开展支线运输机场空管综合保障能力调研评价指导意见
青海支线机场空中交通管制员队伍的建设策略
85航班内外INSIDE AND OUTSIDE THE FLIGHT中国航班CHINA FLIGHTS青海支线机场空中交通管制员队伍的建设策略张海伟1吴泽栋2 |1.西部机场集团青海机场有限公司格尔木机场分公司；2.西部机场集团青海机场有限公司玉树机场分公司摘要：空中交通管制员在空管系统当中占据着非常重要的地位，是保障航空安全的重要核心队伍。
随着我国经济的快速发展和民航强国建设中，航空运输总量也急剧增加，空中交通管理的压力也越发激增，因此建立一支高素质的管制员队伍，不断地提升工作人员的整体专业素质水平，显得越来越重要。
空中交通管制员的整体素质和相关的能力的提升，为航空交通安全运行提供重要的保障。
关键词：空中交通；管制员；队伍建设1青海支线空中交通管制员应具备的素质和能力在青海支线机场空中管制系统当中，交通管制员担负着为所在交通管制区内的航空器提供管制、情报、告警服务，管制方式均为程序管制，其中玉树、果洛机场飞行以RNPAR 为主，其他支线以PBN 程序和传统程序相结合。
空中交通管制员需要具备非常精确和灵敏的思维能力、较好的语言表达能力、熟练的指挥技术和标准的陆空通话用语。
在空中交通管制行业发展的过程当中，空中交通管制的工作责任是非常重大的，如果交通管制员不具备专业的工作素养，没有达到技术标准，就会形成盲目乐观的一种思想，过于放松和愉快的工作思维会引发交通管制出现问题。
空中交通管制员应该不断地提升自身的专业素质和指挥能力，培养自己强烈的事业心，积极主动地从事各方面的工作，敬畏生命、敬畏职责、敬畏规章，培养自己的严谨工作意识。
空中交通管制工作在整体发展的过程当中，随着科学技术的不断提升，管制的新设备和新技术也在逐步的加大投入，只有持续提高管制员队伍的业务技能水平、加强对新设备、新技术的学习应用，才能更高效、安全的完成航班安全保障任务。
2新时期加强空中交通管制队伍建设的有效策略2.1合理建立管理制度，科学规划队伍建设为了培养越来越多、越来越优秀的交通管制工作人员，需要对队伍规划建设制度进行合理的优化和调整，为工作人员营造更加严谨科学的工作氛围。
民航局机场司关于征求《运输机场航站楼规划设计技术要求（征求意见稿）》意见的函
民航局机场司关于征求《运输机场航站楼规划设计技术要求（征求意见稿）》意见的函
文章属性
•【公布机关】
•【公布日期】2024.01.02
•【分类】征求意见稿
正文
关于征求《运输机场航站楼规划设计技术要求（征求意见
稿）》意见的函
民航各地区管理局，各运输航空公司、机场公司、服务保障公司，各机场建设指挥部，民航有关设计、施工、监理、检测单位，局属各单位：
为进一步规范航站楼规划设计，提升机场运行效率和服务品质，我司组织相关单位总结借鉴国内外建设实践和技术规范，研究编制了《运输机场航站楼规划设计技术要求》，现公开征求意见。
请各单位认真研究，按要求填写《征求意见反馈表》（见附件),并于2024年2月10日前反馈至编写组联系人电子邮箱。
相关文件可在民航局网站“意见征集”栏或民航专业工程建设项目招投标管理系统“通知公告”栏下载。
联系人：赵洋，电话：186****7984
联系人邮箱：zhaoyang2＠
民航局机场司2024年1月2日。
中国民用航空局关于进一步提升民航服务质量的指导意见
中国民用航空局关于进一步提升民航服务质量的指导意见文章属性•【制定机关】中国民用航空局(已撤销)•【公布日期】2018.01.26•【文号】民航发〔2018〕24号•【施行日期】2018.01.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文关于进一步提升民航服务质量的指导意见民航发〔2018〕24号民航各地区管理局，各运输（通用）航空公司、服务保障公司，各机场公司，直属各单位，各协会、基金会:根据党的十九大关于“中国特色社会主义进入新时代、我国经济已由高速发展阶段转向高质量发展阶段”的论断，民航局党组做出新时代民航强国建设的战略谋划。
