浅谈公证职业道德建设

浅谈公证职业道德建设

中华民族的文化源远流长，博大精深，传统文化美德更是几千年长盛不衰，它是中华民族宝贵的精神财富。也是我们国家发展建设过程中不可或缺的道德文化根基。在现代社会，道德包括社会公德和职业道德等方面。社会公德是人类长期社会实践中逐渐形成的、要求每个社会公民在履行社会义务或涉及社会公众利益的活动中应当遵循的道德准则，是人们为了维护我们社会的利益而约定俗成的我们应该做什么和不应该做什么的行为规范，如遵守公共秩序，保护环境，讲文明懂礼貌，诚实守信等，对社会公德的遵守是公民的基本义务，这一点在我国宪法里也有所体现；职业道德是人们在履行本职工作中所应当普遍遵守的行业道德准则，是社会上占主导地位的道德或阶级道德在职业生活中的具体体现。存在于人们的具体工作以及劳动过程中，带有明显的职业特征。公证员职业道德，是公证员在办理公证业务履行公证职责的过程当中所需要遵守的行为规范。随着改革开放，市场经济">社会主义市场经济的不断发展和完善，民众法律意识的飞速提高，新兴公证业务的日益增加，使得公证这个行业在维护社会稳定，促进经济发展中起着更加重要的作用，公证员的素质水平的高低是会直接影响到公证职责的能否顺利履行，而公证职业道德则是评价公证员职业行为的衡量标准。所以要求公证员不仅应当模范地遵守社会公德，还要恪守作为一名合格的法律工作者所最起码的职业道德。

一、公证员职业道德概述

（一）公证员职业道德概念

公证员职业道德是指在公证活动中，公证人员从思想到具体事务的处理所应遵循的行为规范的基本准则，就适用对象而言，不仅指依法取得资格的执业公证员，也包括办理公证的辅助人员和其他工作人员；从道德规范调整的内容看，既包括办理公证业务的行为准则，也包

括公证人员的思想意识；公证人员的职业道德建设对公证业的发展具有重大意义，关系到公证业的发展，高尚的职业道德情操是公证员提供高效优质法律服务并赢得社会信赖的根本保障，也是发展高素质公证员队伍的重要途径。公证的职业道德是指公证员应当遵守的职业道德规范，是公证法律规范的必要补充。《公证法》第22条第1款规定：“公证员应当遵纪守法，恪守职业道德，依法履行公证职责，保守执业秘密。”

（二）公证员职业道德包括以下几个方面

1．公证员要忠于事实、忠于法律

要求公证员忠于事实和法律，始终坚持以事实为根据，以法律为准绳的办证原则，严格按照真实合法的原则和法定的程序办理公证事项。公证是公证员依法行使国家证明权的活动，是国家权力的象征，它不同于一般的法律文书，因此公证的“公”字就必然要求公证人在履行职责首先要做到公正，真正站在中立的立场上，不偏不倚，切实保证国家法律的正确实施。

2．公证员要爱岗敬业，规范服务

在岗位上尽职尽责，确立强烈的职业责任感，这是职业道德的核心和基本前提。敬业才能爱岗，才能忠于职守。如果从业者不认同自己职业的价值和意义，就不可能树立敬业精神。爱岗是敬业的前提，敬业是爱岗的具体体现和情感表达。因此，公证员应当珍爱公证事业，努力做到勤勉敬业、恪尽职守，为当事人提供优质的法律服务。要按照法律程序的规定办理公证事项，及时受理审查出证，注重礼仪，做到着装规范，举止文明，维护公证员的职业形象。

3．公证员要加强修养，提高素质

修养是指人们在思想道德、品质品格和精神境界等方面经过锻炼和培养而达到的一定水平。树立正确的人生观和价值观，保持心理平衡，尤其要正确对待“名与利”、“行与藏”。加强自身修养、提高综合素质是每位公证员所面临的首要任务和现实需要。社会、经济的不断发展要求公证员不能停滞不前，必须与时俱进，勤奋钻研，开拓创新，努力

