。
国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见试题答案
《国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》试题答案一、填空题（共70空，每空1分，共70分）1.安全生产是（关系人民群众生命财产安全的大事），是（经济社会协调健康发展的标志），是（党和政府对人民利益高度负责的要求）。
2. 基本原则是坚持（坚持安全发展）、坚持（坚持改革创新）、坚持（坚持依法监管）、坚持（坚持源头防范）、坚持（坚持系统治理）。
3.《国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》目标任务中，到2030年的目标任务是实现安全生产治理体系和治理能力现代化，全民安全文明素质全面提升，（安全生产保障能力显著增强），（为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定稳固可靠的安全生产基础）。
4. 《国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》健全落实安全生产责任制是明确（地方党委）和（政府领导）的责任。
5.《国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》健全落实安全生产责任制地方各级党委要认真贯彻执行党的安全生产方针，在统揽本地区经济社会发展全局中同步推进安全生产工作，定期研究决定安全生产重大问题。
加强（安全生产监管机构领导班子）、（干部队伍）的建设。
严格安全生产履职绩效考核和（失职责任追究）。
强化（安全生产宣传教育和舆论引导）。
6. 《国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》健全落实安全生产责任制地方各级政府要把（安全生产纳入经济社会发展）总体规划，制定（实施安全生产专项规划），健全（安全投入保障制度）。
及时研究部署安全生产工作，严格（落实属地监管责任）。
7. 《国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》健全落实安全生产责任制严格落实企业主体责任。
企业对本单位（安全生产和职业健康工作）负全面责任，要严格履行（安全生产法定责任），建立健全（自我约束）、持续改进的（内生机制）。
企业实行（全员安全生产责任制度），（法定代表人）和（实际控制人）同为安全生产第一责任人，（主要技术负责人）负有安全生产技术决策和指挥权，强化部门安全生产职责，落实一岗双责。
中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见
中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2016.12.09•【文号】•【施行日期】2016.12.09•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见（2016年12月9日）安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。
党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，党的十八大以来作出一系列重大决策部署，推动全国安全生产工作取得积极进展。
同时也要看到，当前我国正处在工业化、城镇化持续推进过程中，生产经营规模不断扩大，传统和新型生产经营方式并存，各类事故隐患和安全风险交织叠加，安全生产基础薄弱、监管体制机制和法律制度不完善、企业主体责任落实不力等问题依然突出，生产安全事故易发多发，尤其是重特大安全事故频发势头尚未得到有效遏制，一些事故发生呈现由高危行业领域向其他行业领域蔓延趋势，直接危及生产安全和公共安全。
为进一步加强安全生产工作，现就推进安全生产领域改革发展提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，进一步增强“四个意识”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，坚持安全发展，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以防范遏制重特大生产安全事故为重点，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，加强领导、改革创新，协调联动、齐抓共管，着力强化企业安全生产主体责任，着力堵塞监督管理漏洞，着力解决不遵守法律法规的问题，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，切实增强安全防范治理能力，大力提升我国安全生产整体水平，确保人民群众安康幸福、共享改革发展和社会文明进步成果。
中共河北省委、河北省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见
中共河北省委、河北省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见文章属性•【制定机关】河北省人民政府,中共河北省委员会•【公布日期】2017.10.09•【字号】•【施行日期】2017.10.09•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文中共河北省委、河北省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见为宣传贯彻《中共河北省委、河北省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，现把该文件转载如下，请认真学习宣传贯彻。