民航强国建设的本质是推动高质量发展。
服务质量是民航高质量发展的集中体现，提升服务质量是民航高质量发展的必然要求。
近年来，民航秉承“真情服务”理念，持续改善服务质量，不断提升服务水平。
但是随着人民生活水平的提高，人民群众对民航服务种类、服务范围、服务能力和服务水平的要求也越来越高，民航服务供给不平衡、不充分问题逐渐凸显。
特别是航班正常、延误处置、行李运输、票务服务、餐饮服务等方面存在诸多短板，民航服务的传统优势和品牌影响力正在减弱。
为深入贯彻党的十九大精神，进一步提升民航服务质量，推动民航高质量发展，更好地满足人民群众日益增长的航空运输需求，增强人民群众对民航服务的满意度和获得感，现提出以下指导意见。
一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持发展为了人民理念，坚持稳中求进总基调，推进高质量发展。
按照“一二三三四”民航总体工作思路，落实真情服务工作要求，大力践行当代民航精神，聚焦人民群众需求和关切，抓重点、补短板、促创新，不断提升服务质量，增强人民群众对民航服务的满意度和获得感，为民航强国建设提供有力支撑和坚强保障。
（二）基本原则坚持高质量发展方向。
高质量是民航服务的本质要求和永恒主题。
空中交通管制工作问题分析
空中交通管制工作问题分析摘要:我国现代航空业正处在飞速的发展之中，随着航空业新时代的日新月异，我国空域资源和环境也呈现出复杂化的趋势，让民航空中交通安全问题越来越备受关注。
民航管制任务的顺利执行恰恰可以缓解一些民航运输中与安全息息相关的重点问题，能有效的维护空中交通秩序和保障我国民航的空中交通安全。
所以区域管制工作怎样才能更有效的进行，且将现在民航管制工作中的一些影响管制工作的困扰解决，是我们需要积力思索的。
本文将就空中交通管制工作进行一些简单介绍，并对现有的管制工作问题提出一定建议，希望本文的分析研究能给予相关管制工作人员一定的思考和启发。
关键词：管制；问题分析；解决方案引言我国民航业的倍速发展，也导致民航业总体航空器数量增长迅速，使得空中交通流量越来越大，区域管制工作也越来越复杂化，航班出现拥挤、延误、取消等问题也十分日常化，不仅让区域管制工作开展顺利困难，还给管制相关的工作人员带来很大的身心压力。
空中交通管制是民航工业的重要组成部分，空中交通管制服务的好坏决定了民航业未来的发展趋势，所以管制工作人员不仅肩负着民航的空中交通安全，还肩负着我国民航业的远大未来。
所以管制工作人员现在不仅要思考管制工作中存在的问题，还得找出有效应对问题的方法，这需要工作人员结合实际工作经验进行思考研究。
1 进出港管制工作问题思考航空器的数量年年都在增长，比较起我国航空业发展初始之时，现在的进出港拥挤程度极为严重。
降低进出港航空器的拥挤度，能有效的保障航班的安全飞行。
管制工作可以通过调整进出港航空器的飞行高度以及飞行顺序，让进出港的航空器顺畅自然，民航业安全有序。
通过以下几点来深入探讨一下，首先是基础设施（比方航站楼、滑行跑道、停机坪等）需要进行改善维护，需要完善的或者扩建的工程都要积极开展，基础设施的改进对保障民航航班的有序正常安全起降意义重大。
其次民航航班的时刻表需要时常进行优化。
优化后的民航时刻表，不仅避免了进出港拥堵情况的发生率，还在一定程度上控制了航班的延误率。
支线机场空管安全管理研究
支线机场空管安全管理研究作者：张洁来源：《经营者》 2019年第15期张洁摘?要?近年来，支线机场不安全事件呈现增多趋势，很多与空管相关。