提高业务素质和道德水平，为公证事业的更好更快的发展贡献自己的力量。

4．公证员要清正廉洁，同业互助

所谓廉洁，是清廉洁白的意思，廉洁是中华民族的传统美德，加强修养，慎独自律，拒绝诱惑，清正廉洁。体现在政治上的坚定性、思想上的纯洁性，是忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法和法律的保证。只有清正廉洁，处事公平，才能得到人民的支持和拥护。公证员恪守职业道德是司法公正实现的重要基础，对社会风气也会产生良好的影响。同时，公证员之间还应当树立同业互助的意识，尊重同行，公平竞争，同业互助，共谋发展。自觉维护执业纪律、行业荣誉，共同塑造行业形象。

二、目前我国公证员职业道德存在问题及原因分析

（一）社会因素

改革开放，尤其是WTO的加入后，对我国社会主义市场经济建设发展来说都是一定的挑战，社会主义市场经济是成功的，取得的成绩也是有目共睹，但同时也暴露出一些不足和缺陷，市场规范不健全，体制不成熟，使得许多领域的道德失范现象仍普遍存在，在近年来推行的公证制度改革中，由于各地方的发展情况不同，公证行业也出现了多层次、多元化的复杂局面，造成公证员的素质也是良莠不齐，公信力在一定程度上受到了冲击。

（二）行业因素

随着公证处改制成自收自支的事业单位和公证队伍的不断壮大，特别是在大中城市里公证业务竞争加剧，导致公证处之间为了生存的压力，在经济利益的驱动下，行业内部恶意竞争，无视职业道德和执业纪律，随意降低公证收费标准，简化办证程序等，拉证源，给回扣，不正之风此起彼伏。

（三）人的因素

曾经沸沸扬扬，影响极其恶劣的“西安体彩假票案”就是一个典型，公证员在开奖过程中，严重不负责任，没有按规定程序进行审查并留存当事人材料，导致被彩票承包商恶意舞弊，严重的影响公证公信力。另外还存在部分公证员道德素质不高，对职业道德重要性认识不够，只顾眼前的一己私利，背离执业准则，甚至帮助当事人弄虚作假，实践证明只顾个人利益终究是要失败的。

三、加强公证职业道德建设的意义

公证员是中国特色社会主义法律工作者，公证机构是国家的证明机构，公证员代表国家出具公证文书是具有法律效力的，所以公证人员职责的特殊性决定了一名合格的公证员应该具有坚定的政治信念、精湛的业务素质和良好的职业道德。道德是法律的依托，法律是道德的底线。而公证员的职业道德是公证员在职业活动中应当遵循的基本行为规范，是执业行为的道德依托。

当前，我国社会主义市场经济正不断发展和完善，与此同时，公证行业也面临着更高的工作要求和挑战，公证事业的进一步拓展，公证业务需要向更高更深层次的发展，这些都对于公证队伍的建设提出了新的要求，为此，当前加强公证员职业道德建设，对于激励和引导广大公证人员坚定职业信仰，树立职业追求，遵循良好的职业道德，养成良好的职业习惯具有重大意义。公证从业人员要始终维护和不断增强公证公信力，是推进公证事业在新时期实现全面科学发展的强大精神动力和思想保证；切实做到严格自律，公正正义，为社会为人民提供优质高效的公证法律服务，赢得社会信赖，以树立公证行业良好社会形象为己任。

四、加强公证职业道德的建设的途径

（一）深入思想理论学习

道德认识是道德品质的先导，没有正确高尚的道德认识，就不会有高尚的道德行为，一个合格的公证员，要能够深刻认识和领会社会公德和公证员职业道德的内容及意义，自觉规范起职务言行，因此抓好思想道德教育，提高道德水平是根本。让公证员们从被动的遵从职业道德到自觉主动的遵守职业道德，进一步增强公证员对公证职业道德重要性的理论认同，感情认同，把职业道德作为正确道路来坚持，作为共同目标来追求，更好更深入地践行中国特色社会主义法律工作者的职责使命。