中共河北省委河北省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发﹝2016﹞32号）精神，扎实推进安全生产领域改革发展，结合我省实际，提出如下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立新发展理念，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持安全发展、改革创新、依法监管、源头防范、系统治理的基本原则，以遏制较大、严防重特大生产安全事故为重点，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，大力提升全省安全生产整体水平，为建设经济强省、美丽河北奠定稳固可靠的安全生产基础。
（二）工作目标。
到2020年，夯实与经济、社会、民生协调发展的安全生产基础，监管执法能力显著增强，企业安全生产水平全面提升，较大以上生产安全事故得到有效控制，职业病危害防治工作取得明显进展，达到与全面建成小康社会目标相适应的安全保障水平。
与2015年末相比，亿元国内生产总值生产安全事故死亡率下降30%，工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降19%，煤矿百万吨死亡率下降32%，营运车辆万车死亡率下降6%。
安全生产月考试试题(员工)25.严格落实事故直报制度,生产安
安全生产月考试试题(员工)25.严格落实事故直报制度,生产安1.《中共中央国务院关于推进安全生产领城发展的意见）提出安全生产是关系人民群众生命时产安全的大事、是经济会协调健康发展的标志，是和政府对人民利位高度负责的求。
（√）2.安全生产领域改革发限的基本原则是安全发展，坚持改革创新，坚持依法监管，坚持源头防范，坚持系统治理。
（√）3.安全生产领域改革发展的目的是为了加强改进安全生产工作，提高我国安全生产工。
作的整体水平，更好地维护人民群众的生命财产和健康权益。
（√）4.健全落实安全生产任制就是明确部门监管责任。
（×）5.企业安全生产主体责任制就是对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任。
（√）6.严格事故直报制度，对隐满报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人依法依规追责（√）7.对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入。
（√）8.健全应急援管理体制、着重管理体制、工作体制、队伍力量三个方面改革。
（√）9.安全生产标准体系改革就是建立以强制性国家标准为主体的安全生产标准体系（√）10.安全生产法律、法规体系改革要加强安全生产和职业健康法律法规接融合。
推动（安全生产法）与（职业病防治法）二法合一。
（√）11.严格安全准入制度，重点从严高危行业安全准入条件、科学设置行政许可办理程序加强事中、事后安全监管改革。
（√）12.规范监管执法行为就是严肃查处违法犯罪行为。
（×）13.事故调查处理坚持问责与整改并重，充分发挥事故查处对改进安全生产工作的促进作用。
（√）14.企业安全预防要定期开展风险评估和危害辦识。
（√）15.加快危险化学品和化工企业生产、仓储场所安全搬迁程，是加强重点领城工程治理的要求。
（√）16.落实企业安全生产费用提取管理使用制度，建立企业增强安全投人的激励约束机制，是完善安全投人长效机制的要求。
（√）17.完善注册安全工程师制度，是健全社会化服务体系的要求。
（√）18.取消安全生产风险抵押制度，建立健全安全生产责任保险制度，是发挥市场机割作用的政策措施。
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关于推进安全生产领域改革发展的意见
随着经济的快速发展和工业化进程的加速推进，安全生产问题日益成为人们关注的焦点。
为了推进安全生产领域的改革发展，提高安全生产水平，保障人民群众的生命财产安全，我提出以下几点意见：
首先，加强安全生产法律法规的制定和实施。
应当完善相关立法，针对不同行业、不同领域的安全生产问题，制定相应的法律法规，明确各方责任和义务，建立健全有效的监管体系。
同时，要加大执法力度，从依法处罚、追究刑责等方面严厉打击违法违规行为，以威慑和惩罚的力量推动企业和个人注重安全生产。
其次，加强安全生产监管体制改革。
要加大对相关部门的监管力度，推动建立综合化、专业化的安全监管机构，提高监管的科学性和针对性。
同时，要加强对从业人员的培训和教育，提高他们的安全意识和技能，提升整体安全管理水平。
第三，加强安全生产技术研发和推广应用。
通过加强科技创新，研发先进的安全生产技术和装备，提升企业的安全生产能力。
同时，要加强对技术成果的转化和应用，积极推广先进的安全生产管理方法和经验，引导企业进行现代化、智能化的安全生产。
第四，加强安全生产宣传教育。
通过加强宣传教育，提高公众对安全生产的认识和重视程度。
要利用多种媒体手段，广泛宣传安全生产的重要性，普及安全生产知识，培养公众的安全意
识和自我保护能力。
第五，加强安全生产检查和评估。
要建立健全质量监管和安全评估机制，加强对企业安全生产标准的检查和评估。
对于存在严重安全隐患的企业，要采取有效的措施予以整改，确保企业安全生产状况达到标准要求。
总之，推进安全生产领域的改革发展是一项重要的任务。
只有加强立法、加强监管、加强技术研发和推广、加强宣传教育以及加强检查和评估等方面的工作，才能不断提高安全生产水平，确保人民群众的生命财产安全。
我们要广泛动员和凝聚全社会的力量，形成安全生产共识，共同为推进安全生产领域的改革发展而努力。