本文根据实际经验，从人员、设备、环境、管理等方面，详细分析了支线机场空管安全管理的现状，并针对其中存在的不足提出相应的建议。
关键词?支线机场?空管安全?建议一、支线机场空管安全管理现状我国支线机场空管部门基本按照民航局要求建立了安全管理体系（SMS），制定了空管工作程序，建立了较完善的规章制度。
［1］但仍然存在一些不足，具体表现在人员、设备、环境及管理等多个方面。
（一）人员方面队伍思想不稳定。
近几年许多大城市的干线机场开始实施机坪管制，吸引了不少支线机场管制员，致使一些支线管制员思想浮动。
支线机场往往会通过安家费等方式从其他支线机场“挖人”。
种种原因导致部分管制员不能专注本职工作，积极筹划“跳槽”。
支线机场空管往往会陷入“缺人—工作负荷高—出错—走人—缺人”的恶性循环。
业务培训跟不上。
部分支线机场管理者不熟悉空管业务，在经费有限的情况下，管制员参加空管系统管制员培训的机会较少，导致业务水平相对较低，业务技能停滞不前，虽然基本实现了持证上岗，但人员能力与资质相匹配的情况堪忧。
（二）设备方面通导设备老化。
国内空管设备厂家暂时还难以满足空管保障需求，大量空管设备需要进口，费用较高，导致支线机场的通导设备基本上不会进行更新升级。
加上部分支线机场通导技保人员专业素质不高，备品备件不齐，设施设备维护不及时等情况的影响，导致通导设备使用时间长、老化速度快，影响空管保障安全。
监视设备缺失。
受经费限制，国内支线机场大多没有二次雷达、ADS-B等监视设备，依靠飞行员主动报告飞机位置，实施程序管制，导致安全性和运行效率不高。
（三）环境方面气象条件复杂。
大量支线机场分布在中西部偏远地区，受地形影响，强对流、强降水天气、积雪灾害、低云多雾等天气多，跑道两端“东边日出西边雨”的现象会在几分钟内变成“东边大雾西边晴”。
空中交通管制安全绩效指标体系及评估方法浅析
空中交通管制安全绩效指标体系及评估方法浅析空中交通管制是指在民航飞行过程中，对飞机的飞行轨迹进行管理与控制，以确保飞行安全、航班顺利进行并保障民航的运行效率。
空中交通管制系统是一项高度精密的系统工程，目前已逐渐成为现代民航运输体系中不可或缺的重要组成部分。
在空中交通管制领域，安全绩效指标体系及评估方法是一项至关重要的工作，对于提高空中交通管制的安全水平，保障民航飞行安全具有极其重要的意义。
本文将对空中交通管制安全绩效指标体系及评估方法进行浅析。
1. 安全指标空中交通管制的安全绩效指标是对空中交通管制系统安全性的度量和评估，主要包括航班延误率、严重事故率、空中碰撞率、空中交通管制决策错误率等指标。
航班延误率是指航班按时率与计划航班总数的比率，是评价空中交通管制系统效率和安全性的重要指标。
严重事故率是指严重事故发生的频率，是评价空中交通管制系统安全性的重要指标。
空中碰撞率是指在空中的航班中，因空中交通管制系统原因引发的空中碰撞事件数量与总飞行次数的比率。
空中交通管制决策错误率是指空中交通管制系统决策错误的频率，是评价空中交通管制系统决策质量的重要指标。
2. 效率指标3. 质量指标空中交通管制的质量绩效指标是对空中交通管制系统服务质量的度量和评估，主要包括服务水平、服务态度、应急处置能力等指标。
服务水平是指空中交通管制系统提供的服务水平和质量，是评价空中交通管制系统服务质量的重要指标。
服务态度是指空中交通管制系统服务人员的服务态度和专业水平，是评价空中交通管制系统服务态度的重要指标。
应急处置能力是指空中交通管制系统在应急情况下的处理能力和应对能力，是评价空中交通管制系统应急处置能力的重要指标。
二、空中交通管制安全绩效评估方法1. 统计分析法统计分析法是通过对空中交通管制系统各项安全指标进行数据统计和分析，以评估空中交通管制系统的安全绩效。
通过统计分析法可以对航班延误率、严重事故率、空中碰撞率、空中交通管制决策错误率等安全指标进行数据统计和分析，得出系统的安全绩效状况，并对系统的安全性进行评价。