（二）持续宣传推广

坚持不懈开展宣传教育活动，结合具体案例，表先进，树典型，注重培养和树立公证行业职业道德建设过程中涌现出的先进典型和道德楷模，结合“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，注重总结和推广先进经验，通过开展主题学习、研讨会、座谈会等形式多样扎实深入开展公证员职业道德建设实践活动，把公证职业道德融入到工作实践中去，进一步加强公证人员的政治意识、法律意识、和服务意识教育，时刻牢记为人民服务的宗旨，使公证人员进一步树立正确的人生观、价值观，树立“从群众中来、到群众中去”的群众观点和群众意识，要因地制宜，因时制宜，制定宣传工作计划，充分发挥各种宣传形式和手段的作用，利用报刊、广播、网络等大众传媒的优势，有组织、有步骤地开展广泛的宣传活动，积极营造有利于公证员职业道德建设的浓厚氛围；使公证职业的道德观念深入人心，不断提升公证职业道德的辐射力、影响力和感召力。

（三）结合实际，自我查摆

引导公证人员们对照先进，查找自身差距，明确努力方向，有针对性的制定落实整改措施，并落实到具体的公证业务活动中去。自查自纠，积极开展批评与自我批评，不搞形式主义，不做表面文章，坚持从实际出发，实事求是，要求落到实处、取得实效。

另外，随着公证服务领域的不断拓宽，尤其是现在公证业务范围已由之前单纯的证明活动向为当事人提供全方位的法律服务过渡，这些要求公证员在专业知识的掌握上必须具有忧患意识，强化法律理论的学习，对于国家新出台的法律法规和政策等规范性文件要及时熟悉掌握，不断提高提高法律素养，只有足够全面的专业知识和高层次的业务水平，才能提供高质量的公证法律服务，也才能更好地社会主义经济建设保驾护航。

（四）建立和完善制约机制

我们在加强公证员思想道德教育的同事，也要通过采取一些制度性的措施全面规范公证职业道德和执业纪律，建立以人为本，科学的考核标准和细则。公证员要认真总结自查自纠的结果，扎扎实实查漏补缺，结合各单位公证工作实际，进一步健全和完善有关公证员职业道德建设的工作制度，改进规范工作流程，使工作机制制度化、公证员职业道德法律化；使规范公证人员的职业行为做到有法可依，有法必依。让国家强制力来保障执行的力度。从建立长效机制入手，着眼于将来，着眼于长远，让公证员职业道德建设走上可持续发展的道路。

（五）外部环境监督

公证机构作为特殊的法律服务机构，在群众的心中代表着国家和政府的形象，代表着公开、公平、公正、合法、诚信，而公证员作为法律职业共同体的一个重要组成部分，维护公平正义是其首要的行业准则和本职工作，也是广大社会公众的期望。一个行业的信用是靠长期努力积累起来的，公证员应当有珍爱公证事业的道德情操，应当时刻注意牢记自己的工作性质，牢记自己在公证活动中的一言一行都将被公众看在眼里，记在心中，都代表了公证的形象和职业道德，从每个细节严格要求自己，才能使整个公证行业职业道德得到提升。有监督才会有压力，有压力才能有动力。将公证面向社会，让社会各界监督，让全民监督，在公证活动切实树立起公证职业的良好社会形象，加强公证行业的职业道德建设，加强公证机构和公证队伍的信用建设，坚持以服务于诚

信为目标，坚持提高公证法律服务质量，塑造公证的至高信誉。

五、结论

公证是公证员依法行使法律授予的证明权活动，是公权力在证明活动中的体现。高尚的道德情操和良好的职业品德，是公证工作依法、客观、公正地实现其法律价值目标的保证。加强公证员职业道德建设，是提升公证队伍整体素质的重要途径，是为社会提供优质高效公证法律服务，始终维护和不断增强公证公信力的根本保障。也是开辟证源，扩大公证业务的实际需要。我们要深刻理解全面建设和谐社会对公证工作的新任务新要求，深刻把握公证职业道德对公证执业的；要努力造就一支政治坚定，业务精通，作风优良，服务优质的公证人员队伍；要以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加有效的措施，推动我们国家公证事业走向更加辉煌的未来。