支线机场工作报告
支线机场工作报告引言概述支线机场，作为航空运输体系的重要组成部分，承担着连接各地的交通纽带和经济发展的重任。
本报告将对支线机场的运营情况进行详细分析，从运输、安全、服务等多个方面展开，以全面了解机场的工作状况。
一、运输状况分析1.1 航班运行准点率支线机场的航班运行准点率是机场运营效率的直接体现。
我们将详细分析过去一年内各月份的准点率数据，探讨可能存在的原因，以制定提升准点率的有效措施。
1.2 旅客流量统计对支线机场旅客流量的统计分析有助于预测未来的运输需求。
通过分析高峰期和低谷期的流量变化，我们可以优化资源配置，提高服务水平，满足旅客不同时间段的出行需求。
1.3 货运业务发展支线机场不仅服务旅客运输，还承担着货运业务。
我们将深入研究货运量、货运航班情况，为货运业务的拓展和提升提供切实可行的建议。
二、安全管理与技术设施2.1 安全运行指标机场安全是保障航空业务正常进行的基础。
通过分析安全运行指标，如事故率、紧急情况处理等数据，我们可以评估机场安全管理的有效性，并提出进一步加强安全工作的建议。
2.2 技术设施更新支线机场的技术设施更新与升级对于提升运营效率至关重要。
本部分将对机场设施的现状进行评估，并提出设施更新的计划，以确保技术设备的先进性和可靠性。
2.3 紧急应对演练机场应对紧急情况的能力直接关系到旅客和货物的安全。
我们将详细介绍过去一年内进行的紧急应对演练情况，并提出下一步改进的建议，以不断提高机场的紧急应对水平。
三、服务水平与发展规划3.1 服务质量评估机场服务质量是影响旅客体验的重要因素。
我们将通过旅客满意度调查和投诉处理情况分析，评估机场服务水平，为提升服务质量提供实际建议。
3.2 机场发展规划机场作为交通枢纽，其发展规划关系到区域经济的繁荣。
我们将综合考虑机场运力、旅客需求和区域发展趋势，提出未来机场发展的战略规划，以确保机场在未来保持竞争力。
3.3 生态环保举措随着社会对环保的关注增加，机场的生态环保举措也变得愈发重要。
中国民用航空局、国家发展和改革委员会关于推进国际航空枢纽建设的指导意见
中国民用航空局、国家发展和改革委员会关于推进国际航空枢纽建设的指导意见文章属性•【制定机关】中国民用航空局,国家发展和改革委员会•【公布日期】2024.07.31•【文号】民航发〔2024〕28号•【施行日期】2024.07.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文中国民用航空局国家发展和改革委员会关于推进国际航空枢纽建设的指导意见民航发〔2024〕28号民航各地区管理局、各运输（通用）航空公司、各服务保障公司、各机场公司、民航局属各单位，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委：国际航空枢纽是航空运输服务体系的核心节点，是现代综合交通运输体系的重要组成，是民航服务国家对外开放和构建新发展格局的重要支撑，对服务国家重大战略实施、服务区域经济社会发展、服务人民群众便捷高效航空出行具有重要作用。
为解决我国国际航空枢纽战略谋划不深、枢纽竞争力不强、协同运行效率不高、国际运输服务能力不足等问题，高水平建设国际航空枢纽，提升民航国际竞争力，更好发挥民航国家重要战略产业作用，提出以下意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动民航高质量发展，服务构建新发展格局。
牢牢把握国家对特定地区的战略定位，落实国家区域重大战略和区域协调发展战略，打造定位清晰、各具特色、竞争力强的航空枢纽功能体系。
以推进一批夯基础、强功能、利长远的重大规划、重点工程、重要政策实施为抓手，以推动国际航空枢纽顶层设计更加完善、规划建设更加优化、运行管理更加协同、运输服务更加高效为重点任务，推动国际航空枢纽资源优化配置，打造2-3家世界级超级航空承运人，强化北京、上海、广州等国际航空枢纽全方位门户复合型功能，打造一批面向特定区域的国际航空枢纽和区域航空枢纽，为更好推动国家重大战略实施，服务高水平对外开放，满足人民美好航空出行需求，加快谱写交通强国建设民航新篇章提供有力支撑。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
开展支线运输机场空管综合保障能力
调研评估指导意见
一、调研评估的目的
随着支线机场的不断建设、开放，航班量的不断增加，支线机场空管部门现有保障能力不足与机场航班运行需求不断增长之间的矛盾突出。
为全面了解和掌握支线机场空管综合保障能力，促进机场安全运行，提高空管行业整体水平，管理局应当依据《民用航空中交通管理运行单位安全管理规则》（CCAR-83）等规章，开展对支线机场的空管组织机构、管理机制、规章制度、运行机制、人员配备、人员培训、应急能力等保障能力的调研，评估其空管综合保障能力水平和安全薄弱环节，评估结果可作为管理局审批机场新增航班、提高机场容量的依据。
二、综合评估原则
调研评估工作应当深入基层调研，遵循客观性、针对性、技术可行性的原则，评估各类要素对空管运行带来的影响。
三、综合评估程序
各地区管理局应当成立调研评估领导小组负责调研评估的组织实施工作，并根据本地区运行情况制定、下发年度综合评估计划。
具体评估工作可以委托监管局实施。
调研评估一般按照评估准备、现场评估和评估总结三个阶段进行。
（一）评估准备。
对空管运行单位实施现场评估前，应当成立评估小组，根据运行单位特点，选择适当的评估内容以及需要现场核实的事项，制订合理的评估方法和评估方案，至少提前1个月通知被评估单位，要求其提交与综合调研评估工作有关的单位信息，这些信息至少包括：
1、机场总体概况（机场等级、性质，航线情况、航班情况，地面最大保障能力，停机位情况，前3－5年航班架次、旅客吞吐量，站调在机场生产运行中的地位职责等）。
2、机场运行环境（空域环境、地理环境、气象环境、管制工作条件和环境、市场环境）。
3、空管保障能力（组织结构设置，管理部门职责及人员配备、管制方式和内部管制间隔控制程序和标准，机场运行时间，飞行程序和运行特点，管制、情报、气象、电信等空管四类专业人员情况，排班及执勤情况，人员培训情况，通信导航监视、气象、情报等空管设施设备情况，航班日保障高峰架次、小时最高保障架次等）。
（二）现场评估。
现场评估需要评估小组多深入基层，与基层运行人员沟通了解安全运行保障中存在的不足，主要工作包括：
1、核实基础信息，查看台帐记录，包括机场手册、机构设置文件、职责、管理人员配置及资质证明，值班表，值班日志，培训记录等；
2、现场评估内容至少包括：人员结构、业务水平和精神面貌，
评价工作人员环境和休息条件，运行情况应当包括军民航协调保障情况、各部门运行风险识别情况和风险把控能力，规范化管理情况，运行安全管理情况，空管设施设备运行及维护情况，供电设施情况，机场盲降、灯光等助航设施情况，应急处置预案。
（三）评估总结。
根据评估前及现场评估过程中所收集掌握的数据、信息，对照规章文件，分析评估运行单位在空管组织机构、管理机制、规章制度、运行机制、人员配备、人员培训、应急能力等保障能力水平，分析薄弱环节，是否满足其日总体起降架次、高峰小时起降架次的运行保障需要，提出改进建议，形成评估报告。
四、评估报告要求
评估报告包括调研评估工作情况、机场总体介绍、机场运行环境、空管保障能力现状、空管运行管理、存在的问题和建议、其它调研组认为有必要列明的情况等内容。
评估小组应当与被评估单位进行沟通后完成评估报告，报告可由地区管理局下发给被评估单位，也可由受委托的民航监管局下发。